贯彻执行妇女权益保障法情况报告

贯彻执行妇女权益保障法情况报告自《妇女权益保障法》颁布实施以来，县各级、各部门高度重视，认真学习宣传，积极贯彻落实，使妇女权益保障工作取得了明显成效**

一、基本情况几年来，县各级党委、政府深入学习、积极广泛宣传、大力贯彻实施，执法机关认真履行维护妇女合法权益的职责，侵害妇女权益的现象得到了有效的遏制，妇女的**生存、发展环境得到显著提高

（一）健全组织、明确责任，全力推进《妇女法》的实施县积极整合社会资源，创建社会化妇女维权的工作机制，有关部门联手建立了联席会议制度、特邀妇女陪审员制度、合议庭制度、妇女法律援助制度等，实现了维权**工作的统一协调、统筹规划、各负其责、齐抓共管、建立了妇女儿童工作委员会为加大保护妇女儿童合法权益工作力度，县成立了县妇女儿童工作委员会，办公室设在县妇联，由县委副书记任主任，一名副县长任1**副主任，成员单位由个政府职能部门组成根据《中国妇女发展纲要（年）》和《县妇女发展规纲要（年）》要求，将《妇女法》赋予广大妇女的权2620xx-20xx益分解到各职能部门，把妇女发展目标细化到各个年度各职能部门根据《规划》要**20xx-20xx求，结合各自的职责范围，制定出了具体的实施方案、成立了县妇女法律咨询服务中心为进一步方便服务广大妇女群众，于年成立了县妇女法律咨询服务中心，成立以来，中心充分履行职责，认真为广大妇2**1999女开展法律宣传咨询服务，每年定期组织开展妇女法律宣传活动，认真为上访女性**提供法律帮助，得到群众的普遍好评、建立妇女法律援助制度依托司法局县法律援助中心专门建立妇女法律援助制度，为一些经济困难、老弱病残或特殊案件的女性当事人提供法律帮助并减免收费，3**在县妇联设立了妇女法律援助站，几年来，共有名妇女得到县法律援助机构的援助

138、建立妇女陪审员制度年月，法院成立了法院特邀妇女陪审员制度，由政法委、司法局、县妇联以及杉城、朱口镇妇联等个部门的人员组成，举办特邀妇女420xx5陪审员培训班，培训了有关陪审员的权利义务、法院审判程序、法律法规等方面的业5务知识，年对陪审员进行了调整成立以来，陪审员在审理案件过程中能够认真履行职责，与法院审判人员密切配合，共同协商，遇到比较复杂的问题，能进行认20xx真分析，到目前，共有人次陪审案件起、设立了家庭暴力报警点为了进一步加大打击家庭暴力的力度，年县妇联与2522县公安局联合，在全县各乡镇挂牌成立了家庭暴力报警点，并公布报警点的电话520xx号码，对家庭暴力案件做到及时出警，并负责教育和处置严重施暴者这一系列举措“”为遭受家庭暴力的妇女和家庭成员维护了权益，提供了有力帮助，同时也震慑了施暴者，打击了家庭中的违法犯罪，县公安局确定专人负责及时与县妇联沟通工作情况，指导、协调家庭暴力报警点工作，取得了很好的成效据统计，家庭暴力报警点自成立以来，全县共受理投诉案件起“”“、健全信访办结制度县妇联建立了信访责任考评制度、每月统计上报制度、定期”98回访制度等，并建立维权工作联席会议制度，加强与各有关部门之间的协调联系，不6同程度地提高了各部门领导对及时解决处理好妇女来信来访问题重要性的认识，从而有效提高了妇女来信来访件的办结率做到件件有落实、事事有回音，几年来，县各级妇联共处理各类信访案件件，处理率达**、建立法院妇女维权合议庭为维护妇女合法权益，县法院成立了妇女维权合议48796庭，修订县人民法院妇女维权合议庭章程，在指导思想、组织机构、受案范围、7“”“办案规则等方面健全机制，明确对各类涉及妇女权益案件的审理工作实行统一管理”“**”和监督，统一规定由妇女维权合议庭及时予以协调处理

（二）广泛宣传、大造舆论，为《妇女法》的实施创造良好氛围“”几年来，县各部门结合四五普法，采取各种形式，大力开展《妇女权益保障法》的宣传教育活动，取得一定成效在宣传对象上，做到三个面向面向社会，大力开展“”妇女权益保障法宣传教育，使之家喻户晓，深入人心；面向执法主体，促进政府及有“”关司法、执法部门、社会团体、企事业单位更加明确在保障妇女权益工作中的的地位、作用和责任，推动形成国家机关依法行政、依法司法的良好氛围；面向妇联，加大学习培训力度，增强妇联组织依法履行职责的意识和能力在宣传声势上，做到经常宣传与集中宣传相结合以三八节、法制宣传周、妇女维权宣传周、男女平等基本国策宣传周等为契机，通过举办培训班、开展咨询，发放宣传册、宣传“”“”“148”“单、张贴标语以及送法下乡等形式，使妇女法深入人心年，利用《妇女法》颁”布十周年之际，县妇联组织开展了一系列宣传活动，举办了《妇女法》知识贯彻执行“”20xx妇女权益保障法情况报告第页讲座，开展了妇女法律咨询活动召开《妇女法》颁布十周年座谈会，邀请县领导发表2电视讲话年，《妇女法》修改后，妇联、法院、司法局等部门组成宣讲团，深入全县个乡镇巡回举办农村妇女《妇女法》知识培训班县妇联与县电信局联合开20xx展了首届小灵通杯妇女法律知识互动竞猜大赛活动，举办了新《妇女法》知识讲10座，开展《妇女权益保障法》知识竞答活动等，使妇女法深入人心在宣传内容上，做“”到了普遍宣传与重点宣传相结合县妇联以开展送法律进学校进乡村进社区进家庭（四进）宣传行动为抓手，几年来，联合有关部门深入全县各乡镇开展法律进农家活动，巡回举办妇女法律讲座，采取以案释法的形式向广大妇女讲解了《妇女权益保障法》、男女平等基本国策、《母婴保健法》、《婚姻法》等法律，重点宣传《妇女权益保障法》，共有余名农村妇女听取了讲座协调有关部门开展送法进校园活动，在一中、三中、各乡镇中小学校举办法制讲座计生部门以婚育新风进万家活动为抓5000手，紧扣关爱女孩行动，大力开展生男生女顺其自然、计划生育丈夫有责、社会性“”别平等新型生育观；宣传有利于女孩和生育女孩的计生家庭的社会经济政策和保护“”妇女儿童等法律法规，制作了余幅以关爱女孩、奖励扶助等为主要内容大型彩喷30宣传画，努力营造一个关爱女孩、保护妇女权益的社会舆论氛围法院通过巡回法庭，结合审判案件，对维护妇女合法权益的相关法律进行了深入的宣传，主动到辖区农村、集镇、学校进行普法授课几年来，全县开展妇女法律宣传活动场，受教育面达126

（三）整体推进、狠抓落实，妇女生存发展环境得到全面提高95目前，县妇女的生存发展状况和社会环境得到较大改善，妇女的整体素质得到提高，法律赋予妇女在政治、经济、文化、社会及家庭生活中的平等权利进一步得到落**实、妇女的劳动权益得到保护依法保障妇女获取平等经济权全县认真贯彻落实《中华人民共和国劳动法》及《妇女权益保障法》等相关法律法规，坚决禁止在招工、1招聘中的性别歧视，保障妇女享有与男子平等参与资本、技术等生产要素的分配权，保障多元化分配形式中的男女同工同酬劳动部门每年都组织开展了贯彻实施禁止使用童工及女职工法规的专项执法检查活动再就业工作和女职工的劳动保护工作得到加强在国有企业改革和产业结构调整力度不断扩大，就业形势比较严峻的情况下，县政府采取有效措施，大力促进妇女就业，积极落实女职工特殊劳动保护规定，积极推进生育保险基金社会统筹，保障了女职工的劳动权益县农办、县妇联积极协作，抓住阳关工程这一契机，从年起为下岗与失业妇女再就业制定免费培训计划，仅县妇联就培训四期人，帮助人转岗再就业；县残疾人联合会“”20xx按照上级有关部门的要求，自年开始，先后对残疾人进行培训，培训内容包括213166电脑、服装设计、家电维修、广告制做以及企业专项技能培训，年，残疾人就业20xx人数为人，女性人年全县通过各种途径使名下岗失业职工实20xx现了再就业，再就业率为，城镇登记失业率为；全县国有企业落实了女职250583020xx603工享有经、孕、产、哺乳期等四期特殊保护、生育保障以及禁忌从事有毒有害、强

805.1100体力劳动等女工劳动保护等有关规定；普遍实行女职工两年一次妇科病普查工作制“”度年全县有的企业执行了女职工四期劳动保护规定，的企业执行了禁止安排女职工从事禁忌劳动规定20xx100“”

100、妇女保障体系不断完善全县参加基本养老保险总人数达万人，其中女性万人参加医疗保险万人，其中女性万人参加工伤保险万人，

22.155其中女性万人参加失业保险万人，其中女性万人城镇企业职工参

0.54;

1.

070.36;

0.89加生育保险万人，参保率达年享受居民最低生活保障万人，

0.32;

0.

620.23;其中城镇万人，农村万人年，我县机关、企事业从业人员达

0.39100;20xx

0.3715人，其中女性为人，占年来全县享受困难救助人

0.

13060.2409;20xx次，其中妇女人次，占，接近一半；城乡享受低保户人，其816528683520xx-20xx27500中女性余人，占五年来共为名妇女缓解了贫困

1364049.

6387510515、妇女参与决策与管理社会事务有了突破性进展我县按照中央干部队伍建设的方45004218140针政策，重视女干部的选拔培养工作，实现县级党政领导班子中各配备名女干3部，乡级党政领导班子中至少配备名女干部，并配备了名以上党政主要领导；1干部人数中大学本科以上学历干部人，其中女性占年，全县科级以

1149546.320xx上妇女领导干部人数达人，从文化素质看，本科学历人，大专学历人，从年龄看，平均年龄岁，其中岁以下的人；年，县级政府领导班子591935女干部配备率为，各部门领导班子女干部配备率为，其中女干部占干部总

38.2351520xx**数的年我县共有县级及以上人大代表人，其中女性代表人，占

10012.4代表总数的全县共有各级政协委员人，其中女性人，占我县还

36.320xx15037积极鼓励引导有参政议政能力的农村妇女树立参与农村基层组织建设意识，在

24.

71011817.8年村委会换届选举中，全县个村共有选民人，其中女选民人，占20xx选民总数的；村民代表人，其中女代表人，基本达到每个村有至1117528935623名妇女代表；村委会成员人，其中女性人；女性村党支部书记人，村民小

47.3295012112组长人城区个社区居委会，共选出居委会成员人，其中女成员名，占362463成员总数的，名主任均为女性

263024、妇女教育事业有了长足的发展男女儿童接受九年义务教育的性别差异基本消806除年，全县小学适龄女童的净入学率达，小学年巩固率达，初4中女童毛入学率达，其中入学率均实现目标三类残疾儿童入学率达20xx

99.

99699.95高中阶段女生的教育规模扩大，年全县高中阶段教育女性毛入学率达100100，男女生入学率的差距基本保持稳定妇女的文盲率下降较快，妇女受教育权益

98.5320xx得到更好维护县教育局加大扫除农村妇女文盲的工作力度，建立乡镇成人文化技

81.4术学校所，主要开展对农民文化、技术培训工作使我县青壮年妇女识字率都有较大的提高青壮年妇女识字率达到11为提高广大农村妇女的文化科技素质，全县共有名农村妇女接受了农业新技99术培训，组织近名农村妇女参加了省、市妇联组织的各种农业技术培训，有17616名农村妇女参加农函大、农广校培训学习，名农村妇女获得农民技术员职100称，名获农民助理技师职称，农村妇女的受教育程度显著提高

356229、妇女的卫生保健有了明显提高第一，孕产妇系统保健得以巩固和发展年14我县孕产妇住院分娩率达，农村孕产妇住院分娩率为％，农村高危孕产妇520xx住院分娩率达％孕产妇死亡率为零；年全县孕产妇系统管理率达到

10099.14产检率为第二，妇女疾病患病率有所下降全县推行两年一次妇女病的普查100;20xx

72.13;普治，妇女病的患病率有所下降年妇科病患病率为第三，积极推进计

89.04划生育优质服务全县逐步实现避孕节育方法知情选择，使育龄妇女得到及时、安20xx

24.82全、高效、简便、经济的避孕方法，全县育龄群众享受免费技术服务率、术后和药具随访服务率、执行节育手术知情同意签字率均达；开展避孕节育知情选择的村（居）达；长效节育率第四，女性人口平均预期寿命延长各级妇幼保健100机构开展了女童期营养保健与心理行为保健、青春期保健、更年期保健以及婚育保

10086.32健等服务，对妇女预期寿命的提高发挥了有效作用第五，加大宣传，提高预防艾滋病、性病的知晓率县卫生行政部门利用广播、电视、专栏、讲座、咨询等形式开展艾滋病、性病防治知识培训班，提高广大群众和医疗服务人员对艾滋病、性病防治知识、知晓率，从预防着手，抑制其增长速度据统计报告，年对预防艾滋病、性病的知晓率为，五年来累计报告艾滋病人数共人，其中女性人累计报告20xx性病人数共人，其中女性人

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32316932、妇女的法律保护日益增强县公安、政法、司法等部门充分发挥其部门的职能作用，坚持打防结合，预防为主，标本兼治的方针和打击与保护并重的原则，有力地6打击侵害妇女儿童的各类违法犯罪活动加强治安管理力度，把侵害妇女儿童人身“”安全的强奸、拐卖人口等暴力侵害妇女儿童的违法犯罪活动，作为严打惩治的重点两年来无发生拐卖妇女儿童案件，公安部门破获强奸案件，受理重婚案件“”件，刑事拘留犯罪嫌疑人人，拘留家庭暴力犯罪人人，罚款人，治安处罚卖淫22嫖娼人员余人，收容卖淫妇女人，送劳动教养人，受理遗弃案件件，刑事412拘留人有效地维护了妇女儿童的合法权益20841

二、存在的问题1随着改革开放的不断深入，社会发展变革中的利益调整和重新分配，使一些社会矛盾日益突出，这些矛盾首先反映到妇女这个弱势群体这些问题涉及到政治、经济、文化、家庭等各个领域，使维护妇女合法权益工作范围更广、难度更大，主要表现在、婚姻家庭矛盾是困扰广大妇女的主要问题在妇联的来信来访中近的涉及婚姻家庭，大多数妇女当面临离婚、第三者插足、家庭暴力时手足无措，不知如何保护180自己的切身利益家庭暴力案件还是占较大比重、妇女的政治权利仍然是维权的薄弱环节当前，妇女在参与国家和事务管理方面还存在很多障碍，与男性有较大差距主要是还没有真正做到将性别意识纳入决策2主流，使女性的政治权利无形之中被削弱，参与民主监督和管理社会事务的机会减少，在机构改革中妇女参政比例有所下降，各级妇女干部的配备使用是按有关要求目标配备使用，相对于男干部的提拔使用，女干部还处于弱势，尽管现在越来越重视妇女干部的培养使用，但力度还远远不够在女干部中还普遍存在副职多正职少，虚职多实职少，主管群团工作多，主管经济工作少的状况交流力度不够，在县直机关女领导干部交流工作中，今年基本上都没有得到交流，受部分女领导年龄大的原因，许多女领导都退居二线，导致我县政府部门没有一名女正职领导、下岗女职工再就业形势仍然严峻就业难是当前难以避免的社会问题由于女职工下岗人数持续增加，低技术职位劳动力供大于求，社区的能力有限，再加上社会保3障体系不很完善，致使下岗女职工再就业十分困难、男女出生人口性别比例失调的现象依然不容忽视我县出生人口性别比为，部分乡镇的性别比更是严重失调，性别比呈攀升趋势

4、对预防艾滋病、性病的知晓率仍很低年为，比年虽上升

125.3个百分点，但仍不乐观520xx

23.3220xx

18.

17、流动妇女人口权益保障很难落实近年来，由于经济发展，流动人口明显增多，整体而言，流动人口的文化素质和经济收入偏低，卫生保健与计划生育意识薄弱政府6对流动人口的有效管理措施明显滞后，特别是女性的社会福利、卫生保健、教育培训、法律援助等服务同当地居民相比，存在明显差距

三、今后工作打算及建议妇女问题是全社会的问题，维护妇女权益，需要各个部门、社会各界大力支持，协调联动，密切合作要解决上述存在问题，必须重点做好以下几项工作、继续深入宣传教育将《妇女权益保障法》纳入五五普法规划之中，与相关的法律结合起来，组织系统地普法学习，并列为干部培训的内容广泛深入宣传维护妇女1“”的权益的系列法律法规，重点宣传《妇女权益保障法》和《婚姻法》，帮助广大群众增强法制意识，自觉批评和抵制危害妇女权益的行为，尤其要帮助广大妇女群众学法，了解法律赋予她们的基本的权益，学会运用法律武器保护自身的正当权益对危害妇女权益的典型案例，要发挥舆论监督作用，予以曝光对拐卖和收买妇女、卖淫嫖娼、重婚等社会丑恶现象，公检法司等部门要加大专项斗争打击力度，严惩违法分子、拓宽妇女的就业渠道和劳动保护工作积极制定和落实各项扶持政策，大力发展第三产业特别是社区服务业，大力推动妇女参加职业技能培训，提高女性就业竞争2能力，为女性到各行各业就业创造条件同时，加大劳动保障执法力度，落实社会保障制度，扩大保障范围，增加社会保障的受益人群，缩小因企业性质不同而造成的两性在享受社会保障水平上的差距；重点加强对非公有制企业进行劳动保健保障法律执行情况的专项检查，成立女职工劳动监察队伍，预防和及时纠正各种侵害妇女劳动权益的行为、加大健康宣传教育力度尤其是对农村、贫困山区妇女，要提高她们的自我保健意识定期开展妇女病普查和妇科常见病的防治工作，降低妇女病患病率在建立健3全流动人口管理制度的基础上，加强流动人口的卫生保健工作；加强性病、艾滋病的预防工作建立健全基层计划生育服务网络，为育龄夫妇提供生殖保健和避孕节育技术服务，控制节育手术并发症发生率、要进一步解放思想，更新观念，采取切实有效措施，做好妇女干部的培养教育和选拔工作制定培养选拔妇女干部的有关政策，坚持同等条件下优先考虑妇女干部；4对具备条件的女干部大胆安排到正职岗位；特别优秀的破格提拔，提高妇女参政比例、严厉打击侵犯妇女合法权益的违法犯罪行为对于暴力残害、拐卖妇女的犯罪案件，公安司法机关要予以高度重视，加大打击力度，集中警力，解救被害妇女对于5卖淫嫖娼等社会丑恶现象，要坚决查禁取缔，加强综合治理对于舞厅、桑拿浴、发廊等行业场所，要加强经常性的治安管理对组织、介绍、容留色情和卖淫嫖娼的单位和人员，一定要从严惩处人民法院审理婚姻、继承等案件，要依法维护妇女的权益、要重视法律服务中心、基层人民调解组织和妇女援助站工作发挥其妇女维权的阵地作用，加大人员和经费投入，改善工作条件，确保正常运转6“148”、建立完善的法律援助制度和高素质的法律援助队伍大部分受虐妇女要请法律援助律师帮助自己打官司，但是很多妇女往往没有足够的经济实力多数受虐妇女在7家庭中和在社会上都是处于相对弱势地位，知识层次不高，经济收入较低，而且相当一部分几乎没有收入来源，最重要的还是离婚住房问题不能解决因此，建立完善的法律援助制度，形成一支高素质的法律援助律师队伍，对于维护受虐妇女合法权益至关重要要防治家庭暴力，就必须充分发挥法律援助机构和人民法院司法救助的职能作用对于受虐妇女的离婚诉讼请求，一方面人民法院可通过实行救助制度，为她们减免诉讼费用，使她们打得起官司，保障权利救济程序得以顺利实现；另一方面，法律援助机构对于符合受援条件的受害妇女，要及时提供援助，以保障其实体权利得到救济。