青海飞地经济”促进资源产业无缝对接

青海飞地经济促进资源产业无缝对接近段时间，青海省工业园区建设呈现快速增长势头，藏青工业园、新青工业园、浙江“”工业园、江苏工业园等相继规划或者建设青海省近几年启动飞地经济建设模式，力求通过这种互通有无的措施，助推青海这个欠发达地区实现又好又快发展“”飞地经济就是打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现“”两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式在青海省去年和今年的政“”府工作报告中，都提出要大力发展飞地经济青海省经济委员会主任吴海昆告诉记者生态立省，持续发展是青海持之以恒的发展战略，正是因为受生态立省的客观限制，我们鼓励果洛、玉树、青南等不适宜“‘’发展工业的地区，以及省内外有资金、技术、人才的地区把项目安排在海西、海东、‘’西宁这三大工业重点发展地区，培育自己的生产基地青海省政府办公厅专门发布《关于促进飞地经济发展的指导意见》，飞地经济项”目将与青海省三大工业园区所有工业项目同等享受土地优惠、税费优惠、环保指标“”“”优先调剂、投资程序简化、企业用工优先等五项优惠政策正是因为有了这样强有力的支撑，青海省飞地经济快速起步年月，青海省人民政府与西藏自治区人民政府签订《关于建立格尔木藏青工业园区协调领导机制的协议书》，标志着格尔木藏青工业园区建设正式启动201011年月，浙江省与海西蒙古族藏族自治州初步达成建设浙江工业园区的意向;2011年月，江苏省人民政府决定在海南藏族自治州建设江苏工业园区8;2011吴海昆介绍说，发展飞地经济，最大优势在于互通有无，比如很多工业项目需要9„„煤炭，但青海的煤炭资源并不丰富，而周边的一些地区恰恰拥有丰富的煤炭资源此“”“”外，青海省的资金和技术有限，很多伴生矿藏难以得到综合利用，利用工业的集聚性发展飞地经济，恰好能实现优势互补，从点状发展培育为一个个块状经济增长点，最终带动城乡区域协调发展“”比如青海盐湖地区有丰富的原盐资源，而当地深度开发又存在资金和技术上的难关，青海通过与河北的有效对接，由河北三友集团与五彩集团合作在青海省大柴旦工业区投资亿元建化工园区，项目整体投产后，年可实现销售收入亿元，利润总额亿元，并可解决千余人就业

5033.8而青海天瑞绿色工业园则是海北藏族自治州、海晏县与西宁经济技术开发区甘河工

6.8业园共同建设的青海省飞地经济项目项目投产后，由飞出地、飞入地和企业三方共享投资效益，这样一来，就有效实现了资源和产业的无缝对接“”“”“”【露灬珈】第二篇为承接产业转移打造无缝对接交通基础条件承接产业转移构建东向交通的无缝对接深入学习实践科学发展观活动调研报告最近国务院同意编制皖江城市带承接产业转移规划，这实际上是国家战略层面的规——划根据规划，由合肥、宣城等皖江市组成的城市带将与长三角率先实现无缝对接这将为我省参与泛长三角区域合作提供重要平台，规划目标要使皖江城市带9“”“承接产业转移示范区成为中西部地区体制机制最优、产业集中度最高、投资强度最”大、生态环境最好的地区之一我市由此提出要打造承接产业转移示范区，实现宣城科学发展新跨越，并明确提出要建设宣城市在泛长三角区域中三基地一枢纽的地位其中一枢纽即区域性“”的交通枢纽和物流中心这个枢纽有三层意思，即综合交通的枢纽；物流中心；承接“”“”产业转移承东启西的枢纽我县作为全省唯一一个与苏浙两个东部经济发达省份相邻的县，毋庸置疑的要成为全市乃至全省承接产业转移的排头兵在迎接产业转移的大潮中，承东启西，接南连北的区位优势，也是我县应该打出的第一张牌我省东向发展战略明确提出要构建与苏浙毗邻地区交通的无缝对接在当前形势下，我县所要做好的产业转移承接对象主要是指国内的、核心是长三角的，因此，作为实施东向发展的战略前沿、东中部地区连接的重要陆上走廊，在承接产业转移中，必须将实现东向交通发展的无缝对接作为优先工作这主要是基于打造无缝对接的东向发展交通网是改善投资环境的基础硬件大规模的产业链式转移可能是一个漫长的过程，实现跨越式发展的关键取决于我们的主动性，在承接产业转移的过程中，必须要和科学发展观结合起来，必须要和加快转变经济发展方式结合起来承接产业转移必须是科学的承接，而不是盲目的承接，良禽择木而栖，营造良好的投资环境是有效承接产业转移的关键交通条件是投资环境的基础硬“”件，是一个地区招商引资的第一名片客从东来，如果呈现的是一个与苏浙毗邻地区巨大的交通差距，在汽车跳，广德到的窘境下，其他的优势条件都会蒙上阴影，显得微不足道顺适、便捷的交通条件是提升产业发展效率、降低发展成本的根本保“”证打造无缝对接的东向发展交通网是构建产业转移平台的先决条件产业转移是产业要素分散与集聚的过程，通过降低运输和企业间的交易成本，来降低企业的生产成本是转移的根本动力对长三角地区来说，由于传统产业面临着生产成本上升，需要寻求向外扩散，这是要素向外扩散转移的过程；而对泛长三角“”地区来说，就是一次产业集聚过程，是生产要素的累积和重新配置过程，那些产业相“”互关联的企业又会重新集聚在一起产业要素的集聚取决于运输成本、技术服务与配套能力的大小主动承接产业转移，我县就必须要抓住产业转移中的产业链这一关键环节，在区域内产业整合的基础上，向区外拓展产业链，带动本县的产业集群向更高层次发展，实现经济结构从较低层次向较高层次的跨越只有打造便捷的运输条件，才能在从承接到跨越的大潮中赢得主动，跃上与长三角互动发展的新平台打造无缝对接的东向发展交通网是构建现代物流业的根本前提现代物流指的是将信息、运输、仓储、库存、装卸搬运以及包装等物流活动综合起来的一种新型的集成式管理，其任务是尽可能降低物流的总成本，为顾客提供最好的服务其主要特征反映在功能集成化、反应快速化、目标系统化、手段现代化、组织网络化等方面发展现代物流有利于缩短流通时间，有利于缩短经济联系空间，有利减少流通费用物流产业是国民经济的支柱、是生产和流通的基础、是第三利润的源泉现代物流业是产业集群、集约发展的动力源泉，然而没有高度发达的交通网络作依托，现代物流业的发展就成了无源之水、无本之木传统产业是长三角产业升级、腾笼换鸟的首选，我县在承接产业转移中，不可能全面精选高精尖技术产业，传统产业更能体现我县的优势成本，而畅通的大宗货物运“”输更是传统产业的生存要道根据初步统计，我县以上的省际物流面向长三角因此，打造便捷的交通网络、提供强大的货物运输能力是我县承接东部传统产业85%转移的根本保证打造无缝对接的东向发展交通网是发挥我县区位优势、资源优势的重要途径长三角向外产业转移，应该说我县占有地利、天时的优势我县区位优势在中部地区同“类县市相比而言最强，在中部省份中最靠东部，并且位于泛长三角的核心区界内，”加之相对较好的土地、资源、环境、劳力等承载力，因而成为长三角产业向外扩散“”的首选地最近两年，大批长三角企业入驻我县，产业转移势头越来越强“”在当前形势下，长三角产业转移客观上提出了新的要求，其中重要的一点即是要求转移地必须跟进产业配套能力从理论上分析，区位和自然禀赋对区域经济发展的影响具有极为重要的意义，从这个角度看，我县地理位置、劳动力以及自然资源条件得天独厚，对于由东部地区迁入的企业来说，可以降低企业生产成本，比起其他中部各县，应拥有更大的优势打造便捷的交通网络，实现与东部地区的无缝对接是发挥区位和资源优势的重要途径此外，打造无缝对接的东向发展交通网也是发挥我县的比较优势、快速融入苏浙沪经济圈的关键所在综上，加快发展我县的交通网络，构建无缝对接的交通运输体系是我县承接产业转移的不二选择和基础工作鉴于上述实施东向交通无缝对接对承接产业转移的紧迫性和必要性，进一步就其任务和形势分析如下

一、我县实施东向交通无缝对接的主要任务我县东北部与江苏宜兴、溧阳接壤，东南部紧依浙江长兴、安吉由于地理地形条件限制，我县与苏浙毗邻县市均为陆上交通联系，其中宣杭铁路已于十五末建成复线，近期正在做电气化改造的论证在公路方面，目前，与江苏宜兴沟通的有省道“”线宜黄公路，现状等级为二级公路，宜兴境内为一级公路与溧阳接壤的有省道线，现状为二级公路，溧阳境内除边界段公里为二级公路外，其余直抵镇s215江方向均为一级公路与溧阳接壤的还有县道金流线，现状等级为三级公路，s2305x040溧阳境内除边界段公里为三级公路外，达到县城的其余路段均为一级公路与长兴县接壤的道路主要有申苏浙皖高速公路（沪渝高速）、老国道、浙江6省道皖苏连接线，其中老国道正拟按照一级公路建设同标准对接，浙江省g5031810道皖苏连接线我县境内仅公里，即将建成通车，但不无遗憾的是通车之时也是我31810省公路自我矮化之时，其浙江境内为一级公路，进入我县却即为二级公路与安吉对4接的公路主要有县道广安公路、前焦路、祠高路，目前，双方对接段基本同标准，为x031x034x042

三、四级公路环顾我县毗邻的苏浙县市，其现状交通网均十分发达，已居全国前列，其中长兴县提出到十一五末，基本实现乡乡通高速；溧阳市提出到十一五末，实现所有通往乡镇的县道建成为一级公路；宜兴市更是要建成环太湖流域最发达的立体现代交通网；“”“”安吉县也不甘落后，其提出要打造杭州一小时通达的都市化便捷交通网但他们的优先发展方向均为沪、宁、杭等长三角核心城市和经济圈，对与内地、中部地区的交通联系除国家干线公路网建设外，多以通为主对此，我县积极推动，主动联系，提出了在年前与苏浙毗邻县市全部通二级以上公路的构想，主要有与长兴有沪渝高速、线一级公路、浙江省道皖苏连接线2020二级公路；与宜兴，改造省道宜兴至广德段为一级公路，并积极推动建设宜黄g5031810高速公路；与溧阳，建成溧广高速公路，改造金流路为二级公路；与安吉，s215延长现省道至卢村上堡，并全路段改造为二级公路上述项目经多方联动，取s01x040得共识，并相互列入规划上述工程累计需要改造里程将达公里以上，建设资s230金将超过亿元，其中需要我县配套资金亦高达亿元以上110

二、我县实施东向交通无缝对接的有利条件258在我县提出的东向交通对接项目中，公里已经启动，公里已基本建成，公里已列入相关计划，其余多已纳入中长期建设规划或发展纲要构建上述项目，我县具26419有较好的基础条件和政策环境主要体现在一是有省委省政府加快实施东向发展的政策推动，省委省政府明确提出要主动构建与苏浙毗邻县市的交通无缝对接，将在项目安排等方面给予政策倾斜、项目支持，加大资金补助力度；二是皖江城市带承接产业转移示范区的项目支持，我市提出的三基地一枢纽的建设目标更是重点依托交通建设三是县委县政府建设大交通，促进大发展的坚定意“”志十五后三年以来，我县举全县之力对外打通出口、对内畅通循环，累计完成地“”方投资亿多元，通行条件彻底改善，交通面貌日新月异，并对交通改善促进经济“”发展，经济发展反哺交通建设的良性循环有了深切的体会在新的时期，县委县政府5始终咬定构建皖东南畅通便捷的交通网络这一目标不放松，继续狠抓项目推动，强化资金调度，在积极争取上级支持的同时，对内狠挖潜力，这将成为我县东向交通发展最为有力的政治保证四是我县与苏浙毗邻县市交通对接线路较为有利的建设基础通过十五后三年以来的持续大力的交通建设，我县骨干路网已基本建成，在建设过程中，工程建设标准和质量始终处于全省前列，这为下一轮的改造打造了较好“”的线形、老路利用等基础同时，我县拥有十分丰富的筑路材料资源，此外，我县地形地貌起伏较为缓和、地质构造比较稳定，这也是控制建设成本的有利因素

三、我县实施东向交通无缝对接的主要困难一是我省交通管理体制的约束我省交通管理实行条块分割作为地方，对区域交通尤其是干线公路的发展只有建议权，至多做好项目争取、征迁配套、环境保障等工作，对路网规划、建设标准的确立等关键工作影响有限对于东向发展的交通干线公路建设，我县已多次向上级交通部门提出建议，但项目的落实情况不甚理想二是省委省政府提出的东向发展战略和扩权县等所谓政策利好缺乏具体措施，尤其在交通等基础设施建设方面没有真金“”白银的鼓励和推动，或者说有“”“些措施在具体的相关产业、相关部门难以落实三是我县缺少交通建设资金融筹的”运营平台多年来，我县在交通建设上，只有直接的资金投入，没有现实的资金回报，没有收费公路，没有可运作的实体资产，缺乏交通建设的筹融资渠道四是项目建设的管理力量薄弱由于人才和技术储备不足，加之客观的以小打小闹为主的项目建设实际，我县没有一个分工合理、专业协同、眼光开阔、敢于创新的交通建设大项目管理团队，不能适应新形势下打造东向交通建设大项目管理的需要五是现代物流业发展滞后，物流成本居高不下我县物流业规模小、形式单一，且局限于整个流程某一段，缺乏一体化服务供应商，没有形成社会化供应链，不能有效降低物流成本境内没有水运的低成本优势，现代物流基础设施建设仍然较为滞后，高速公路、一级公路里程占全县公路总里程比重还不足，物流业发展的硬件瓶颈明显存在由于远离沿海港口，公路、铁路出海路程较远，物流成本明显较毗邻的苏浙地区2%“”高，加上港口和铁路搬运、装卸等服务收费较高，更增加了外商投资的成本，使很多外商望而却步物流业发展不足，也反过来抑制了交通建设的旺盛需求交通是国民经济的基础产业和先行行业，对经济社会发展起着支撑、保障和引导作用，与人民群众生产生活息息相关，涉及经济社会发展的方方面面，是一个国家和地区发展进步的重要条件近年来，我局在县委、县政府的正确领导下，立足服务功能定位，坚持建管养运并举，努力践行三个服务，着力提高交通综合服务能力，为我县的率先发展、和谐发展、科学发展认真践职履责对于上述分析的我县东向交通“”“”发展的现实而艰巨的任务，有利的条件、客观存在的问题和困难，应积极予以应对，主动担责，科学实施，因势利导，趋利避害，当前应做好的主要工作一是认真编制我县交通发展中长期规划，服务经济社会发展全局紧紧围绕县委在深入学习实践科学发展观活动中提出的推进科学发展，打造和谐广德的主题发展目标，积极认真编制我县东向交通发展中长期规划，自觉加快交通“发展，提高交通基础设施的网络化、规模化程度，为经济社会全局的发展增创新优”势、提供新动力、拓展新领域，形成满足需求、适度超前的支撑和保障能力，形成我县经济社会更具竞争力的发展环境二是积极谋划十二五交通实施规划，实现有机衔接“”以推进骨干路网建设优化和城乡客运一体化工程，大力实施快速出省通道优先发展战略，不断提高交通基础设施的便捷度、舒适度，不断增加公共交通服务的有效供给能力，不断提升融入苏浙沪经济圈的快速通达能力，改善公共交通服务的效率、质量和水平，注重交通网络、枢纽的衔接和协调，以整体效益更大、比例结构更优的目标，积极谋划十二五交通实施规划，实现有机衔接三是结合大部制改革，着力推进物流业发展，提升服务能力“”紧跟大部制改革进程，切实加强交通行业的管理工作，变需求压力为发展动力，努力适应经济社会发展的需要进一步提高综合运输体系建设和管理能力，着力推进物流业发展，积极打造现代物流产业要紧紧抓住国家出台《现代物流业调整和振兴规划纲要》的有利契机，积极扩大物流市场需求，促进物流企业与生产、商贸企业互动发展，推进物流服务社会化和专业化要培育具有较高服务水平、较强竞争力的现代物流企业重点推动我县矿产、农产品、建材等重点领域物流发展，并加快发展面向长三角的大区域物流要加强物流基础设施建设，提高物流标准化程度和信息化水平要为市场主体和资源、信息、技术、人才、各类生产要素的自由畅通流动创造条件努力为我县承接产业转移打造有成本优势、有完善的配送体系的物流网络此外，为承接产业转移打造东向交通无缝对接，还要进一步拓宽发展思路，创新发展理念，既要积极争取上级政策支持，也要自我负重加压，当前，通过实施工程等形式筹措建设资金也是加快项目实施的有效途径bt二九年四月第三篇依托地缘资源优势加速产业市场对接依托地缘资源优势加速产业市场对接○○全面提升涿鹿在大北京经济圈中的地位和作用作者佚名文章来源河北经济信息网点击数更新时间涿鹿县地处北京西北部，与门头沟区接壤，总面积平方公里，辖区总人口14782006-9-4万，是较大的环首都县区之一如何利用好这一优越的区位优势，促进县域经济的跨280233越式发展，是我们一直进行不懈探索和研究的主要课题

一、融入大北京经济圈的条件和优势“”

（一）区位优势明显，地理位置非常重要涿鹿县位于距北京市区公里处的怀涿盆地，京张高速开通后，驱车小时即可抵京大秦铁路、国道和正在建设的150沙蔚铁路横贯县境，京包铁路下花园站距县城仅公里，四通八达的交通网络更拉

1.5109近了与北京的空间距离同时，作为北京的西北近郊，涿鹿又是为北京档风沙、阻污15染的重要门户之一，其政治和社会经济意义更为深远

（二）农业基础稳固，特色产业发展势头强劲全县总耕地面积万亩，其中水浇地面积万亩年产粮食亿公斤，年出售商品粮万公斤初步形成了葡

54.2萄、杏扁、蔬菜、畜禽四大龙型特色产业涿鹿林果业发展历史悠久全县葡萄种植

28.

91.75000面积万亩，是华北最大的葡萄种植基地，杏扁种植面积万亩，年产龙王帽杏仁多万公斤错季无公害蔬菜种植面积万亩，年产量亿多公斤畜牧业1049“”发展迅速，年全县肉蛋奶产量分别达到万吨、万吨和万吨，大部分20042销往京津地区涿鹿因此被列为首都远郊淡季蔬菜供应基地，全国粮食大县、国家级

20022.

41.

61.3商品粮基地县、中国名特优经济林、仁用杏之乡、水果百强县和全国绿化工程重点县

（三）工业实力较强，接受北京市场辐射和产业转移的领域宽泛全县共有工业企业余家，其中规模以上企业家，产业结构主要以煤炭、化工、建材、服装、机械、电子、酿酒等为主企业与北京市场的关联度较高，其中，县吉庆矿业公司的铁12020金粉几乎全部销往首钢，水泥、硅钙板石材、消防报警器、高档白酒、压力容器等产品在北京市场均占有一定份额随着市场经济的发展和国企产权制度改革的顺利完成，各企业的经营理念和经营水平不断提高，大规模加强与京津地区的资金、技术和项目合作，谋求更大发展成为各企业的共同愿望

（四）矿产资源十分丰富，开发潜力巨大全县已探明的主要矿产资源有煤、铁、锰、金、银、锌、磷、石灰石、大理石、石青、白云岩、沸石、海泡石等其中煤炭储量万吨、铁万吨、银吨、白云岩万吨、石灰石亿吨、大理石和花岗岩万立方米，磷万吨这些矿产资源品位较高，整体开发成

2009.

62908972505053.73本较低，为我县以资源引资金、引技术、引项目、引人才创造了良好条件

501152.4

（五）历史文化悠久，旅游资源独特涿鹿是中华民族的发祥地，有着五千年的悠久历史，古今众多史学家将涿鹿定为炎、黄、蚩三大部落争战、融合、统一的文明古地历史给古老的涿鹿留下了丰厚的文化遗存县境内有史记记载的黄帝崩葬桥山的古桥山，有保存较为良好的中国第一座都城黄帝城以及黄帝泉、蚩尤寨等黄帝时代古迹遗“”址处，有传说中的蚩尤墓、战国、秦汉、明清时期的古墓多座，有协阳关、燕——长城等古关隘，有新石器时代、战国时代、唐明时代出土的大量珍贵文物，有古桥山23“”20石刻、万仞天关摩崖石刻等名胜古迹特别是年全国首届涿鹿炎黄蚩三祖文化学术研讨会的召开，从文化和史学的高度充分肯定了三祖文化的概念，其史学1995“价值，使三祖文化成为涿鹿独特的垄断性资源优势此外，全县还有宝峰寺、塔儿”“”寺、清凉寺以及东灵山等众多旅游胜地，开发前景十分广阔“”

（六）基础条件良好，投资环境较为优越一是电力供应充足县城周边有下花园、沙岭子两座大型发电厂、县内有千伏变电站座，千伏变电站座，小水电站座，是张家口市变电站最多的县，可有效满足经济发展需要二是水资源丰富11023516全县水资源总量4立方米年，其中地表水亿立方米，地下水立方米三是交通网络发达境内共有铁路公里，公路公里形成了以铁路为骨干、公路为主体

2.45/

6.

760.49的交通运输网络四是县委、县政府出台了多项有利于外资进入的多项优惠政策，牢

100.71149固树立你投资、我铺路、你发展、我服务的思想积极争取，鼓励引导各类经济成份参与全县的工农业发展和基础设施建设“”大力推动互信、互利、多赢的对外经济技术合作和人才交流，营造了良好的招商引资氛围

二、在融入大北京经济圈方面的主要工作十五以来，我县积极发展同北京的经济技术协作，抢抓机遇，乘势而上，共从京“”津引进资金万元，完成经济合作项目个，引进技术项，高级技术人才“”人10123361588

（一）与国企改制相结合，争取外迁企业、项目落户涿鹿北京申奥成功，大批工业企业外迁，为涿鹿提供了良好的发展机遇我县通过积极争跑，主动联系，本着有利于北京降低成本和调优全县工业企业产业结构的原则，加强与北京市经贸委等有关部门的联络有针对性地寻求企业对接年，中国农业机械科学研究院租赁基本停产的涿鹿煤机厂转产高科技含量项目，总投资达万元，年产各类管件2001吨，三年内达吨，五年内达万吨，年产值万元，使涿鹿煤机厂10003000焕发了生机在无线电厂改制过程中，我们凭借该企业的较高标准生产资质，积极与500012000—5000北大青鸟集团进行谈判、蹉商，提供多项优惠政策，最终达成整体出售协议，成立了北大青鸟消防电子有限公司，北大青鸟集团为该公司注入资金，建成全自动贴片生产线年实现产值万元，利润万元，年内可成为税收超千万元的大型企业天宝化工集团在重交沥青项目建设过程中，积极寻求与北京的合作，经过2002137984535有关部门的联系与努力，整体出售给北京鑫源林燃油销售公司，成立了涿鹿安慧沥青有限公司，总投资万元，年产重交沥青万吨，年产值可达亿元，实现利税万元以上该项目即将于月底挂牌投运

2800152.430007

（二）与农业产业结构调整相结合，加快现代农业生产体系建设一是大力实施京津风沙源治理，纪世首都水源治理和退耕还林三大重点生态工程，积极争跑国家有关部委和省市有关部门，将我县列为重点治理县区之一年争取国家资金21万元，五年内将完成退耕还林万亩，荒山匹配万亩，封山育林万2002亩，飞播造林万亩，种草万亩，3700404015155小流域治理平方公里，使全县的生态环境得到较大改观，农业生产和生活条件也会有明显提高，由于较好地处理了国家要绿、农民要利以及与培育后续产业的400衔接，实现了经济效益和生态效益的双赢目标二是有针对性地调整了主要农产品“”的种植结构和品种结构，突出安全、绿色和无公害要求全县蔬菜面积，特别是面对京津的错季菜和设施菜、特细菜比重增加，面积达万亩，年产量亿公斤，除县内及附近地区销售万公斤外，其余大部分销往北京天津地区三是增加奶牛养42殖比重，年底已发展到多头，鲜奶日产量吨四是积极推广新型农业3000耕作技术通过努力，国家农业部将我县列为全国个保护性耕作示范县之一，投2002600020入资金万元，同时我县还争取到了秸杆还田、旱作农业和生态家园富民工程等38重点科技项目，累计投资达万元五是加强农业龙头项目建设合作，在土豆深150加工方面，我县引入北京辛普劳公司投资万元，建成座高标准储鲜库，储存286能达万吨，有力地拉动了我县土豆种植业的发展

200032.5

（三）与民营经济发展相结合，加速本地资源的综合开发十五以来，京津地区投资我县资源开发的合作项目达多个，总投资近万元各类矿产资源的科学合“”理开发，一方面有效地遏制了当地农民的无序、盲目、低水平、掠夺式的原始开采，202000另一方面，也解决了相当一部分农民的就业，增加了当地的经济收入特别是南山区的石材开发已成为脱贫致富的主要途径目前，利用国家专项扶贫资金万元，建立的中源石材厂，年产值近万元，成为我县乡镇企业的一面旗帜在其带动下，有多家石材开发1900民营企业在南山区相继建立，仅年的投入就达万元，有多名贫困1000群众从中受益，年收入元以上，成为发展当地经济的支柱产业和财政收入的20024501500主要增长点8000

（四）与旅游事业发展相结合，极力融入环首都旅游环链县委、县政府依托深厚的历史文化积淀和秀丽的自然景观，把旅游产业列为跨世纪的发展重点进行开发建设经过几年来的积极运作，三祖文化旅游和东灵山生态旅游开发已取得实质性进展年港土归根碑、年澳土归根碑在中华三祖堂的落成，更加提高了涿鹿作为中华民族发祥地的知名度，引起了全国的关注近年来全县多方筹资多万元19972000修建了中华三祖堂，投资万元改善了旅游区的交通、邮电等基础设施600年，县委、县政府决定利用年的时间开发出集旅游、观光、渡假、休闲为一体的21002002文化生态旅游区，在省洽谈会上，涿鹿矾山镇与北京诺亚集团就开发蚩尤寨项3—5目正式签约，目前项目进展顺利，东北客商投资的八卦阵项目大部分完工，东灵山5·18京西狩猎场项目已正式签约，桥山黄帝殿和立马关蚩尤祠工程也正式奠基涿鹿的“”旅游资源开发吸引了北京的目光，双方的旅游合作频繁目前，黄帝城景区已正式标注在北京最新的旅游交通图上，并纳入了北京八达岭康西草原官厅湖东灵山清西陵涿州影视城卢沟桥环北京旅游大环线，全县的文——————化生态旅游开发蓝图更加清晰，对旅游产业投资商的吸引力与日俱增————————

三、加快融入大北京经济圈的总体思路融入大北京经济圈，单凭地理位置相邻一点是远远不够的我们必须不断提升“”涿鹿的整体地位，突现涿鹿的较强特色，明确在环首都地区中的角色定位，做到思想“”上融入、区位上融入、资源上融入、经济上融入、文化上融入通过更加扎实有效的工作，成为大北京经济圈中不可或缺的重要组成部分“”

（一）主动接受产业转移和辐射，确立首都西北工业园定位一是在工业立县战略的实施过程中，全面加强与北京的合作与交流，积极寻找有效的对接点，大量引入北京的企业、项目、资金、技术和人才，加速我县工业经济的战略性结构调整步伐二是加强有利于首都企业进涿的引导力度我县规划占地余亩的工业园区建设已正式启动，并制定了多项优惠政策，利用地价低廉、劳动力资源丰富、交通便捷、基5000础设施配套能力强等极具诱惑力的因素，吸引各类首都外迁企业选址涿鹿三是鼓励县内工业企业积极与首都企业合作，开展来料加工、配套生产等，加入北京工业生产链条，进一步增强与首都工业经济的关联度四是加快市场经济条件下的政府职能转变，提高服务效率和质量，努力营造良好的对外开放环境五是密切关注首都工业发展动态，有针对性地加强争跑工作，巩固已经建立的良好合作关系，不断开辟新的合作途径六是以北京为主要市场，进一步完善县域工业产业结构，加强微电子、服装、副食品、日用消费品以及高科技产业的开发建设七是做好与北京的经贸合作，逐步实现两个地区之间的工业经济发展一体化

（二）大力发展生态农业、现代农业，确立首都绿色屏障和后花园定位一是进一步加快农业产业结构调整步伐，全面发展现代高效农业，建设无公害蔬菜和果品生产基地，巩固菜篮子地位进一步提高农产品生产标准，实施涿鹿农产品生产品牌工程获取进京许可证，进一步抓好畜牧业发展，提高涿鹿肉蛋奶在首都市场的占有“”量，力争把涿鹿建成大北京经济圈内的后勤保障基地二是抓好生态工程建设，切“”实担当起首都环境卫士的重要责任继续高标准地实施好退耕还林、世纪首都水“”源工程和京津风沙源治理工程，把好还北京蓝天碧水、送首都旭日清风的最后一道21关口三是加强与首都的智能对接，合力开发境内农业资源保持与北京有关部门和科研院所的良好合作关系，拓宽合作领域，努力提高我县的农业产生化水平，在农产品深加工、农业高新技术应用和科研成果试验示范上实现新的突破，力争成为大北京经济圈内的农业科技推广基地四是加强职业技术培训，提高农民整体素质，扩“大劳务输出，努力适应北京劳动力市场需要进一步加大对外出务工人员的教育培”训力度，加强与北京部门的合作，使我县成为北京的劳动力资源库

（三）亮出涿鹿牌子，唱响三祖文化，确立奥运举办参与者定位作为中华民族统一和发展源头的涿鹿古地，我们有责任有义务为北京的奥运举办增添特色和浓郁的民族气息同时，这也是提升涿鹿知名度，促进与首都在更广、更深领域合作的大好机遇年月日，在由北京市政府举办的北京奥运经济论坛暨《北京奥运经济研究》首发式上，我县受到了盛情邀请，国家奥组委响亮地提出拟在涿鹿黄帝城构2003218筑中华合符坛，作为年北京奥运会在中国土地上唯一取火点的构想，使我们倍受鼓舞这标志着我们已成为承办北京奥运的最重要成员之一，涿鹿在沉寂数千2008年之后，再一次成为世人关注的焦点，其深远的社会和经济意义十分巨大，抓住这一千载难逢的大好机遇，全力运作好项目的建设，是摆在我们面前的重大任务目前，我们已经开始了和北京方面的更深层次的协商，成立了项目筹备工作机构，正在进行项目建设方案的规划设计工作，并聘请北京奥运重大庆典活动策划委员会委员为首席专家月份将进行设计方案的论证和筛选工作，力争早日立项并开工建设9

（四）打破行政区域界限，确立统一市民地位一是转变长期以来形成的行政地域观，树立符合时代发展要求的经济地域观，形成我就是北京，我就在北京的全新观“”念二是“”把涿鹿作为大北京的一员，积极参与分工和合作，在多赢的格局中求得较快发展，建立健全与经济圈共同繁荣的规划和优势互补机制三是加大宣传力度，通过到北“”京举办涿鹿专题影展、参加首都各类大型社会活动等形式，让北京更多地认识涿鹿，重视涿鹿，首选涿鹿四是吸引北京经济圈外的各类资金投入涿鹿，甘当圈外企业进入北京市场的二传手近期要抓好菲律宾投资万美元在我县建设万吨干法水泥项目的运作努力为其产品打入北京市场创造地缘条件，促进共同发展五“”6000120是加快发展现代物流体系，建设中转型、集散型的专业市场规划建设首都腹地较大的物流园区，构筑物流运输平台和信息平台，实行错位经营、发展特色市场，避开与区域内其他县市的正面竞争，努力把涿鹿建设成为区域物流循环中的一个独特支点（伊世忠）第四篇发展特色产业促进县域经济发展特色产业促进县域经济发布时间年月日来源《求是》期号作者刘树琪蓬莱仙境自古为人憧憬今天的蓬莱市从自身优势出发，把葡萄及葡萄酒生产作为

2009080713022006.3百年立市产业来发展，经过努力实现了农民增收、财政增长、就业增加，为解决三农问题走出了新路子２００４年４月，胡锦涛总书记视察这里的工作后对蓬莱解决“三农问题的做法予以肯定，勉励干部群众抓住机遇，乘势而上，保持发展的良好势”头，努力建设社会主义新农村“”从本地优势出发，选好解决三农问题的突破口蓬莱具有气候优势和区位优势，种植的葡萄可以酿造世界顶级葡萄酒；蓬莱在葡萄种植及葡萄酒产业发展过程中，积“”累了丰富的生产、管理经验，造就了一大批专业技术人才市委市政府根据这些独特优势，统筹城乡发展，把种植葡萄和发展葡萄酒产业作为解决蓬莱三农问题、促进城乡一体化的突破口，全面抓好种植和加工的各个环节，壮大相关生态观光旅游业，“”促使第

一、

二、三产业全面协调发展落实四大措施，全力打造中国葡萄酒名城一是强化产业研究与科学规划市政府拨出２００万元专项专题研究资金，聘请山东农业大学和深圳规划设计院分别制订出“”了《蓬莱３５万亩葡萄及葡萄酒产业规划》和《１８公里葡萄观光长廊规划》，使产业有了科学发展的蓝图二是强化品牌管理和行业自律为跻身世界顶级葡萄酒俱乐“”部，提升蓬莱产区的知名度，我们专门成立了葡萄酒局和行业协会，先后制订了《蓬“莱葡萄酒质量宣言》，《葡萄及葡萄酒行业生产管理办法》；每年８月定期举办中国蓬”莱国际葡萄酒周，整合对外宣传中国葡萄酒名城品牌，扩大社会影响三是筑巢“引凤，搭建产业发展支撑平台到目前为止，蓬莱市已引进６名世界葡萄酒界的技术·”“”人才，与５所院校建立了合作关系，使全国第一家葡萄酒研发机构在这里落户；还与国内著名的食品工业学校江南大学联合办起蓬莱学院，专门开设葡萄及葡萄酒专业同时，引进日本最大的水产品和食品批发企业，并在蓬莱建起全国首家葡萄及——葡萄酒交易专业批发市场四是通过产业招商，迅速壮大产业实力按照政府引导、专家参与、企业运作思路招商引资，引来如中粮长城、天津王朝、德国阿尔玛、“英国登龙等一大批中外著名葡萄酒企业纷纷落户蓬莱２００５年，全市葡萄及葡萄”酒产业实现销售收入１３４亿元，利税３６１亿元，上缴税金１６９亿元，占全市税收的１６％...产业带动，工业反哺，实现三增，促进新农村建设一是优化农业种植结构，通过标准化、集约化生产提高农业综合产出效益蓬莱的葡萄基地建设采取公司＋农“”户的现代农业生产模式，在生产中全面推行品种区域化、种植规范化、管理标准“化，生产的全过程都采用了国际最先进和最严格的标准二是农民大规模进入产业”工人之列，规避自然和市场双重风险而获得稳固高收入葡萄酒产业将大量农民转成了产业工人，使得农民在葡萄种植加工销售旅游的整个产业链上都可以与企业实现利益共享，因而从根本上解决了农民增收和就业问题据统计，全市采取订———单模式种植葡萄的农民，每种植一亩酿酒葡萄，收入可达４８００元，净收入可达４０００元去年，全市农民人均纯收入达５８１０元，同比增长１４９％三是推进农村城镇化、生态化、现代化进程蓬莱着力打造了烟台蓬莱沿线１８公里葡萄长廊，形.成集葡萄种植、加工、观光为一体的葡萄酒产业聚集带同时，将位于葡萄酒产业带——“”的村庄逐步进行搬迁，建起统一规范的农民新村，加速全市农村城镇化水平进程（作者中共山东省烟台市委常委、蓬莱市委书记）第五篇发展文化产业促进经济发展发展文化产业促进经济发展党的十七大报告指出要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到“更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上而加快发展文化产业，是推进社会主义先进文化建设的重要路径为此，我们需要多方努”力，推动文化产业的发展和进步将大力发展文化产业提到加快转变经济发展方式的高度提高对发展文化产业的重视程度，各地方政府要建立推动文化产业发展的领导机制，进一步提高认识，抓住发展机遇，尽快推出适宜当地文化产业发展的振兴计划应该让人民群众认识到，高度重视和发展文化产业，就是贯彻落实科学发展观的具体体现，就是实现转型发展、安全发展、和谐发展的有效途径之一一是要尽快完善产业政策体系，加大财政投入力度，多渠道解决融资瓶颈问题推动“”文化产业发展，在我国文化产业发展初期，需要政府在产业政策上给予强力支持，要完善财政、税收、投资、金融、出口、土地、市场准入、工商管理、知识产权等一系列产业政策当前，首先需要解决的是财政投入少和企业融资难问题千方百计为文化体制改革和文化产业发展提供调控文化产业发展的有效手段，为文化企业提供资金扶持和融资渠道其次是要探索建立适应文化产业发展的融资机制鼓励组建文化产业融资担保机构和知识产权专利评估机构，解决文化企业可供抵押的实物较少、无形资产评估难、抵押变现难、抵押担保信用程度低等问题建立贷款贴息工作机制，对符合产业发展规划、具有龙头带动作用的文化企业或项目，从文化产业发展专项资金中给予银行贷款贴息支持再次是建立文化产业投资信息服务平台，吸引有实力的企业和民间资本投资文化产业政府有关部门要加强引导，可以通过定期和不定期组织文化产业项目推介会，或发布相关信息和动态数据等，为实力雄厚的知名企业进入文化产业领域提供必要条件二是要大力培育龙头文化企业，加强研发和原始创新，提升文化产业发展水平其一要着力培育一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大中型骨干文化企业，使其成为文化市场的主导力量，引领和带动文化产业整体发展其二要努力打造完整的文化产业链条通过政策支持，鼓励拉长文化产业链条，加强文化产业与其他产业的互动融合，推动有文化内涵的新产品和新业态的发展，大力发展文化衍生产品其三要制定相应政策，积极扶持引导中小文化企业走专、尖、特、新的道路，办出特色，打出品牌，推动大型文化企业集团与中小文化企业之间的专业化分工合作，促进大“”中小企业协调发展其四要大力建设文化产业园区，采取优惠措施，吸引相关文化企业落户园区，充分利用产业集群、项目集中的优势，形成产业优势，进而转化为经济优势，在扩大市场占有率的同时，扩大中小城市文化的影响力和辐射力三是要着力推进文化体制改革和管理创新，积极鼓励和支持民营企业进入文化产业其一是加快推进经营性国有文化单位改制，转制单位要建立现代企业制度，完善法人治理结构，建立国有资产经营责任制其二是推进文化管理体制创新，要突破长期以来文化管理中条块分割的局面，根据产业性质、相关产业联动等特性，借鉴国际管理经验构建大文化管理模式，从办文化转到管文化上来其三是加大文化市场的开放性和文化产业的竞争性，鼓励和支持民营资本参与进来，以有效的市场竞争“”“”推进文化产业的快速发展中小城市发展文化产业的具体路径一是要善于小题大做，扬长避短，形成公司文化专业户的文化资源开发利用新模式将分散的民间工艺加工联合起来，对传统民间工艺实行精品化、系列化开发包装“+”推介，初步实现由个体形式的自生自灭到靠公司的力量发展壮大传承的局面，使文化资源优势有效地转变为产业优势二是要善于就地取材，点石成金，善于无中生有，珠联璧合，在发展文化产业拉长产业链条方面作出新的尝试中小城市文化资源的特点是零星、分散，聚合性差，因此，资源的整合能力尤为重要以三门峡为例，三门峡市仰韶文化艺术传媒公司不断拓宽产业链，开发了仰韶彩陶艺术品大系列多个品种，黄河观赏石大类多个品种，产品销往北欧等年，该公司与北京雷子乐笑工厂联合策划创作510010的话剧彩陶女嫁仰韶郎，在总政八一剧场上演，不仅为传播仰韶文化、提高彩陶产602008品知名度发挥了助推作用，而且拓宽了市场，增加了经济效益“”三是要巧用人才，科学地利用外脑，弥补人才资源的不足不求所有，但求所用，实现智力逆向流动，力求使大城市的高端人才、专家学者参与到中小城市文化产业发展进程中来文化产业人才有一定的特殊性比如，文化产业人才应该有较高的文化品位，有独到的文学艺术鉴赏能力但文化产业人才并不神秘，他们与其他产业人才在许多方面有着共性，文化企业的营销策划、经营管理、资产运作与其他产业也有着共同的规律在当前文化产业发展过程中，如果一时找不到专业人才，可以通过人才嫁接，即借用其他领域的企业家、经理人，经过一定的培训，把他们充实到文化产业中去（编辑林湄）“”。