重点企业建立现代企业制度跟踪监测调查问卷

2...1（）否□当董事和经理的行为损害公司的利益时，要求董事和经理予以纠正（）是2□（）否

①□

②□

③□（）否（若选否，问卷免答）技术中心的科研开发设施、研究经费和技术人员是否满足需要（）完全满足2□22-2（）基本满足21□（）不满足2□企业获取新产品、新技术等科技成果的途径（多选项）3□（）自主开发3（）委托开发1□（）与院校、科研等机构联合开发2□（）接受技术成果转让3□（）引进技术消化、吸收和创新4□（）其他5□企业近三年专利申请授权及应用情况6□（）获得国内专利申请授权（项），其中已应用专利（项）4（）获得美国专利申请授权（项），其中已应用专利（项）1____________________企业是否已经建立了商业网站是网址是2____________________否续表三231□_____________________________企业主要产品（服务项目）国内市场占有率大约是多少企业在银2□行的信用等级24__________%25企业是否有奖惩制度有，并且能严格执行__________有，但很难严格执行261□无2□企业质量管理情况3□企业是否已通过质量体系认证27（）是1iso9000（）否1□企业是否已通过环境管理系列标准认证2□（）是2iso140001□（）否本企业是否为上市公司2□是28（）股1□（）股1□a（）股2□b否企业是否已签订债转股协议3□h是2□29（）协议签订时间年1□（）协议债转股总额万元1□□□□否2____________企业分离富余职工的主要去向（多选项）2□安排到其他单位30企业内部消化1□失业2□提前退休3□其他4□本企业无富余职工5□企业办社会性服务机构（学校、医院等）分离情况6□全部分离31分离及以上1分离以下250%没有分离350%本企业无上述机构4企业未实行公司制的主要原因（限国有企业回答）5□没有改制计划321准备实行公司制，现未启动正在进行公司制改制2准备实行其他非公司制形式3公司制企业未进行登记注册的主要原因4□正在办理33由于资产评估、工商注册、公告等改制收费较高，暂未进行登记1其他2您认为推进企业改革的主要障碍是（依主次选前三位，与以下问题无关可免答）3□社会保障制度不完善34政府转变职能滞后1企业办社会等历史包袱沉重2产权不明晰3市场体系不健全4缺乏对企业经营者的激励和约束机制5第一第二第三6您认为当前影响企业生产经营的主要因素是（依主次选前三位，与以下问题无□□□关可免答）35市场需求不足负债过高、利息负担重1资金紧缺2企业相互拖欠资金3人员过剩4设备及技术落后5原材料、燃料价格偏高6管理机制不完善第一第二第三7您对改制后经营状况和效果的总体评价是（限改制企业回答）8□□□效果很好361效果较好效果一般2尚未见效3您对建立现代企业制度后的企业未来发展前景预测是4□很好37较好1一般单位负责人统计负责人填表人填表人电话报出日期年月日（单位盖2章）3□重点企业建立现代企业制度跟踪监测统计报表制度重点企业建立现代企业制度跟踪-2-监测统计报表制度第二篇现代企业制度的建立国有企业建立现代企业制度的途径-1-、改革企业产权制度产权制度改革是国有企业建立现代企业制度的关键1（）理顺国有企业产权关系，处理好国家所有权与企业法人财产权的关系国有企业的产权关系应该是国家是国有企业财产所有权的唯一主体，拥有对企业财产的最终1支配权，但政府和监督机构不得直接经营或支配企业的法人财产企业拥有独立行使的法人财产权，并以其全部法人财产承担民事责任（）建立经营者的所有权制约机制两权分离后，国有资产所有者的利益仍要在企业经营者那里得到实现为此必须建立一套能保证国有资产在真正具有经营才能的人2手上经营、能明晰企业应负的国有资产保值与增值的责任、能对经营者用脚投票等所有权相制约的机制“”（）明确产权关系上的自负盈亏责任目前国有企业的自负盈亏主要限于收入分配上，而在产权关系上仍有许多亏损企业把债务包袱推给国家或者拖欠其他企业的债3务，国家实际上为企业承担着无限责任产权制度改革是要在产权关系上明确企业承担的债务责任和破产责任当企业破产时，国家只以投入企业的资本额为限承担有限责任（）在明晰企业产权关系的基础上，建立和完善产权市场国有企业进入产权市场可以使一定量的国有资产吸收和组织更多的社会资本，放大国有资产的产权功能，提4高其控制力、影响力和带动力同时又能使国有企业经营受到更多国有产权的制约，以保证国有资产营运效益的提高此外，国有企业还可以通过产权市场实现产权转让和流动，推动国有资产存量流向经济效益好的企业，流向国民经济需要重点发展的部门，实现国有资产存量的优化配置、改革企业组织制度（）要改革政府管理职能和管理体制，真正做到政企分开政府作为国有资产所有2者，可以建立一套科学有效的国有资产管理制度，对国有资产实行国家所有、分级管1理、授权经营、分工监督政府作为社会管理者，可以依据法律制定各种必要的规章制度，培育和促进市场体系的发展，形成比较完善的市场规则和社会秩序政府作为宏观经济的调控者可以合理确定经济发展战略目标，制定和运用相应的政策来引导和协调整个社会经济的发展但政府不能再用行政管理的方法使国有企业运行行政化，否则国有企业组织制度的改革将流于形式（）国有企业组织制度改革的重点是建立公司制企业，为此，必须建立符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制与组织管理制度即建立2包括股东会、董事会、监事会和经理层在内的公司法人治理结构，处理好党委会、职代会和工会与股东会、董事会、监事会的关系；建立由国务院向大型国有企业派驻稽查特派员制度，地方政府向所属大中型企业派财务总监制度再次，对国有企业进行战略性调整即通过国有资产的流动和重组，改变国有资产过度分散的状况，集中力量发展和加强国家重点产业和重点企业扩大企业组织规模、加强和改善企业的经营管理.（）要更新企业经营管理上旧的思想观念，确立以市场为中心和依托的现代化管理3观念1（）要实现管理组织现代化建立市场适应性能力强的组织命令系统，健全和完善各项规章制度，彻底改变无章可循、有章不循、违章不究的现象2（）要建立高水平的科研开发机构和高效率的决策机构，加强企业发展的战略研究制定和实施明确的企业发展战略、技术创新战略和市场营销战略并根据市场变化适3时调整（）要广泛采用现代管理技术方法和手段，包括用于决策与预测的、用于生产组织和计划的、用于技术和设计的现代管理方法，以及采取包括电子计算机在内的各种先4进管理手段国有企业建立现代企业制度除就企业制度本身这三方面进行改革外，还需要其他方面的配套改革包括转变政府职能，建立健全的宏观经济调控体系，进行金融、财政、税收、投资、计划等方面的改革为企业进入市场自主经营创造良好的宏观经济环境；大力培育市场体系、建立市场中介组织和加强市场经济法律规章制度的建设，为企业走向市场创造市场条件；加快社会保障制度改革和福利分配社会化、市场化步伐等第三篇如何建立现代企业制度如何建立现代企业制度什么是现代企业制度1-1现代企业制度（）现代企业制度是指以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形式，以modernenterprisesystem产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度，其主要内容包括企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度建立现代企业制度的意义（）建立现代企业制度，实行公司制，是国有企业特别是国有大中型企业改革的方1-2向有限公司在现代企业中最具有典型性和代表性，是现代企业制度的主要组织形1式（）建立现代企业制度，实行公司制，对于解放和发展生产力，搞好搞活大中型企业具有重大意义第2

一、有利于实现政企职责分开第

二、有利于规范企业经营者的行为第

三、有利于国有资产的保值增值第

四、有利于发挥国有经济的主导作用第

五、有利于同国际惯例接轨怎样建立现代企业制度

（一）建立现代企业制度必须坚持社会主义方向，即坚持公有制经济的主体地位和发1-3挥国有经济的主导作用，各种经济共同发展的方针国有大中型企业是国民经济的支柱，在整个国民经济中具有举足轻重的作用，必须搞好

（二）将转换企业经营机制作为当前的工作重点，坚定不移地贯彻执行《转机条例》和即将颁布的《监管条例》，把企业各项权利和责任不折不扣落到实处目前重要的是企业要转变观念，克服对政府的依赖思想，树立竞争观念、效益观念，建立起约束激励机制同时要加强企业管理，特别是基础管理，包括质量、劳动、技术、销售、信息、财务、成本等管理

（三）推行现代企业制度，要根据我国企业的实际情况，区别对待国有企业实行公司制是建立现代企业制度的有益探索，但并不是把所有国有大中型企业都改组为“公司要防止把不需要或不具备条件的企业硬性改为公司，或简单更换名称，搞翻牌”公司现代企业制度分类推进的主要思路可考虑一部分企业仍要保持国有国营的形式如涉及国家安全、国防、1尖端技术、某些特定行业、特定产品的企业其中有适合公司制经营的，按国家独资公司改组条件具备的国有大中型企业，按一般的公司制改组其中基础产业和支柱产业中的骨干企业实行国家控股积极稳妥地发展一批以公有制经济成份为主2体的大型企业集团，在其内部形成多层次的大公司体制国有小型企业也按现代3企业制度加以规范，有的改组为有限责任公司，有的搞股份合作制企业，有的还可采4取其他形式，如承包、租赁、拍卖等城乡集体企业在产权界定清楚的前提下，可以选择更加灵活的形式5

（四）进行建立现代企业制度的试点通过试点，把三中全会《决定》的精神落到实处，使试点企业按规范进入公司制的运行轨道，起到示范作用，以此促进国有企业彻底转换经营机制，真正走向市场

（五）加快现代企业制度配套法律法规的立法步伐《公司法》已经出台，但是面对全国现已存在的众多不规范的公司和国有企业、集体企业以及乡镇企业相当一部分要改组为公司制的实际，必须抓紧制订与《公司法》相配套的法规如《现有公司清理、变更和注册登记管理办法》、《国有企业改组为有限责任公司的实施办法》、《国有企业改组为股份有限责任公司条例》、《国家授权投资的机构与部门行为规则》、《国有独资公司资产监督管理办法》、《国家控股公司条例》、《国家购买与转让股份管理办法》等还包括有关市场主体法律法规的制订，如独资企业法、合伙企业法、股份合作企业法等有关涉及市场秩序方面的法律法规，如商事行为法、反垄断法，还有《破产法》实施细则等，都急需制订或修订

（六）加快改善企业外部环境的步伐如政府职能的转变，以及宏观调控体系、完备的市场体系和各类中介组织的建立等当前影响现代企业制度建立的主要因素是社会保险制度的建立和解除国有企业不合理负担等问题，需要制定具体的配套措施加以解决可考虑第一，要通过调整资产负债结构，建立企业资本金制度对企业因外部原因造成的不合理负担和债务，区别情况，经核实批准，分别采取冲销银行呆账准备金、转增国有资本金或挂帐停息等措施解决第二，加快建立社会保险制度建立社会保险基金，实行社会统筹和个人帐户相结合，采取开征社会保障税等办法第三，减轻企业办社会的负担企业自办的学校、医院等后勤部门，创造条件，分别采取由社会承接、独立经营、出售等办法，逐步从企业中分离出去第四，培育产权交易市场企业产权经评估、竞价后，可依法转让，所得收入用于再投入第五，发展和规范各类市场中介组织组建和发展行业协会、商会等组织，发挥对企业的技术服务、产业导向、信息交流、监督协调等作用第六，其他配套措施建立国家订货制度，减少对企业扩大再生产的审批内容，实行公开化、规范化管理，按统一税制纳税，对有条件的大中型企业在融资、进出口等方面采取放宽措施支持和扶持重点产业、幼稚产业的振兴等建立现代企业制度把握的要点第一，要坚持以公有制为主体1-4深化国有企业改革，建立现代企业制度，是为了寻求公有制与市场经济相结合的有效途径，使国有企业有更强的活力，更高的效益，绝不是搞私有化建立现代企业制度，必须保持公有制在国民经济中的主体地位，也就是说，要保持公有制的资产在社会总资产中占据优势；有关国计民生的产业为国家所控制；国有大中型企业在经济发展中发挥主导作用我们提出的产权明晰，主要是处理好市场经济条件下出资者所有权与企业法人财产权的正确关系，两者既有联系，又相互独立这种关系的确立，绝不意味着削弱和动摇国家作为出资者的地位和作用，法人财产权也绝不是把国家财产划给个人我国所要建立的现代企业制度中的企业法人，是具有民事权利义务主体资格的经济组织企业法人财产权，是指企业法人代表在向出资者负责、保证资产保值增值的前提下，对资产的占有、使用、收益和处分的权利这些并不改变企业的所有制性质第二，现代企业制度是适应社会主义市场经济发展要求、依法规范的企业制度我国企业按财产构成可以有多种组织形式国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索规范的公司，能够有效地实现出资者所有权与企业法人财产权的分开，有利于政企职责分开、转换经营机制，企业摆脱对行政机关的依赖，国家解除对企业承担的无限责任除公司制企业外，还有非公司制企业，如个体业主企业、合伙企业、股份合作制企业和国家独资的国有企业等，形成我国的企业制度体系其中，就企业总的户数而言，大多数可能为非公司制企业；就大型骨干企业而言，公司制可能是主要的企业组织形式每个企业采取哪种组织形式好，不强求一律，要因企业实际情况而异，以有利于发展生产力、提高企业经济效益为标准现代企业制度讲的是企业制度，是指现代的企业制度，所有企业都应朝这个方向努力，逐步改变原有的不适应市场经济体制的企业制度现在有一种误解，以为建立现代企业制度就“”是将所有企业都公司化，公司化就是股票上市这是一种错误的理解我国国有企业要依据行业和企业的特点选择不同的企业组织形式，可以是公司制，也可以是“”“”非公司制就改制为公司的企业而言，可以是股份公司，也可以是国有独资公司，也就是说，除了搞多个股东的公司外，根据《中华人民共和国公司法》规定的条件，国有企业还可以改制为国有独资公司建成股份有限公司也不等于都能股票上市需要指出的是，企业不是改称为公司就实现了现代企业制度，而是要以《公司法》为规范的依据，在产权明晰的基础上，建立一套完善的公司治理结构，转变经营机制第三，建立现代企业制度，要全面实行产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学四句话，当前要特别注意实现政企职责分开，转变政府职能建立现代企业制度，必“”须改变国有企业是政府机构的附属物，国家实际上对企业债务承担无限连带责任的状况国家作为出资者，享有资产受益、重大决策和选择管理者等权利，要搞好监督，不干预企业的具体经营活动企业独立经营，享有民事权利，承担民事责任，成为拥有法人财产权的独立法人实体，企业法人要依法正确运用企业法人财产权，对所有者承担资产保值增值的责任政企分开，主要是政府与企业职能的分开，各司其职通过试点，也要把政府和企业的不同职能具体化第四，现代企业制度是一个完整的制度体系它的建立涉及到企业与企业、企业与政府、企业与市场、企业与社会之间多方面生产关系的调整因此，建立现代企业制度，实行同步配套改革尤为重要当前迫切需要做好两件事，一是转变政府职能，进而实行机构改革，完善国有资产管理体系，二是建立健全社会保障制度第五，要提高企业的管理水平不论是公司制企业还是非公司制企业，都要按照现代企业制度的精神实质，建立健全科学的组织管理体系、领导体制和经营管理制度，要根据各自行业特点，千方百计地提高经营管理水平第六，现代企业制度是依法规范的制度现代企业制度是一个系统工程，它的组织制度有多种形式，包括股份公司、国有独资公司、个体业主企业、合伙企业和我国群众创造的股份合作制企业等，都要通过法律确定其独立地位和债务责任这样才能保持这一制度的公平和有效这次国务院确定的现代企业制度试点，是根据李鹏总理在今年的《政府工作报告》中关于国家将组织一批国有大中型企业，按照《公司法》进行建立现代企业制度的试点精神进行“的这次试点工作就是要按照《公司法》来进行企业改革还会遇到大量的法律问题，”要进一步加强企业法制工作，建立和完善企业法律顾问制度浙江临海市英泉工艺厂该厂地处风景秀丽的中国蜜桔之乡浙江省临海市，交通便捷，通讯设施完善2-1该厂自成立之日起一直秉承管理至上、以人为本、科技兴厂的宗旨，始终坚持为客---户提供优质、时尚的产品主要生产全棉、化纤门垫和坐垫等工艺品，有手工绳编系“”列、工艺造型系列、机缝系列等产品全部销往欧洲、美洲等国家，深受客户好评坐落于白水洋镇环溪口村的这家工厂我们去实践调查的目的地该公司适应社会主义市场经济发展要求、依法规范，企业管理规范，员工实行小时工作制度，周末双休日节假日都安排员工休息，加班加薪，享受三金8公司企业独立经营，享有民事权利，承担民事责任第四篇企业建立现代企业制度的重要性建立现代企业制度是现代企业发展过程中，内部优化和自我实现的重要途径是区别企业品牌和市场手段的分水岭它的重要性体现在现代企业制度是企业的核心思想入手，认识了核心思想，也就认识了其重要性；我认为至少包括下列三点、有限责任原则独立核算，自负盈亏，是市场企业的两个基本条件参与市场竞争，就有可能亏损破产，以注册资本承担有限责任，还给失败者以东山再起之机

1、多元投资原则社会法人参股，便于相互监督与相互扶持，有利于企业稳定发展企业职工与社会居民参股，容易形成企业经营与社会经营，这不仅有利于企业，也有2利于社会居民，形成社会效益、内在动力原则工资所体现的是雇工关系，不利于激发经营者与企业职工的积极性如果让企业经营者与企业职工以上的收入不是来自工资，而是来自分红，3那他们就会拚命拚命才干企业效益2/

3、如何建立适合我国的现代企业用工与分配制度=1强调以人为本实施谈判工资，重点在于一个谈字，即一对一的协商，应当充分尊重职工，允许谈成，也允许谈不成，要避免传统工资调整中的平均主义的做法“”应坚持的原则人才市场定位原则财力相适应原则联系教职工实际的原则确定综合的谈判工资指标a bc技术指标成果指标主观指标客观指标在具体实施过程中要做好思想工作，消除操作过程中的不公平感，接受监督，规则应a bc d请职工代表大会讨论决定、建立企业产权制度产权经济学认为，由于经济资源稀缺而导致的人与人之间的利益冲突，只能由指导2和约束人们经济决策与行动的对产权进行初始界定的行为规则来解决，这种对产权进行初始界定的行为规则即为产权制度现代企业产权制度的变迁大体可分为四个阶段企业主制、合伙制、股权转让受限制的有限责任公司制以及股权可自由转让的股份有限公司制虽然就某一特定历史时期而言，会出现几种产权制度同时并存、但以某一种产权制度为主的情形，这并不妨碍上述划分国有企业亏损严重，发展速度过慢，国家的基本方针就是用现代企业制度对国有企业进行改革但现代企业制度的核心思想是什么，人们则有不同的理解基本有三种意见、认为现代企业制度的核心是公司制坚持这种理论的学者认为，现代企业制度的基本特征主要有两个，一是产权明晰，二是所有权与经营权分离诚然，这是现代1“企业制度的重要内容，但是不是就是现代企业制度的全部内容，还得研究至少还应”包括下列内容在政府的社会经济管理职能与国有资产所有者管理职能上，构建国有资产管理的新体制由我国社会主义基本制度所决定我国政府具有两种职能即a经济管理者的职能与国有资产所有者的职能前者凭借政府的行政权力与宏观调控手段，管理社会的各种经济成分，使其协调发展；后者凭借政府拥有国有资产的所有权，管理国有经济、追求国有资产的保值与增值两种职能不同，管理的方式也应不同政府应设立两类机构，一是专司社会经济管理的职能，保证整个国民经济的健康发展；另一类机构，专司国有资产管理职能按照法律界定的财产界限对国有经济实施科学管理在国有资产专司职能的基础上，实行国有资产国家统一所有、分组监管在国有资产所有权上，通过国家统一所有，统一投资，以投资形式参与公司经营，明确其产权b关系，使公司变为独立的法人经济实体在国有资产国家统一所有的基础上、建立国有资产经营预算制度长期以来，国有资产经营收支与政府的公共预算混合使用、这就使政企难以分开的症结所在国有资产专职机构的建立，国有资产经营预算和收支，都要接受人民代表的监督国有企业的上缴利润、国家股的分红，派息与国有资产转让的收入，国有资源及其使用权收入等，都要纳入法规、建立现代企为经营管理和经营目标建立现代企业经营观念是现代企业制度的灵魂，我国社会经济长期受中国传统文化3和旧有体制影响，特别是在这种沿革下暴露出来的矛盾与我国高速发展的经济和世界经济的融和不相适应，如何改变经营观念，我想应该从以下几点入手今日企业管理问题何在，年来最流行的企业管理方法，虽然都很解决问题，但是，除了最近提出的外包与再造工程外，没有什么新东西45其原因是企业管理层一直沿用传统的方法很管用，却忽然发现一个个企业都陷入“”“”危机，而且束手无策，问题的症结何在为什么会这样答案是，这些组织包括企业在内，赖以建立及动作的基本根据，已经与现实脱节，以至于组织的行为与决策，包括该做什么，不该做什么的决策都是沿袭旧的，是否真的合理，没有人考虑过，这就缺乏经营理念的表现一定要明确自己企业经营理念，所谓经营理念，就是管理者追求企业绩效的根据，顾客及竞争者、以及职工价值观与正确经营行为的确认并在此基础上形成企业基本设想与科技优势，发展方向、共同信念和企业追求的经营目标这些可称为企业的经营理念（）什么是有效经营理念的内容，一套经营理念包括三个部分第一个部分是对组织环“”theoryofbusiness境的基本认识，包括社会及其结构、市场、顾客及科技情况的预见第二个竞争是对组织特殊使命的基本认识例如，大战期间及战后，美国电话公司界定其使命为让每一美国家庭及公司都拥有电脑第三部分是对完成组织使命的核心竞争力的基“本认识年创立的西点军校，即界定其核心竞争力为培养受人们信任领袖人”才的能力年左右，美国电话电报公司定其核心竞争力为建立技术领导地1802“位，让公司不断改进服务，同时持续降低成本”1920“总之，对使命的基本认识是如何在新的经济与社会环境中脱离而出的领导地位经”营理念形成是经年累月的思考、努力及实践才能做到的、有效的企业经营理念的基本要求对大环境、使命与核心竞争力的基本认识，绝不能与现实脱节年代初期，马4克和他的三个内兄弟创办了一个平价零售店这四位穷苦青年，希望通过这一新事1920业为低层顾客服务这些高质平价商品吸引了大批新顾客，同进，确定了公司核心竞争力，并确定零售商的核心竞争力为优越的采购能力最了解顾客的是零售商，“”不是制造商，应由零售商设计及开发产品，进而挑选制造商，制造商再根据零售商提“”出的商品设计、规格及成本等各种需要进行大规模生产，先后花了年的时间，才渐渐使这一理念被企业界接受要让全体职工理解经营理念经营理念创建初期，企5-8业职工们比较重视，也很理解等到事业发展了，职工们把经营理念视为理所当然，而逐渐淡忘，组织松懈、停止思考切记经营理念不能取代训练；经营理念本质上就是训练经营理念必须经常在接受检验中修改丰富经营理念不是永久不变的事实证明，有些经营理念功效宏大而持久，可以维持数十年不改动但时至今日，再继续维持旧有的经营理念已经不行了，大企业尤其如此，企业经营正在进入一个新时代第五篇深化企业改革建立现代企业制度深化企业改革建立现代企业制度■【大中小】【打印】2005-05-200000【我要纠错】当前，国有企业的改革涉及到方方面面，但最关键的是两个方面调整国有企业的战略布局，适当收缩国有经济的运作战线；对国有大中型企业实行规范的公司制改造，切实转换运行机制简单地说，就是结构调整、制度创新下面就深化国有企业改革，建立现代企业制度，谈谈自己的看法

一、正确认识和理解现代企业制度一般而言，现代企业制度是指历史上出现最晚，且占统治地位的企业制度企业制度按照组织形式可分为业主制、合伙制、公司制三种公司制在历史上出现最晚，且在相当多的国家占统治地位可以这样说，现代企业制度就是公司法人制度，其典型形式是有限责任公司和股份有限公司它是上世纪末以来发达的市场经济中发展和形成起来的现代公司制度它包括明晰的产权制度，完善的组织领导制度、科学的“管理制度、有生命力的文化制度各项制度之间有机联系和相互运动，构成了现代企”业制度的整体框架产权制度它是企业制度的基础和源泉明晰的产权制度，即企业资产终极所有权和法人财产权明确，且发生分离产权的明晰化为企业之间资产的流动重组创造了前提，也为社会资源在更大范围内的有效配置创造了条件组织领导制度公司制是企业的组织形式，公司制企业领导制度的主要内容是以股东会、董事会、监事会相互制衡、相互促进的法人治理结构管理制度科学的管理制度是企业提高效率的重要保证我国的企业管理正面临严峻挑战，必须树立与市场经济相适应的新观念，建立起严格完善的市场营销制度、人力资源制度、财务管理制度文化制度企业文化是在企业全体员工中起主导作用的价值观体系，是对企业外部环境和内部条件的综合反映它凝结着企业的物质和精神成果现代企业制度文化选择应是以人为本的企业文化制度现代企业制度的特征建立现代企业制度主要是针对国有企业提出来的，因此，现代企业制度的特征也是相对于传统的国有企业而言的它既有与世界发达国家现代企业制度的共性，也有本国的个性中国的现代企业制度应有以下几个基本特征产权明晰化现代企业的终极所有权、法人财产权和经营权是明晰的，彼此分离的

1.企业地位法人化企业不应是政府机构的附属物，而是经济活动的主体，具有法人资格，有独立支配的法人财产，能独立地承担民事责任

2.法人治理结构规范化在现代企业中，组成法人治理结构的股东会、董事会、监事会和经理层之间形成比较规范的关系，彼此相互制约，又相互促进

3.出资者责任有限化当企业破产时，出资者以其出资对企业承担有限责任管理制度科学化在现代企业制度中，要建立一套科学的组织管理制度，调节生产

4.要素所有者之间关系，并充分调动各方面积极性

5.正是由于现代企业制度具有的特征和优越性，建立现代企业制度才是国有企业改革的方向十五届四中全会《决定》明确指出，到年，国有大中型企业要建立起比较完善的现代企业制度，因此，建立现代企业制度仍是一项长期而艰巨的任务深入2010总结我国现代企业制度试点的经验，认真研究当前企业改革中存在的难点问题，妥善地加以解决，就具有十分重要的理论和现实意义

二、建立现代企业制度过程中存在的难点问题及对策国有企业建立现代企业制度的试点工作是从年开始的年以后，试点工作出现了高潮，并逐步进入规范化发展的新阶段年、年，党中央、国务19841991院明确提出了加快国有企业改革步伐，用三年时间使大多数国有企业初步建立现代19981999企业制度十几年来，在进行股份制试点和建立现代企业制度过程中取得了明显效果一是明确界定了国有资产产权；二是试点企业在一定程度上实现了所有权、法人财产权和经营权的分离；三是建立了公司制的法人治理结构但是，在进行股份制试点和建立现代企业制度过程中也存在一些难点问题，降低了企业制度创新的效果这些问题主要存在于两个层面上，即政府与企业下面就这些问题谈谈自己的看法政府层次存在的问题及对策（）关于政企分开的问题年以来，百家现代企业制度试点并不是很成功的

1.其重要原因是大多数试点企业都转为国有独资公司，主管部门仍然干预企业的日常11994生产经营活动，企业不能自主经营，政企分开仍然是建立现代企业制度首先解决的问题实行政企分开要明确政府作为社会管理者和作为国有资产管理者的职责政府作为社会管理者，要负责搞好宏观经济调控，制定和组织实施产业政策，维护正常的经济秩序，营造公平竞争的市场环境，加强法制建设，严格执法监督政府作为国有资产所有者的代表，对国有企业享有出资人的权利，对企业债务承担有限责任，不直接干预企业的日常生产经营活动企业是自主经营的法人实体和市场竞争主体，不能搞内部人控制，不能损害所有者的权益企业要在市场竞争中求生存和发展，不能躺在政府身上等靠要，欠息欠税逃债这是要明确区分清楚的“”（）建立有效的国有资产管理、运营和监督体系的问题建立适应社会主义市场经济发展的有效的国有资产管理、运营、监督体系也是推进国有企业改革绕不过去的重2大问题这几年普遍存在的国有企业老板不到位，对国有资产无人负责，内部人控制，国有资产大量流失，重要原因之一，就是没有建立有效的国有资产管理、运营“和监督体系”解决这一问题，首先，要探索国有资产是一级所有还是多级所有的问题目前，我们实行的是国有资产统一所有，分级管理，授权经营，分工监督的原则，国务院代表国家统一行使国有资产所有权，授权地方政府管理地方的国有资产这是一种很不完善的制度试想全国几千个县市，其资产要归国务院统一所有，实际上等于无人负责；另外也与现行的分税制和分级财政相矛盾所以，理论和实践上都只能实行分级所有、分级管理，其中中央一级所有占大头是必然的实行分级所有、分级管理的最大好处是产权清晰，有助于各级政府对其所有资产关心负责，从而有利于资产的保值增值如何建立有效的国有资产运营体系目前试行的是两种做法一是授权大型企业和企业集团经营国有资产；二是象上海、深圳市那样，成立国有资产管理委员会，然后在下面原专业局基础上形成几个或十几个国有资产经营公司，从事国有资产的运营这两种做法都处于试验性阶段，须进一步研究和完善建立国有资产的监督体系也很重要，我们常说国有企业要做到四自经营，现在看来，其中的自我约束有一定困难国有企业要有约束机制，但实践证明，单靠国有企“”业内部自我约束是不够的，还必须有外部监督和约束目前有些地方已建立由出资人对国有独资企业委派财务总监的制度，同时试行国有企业稽查特循员制度这些做法可以参考借鉴（）减债增资，减员增效，解除企业办社会负担的问题几乎所有的国有企业都有三大历史包袱负债率高、冗员多、社会负担重推进国有企业改革，都面临解决这三3大难题三大难题，首推资产负债率高，资本金不足年，国有及国有控股独立核算工业企业资产负债率为％，如果降低到国际上一般要求的％左右，需要补充资1998本金多亿元这需要政府采取多方面的措施继续采取近年来行之有效的方

64.450式，如募股上市、合资、兼并破产、核销坏帐等；对符合条件企业采取债转股还可以4000采取其他一些改善国有企业资产负债结构的办法，如用规范的方式将国家划拨的土地使用权及企业房产变现；积极探索国际上通行的处理银行不良资产和企业债务重组相结合的其他有效方式等其次，减少富余员工，实现减员增效据有关部门统计，目前国有企业存在／／的富余员工，富余人员在万人左右下岗分流，减员增效是国有企业走向13—1市场的必然选择在企业实施减员的同时，要切实保证下岗职工的生活如办好企业42400再就业服务中心，按照财政、社会和企业各负担／的原则落实资金；要搞好职工培训，引导职工转变择业观念政府要采取有效的政策措施，扩大就业门路从长远13看，还要加快推进劳动力市场的规范化建设，形成劳动力合理流动的市场就业机制为了形成国有企业职工能进能出的机制，也需要加快社会保障体系的建设第三，逐步解除企业办社会的各种负担目前企业办的学校占全国的／，企业医院病床占全国的／，国有企业办医院、学校的支出占销售收人的％解除13企业办社会负担，可以采取政府调整财政结构的办法，即由政府拿出一笔钱，来帮助134——5企业剥离不必要的社会职能初步匡算，财政每年拿出多亿元，大体能解决问题这也是推进国有企业改革必须支付的一项成本loo企业层次存在的问题及对策（）关于企业法人治理结构的问题在建立现代企业制度过程中，当前要解决的突出

2.问题是建立规范的公司法人治理结构这几年现代企业制度试点中不少翻牌公司都1是董事长和总经理一人兼任，并由上级部门一纸任命按照《公司法》，建立法人治理结构，就要明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成有效的制衡机制公司法人治理结构重在理顺出资人及其代表与经理层的关系负责公司日常生产经营活动的总经理应由董事会聘任，并尽可能采取市场选聘的办法，不能由组织部门任命董事会与经营者签定经营协议，对经营者进行审计、考核和评价；经营者按照自己的经营业绩取得报酬根据这几年的实践经验，建立经营者的激励约束机制很重要目前正在试行的经理人员年薪制和股票期权的办法，是一种有益的探索同时也要注意发挥监事会对企业财务、董事、经理经营行为的监督作用在现代公司制下，国有企业原有的党委会、职代会可分别按党章和职代会条件行使职责，发挥作用既然是现代公司，就应按《公司法》活动，不能违背《公司法》另搞一套（）关于加强和改善国有企业内部管理的问题长期以来，国有企业受传统计划经济体制影响，一部分企业管理基础工作薄弱，甚至管理混乱，跑、冒、滴、漏现象严2重党的十五届四中全会《决定》明确指出深化企业管理，提高科学管理水平，是建“”立现代企业制度的内在要求，也是国有企业扭亏增盈，提高竞争能力的重要途径必“须高度重视和切实加强企业管理工作，从严管理企业，实现管理创新，按照《决定》精神，要从以下几个方面加强企业管理工作”首先，要加强企业战略管理所谓战略，是涉及全局的深远的谋划年代以来，国际先进企业都在认真研究企业发展战略，以避免投资决策失误和实现企业的可持续80发展国有企业要结合自身实际情况，聘请内外部专家，制定切实可行的发展战略，适时地调整战略，保证企业持续、健康地发展其次，要健全和完善企业的各项制度要狠抓定额、信息、计量、标准化等各项管理基础工作，建立健全各种形式的经济责任制，加强考核和监督，确保各项工作有人负责要推行全员劳动合同制，进行人事和分配制度改革，搞活企业机制，调动全体职工的积极性和创造性第三，抓好管理的关键环节现代企业管理就是以成本管理为中心，走质量效益型的发展道路要做好会计基础工作，认真进行财务活动分析，结合企业实际制定切实有效的成本控制制度要深入开展全面质量管理工作，做好贯彻族国际标准iso9000工作，建立科学规范的质量管理体系要坚持质量第一，以质取胜要加强对外经营工作，认真研究产品市场，努力开拓新市场和潜在市场，建立规范的市场营销制度建立现代企业制度是国有企业改革的总体目标，也是一项复杂的系统工程它既涉及到经济体制改革，也有政治体制改革的内容，其本质是重构我国社会主义市场经济的微观基础我们要不断进行理论和实践上的探索，分析新形势，研究新问题，开创国有企业改革的新局面黑龙江路桥集团总公司孙亚光·。