靖边县白于山区扶贫移民搬迁工作汇报提纲

靖边县白于山区扶贫移民搬迁工作汇报提纲靖边县白于山区扶贫移民搬迁工作汇报提纲各位领导、专家下面，我就靖边县白于山区扶贫移民搬迁工作的有关情况做一简要汇报，不足之处敬请批评指正

一、白于山区的基本情况白于山区覆盖靖边县中、南部两大区域的全部及北部风沙滩区的部分乡镇、村，共包括个乡镇、个行政村、个自然村；总土地面积平方公里，占全县总土地面积的；涉及万户万人，占全县农业人口的经实地1315414023346调查，该区域目前常住人口为万人，外出人口万人据近年统计分

65.8%

3.

8616.

759.4%析，白于山区农民人均纯收入为元该区域基础设施落后，经济发展滞后，群

13.

972.733众生活相对贫困3800

二、靖边县移民搬迁的整体思路总体思路是按照省市的总体部署，坚持用工业理念经营农业、用城市理念经营农村这两个理念，推进县城城市化、乡镇城镇化、村庄社区化三化建设，重组南、中、北部三大板块，统筹解决迁入和迁出问题，实行有业安置，一次规划到位，逐年“”“”投资实施南“”“”“”部山区为限制开发区，重点进行群众迁出、生态建设和植被的自然修复，以林业、小杂粮、小杂果等为支柱产业；中部梁峁涧区为保护开发区，以集镇安置和中心村集中安置为主，加强以节水灌溉为核心的高标准基本农田建设，以马铃薯、羊子为支柱产业；北部为优化开发区，主要进行远距离异地集中安置和向县城转移，以县城、能源化工园区、中小企业创业园区、物流园区、现代农业示范园区等为依托，大力发展

二、三产业和蔬菜、马铃薯、羊子等现代特色农业整体布局是以农民进城为核心，辐射集镇安置，适当兼顾中心村建设，对无经济来源的特困户、五保户等特困群体，全部由财政供养，实行交钥匙工程

三、规划搬迁任务“”我县计划利用年左右的时间，将白于山区个乡镇、个行政村的万人进行移民搬迁其中，农民进城安置万人，集镇安置万人，中心村集中安置

101715410.1万人，财政集中供养万人十二五期间，我县计划搬迁白于山区群众

6.

732.4万人，其中，农民进城万人，集镇安置万人，中心村集中安置万人，财

0.

80.17“”

5.7政集中供养万人

3.

671.

20.66

四、产业发展规划

0.17移民搬迁是手段，脱贫致富是目的在推进移民搬迁的同时，我县更加重视解决搬迁群众后续生活问题将移民搬迁与城市建设、工业发展、现代农业发展、民营经济发展相结合，统筹推进，协调解决一是对于就近集中安置，我们根据安置区具体特点，因地制宜，发挥优势，以发展高效农业为载体，统筹推进涧地开发、农综开发等农业农村项目，在保证人均拥有亩以上高标准农田的基础上，大力发展设施农业、四季农业和特色种养殖业2二是对于乡镇集镇安置，我们按照半工半农的思路，在引导群众发展特色庭院经济、生态观光农业的同时，鼓励搬迁群众向农产品深加工、集镇建筑行业、兴办小企业、经营小商店，从事餐饮、服务、维修等行业转移三是对于进入县城安置，通过迁出地和迁入地双重保障，确保群众平稳过渡在迁出地，以承包土地合理有序流转为平台，或以土地参股分红的方式，发展现代农业，走集中经营的高效农业路子在迁入地，以县城内各类经济实体，以及县城周边的能化园区、中小企业创业园等为就业渠道，通过政府扶持、群众自愿，搭建移民群众与各类经济实体或企业建立紧密的就业联系平台，保障群众后续生活同时，按照企业需求，对移民户进行劳动技能培训，促进移民群众向产业工人转变目前，我县正在与中小企业创业园入驻企业正式签订用工合同和入股经营意向书，涉及移民户多户多人

五、存在的主要问题及建议3001000一是移民建设用地指标已经用完，新增地块与全县土地利用总体规划不一致因此，建议国土部门切出移民用地专项指标，并在报批的过程中实行绿色通道，简化手续，特事特办，确保移民项目顺利实施“”二是要加强移民迁出地的建设按目前的项目管理办法，投资的主要方向集中在了迁入地的建设上但是，迁出地的建设也同样重要，毕竟移民搬迁需要一个较为漫长的过程，不可能一挥而就我个人认为，迁出地生态环境脆弱，地表支离破碎，不仅要退人而且要退耕，要返璞归真，充分发挥大自然的修复功能，如全部搬迁后，可退出多万亩山耕地进行绿化造林因此，必须要加大投入力度，设立移民搬迁生态建设专项资金，确保迁出地和迁入地同时发展，两条腿走路4060汇报完毕，谢谢大家“”扩展阅读靖边县白于山区扶贫移民搬迁及海则畔二区的有关情况靖边县白于山区扶贫移民搬迁及海则畔二区有关情况汇报尊敬的李行长、各位领导首先，非常欢迎各位领导亲临实地，视察指导我县白于山区扶贫移民搬迁工作下面，我就靖边县白于山区扶贫移民搬迁及海则畔二区的有关情况，向各位作一简要汇报，不足之处敬请批评指正

一、靖边县的基本县情及东坑镇整体情况靖边县是年解放的革命老区，位于陕西省北部偏西，地处毛乌素沙漠南缘全县总面积平方公里，按地形地貌分为三个区域，即北部风沙滩区、中部梁峁涧1935区、南部丘陵沟壑区，分别约占总面积的三分之一全县辖个乡镇、个国营农5088场，个行政村，个社区，总人口万，其中农业人口万221白于山区覆盖靖边县中、南部两大区域的全部及北部风沙滩区的部分乡镇、村，共包

214532.

8628.1括个乡镇、个行政村、个自然村；总土地面积平方公里，占全县总土地面积的；涉及万户万人，占全县农业人口的经实地1315414023346调查，该区域目前常住人口为万人，外出人口万人据近年统计分

65.8%

3.

8616.

759.4%析，白

13.

972.733于山区农民人均纯收入为元该区域基础设施落后，经济发展滞后，群众生活相对贫困3800

二、移民搬迁规划任务及海则畔社区二区基本情况我县计划利用年左右的时间，将白于山区个乡镇、个行政村的万人进行移民搬迁其中，农民进城安10置万人，集镇安置万人，中心村集中安置万人，财政集中供养万

1715410.1人十二五期间，我县计划搬迁白于山区群众万人，其中，农民进城万

6.

732.

40.

80.17人，集镇安置万人，中心村集中安置万人，财政集中供养万人“”

5.

73.67海则畔二区是一个高标准、高起点的新型移民城市社区，用地整体地势平坦开阔，可

1.

20.

660.17塑性强，有明显的区位优势一是规划区位于县城郊区，距离县城以东公里，属于城市规划建设控制范围，有利于依托和共享县城的配套资源，拉大县城的城市框架，6是实现靖边建设陕北第三大中心城市的重要一极；二是规划区地处靖边县城与四大园区的连接地带，同时也是东坑省级重点示范镇和杨桥畔重点镇之间的中心节“”点，从整体上形成一体两翼的城乡统筹空间布局；三是规划区发展潜力巨大，被县城、能源化工综合利用产业园区、中小企业创业园区、太阳能光伏园区、物流园区等“”包围其中，就业辐射区域是靖边县工业和民营企业的聚集带，已成为十二五末实现再“”造一个新靖边奋斗目标的关健支撑，涉及人口约万人，群众迁入后就业前景广“阔”14

（一）整体规划情况海则畔二区的修建性详细规划由陕西省城乡规划设计院完成，年月日通过专家评审规划建设用地总面积亩，全部为国营疏林地，计划安置白于山区201*930群众户、人安置对象由两部分组成，一部分是单纯的移民户；另一部1800分既是移民户，同时也是农民进城保障性住房安置的对象社区规划总建筑面积872036790万平方米，其中居住面积万平方米，公共建筑面积万平方米，容积率，绿地率计划由西向东分期实施，每期用地约亩

15094561.

531.34%3600该社区实行无土安置，移民户在原住地的权益原则上全部保留入住后，群众收入、就业主要通过两个方面形成支撑一是在迁出地的土地支撑按现代农业的要求，采取公司基地农户的模式经营，走集约化、规模化、科技化、高效化之路，移民户以土地入股直接参与分红二是迁入地多层次、多渠道、多元化的就业支撑以县城“++”内各类经济实体和工业园区、中小企业创业园区、物流园区内的各企业为就业主渠道，将移民户组织起来，成立若干合作社和互助资金协会，通过注入部分资金，移民户和各类经济实体、企业建立紧密的就业联系，使移民户同时成为股东和小商人同时，按照用工市场的需求，加强劳动技能培训，提高就业创业能力

（二）目前的进展情况项目从年月正式启动建设以来，受到省、市各级领导的高度重视和关心，工程建设有序推进，进展顺利201*8一是修建性详细规划已通过专家技术评审，项目施工所需的相关证件办理完毕；二是土地、林业等手续已分别上报到省上，其中林地手续已批复了亩，土地手续已批复了亩；三是各种临建设施全部到位，可满足施工要求；四是已开工建设1000层住宅楼栋，分两期实施，其中一期栋移民住宅楼现已分别开始地上

三、四6106层主体施工，二期栋住宅楼已经完成条基、垫层的施工，分别开始地下室和地上3210一层、二层的施工，月份，计划再建栋；五是移民大道一期工程（米长、22米宽）第一标段已经完成地下管网安装，开始路基土方压实，第二标段地下管网安装723100060工程即将结束，准备开始土方回填；六是建成展厅处，安装沙盘模型套；七是第一小区内幼儿园和小学的勘察设计工作即将完成，已开始着手准备招标工作；八是11户移民户的报名、初审、公示工作已经结束；九是石子粘土硬化规划区竖向道路公里，县城至海则畔二区公里二级油路已经完成；十是海则畔674二区与县城连接片区的整体建设性规划已经完成，县上正在分解、落实各部门的任

4.

93.8务和责任

（三）每平米综合单价分析说明海则畔二区目前开工建设的住宅楼总建筑面积约万平方米，除外围的基础设施外，按照已经完成的项目投资和计划实施的工程预算，房屋每平方米的综合造价需15元，其中、建安费元（审计后的招标价，年月下旬）；

2894.

86、各种管理费元，其中（）供水工程共万元，每平米元；（）配电工11360201*5程万元，每平米元；（）道路工程万元，每平米元；（）项目部建

2173.

531422.82设万元，每平米元；（）聘用各种技术人员工资万元，每平米元；（）

1278.

5317711.84场地平整费万元，每平米元（）设计费元；

332.

25553.761057718（）造价费元，取建安费的；（）审图费共万元，每平米元；（）监理费元，取建安费的；（）地勘费共万元，错误链接无效（）文物勘

86.85‰915110探费万元，错误链接无效

27.22%114012（）规划费共万元，错误链接无效（）移民用地调编费万元，每平米50元；（）森林植被恢复费已缴纳万元，每平米元；（）林业可研报告编制费

131401450.3万元，每平米元；（）千分之一地形图测绘费万元，每平米元；15135916（）节能减排试验费元；（）静载实验费元；

1511740.27（）环评费共万元，每平米元；（）沉降观测费元；

185193.5（）新增建设用地使用费共万元，每平米元；

20251.7214（）招标交易费共万元，每平米元；（）公证费万元，每平米元；

2264042.

7、小区配套设施费元，其中（）道路硬化元；（）绿化、园艺元；（）高

2315124100.7低压配电元；336319021003（）泵房及自来水加压元；（）亮化工程元；（）地下管网元；（）垃圾处理50费元；4105206407（）各种景观元；（）物业启动资金元

12、不可预见费元

820921、征地费项目首期共征地亩，每亩万元（延长油矿征地标准），共4165万元，每平米分摊元55002512500

（四）年建设计划及投资安排年共计划建设各类建筑万平方米，预

833.33算总投资亿元，具体计划情况如下201*201*

4115、年计划建设万平方米，预算投资亿元；

33.

29089、年计划建设万平方米，预算投资亿元；1201*

257.

23715、年计划建设万平方米，预算投资亿元；2201*

308.

68458、年计划建设万平方米，预算投资亿元3201*

308.68458

三、申请贷款基本情况4201*

308.68458海则畔二区项目计划总投资亿元（其中，省市配套亿元，县财政配套亿元，部门投入亿元，群众自筹亿元）今年计划投资

43.

42291.96亿元，现已完成投资亿元根据海则畔二区今年项目建设进度安排，我县目前资

28.

01292.

211.

257.23715金缺口为亿元，向贵

2.5行申请贷款亿元，期限三年，担保方式为抵押，其余不足部分由县财政配套

5.037954

四、贷款主体靖边县兴靖投资有限责任公司基本情况靖边县兴靖投资有限责任公司是经县委、县政府批准设立，并经靖边县工商局注册登记的县政府直属国有企业公司成立于年月，注册资金万元，经营范围是交通运输、供水工程、矿产资源开发投资与管理；石油天然气、煤田、岩层钻井工程技术服务；房地产开发、园201*821632林绿化；国有资产运营管理与对外投资

五、项目贷款还款来源及还款计划项目贷款抵押和还款来源为兴靖投资公司经营收入和我县获得批准的未抵押出去的新区土地和园区土地挂牌出让后的收益县政府将要求相关部门加强对土地出让收入的监管，确保土地出让收入及时足额还本付息项目还款计划按贵行要求具体实施汇报完毕，谢谢大家靖边县扶贫开发办公室二Ｏ一二年六月五日。