《公共事业监督管理》课件

公共事业监督管理公共事业监督管理是确保公共服务有效运营和维护公众利益的重要保障它涵盖了各种公共事业领域，例如电力、燃气、供水、交通和通信等公共事业监督管理的重要性保障公共利益维护社会公平促进服务质量提升政府公信力公共事业关系到民生福祉，监督管理能维护社会公平正监督管理能促使公共事业提监督管理有利于政府部门改监督管理能确保公共资源合义，防止公共资源分配不均供者提高服务质量，满足人进工作，提升政府公信力，理配置，防止滥用职权，保障弱势群体利益民群众的实际需求增强人民群众对政府的信任公共事业监督管理的法律依据宪法行政法12宪法规定了公民监督政府的权利和义务，为公共事业监督行政法对政府权力运行进行了规范，明确了公共事业监管管理提供了根本保障的原则、程序和责任行业法规行政处罚法34行业法规对不同公共事业领域制定了专门的监管规则，确行政处罚法规定了对违反公共事业监管规定的行为进行处保行业健康发展罚的依据和程序公共事业监督管理的实施主体政府部门司法机关社会组织新闻媒体政府相关部门承担着重要的监检察机关、法院等司法机构对民间组织、行业协会等社会组新闻媒体通过报道、评论等方督管理职责，例如市场监管、公共事业活动进行监督，确保织可以参与监督，提出意见建式，监督公共事业单位的运作生态环境、交通运输等其合法性议，推动问题解决，维护公众利益公共事业监督管理的原则公正性公开性监督管理应秉持公平公正的原则，不偏袒任何监督管理过程应公开透明，接受公众监督一方合法性效率性监督管理活动应严格遵循法律法规，依法依规监督管理应高效便捷，及时处理问题进行公共事业监督的对象公共事业单位公共事业管理人员公共事业活动包括提供水、电、燃气、交通、通信负责公共事业单位的管理和运营人员公共事业单位提供的各种服务，以及等服务的单位，包括行政管理人员、技术人员、财与服务相关的各种行为，例如建设、务人员等运营、收费、安全管理等公共事业监督的内容服务质量收费标准服务质量是公共事业监督的核心内容，包括服务质量的标准、服公共事业的收费标准应合理合法，不得乱收费、乱加价，要严格务水平的评估、服务质量的改进等按照相关政策规定执行安全运行环境保护公共事业的安全运行关系到人民的生命财产安全，要加强安全管公共事业应承担环境保护责任，严格执行环保标准，减少污染排理，防止事故发生放，促进可持续发展公共事业监督的方式行政监督社会监督政府部门依法对公共事业单位进行监督，例如检查、评估、执法社会组织、媒体、公民通过多种渠道进行监督，例如举报、投诉等、舆论监督等确保公共事业单位遵守法律法规，履行社会责任发挥社会力量，促进公共事业单位公开透明，提高服务质量公众参与的渠道意见箱网络平台居民代表大会热线电话意见箱是方便公众提出意见和政府网站通常设有意见反馈栏居民代表大会是社区居民参与政府部门通常会设立专门的热建议的重要渠道之一，它通常目，市民可以通过网络平台在公共事业管理的重要形式，居线电话，方便市民咨询相关问放置在公共场所，方便市民随线提交意见和建议，方便快捷民可以通过大会表达意见和诉题并反映意见时提出意见求舆论监督的作用舆论监督可以扩大监督范围，及时发现和揭露问题，促进问题解决舆论监督可以增强公众的参与度，提高公共事业管理的透明度，提升民众满意度舆论监督可以促进公平公正，维护社会公平正义，构建和谐社会信访投诉制度渠道处理12为公众提供便利的信访投诉渠信访投诉部门要及时受理、认道，保证公民、法人和其他组真办理、妥善处理信访投诉，织依法表达诉求和提出意见建并及时反馈处理结果议监督改进34实行信访投诉处理责任制，对不断完善信访投诉制度，改进信访投诉的办理情况进行监督信访投诉工作，维护社会公平，确保信访投诉得到公正、及正义时处理行政复议和行政诉讼行政复议行政诉讼对行政机关作出的具体行政行为不服对行政机关作出的具体行政行为不服，可以向上一级行政机关申请复议，可以向人民法院提起诉讼社会监督的形式社区志愿者公民参与媒体监督民间组织社区志愿者积极参与公共事业公民通过各种渠道提出意见和媒体揭露公共事业的违规行为民间组织调查公共事业的运作监督，监督公共服务质量和工建议，监督公共事业运营，促进问题解决情况，提出改进建议作效率第三方评估的机制独立性科学性第三方评估机构应独立于被评估主体，避免利益冲突评估指标体系应科学合理，覆盖评估目标的关键要素评估人员应具备专业知识和经验，确保评估结果的公正性和客观评估方法应科学严谨，确保评估结果的准确性和可靠性性监督问责的导向责任追究提高效率

11.

22.问责制度促使公共事业单位和监督问责机制能有效提升公共个人承担责任，及时纠正错误事业部门的责任感，提高工作，防止类似事件再次发生效率和服务质量，更好地满足公众需求维护公正增强透明度

33.

44.问责制度有助于维护社会公平问责机制的实施可以增强政府和公正，杜绝权力滥用和腐败信息公开程度，提高政府透明行为度，促进公共事业健康发展规范性文件的审查合法性审查合理性审查审查文件是否符合宪法、法律和审查文件的内容是否科学合理，行政法规的规定，是否符合法定是否符合客观实际，是否具有可程序操作性必要性审查一致性审查审查文件是否必要，是否符合实审查文件与上位法、同级文件之际需要，是否与现行法律法规存间是否一致，是否相互矛盾在冲突重大决策的听证制度专家意见公众参与政府回应听证会邀请相关领域专家参与，提供专业听证会允许公众参与，表达意见，保障公政府部门认真听取专家意见和公众意见，意见，确保决策的科学性众知情权，提高决策的透明度并进行回应，体现决策过程的民主性政务公开的要求透明度政府信息公开要真实、准确、完整，避免信息失真或缺失可获取性政府信息公开要方便公众获取，提供多种渠道和形式，例如网站、手机APP等问责制政府信息公开要与问责制相结合，对不公开或虚假公开信息的行为要追究责任信息公开的途径政府网站政府公报12提供政府信息公开目录，方便发布重要政府文件和政策信息公众查询新闻发布会政府热线34定期举行新闻发布会，向公众设立热线电话，接收公众咨询发布重要信息和投诉政府信息的种类主动公开的信息依申请公开的信息政府主动公开的信息通常是与公众利益密切相关的，例如政府的政府依申请公开的信息是公民、法人或者其他组织根据自身需要政策法规、规划计划、重要文件等，向政府提出申请后，政府予以公开的信息政府主动公开的信息可以帮助公众了解政府的运作方式、决策过政府依申请公开的信息应满足一定的条件，例如信息与申请人的程以及公共服务提供情况合法权益有关，且不属于国家秘密等信息公开的程序申请1申请人提出信息公开申请受理2信息公开机构收到申请后，应及时予以受理审查3对申请公开的信息进行审查，决定是否公开答复4将审查结果告知申请人，并说明理由信息公开的程序，从申请到答复，每一个步骤都有明确的规定信息公开机构应严格按照程序进行信息公开的限制国家安全商业秘密涉及国家安全、国防秘密的信息涉及商业秘密的信息，可能会损，不能公开害企业利益，因此不能公开个人隐私公共利益个人隐私信息，如个人身份信息一些信息，如涉及刑事案件、未、家庭住址等，需要得到保护，成年人保护等，公开可能会损害不能轻易公开公共利益，因此需要进行限制违反公开制度的责任行政处罚法律追究问责处理违反信息公开制度，造成严重后果的，有构成犯罪的，依法追究刑事责任对失职渎职的责任人，依法依规追究责任关责任人将受到行政处罚，并进行相应的问责处理责任追究的形式问责法律追究包括诫勉谈话、通报批评、责令检查、责令改对构成犯罪的，依法追究刑事责任正、行政处分等经济责任追究赔偿责任追究对造成经济损失的，依法追究经济责任对造成损失的，依法追究赔偿责任行政监察的实施监督主体1由政府监察机关负责实施，如监察委员会、审计署等监督对象2主要针对公务员和国家机关的行政行为，包括决策、执行、监督等环节监督程序3通常包括立案调查、审查核实、处理决定、结果反馈等阶段，并遵循合法性、公正性、效率性原则行政监察的对象行政机关行政执法人员

11.

22.包括各级政府部门、事业单位包括各级政府部门的公务员、、以及其他行政管理机构事业单位人员以及其他行政执法人员公共事业单位与公共事业相关的其

33.

44.他组织和个人包括水、电、气、热、公交、通信等公共服务领域的企业和包括与公共事业管理相关的社机构会组织、企业、以及个人等行政监察的权限调查权处理权建议权监督权调查权是指行政监察机关对处理权是指行政监察机关对建议权是指行政监察机关对监督权是指行政监察机关对违反法律法规、行政纪律的违反法律法规、行政纪律的公共事业管理工作中存在的公共事业管理活动进行监督案件进行调查的权力行为进行处理的权力问题提出改进意见和建议的的权力权力这包括查阅文件、询问当事这包括给予警告、记过、降这包括对公共事业管理工作人、调取证据等，以查明事级、撤职、开除等处分，以这包括建议完善制度、加强的开展、经费的使用、人员实真相及责令改正、停止执行等措管理、改进工作方法等，以的配备等进行监督，确保公施提高公共事业管理水平共事业管理的合法、有效、规范行政监察的程序受理阶段受理举报、控告，并进行初步审查，决定是否立案调查调查阶段对被调查对象进行调查，收集证据，并进行核实、整理审理阶段对调查结果进行分析研判，提出处理意见，并进行审查、确认处理阶段根据审理结果，对被调查对象进行处理，并依法追究责任结案阶段对案件进行总结，并依法备案，及时反馈调查结果监察结果的处理结论分析责任认定对监察结果进行深入分析，确定根据调查结果，认定责任主体，问题性质，提出处理建议明确违纪行为，并进行责任认定处理决定整改落实根据相关规定，依法依规对违反对处理决定进行跟踪监督，确保纪律或法律法规的行为做出处理整改措施落实到位，防止问题反决定，包括批评教育、行政处罚弹、党纪处分等监察工作的保障独立公正法律依据专业能力监督机制检察机关依法独立行使检察权监察工作必须严格遵循法律法监察人员需具备扎实的法律知建立健全监察制度，加强对监，不受任何干预，确保监察工规，依法开展监察活动，确保识和专业技能，提升监察能力察工作的监督，确保监察工作作公正、透明监察程序合法合规，有效履行监察职责规范有序监察工作的问题与对策监察工作存在一些问题，例如人员素质参差不齐，制度执行不力，监督力度不够，信息公开不及时等针对这些问题，需要采取一系列对策，例如加强队伍建设，完善制度体系，加大监督力度，加强信息公开，提高公众参与度等。