集体林权制度改革档案管理工作总结

集体林权制度改革档案管理工作总结孝南区集体林权制度改革，涉及千千万万林农的切身利益，是关系农村生产资料再分配和利益再调整的一场深刻变革，对推进社会主义新农村建设，构建和谐社会具有十分重要的意义年省、市林改工作会议后，区林业主管部门认真贯彻有关会议精神，制定了我区集体林权制度改革实施方案，于年月底已确权万亩，确201*权宗数宗，确权率，完成发证面积万亩，发证宗数宗，发证率201*

114.6在集体林权制度改革工作中形成了大量的具有保存价值的文件、图表、声像、89597%

4.4860数据等各种形式和载体的原始记录，为了确保我区集体林权制度改革档案完整、准96%确、系统，区档案局根据有关文件精神及时介入和有效跟进，尽心竭力抓好集体林权制度改革档案工作，现作如下总结

一、高度重视，强化林改档案工作领导自从年省、市、区林改工作会议后，我局对集体林权制度改革档案管理工作引起了高度重视，不仅认真学习和贯彻会议精神，还向各乡镇转发了省林业局、省档案201*局联合印发的《湖北省集体林权制度改革档案管理办法》（鄂档号）文件，林业局成立了由分管局长任组长，林政股负责人为成员的林改档案工作领导小组，具[201*]59体负责林改档案的监督、检查、指导、验收等工作，指派一名工作人员负责档安的整理、归档和管理，同时，把林改档案工作列入年度工作计划，纳入业务目标考核定期召开林改档案工作会议，研究林改档案管理方案，布置工作，建立健全林改档案管理工作制度

二、加强培训，提高林改档案业务能力一是及时向区档案局通报情况，请档案局专家到林业局指导林改档案的收集整理工作，同时集中对林政股的工作人员进行授课二是局内干部职工业务培训主要学习了《湖北省集体林权制度改革档案管理办法》及上级有关林改和档案工作的文件精神，要求业务指导人员明确林权改革文件材料的归档范围、保管期限的划分方法，以及分级负责的主要内容三是各乡镇林业站长及兼职档案人员业务培训采取以会代训的方式，认真解读《湖北省林权制度改革档案管理办法》，要求各乡镇林业站长及兼职档案人员明确档案管理职责，遵循统一管理、分级负责、集中保管、规范运作的原则，要求区、乡、村各自负责收集、整理前期文件、资源调查文件、林权登记文件以及综合文件

三、着力指导，实现林改档案规范化一是组织业务指导小组，分赴全区乡镇，实地查看林改档案的收集整理工作，发现普通存在问题是，文件材料收集齐全，分类明确，却无规范性案卷目录，归档目录，未编页号等对此现状，我局工作人员实地指导、示范，帮助兼职档案人员完善林权改革档案归档工作二是以试点乡镇为突破口，做好林改档案工作指导采取定期指导，不定期检查相结合的方式，提出要求，做好示范，不合符要求的，限期整改，促进乡镇村级林改档案工作规范化进行我区以朱湖农场为林改档案试点乡镇，该场、村两级集体林权改革档案已全部收集，整理归档；我们在该试点乡召开了档案管理工作现场会，其他乡镇派员参加学习，互相交流经验

四、参与项目验收，严格林改档案工作目标考核按照林权改革实施方案，我区林权制度改革工作于年底全部结束，对区、乡（镇）、村级三级林业部门林权改革工作实行考核验收根据实施方案，档案工作也一同纳入考核和验收我局专门组成林201*权制度改革档案管理考核验收小组，赴各乡镇对乡镇、村级林权改革档案开展全面考核验收，综合评估；档案收集整理不合格的单位，不能通过验收，并责令限期整改，直至其林改档案达到规范化附孝南区林业局林改档案管理情况孝南区林业局二一年六月十五日扩展阅读沛县集体林权制度主体改革自查工作总结00沛县集体林权制度主体改革回头看自查整改工作总结按照省、市统一部署和要求，根据（苏林改【】号和（徐林改办【】号精神，“”在上级领导的关心支持下，我县于年月日开展回头看自查整改工作，201*1201*2通过全县广大干部群众的共同努力，到目前为止，已圆满完成各项工作任务现就自201*320“”查整改情况汇报如下

一、林改基本情况及主要成效

（一）基本情况沛县县域面积平方公里，辖个镇，个行政村，林业用地万亩，森林覆盖率

13491532046.1全县集体林地有万亩涉及个镇，个行政村人口万人自开展

21.3%工作以来，坚持林改五原则，落实了经营主体，按树随地走形式、其他林改形式、

37.

831532084.4集体承包三种形式全面完成了各项林改工作共完成林改面积万亩，完成下“”达任务的，其中林随地走的万亩，占林改总面积的；其他经营

37.83形式万亩，占林改总面积的；集体承包林地亩，占发放股权证100%

23.

81862.9%本，全县林权登记发证万亩，发放林权证本，确权率达，集体1437%

1200.1%林地确权面积万亩，确权率，股权发证率已公示

7516.231990100%结束，基本实现了生态增强，林木增效，农民增收的目标

37.83100%100%

（二）主要成效、林改让林农吃上了定心丸目前全县镇、场已颁证到户，广大农民群众拿到了放心证和明白证，使林农真正成为了林地的主人调查表明群众对林改工作的1“”满意率达以上广大林农看到了发展林业增收致富的希望，爱林、护林、造林和“”“”发展林业生产的积极性不断高涨，林业生产力进一步得到解放95%、增强了林农保护森林资源的主动性林改前，森林资源属集体所有，多数群众对森林防火、病虫害防治及举报制止乱砍盗伐等关心重视不够林改后，许多林农自发2地设立护林告示牌，保护森林资源的积极性和主动性明显增强、调动了林农发展林业生产的积极性由于明晰了林地产权，落实了经营主体，林农投入林业产业、发展林业生产的积极性不断提高，全县涌现出一批造林大户和林3业专业合作社，以及发展林下种养业的先进典型，带动了一方经济发展、加快了林地经营权的合理流转近年来，随着集体林权制度改革的不断深入，我县林地流转日趋活跃，这对盘活森林资产，促进各种生产要素向林业产业流动有着4积极的作用、进一步促进了农村社会的和谐稳定我县集体林权制度改革工作始终贯彻执行《森林法》、《村民委员会组织法》和《农村土地承包法》等法律法规农民的知情权、参5与权、决策权和监督权得到保障，农村基层民主法制建设得到加强目前全县已调处林权林界纠纷件，调处率达，稳妥地处理了许多历史遗留的林地纠纷问题，有效地化解了长期存在的矛盾和纠纷，密切了党群、干群关系，促进了农村社会的和谐

1498.4%稳定

二、林改回头看主要做法

（一）自查范围根据苏林改【】号和徐林改办【】号文件规定，我县集体“”林权制度改革检查验收的范围是全县集体林地的确权情况201*1201*2

（二）检查验收内容分为组织领导、经费筹措及使用、宣传发动、依法依规操作、纠纷调处、林权明晰宗地勘测、档案资料、资源管理及其它十项

（三）检查验收方法、抽样方法在各乡镇全面自查的基础上，由乡镇向县林改办提出检查验收申请并附自查报告县林改工作领导小组对所有乡镇进行全面检查验收，检查宗地勘测时，乡1镇中抽取的村委会，抽中的村委会再抽取的村民小组每个村民小组抽取宗地检查验收抽取抽样的乡镇宗地随机抽取，抽取的宗地类型不限全县共抽中50%50%的村委会为个，个村民小组、宗地

3、检查验收步骤（）抽取的村民小组对农户进行问卷调查掌握群众对林改的满意情674931479况（）走访农户，与林农座谈，了解相关情况（）查阅村民小组痕迹材料，确认资

21.料管理是否规范，合同是否齐全，改革程序是否合法等（）实地检查抽取的宗地，

2.

3.检查人、地、证、图、表、册是否一致，核实宗地勘测准确率情况（）核查村民小组

4.

5.确权率，确权到户率、林权证发证率、纠纷调处率、痕迹管理等情况（）综合听、查、看、访情况，认真按照检查具体项目对村民小组作出综合评价（）查阅档案资

6.料，核查档案管理综合合格率，并结合相关材料、对照评分表逐项作出评分（）听

7.取被查乡镇林改工作情况汇报，向被查乡镇反馈检查情况，对存在问题提出整改建

8.议，拟定检查验收情况报告

（四）、自查结果评定情况通过检查验收，对照评分标准，我县采取定性和定量分析相结合的办法，逐项评分，总分为分、组织领导（此大项满分分，）（）镇成立林改回头看工作领导小组，实行镇党100政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、全力抓的工作机制此项满分分（）

1101.“”村、组成立林改回头看工作组此项满分分

52、经费安排（此大项满分分，）镇财政安排了林改回头看专项经费基本满足了.“”5林改回头看工作的需要，为210“”林改工作的顺利开展提供了有力的资金保障此项满分分“”、宣传培训（此大项满分分）（）在电视、报刊等媒体上进行林改工作宣传电视10电影宣传超过场次；广播次；标语条；各类会议场次；培训场次此项

3201.满分分（）召开了乡、村、组三级林改回头看宣传动员会同时为进一步提高10152845操作技能，先后组织召开了村级业务培训会乡村两级通过以干代训的方式多次组

52.“”织开展了业务培训会超的此项满分分（）印发了公开信，发放了各类宣传资料超份的为满分分

453.创办了《林改简报》或黑板报超期的为满分分

5005、纠纷调处（此大项满分分）（）各镇从司法，县法庭、公安、国土、林业等部门

4.105抽调名业务精、能力强的工作人员组成镇级林权纠纷调解组，切实加强矛盾纠纷

4201.的排查调处工作的为满分分（），协议调处率为的为满分分

5、确权到户（此大项满分分）（）确权率达此项满分分（）确权到户52100%15率达此项满分分5301100%

102.、方案制定（此大项满分）乡镇制定林改回头看实施方案，并报县林改办通过的100%20为满分分610“”通过检查验收，各乡镇总分均在分以上10

三、林改回头看主要经验98

（一）组织领导到位“”根据省、市的安排部署，我县成立了林权制度改革领导小组，随后各镇也相应成立了组织领导机构验收合格后各级林改小组始终做到机构不散、人员不减、工作不“”停在回头看活动中继续发挥职能作用

（二）宣传发动到位“”我县特别重视林改回头看的宣传发动工作，努力营造林改的整体氛围，使林改意识深入广大农户心里“”一是宣传的形式多除了在电视台进行长达一个月的移动字幕宣传外，还在电台举办林改回头看的专题节目，各乡镇设立宣传栏、悬挂宣传条幅、出动宣传车台次，并以领导小组的名义群发短信和印发公开信多份“”40二是宣传的频度大我们不只把宣传工作安排在开始阶段，而是把宣传工作贯穿于5000整个回头看工作之中，其间电视拉字幕宣传次，张贴标语、悬挂条幅条不间断地宣传，始终为回头看工作摇旗呐喊“”37258

（三）技术培训，业务指导到位“”县林业局先后开展了两个层次的业务培训，第一个层次是对林业系统内担任指导人员培训，第二层次是对现场调查队员的培训县林业局分批次对各村抽调的人员进行培训，全县15共培训人，其中人通过考核合格，成为回头看调查队员

（四）经费保障到位468412“”由于此次林改回头看工作涉及面广，利益关系复杂，时间跨度大，技术要求高，参与人员多，政策性极强，所需经费也大，县政府拨专项资金万元，各镇配套万“”元千方百计保证林改回头看工作的经费，保证林改回头看工作顺利开展205

（五）各级领导重视是林改回头看工作圆满完成的前提首先省、市、县各级领导对“”“”我县林改回头看工作给予了高度重视和大力支持，特别是在政策支持，经费上给“”我县重点倾斜二是县委、县政府、农委主要领导的高度重视仅林改回头看专题“”会议就召开三次三是乡镇领导非常重视各镇按照三次林改回头看会议精神认“”真落实贯彻做到责任逐级分解到村组，加强检查督促，及时处理问题，千方百计确“”保经费

（六）部门配合，上下联动是林改回头看工作圆满完成的基础一是部门分工负责，密切配合农委是这次林改回头看的主要责任部门，工作思路“”清晰，政策把握到位，各项措施得力，起到穿针引线，牵头摆尾的作用，在用人用车，“”用钱上绝对保证，农工办、财政、档案、广电积极参与，国土、开发、交通、水务、法院、公安等单位密切配合，促进了该项工作的顺利开展二是群众积极参与，由于宣传到位，这次林改回头看工作得到了群众的普遍理解和大力支持“”

（七）高素质的工作队伍是林改回头看工作圆满完成的关键参与此次林改回头看工作的各级干部是一支政策水平高、业务能力强、作风过硬“”的干部队伍，正是因为有这么支高素质的干部队伍，才使我们回头看工作能顺利“”完成“”

（八）坚持依法依规按政策开展工作是林改回头看工作圆满完成的保障任何一项工作，只有依法依规才能顺利开展，才能取得圆满成功我县林改回头看“”工作，始终做到了坚持原则，按法律办事，按政策办事，确保工作质量“”坚持原则实际上是统一林改回头看的标准和政策，全县一个样，由于坚持一个标准，一个政策的原则，我们理直气壮地解决了许多问题“”确保质量质量是一切工作的生命线，如果没有好的质量保证需要，所发的林权证必将引发新的矛盾，严格按照法定的程序办事，任人唯贤，把好质量关，建立严格的质量检查验收制度，建立好文本和电子档案

四、存在的主要问题林改回头看工作取得好成绩的同时，也清醒地看到林改工作中存在的不容忽视的问题“”

（一）主体改革进展不够平衡，林改档案有待规范完善目前，全县林改回头看虽已基本完成但由于林改工作面宽量大，任务繁重，经费不足调查发现因举家外出“”农户较多，使部分林改档案不同程度存在漏签、代签及林地四至界线表述不清、图表不一等问题，亟待规范完善

（二）生态效益补偿标准偏低，资源保护管理任务繁重林权下户后，由于经营主体发生了重大变化，面对千家万户，由于生态补偿标准偏低，森林资源保护管理面临宣传教育、组织发动、森林抚育管护和经费筹措等新的问题和困难，为林业三防（森林病虫害防治、森林防火、防止乱砍滥伐）增大了资源保护管理难度“”

（三）产业发展总体水平较低，林农增收致富难度较大林改前，全县林业产业虽有较快发展，但总体发展水平仍然较低从事木材粗加工的企业小而散，而精深加工的龙头企业少，资源浪费严重，经济效益普遍较低林业特色产业规模化、集约化程度不高，辐射带动力弱林改后，林农的积极性、主动性大大增强，对林业的投入明显增加但经营主体单

一、分散，专业合作经济组织发展滞后，上级扶持较少，资金困乏，林农发展林业产业门路少、困难多、增收难度较大

（四）部分领导认识还不够到位存在着漠不关心，缺乏顾全大局意识，对林改回头看工作的重要性、必要性认识不够，缺乏主动性，积极性存在着怕忙，怕花时间，怕花钱的思想，存在着畏难情绪和“”等靠思想一些单位存在着保障措施不力，组织不健全，经费落实不足或移作他用，严重影响了回头看工作的进度和质量，对工作中出现的新情况、新问题研究不够，思路不清晰，办法不多等问题“”

五、整改措施

（一）切实抓好各项后续工作，全面完成主体改革任务认真开展主体改革回头看，妥善处理尚未调解的林权纠纷，加强监督检查，及时进行查漏补缺，规范完善林改档“”案；

（二）逐步提高生态补偿标准，创新资源保护管理机制生态公益林是国家森林资源的重要组成部分，实行公益林生态效益补偿，对于调动林农保护和建设生态公益林的积极性，提高生态公益林管护成效，充分发挥生态公益林的生态、经济和社会效益具有十分重要的意义和作用建议国家、省级和地方公益林实行统一的补偿标准，并逐年提高，力争在年内亩平达到元，以真正实现生态受保护、林农得实惠的改革目标各级财政要继续加大对林业三防资金的投入力度，3-530“”

（三）建立健全林权流转平台，稳步推进林权规范流转“”目前林权流转过程中出现的两过现象，主要原因在于林权管理、交易和森林资产评估机构缺失结合我县实际，建议建立县级林权管理中心，实行定编、定员，以强“”化林权管理和森林资源保护；稳步推进林权规范有序流转，认真解决流转年限过长、价格过低的问题，切实保护林农利益

（四）加快林业产业发展步伐，努力促进林农增收致富一是继续清理整顿小而散的木材粗加工企业，切实保护森林资源；二是提高准入门槛，引进、扶持精深加工重点龙头企业，增强产业辐射功能；有效解决林业产业发展资金不足的问题和困难，推进林业产业持续健康发展，促进林农增收致富

（五）继续加强组织领导验收后，机构不散，人员不减，工作不停，进一步巩固成果，不断完善进一步搞好林权发证档案归档工作，规范林权档案管理，以确保林权登记发证到位，档案建立到位，确定农民经营林地的法律地位。