遏制重特大事故标本兼治工作措施

遏制重特大事故标本兼治工作措施为切实推进全省遏制重特大事故工作，按照《甘肃省安全生产委员会关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制坚决遏制重特大事故的指导意见》（以下简称《意见》）精神，制定以下工作措施

一、落实责任，推动双重预防机制建设

（一）落实政府属地监管责任各级政府要加强遏制重特大事故工作的组织领导，强化安排部署，把遏制重特大事故工作摆在重中之重的突出位置，采取有力措施抓实抓好要紧紧围绕遏制重特大事故工作主线，督促各行业领域明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系

（二）落实行业部门领导责任负有安全生产监管管理职责的有关部门要进一步提高认识，采取措施，切实推动本行业领域的安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制建设工作按照《意见》要求，煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、工贸等行业领域要分别制定遏制重特大事故工作方案，提出切实可行的遏制重特大事故防控措施

（三）落实企业风险防控责任落实企业风险管控主体责任，企业要组织开展安全生产风险和隐患排查，针对排查出来的风险点，确定风险等级，针对风险等级和风险类型状况，建立两个清单一是管控责任清单，将每个风险点按照风险等级逐级落实到公司、车间、班组、岗位进行管控；二是管控措施清单，对每个风险点都要制定和采取具体严密的安全管控措施同时，企业要将所有安全风险点逐一登记，建立企业安全风险管控档案，做到一企一册

二、培育试点，建立双重预防机制标准“”

（四）加快试点城市工作进度兰州市作为国务院安委办遏制重特大事故工作试点城市，要积极行动，主动作为，探索创新，加快双重预防机制建设进度，尽快形成一套可复制、可推广、可借鉴的区域性遏制重特大事故工作经验和做法，带动全省其他地区遏制重特大事故工作推进

（五）分级分行业培育试点企业各地、各部门要遴选企业进行安全风险分级管控和隐患排查治理双重性预防工作机制试点全省煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、工贸等行业领域要分别选取家安全生产管理水平较高、在同类型企业中具有先进性和代表性的企业作为省级试点企业市、县两级试点企业由市州、2-3县区负责各市州、各有关部门要深入调研、严格考察，确定试点企业，试点企业名单请于月日前报省安委办备案

（六）全面开展安全风险排查在试点企业全面推动安全生产风险和隐患排查工作，920建立政企协作机制，通过借助专家力量、第三方服务等方式，鼓励安全生产中介机构、科研机构参与试点企业双重预防体系建设工作，全过程排查企业生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、安全管理等方面存在的可能导致重特大事故发生的风险点段，建立安全风险台账

（七）建立风险分级分类管控标准根据试点企业风险和隐患排查实际，制定安全风险分级分类标准，对风险进行分级（红、橙、黄、蓝）、分类（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落、高温、粉尘、噪声等），将风险点逐一明确管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等），建立安全风险管控台账，完成管控责任清单和管控措施清单的编制组织编制各行业领域安全生产风险分级分类标准，形成一套可以推广应用的标准体系“”“”

（八）建立风险公开告知制度企业要公布本单位的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险、危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容同时，将风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位

（九）深化隐患排查治理行动企业要针对存在的风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、各岗位明晰、全过程覆盖的隐患排查治理闭环管理机制，依托隐患排查治理信息系统实现企业隐患自查自改自报常态化要在企业持续开展反三违活动，防止人为因素引发事故“”

三、紧盯目标，强化遏制事故管控措施

（十）深化安全生产标准化建设持续深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，实现安全行为规范化要按照安全生产标准化建设不断改进、持续提高的原则，安全生产标准化一级达标企业重点抓巩固、二级达标企业着力抓提升、三级达标企业积极抓改进，没有达标的企业要强化治本攻坚，聘请专业服务机构进行会诊，采取具体措施力争达标

（十一）加快实施科技兴安战略加快实施科技兴安战略，通过技术引进、技术改造和“”设施设备更新等，淘汰一批不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备，提高本质安全水平要严格安全生产准入条件，凡达不到基本安全生产条件的企业，坚决不予设立企业要建立完善设备和安全设施采购、验收、安装、使用以及检测、维护保养制度，确保选用设施设备符合设计要求和安全使用条件

（十二）严厉打击非法违法行为依法依规严厉打击道路运输超载、超速、超限和疲劳驾驶、酒后驾驶、两客一危（长途客车、旅游包车、危险货物运输车）非法运输、非法挂靠、动态监控有意闭锁，矿山超深越界、图实不符、以采代探、以采代建、以包代“”管，烟花爆竹分包转包、三超一改，建筑施工违法分包转包，消防通道堵塞锁闭等非法违法行为“”

（十三）依法全面从严执法进一步加大双随机抽查、专项执法和联合执法力度，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为，依法依规严格落实“”查封、扣押、停电、停止民用爆炸物品供应、吊销证照，以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责等四个一律执法措施强化长期停产停建矿山、项目的监管，严把复工复产关严厉惩处非法生产导致的事故和瞒报事故的行为加强安全执法和“”刑事司法的衔接对抗拒执法、逾期不执行执法决定的，依法向人民法院申请强制执行；对涉嫌犯罪的违法案件，及时移送司法机关

（十四）强化应急能力建设建立健全部门之间、地企之间应急协调联动制度，加强安全生产预报、预警企业要完善应急预案，加强应急演练，针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训，严防盲目施救导致事态扩大，提升一线员工第一时间化解险情和自救互救的能力

（十五）加强安全生产宣传教育深化安全生产大培训、大宣传，拓宽宣传教育渠道，各地、各行业、企业内部都要建立安全生产微信群或群，通过微信群或群向所有“”“”员工特别是生产一线员工每天推送安全生产应知应会知识和应急处置常识企业要严格落实安全生产三级教育、换岗教育，利用班前会等，加强对员工的安全教育和危险告知，提高全员安全意识“”

四、开展培训，培养体系建设骨干力量

（十六）举办省级遏制重特大事故工作培训班省安委办组织举办培训班，对省安委会有关成员单位、各市州安委办、试点企业、安全生产中介和科研机构有关人员进行培训，使其掌握双重预防机制做什么、怎么做的具体措施和方法，为各行业领域、各地区培养一批双重预防工作机制建设骨干师资力量，为全面开展工作创造条件

（十七）逐级开展企业教育培训工作各行业领域、各地区要组织开展遏制重特大事故教育培训，对辖区企业开展构建双重预防体系建设专题培训，由本系统、本地区参加省级培训班的人员进行授课，扩大教育培训的覆盖面，全面推动辖区内企业双重预防体系建设工作

五、纳入考核，强化督查检查

（十八）纳入考核范围按照国务院《省级政府安全生产工作考核办法》和考核细则要求，省安委会将双重预防机制建设和遏制重特大事故工作情况纳入年底各市州、省安委会有关成员单位安全生产目标责任考核范围

（十九）强化监督检查各地区、各有关部门要强化督查检查，建立健全跟踪督办、定期通报的工作制度，对工作措施得力，成效明显的通报表扬；对工作懈怠、被动应付的严肃问责，依法依规严厉追究相关单位和相关责任人的责任第二篇标本兼治遏制重特大事故工作方案白沟新城教育系统标本兼治遏制重特大安全事故工作方案为深入贯彻落实省、市、区安全工作文件精神，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故发生，特制定教育系统标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案

一、指导思想认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，以及党中央、国务院、省、市、区对安全生产工作各项部署要求，牢固树立红线意识、底线思维和安全发展观念，加大安全监管执法力度，不断强化隐患排查治理，实施标本兼治，夯实安全管理基础，坚决遏制重特大事故

二、工作目标严格落实《教育系统标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案》，推动安全工作规范化管理，对已发现的安全隐患，全部按时限完成整改杜绝重、特大校园安全责任事故发生

三、工作任务

（一）全面排查确认风险点和安全隐患准确确认可能导致较大事故重大安全隐患，全面排查校园安全隐患制定有针对性的管控和防范治理措施定期分析总结事故发生规律、特点和趋势，不定期对重点部位、重点环节进行排查，加强《安全隐患台账》管理工作1

（二）建立完善各项工作制度建立完善单位安全管理制度、安全责任制、安全隐患排查治理、安全教育培训等各项制度构建标本兼治遏制重大事故发生的长效机制

（三）实行安全风险分级管控，坚持网格化原则，定期对重大危险源进行督查与风险评估制定针对性管控措施，确保风险管控责任落实到位“”

（四）强化安全技术保障完善校园视频监控、一键式应急报警等技防系统建设加强校园安保人员、特种设备人员、食堂工人、校园义务消防队员等技能培训，强化责任;意识，掌握安防器材使用技能，提升应急能力

（五）切实提升事故应急处臵能力健全应急培训制度，加强岗位应急培训，提升教职工第一时间化解险情和自救互救能力

1.健全应急响应机制，完善应急预案，定期开展预案培训和演练各校每月定期开展应急演练

2.加强应急保障能力建设，建立应急队伍，落实培训、演练、救援等专项资金，加大应急物资储备

3.

（六）加强安全宣传教育以全国中小学安全教育日、防灾减灾月、安全生产月、禁毒日、消防进校园等活动为载体，采用致家长一封信、校讯通、法“

5.12”制安全专题讲座、征文等形式，引导师生、学生家长积极参“

6.26”“

11.9”与校园安全建设，重点强化师生生命至上的理念

（七）全面加强源头管理2严格办学机构审批与督查，把安全作为审批的重要内容，严禁将安全不达标的场所用作教育教学活动存在重大安全隐患的学校（办学机构），限期治理，治理仍然不

1.达标的，及时关停整顿;加强送子车的安全管理工作，加大交通安全宣传警示教育力度，及时将送子车违章有关信息报告给交管部门和当地政府

2.配合区安监、交警、食药、城管等执法部门，加强安全监管执法规范化建设，强化执法信息公开突出抓好校园消防、食品、特种设备、化学实验药品及周边环境等规

3.范化监督，对安全隐患突出、问题严重、整改不力的单位或个人予以通报，定期跟踪;督查治理

四、组织领导为扎实推进此项工作，白沟镇教育事业管理办公室成立李喜山主任任组长，班子其他成员任副组长，各科室负责人任成员的教育系统标本兼治遏制重特大生产安全事故领导小组，领导小组下设办公室各学校也要成立相应机构，统筹领导，组织开展各项工作

五、时间安排

（一）安排部署阶段（年月日至日）各单位成立标本兼治遏制重特大事故工作组织机构，研究制定工作方案和各项保障措施，精心谋划部署，组织开展培20189115训，确保标本兼治遏制重特大事故工作及时启动、取得成效

（二）风险点和隐患排查阶段（年月至月底）各单位立即开展重大风险3点排查、评估、确认和重大隐患排查，确保不留死角由检查人员和学校主要负责人20189169签字，安全办备案

（三）制定完善措施阶段（年月至月日）各单位针对排查出的重大风险点和重大隐患，制定具有针对性的管控措施和整改方案，确保符合实际，具有可20181011015操作性

（四）监督整改阶段（年月日至月底）教育部门重点监督风险点管控措施落实和重大隐患整改情况，逐点逐项检查确认整改确保重大风险点处于可控2018101610状态、重大隐患得至有效治理

（五）督查检查阶段（年月日至月日）对标本兼治遏制重特大事故工作开展情况进行督查抽查主要以隐患量大、问题普遍、风险高、治理难的安全问20181111220题为重点

（六）总结验收阶段（年月日至月底）组织落实标本兼治遏制重特大事故工作、风险点排查管控、重大安全隐患整改、各项管控制度建立落实情况等进行2018122112验收，并将工作情况进行通报白沟镇教育事业管理办公室年月日第三篇标本兼治遏制重特大事故工作方案标本兼治遏制重特大事故工作方案201891为认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，着力解决当前局管工程安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，根据市安委会《芜湖市人民政府安委会办公室关于抓紧制定重点行业和领域标本兼治遏制重特大事故工作方案的通知》（芜安办号）文件精神，结合我局实际，特制定工作方案如下〔2016〕79

一、指导思想以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的决策部署，强化安全风险管控和隐患排查治理，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，有效防范一般事故，避免较大事故，坚决遏制重特大事故，促进全市安全生产状况的根本好转

二、工作目标到年底，逐步形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险管控机制和隐患排查治理双重预防的工作体系，实现局管工程参建各方责任主体、监管部门和社会2018监督共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的良好局面，做到责任明确、措施到位、机制精准有效；逐步构建形成完善的全员、全岗位教育培训体系，安全生产的法律、法规、标准规范安全指导体系，建筑施工现场安全保障体系，惩治违法违规行为制度体系，应急响应和应急救援体系，全面提升安全生产源头治理能力，有效防范和遏制局管工程重特大事故发生

三、组织领导—1—成立局管工程遏制重特大事故工作领导小组组长许耀辉副组长李护林、陈明成员各科室主要负责同志领导小组下设局管工程遏制重特大事故工作办公室，办公室设在局协调科室，负责遏制重特大事故工作的组织协调和资料收集等工作

四、工作任务

（一）着力构建安全风险管控和隐患排查治理机制健全完善安全生产责任体系一是各相关科室要督促企业认真落实安全生产主体责任，强化生产安全管理加强施

1.工企业安全管理机构的建立和完善，严格配备专职安全管理人员二是监理单位要认真履行安全审查、巡查、检查、验收和报告等责任，发现和制止施工单位违法违规行为，督促落实安全隐患整改措施等，全面落实安全监理责任三是严格执行通报、约谈、督办、考核、问责、一票否决等工作措施，强化企业严格落实隐患排查治理、安全文明措施费用使用、标准化建设等管理制度“”建立健全隐患排查治理体系一是建立健全事故隐患排查治理制度建筑施工企业应在施工现场和生产经营场所的显著位置设置重大危险源公示栏，并依据不同施

2.工阶段、季节特点和重点部位编制隐患排查计划，建立公司、项目部、班组三级排查制度和隐患排查台帐二是发挥好监理督查作用监理单位要及时辨识危险源，对易发事故的危险源和薄弱环节采取旁站、巡视和平行检验等形式进行重点监控，发现存在重大安全隐患的，应当要求施工单位停工整改，对重大安全隐患不及时整改的，应当立即向相关科室报告—2—三是强化监管职责履行建立完善局级督查、科级排查和企业自查的隐患排查治理工作机制，对重大隐患严格落实分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号制度，按照定人、定时间、定措施的要求限期整改，确保不发生重特大事故“”建立健全完善的安全监管体系一是加强局管等安全监管机构建设，提高监管人“”员综合素质和能力二是强化安全监管规范化行为安全监管人员要履职尽责，进一

3.步规范监管程序、监管内容和裁量标准三是加大隐患排查治理和监督检查力度，各相关科室要严格督促施工、监理单位主要负责人现场带班和重大隐患排查治理挂牌督办等制度的贯彻落实，加大检查、督查和生产安全事故查处督办力度建立健全双随机检查、暗查暗访、联合执法和重点执法制度，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为要严肃处理“”持续开展铸安行动一是切实增强铸安行动实效要再次明确行动的范围、重点、步骤和要求，切实加强组织领导，精心组织、周密安排，确保铸安行动有效开

4.“”“”展二是重点整治突出问题牢牢抓住工程安全事故易发、多发的主要问题，突出重“”点，狠抓落实，力求治本，特别是加强对建筑施工深基坑、脚手架、高支模、起重机械、临时用电等重点部位的检查力度三是加强督查指导各相关科室要指导督促施工企业认真做好施工现场和生产经营场所易引发群死群伤事故的重点环节和关键部位的专项治理工作，切实消除安全隐患，切实提高风险控制和防范能力

（二）着力推进施工现场标准化管理—3—着力完善建筑施工从业人员实名制管理大力实施建管通及农民工双卡体系建设，对在局管工程从事施工现场管理的关键岗位人员及素有一线作业人员建立信息

1.“”“”档案，及时掌握建筑劳务队伍分布和流动情况，有效记录建筑工人进出工地持证上岗作业情况、培训教育情况和农民工现场作业情况，及时解决和处理施工现场违规操作和不执行安全生产规章制度等问题，对其履职履约情况实行动态监管积极推进建筑施工安全生产标准化建筑安全生产标准化工作是一项长期性的基础工作，相关科室应高度重视，认真部署，积极采取措施，全面深化建筑施工现场标

2.准化工作，推行企业施工现场标准化管理由被动抓安全向主动抓安全转变同时对企业施工现场标准化实施诚信评价管理，真正实现市场和施工现场的联动“”

（三）着力加强安全生产源头治理强化准入机制施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度，施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案，对于超

1.过一定规模的应当组织专家对专项方案进行论证；监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，制定安全监理工作流程、方法和措施项目负责人要认真核查施工现场安全管理人员和特种作业人员，全面持证上岗，严格执行中标单位项目管理人员与施工现场的作业人员要人证相符持续深化建设施工安全两防整治持续深化以防高处坠落事故、防危险性较大的分部分项工程发生群死群伤事故的两防整治，全面排查在建重点工程、重点区域、

2.“”重点部位、重点“”环节的安全隐患一是高处作业必须执行上班安全帽，登高安全带，防坠安全网，—4—有口必有盖，有边必有栏，项目专职安全员要加强巡查，对遗漏或破坏的防护点立“即组织恢复；二是危险性较大分部分项工程安全管理，实现能辨识、有方案、必审核”（论证）、严执行、重监测，要重点落实深基坑、高切坡、高支模、大型吊装、高大幕“墙、起重机械、外用施工电梯以及脚手架、卸料平台等危险性较大分部分项的专项方”案编审、专家论证及验收程序，以及整体提升架、吊篮的验收及日常维护、保养情况

（四）着力加强安全生产教育培训认真贯彻落实新《安全生产法》，全面推动局管工程安全工作发展，定期组织安全监管人员培训，切实提高全监管人员业务素质和专业水平

1.进一步督促引导施工企业积极主动开展形式多样的安全生产教育培训活动，不断提高企业全员安全生产意识

2.持续开展对一线作业人员，特别是建筑施工方面农民工的安全生产教育培训，有效提升其安全生产意识和安全操作技能

3.

（五）着力做好应急救援和事故处置建立健全完善的应急救援体系各相关科室要监督企业建立健全应急救援体系，强化应急指挥、组织调动、装备配备、应急演练、后勤保障等功能，提升抢险救援和

1.处置突发事故的能力加强员工岗位应急培训要督促企业健全全员应急培训制度，针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训，加强应急演练，提升一线员工第一时间化解险情和自

2.救互救的能力进一步提高处置事故能力各工程施工单位要从工程实际

3.出发，制定适应本工程的应急预案，使预案更加趋于科学合理，可操作性和实效性更—5—强同时要及时组织开展安全应急演练活动，对预案内容进行实战检验，切实提高防范处置事故能力严肃事故处理和责任追究对事故调查处理要严格按照四不放过和依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总

4.“”“结事故教训，提出整改措施事故经调查确定为责任事故的，要依法追究责任单位有”关负责人、主管人员以及其他负有直接责任的人员的责任，并及时将结果向社会公布，切实起到警示和震慑作用

（六）强化安全生产技术保障强化信息化、自动化技术应用各工程施工单位要针对可能引发重特大事故的重点区域、部位、环节，加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互助等实施

1.设备的使用，强化技术防范推进企业技术装备升级改造各相关科室要认真对照国家发布的淘汰落后和推广先进适用安全技术装备目录，通过法律、合同、市场等多种手段，推动、引导企业开

2.展安全技术改造和工艺设备更新，淘汰一批不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备

五、工作要求

（一）强化组织领导各相关科室、工程施工、监理单位要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，切实把防范遏制重特大事故摆在突出重要的位置要成立组织领导加强组织协调，制定工作方案，细化责任分工，健全推动机制，确保各项工作有方案、有部署、有检查、有成效

（二）狠抓措施落实各相关科室要督促工程施工、监理单位结合事故规律特点，抓住—6—关键时段、关键部位、关键环节，从构建双重预防性工作机制、强化技术保障、加大监管执法力度、加强源头治理、提高应急处置能力等方面入手，从制度、技术、管理等多个角度，制定采取有针对性的措施，对症下药、精准施策，力争尽快在减少重特大事故数量、频次和减轻危害后果上见到实效

（三）强化宣传教育各相关科室要督促工程施工、监理单位加强安全生产宣传、事故警示教育和舆情引导，全面提高企业，尤其是一线工人对防范遏制重特大事故重要性的认识，凝聚安全共识，提升全体人员安全防范意识和风险防控能力

（四）加强督导，确保工作成效各相关科室坚持落实经常性安全检查督查工作，督促指导施工企业安全生产工作的落实和完成情况，对工作不到位所导致发生重特大事故的企业和人员要给予严惩，起到警示震慑的作用逐步形成人人参与安全、人人管安全的局面，有力促进全县城乡建设领域安全生产形势平稳向好

（五）强化信息报送各科室要加强对信息报送工作的组织统筹，明确专人负责，保证相关信息报送的及时性、规范性和准确性；要在每季度最后一个月日前将遏制重特大事故工作进展情况报送局协调考核科汇总备查（主要包括采取的主要措施、存15在的主要问题和下一步重点工作安排及建议等，可供交流借鉴的经验做法可随时报送）第四篇标本兼治防范遏制重特大事故方案养护工区—7—标本兼治防范遏制重特大事故工作xx实施方案为强化安全风险管控和事故隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故，根据《交通投资集团高速公路段有限公司标本兼治防范遏制重特大事故工作实施xx方案》，结合工区实际情况，制定本方案xx xx

一、指导思想强化安全发展观，创新安全管理模式，大力推进风险管控、过程管控和事后处置体系建设，进一步建立完善风险辨识管控与隐患排查治理双重预防控制机制；进一步建立完善顺畅、高效的应急响应机制，突出事后处置，构建事故救援最后防线，切实增强我工区防范事故和遏制重特大事故能力，最大限度减少事故发生、降低事故损失、保障职工生命财产安全

二、工作目标

（一）建立完善的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，做到与公司无缝对接，共同防控安全风险、共同排查治理事故隐患xx

（二）建立严格规范的惩治违法违规行为制度机制，使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制

（三）建立科学高效的应急救援体系和响应机制，灭火救援、防汛抗旱、除雪保畅等应急响应和处置能力得到持续增强

三、重点任务

（一）推进风险管控机制建设落实责任按照公司要求进行进行全面排查、辨识可能导致事故发生的风险点，按照风险类别和维修程度、严重后果，分类分级管理落实管控责任，明确监管重点和管

1.控措施，严格执行企业安全风险公告、岗位风险确认和安全操作明白卡制度；将安全风险点进行登记，建立管控档案“”建立机制深入总结近期各地事故发生规律、特点和趋势的基础上，每年排查排查评估本单位重点区域、重点部位和重大危险源，确定安全风险等级，建立风险数据

2.库，绘制安全风险等级分布图明确落实责任到人，把可能导致的后果限制在可控可防的范围之内，健全安全风险公告警示和重大风险预警机制，定期对、级安全风险进行分析、评估和预警a b

（二）推进隐患排查治理工作构建体系建立隐患排查治理小组、制定安全生产隐患排查清单、建立规范化隐患排查管理台

1.账、制作隐患排查治理公示牌、落实隐患排查奖惩措施、实行隐患排查治理清单式管理、定期组织开展隐患排查治理学习培训把握重点结合安全生产攻坚行动，将养护作业、长大桥梁、列为重点，持续加大隐患排查治理

2.制度，全面排查治理事故隐患，制止纠正违法违规行为，确保隐患排查治理取得实效

（三）严明责任、群防群治严明责任进一步健全完善安全生产党政同责、一岗双责、失职追责责任体系，严格落实安全生产责任，切实做到尽职尽责、齐抓共管，严格落实安全生产监管责

1.“”任，将安全生产责任层层分解落实到每个岗位和员工，全面履行企业的安全生产主题责任群防群治鼓励发动职工举报安全生产隐患和非法违法行为，设立举报电话（邮箱），制定奖励措施，开展查身边隐患、保职工安全、促企业发展群众性安全生产活

2.动，形成全员参与、社会共治的工作格局“”

（四）提升应急处置能力加强培训加强应急教育培训，确保每个员工能够熟练使用灭火器材，具有扑救扑灭初期火灾

1.的基本能力；组织开展应急知识和技能培训，提升员工第一时间化解险情、自救互救和避险逃生的能力健全机制建立完善安全生产应急预案，形成较为完备的应急预案体系加强安全生产预警预

2.报，制定岗位应急处置卡，开展应急演练，严防盲目施救导致事态扩大提升能力加强应急物资、装备、器材的储备管理，提升应急处置能力

四、阶段划分

3.

（一）第一阶段（年月日前）召开专题会议，成立隐患排查治理小组，结合工区实际情况制定具体实施方案2016831

（二）第二阶段（年月底前）完成以下任务推进风险管控机制建设，按照公司要求，由各科室、各岗位进行进行全面排查、辨201612识可能导致事故发生的风险点，将安全风险点进行汇总登记，建立管控档案；健全安

1.全风险公告警示和重大风险预警机制，定期对、级安全风险进行分析、评估和预警a b推进隐患排查治理工作，制定安全生产隐患排查清单、建立规范化隐患排查管理台账、制作隐患排查治理公示牌、落实隐患排查奖惩措施、实行隐患排查治理清单式

2.管理、定期组织开展隐患排查治理学习培训；结合安全生产攻坚行动，将安全养护作业、长大桥梁列为重点，持续加大隐患排查治理力度，全面排查治理事故隐患，制止纠正违法违规行为

（三）第三阶段（年月底前）在排查治理安全隐患的基础上，加强对公共设施安全隐患排查治理，及时消除各201712类公共安全隐患；积极推进安全生产监督管理平台建设，推进信息化、数字化、智能

1.化事故隐患排查治理严格落实安全设施三同时规定，加强安全生产培训工作，严格从业人员资格管理；健全完善安全生产党政同责、一岗双责、失职追责责任体系，将安全生产责任

2.“”层层分解落实到每个岗位和员工，全面履行企业的安全生产主题责任“”加强全员应急培训教育，提升组织开展应急知识和技能培训，提升员工第一时间化解险情、自救互救和避险逃生的能力；建立完善安全生产应急预案，形成较为完备

3.的应急预案体系；加强应急物资、装备、器材的储备管理，提升应急处置能力

（四）第四阶段（年月底前）根据公司安排，加强远程监测预警、紧急避险和自救互救等设备的推广使用，提升技术防范水平201812

五、有关要求

（一）高度重视，加强组织领导要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，要把遏制重特大事故，作为当前和今后一个时期的政治任务和重点工作，采取有力措施抓实抓好，带动安全生产各项工作全面推进

（二）突出重点，做到精准施策要结合事故规律特点，抓住关键时段、关键区域、关键单位、关键环节，从构建双重预防性控制机制、强化技术保障、加大监管力度、加强源头治理、提高应急处置能力等方面入手，从制度、技术、工程、管理等多个角度，制定采取有针对性的措施，努力确保取得实效

（三）考核问责，注重工作实效对工作不重视，存在重大风险隐患而不采取防范和整改措施或发生事故的岗位或个人，严肃追责

（四）及时总结，按时上报情况各科室、各岗位要结合实际，按照本方案，对各项重点任务抓紧组织推进，开展落实按照公司要求，每季度第二月末和每年月日前，各科室将工作进展情况（包括采取的主要措施，完成的主要工作，取得的主要成效，工作中行之有效的经验121和做法等）上报，然后由专人汇总，以纸质方式向公司办公室报告防范遏制重特大事故工作进展情况养护工区年月日标本兼治防范遏制重特大事故工作实施方案xx2016124养护工区年月日第五篇遏制重特大事故工作措施贵州吉顺矿业有限公司晴隆县鸡场镇永荣煤矿xx2016124遏制重特大事故制度和措施二〇一七年度晴隆县鸡场镇永荣煤矿遏制重特大事故制度和工作措施为认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，进一步强化安全生产红1线意识，坚持标本兼治、综合治理，严格煤矿安全准入，推动煤矿重大灾害整治，强化风险等级管控和隐患排查治理，严厉打击违法违规行为，提高煤矿安全保障水平，有效防范和遏制煤矿重特大事故，制定本工作措施

一、成立遏制煤矿重特大事故工作领导组组长张守元副组长肖建国、刘昌申、巴信江、宋树青成员跟班矿长、采、掘、机、运、通、防各区队队长、兼职救护队长、调度室主任

二、工作措施

（一）加强基础建设，强化自主保安、强化安全培训要严格执行从业人员培训工作要求，保证从业人员培训合格上岗；严格三项岗位人员准入，强化安全管理、工程技术人员法规标准学习培训根1据不同岗位人员的素质要求，开展针对性培训，不断提高从业人员的业务素质和标“”准意识，强化员工自主保安意识，加强岗位操作的培训考核、强化基础建设要强化班组安全建设，提升员工安全意识和技能素质；强化岗前教育、岗位标准学习、岗中再教育，有效提高员工自主保安意识；大力推进安全生产2标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化；加强隐患排查治理，将排查治理措施落实到区队、班组和岗位，从源头上强化事故预防、强化灾害治理以瓦斯、水害、火灾防治为重点，抓紧完善重大灾害防治实施方2案，细化工程、技术和管理等综合措施，做到一工一措、一矿一策，并对实施方案3逐级报备“”“”

（二）优化采掘部署，合理集中生产、统筹生产布局生产技术科要及时掌握煤矿采掘衔接情况，加强对煤矿采掘计划的审批、备案管理工作，严格采掘图纸交换制度，确保三量平衡；要把生产布局管1理作为煤矿生产能力管理的基础工作，提高煤炭生产科学化水平；把合理生产布局、“”提高系统可靠性，贯穿于煤矿设计、建设、技改、生产的全过程，有序推进现代化矿井建设、合理集中生产简化生产系统，优化采掘布臵，合理集中生产，减少采掘头面和下井人数，降低安全生产风险，减小安全管理难度，认真执行正规循环作业，杜绝三2超行为“、积极推进五化建设根据省政府及省煤炭局要求在年底煤矿必须实现五”化，我矿计划今年月份完成综采工作面安装，以此降低工人劳动强度，提高顶板3“”2019“支护强度，减少工伤事故出现率，确保安全生产”10

（三）深化专项治理，维护生产秩序、强力打非治违实行部门联动、多管齐下，形成工作合力，始终保持打击非法违法生产建设的高压态势，对违反有关安全生产规定的行为加大处罚力度，严厉打击1“”煤矿五假五超假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告，超能力、超强度、超定员、超层越界、证件超期）、生产矿井井下采掘工作面和巷道维修使用外委队伍等行“”为，维护正常的生产秩序、深化隐患治理围绕瓦斯、水害、顶板、火灾等重大致灾因素，致力于2查大系统、治大隐患、防大事故，建立健全隐患排查治理体系；安监部门要严格落实监管责任，完善煤矿重大事故隐患治理督办制度建设，督促各科室、区队深入排查3容易发生煤矿重特大事故的环节、消除盲区空档在避免想不到、看不到、查不到、管不到、整治不到上多下功夫，解决矸石山燃烧，中毒，煤泥、煤堆溃泄，采空区爆炸，极端气象灾害引发煤矿事故3“”等问题，并针对性地制定和落实防控措施、严格隐患整改落实制度坚持谁监管、谁验收、谁签字、谁负责的原则，严格落实隐患整改验收工作要严格采掘工作面安全评价，严格掘进工作面开工前、回采工4“”作面生产前验收、保障安全投入要确保安全费用提足、用够，使用范围符合规定；加强安全费用提取使用情况的审核，并行使一票否决权5

（四）落实岗位责任，强化现场管理、落实企业责任要认真履行《中华人民共和国安全生产法》规定的职责，各级负责人要按照一岗双责的要求，对业务范围内的安全生产工作负首要和直接领导责任；1要强化煤矿矿长（法人、实际控制人）的法定责任，真正落实建立健全责任制、制定制“”度规程、保证安全投入、消除安全隐患、组织应急救援、及时报告事故等方面的责任；要保障总工程师的技术决策权，健全完善煤矿总工程师负责的技术管理体系，突出技术管理对安全生产的约束和支撑，确保安全生产、强化层级管理各级管理人员要坚持系统主导抓安全，形成一级对一级管理、一级对一级负责，安全工作重心下移、关口前移要把精力放在过程管理上，带着责2任、带着问题到现场，查隐患、找问题、把控安全、加强过程管控各级负责人要全面掌握现场安全状况，认真履行抓关键环节、盯要害场所、消除问题隐患、制止违章行为的工作职责，切实加强对重点区3域、重点工程、薄弱环节和不放心地点的安全管控

4、深化灾害治理要建立水文地质信息管理系统，开展水文地质补充调查与勘探，加强矿井涌水量观测和水质监测工作，建立技术、探放水、物探三支队伍；全面掌握4瓦斯基本参数，制定适合本矿区瓦斯防治技术体系和治理标准，坚持一矿一策、一面一策；我矿采用综合机械化采煤工艺，要进行水、火、瓦斯、顶板等灾害防治能力“的安全技术评估”

（五）严查煤矿事故，严厉责任追究、严格事故责任追究发生一次死亡一人事故，给予事故直接责任人开除处分，给予负有主要责任的事故区队分管副职、正职撤职处分；给予负有责任的技术分管负1责人、分管副职撤职处分其他事故责任人依照上级事故调处理意见追责发生较大及以上事故依据上级事故调查处理意见依法追究刑事责任、严肃处理瞒报事故对于迟报、瞒报事故的单位一律依法按上限处理，对责任主体单位主要负责人、直接负责的主管人给予记过、记大过、降职直至开除处分；构成2犯罪的，由司法部门追究刑事责任、严格事故责任落实要完善事故通报、警示、约谈和督办四项制度，提高事故调查质量和按期结案率完善各级生产安全事故责任追究督查机制，建立督查制度，定期3公布督查结果

（六）实施文化引领，构建长效机制、加强宣传教育通过各种方式、各种渠道，全方位宣传企业核心价值观和安全理念，使红线意识入心、入脑，让安全理念进企业、进班组、进家庭，提升煤矿从业人1员关注安全、关爱生命的意识“”、强化行为养成推进企业安全文化实践渗透，加深安全文化认知，树立“”安全文化自信，培养安全文化自觉，推广手指口述、岗位描述、危险源辨识、大师2工作室、职工技能竞赛等措施和方法，提高从业人员现场操作和风险管控能力，提高5从业人员规范行为能力、推进示范创建要高度重视安全文化引领，围绕打造塑心、塑行、塑境三大工程，积极开展安全文化建设示范区队创建工作要把重视安全生产、搞好安全生产形3“”成一种文化自觉，形成关注安全、关爱生命的浓厚文化氛围，促进企业安全文化素质的提升“”晴隆县鸡场镇永荣煤矿年月日201731。