高扬创先争优旗帜 深化和谐社区建设

高扬创先争优旗帜深化和谐社区建设第一篇高扬创先争优旗帜深化和谐社区建设高扬创先争优旗帜深化和谐社区建设李立国《人民日报》（年月日版）20110621在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是新时期党的建设一项重大工20程指导全国城市街道社区创先争优活动，是党中央交给民政部的重要任务自创先争优活动开展以来，各地城市社区按照组织创先进，党员做模范，发展上水平，群众得实惠的目标，多措并举，在加强组织领导中推进创先争优；与时俱进，在创新社“区党组织设置中推进创先争优；固本强基，在加快社区三有一化中推进创先争优；”攻坚克难，在优化社区管理上推进创先争优；践行承诺，在完善社区服务中推进创先“”争优在街道社区层面营造了学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气，实现了城市和谐社区建设水平的整体提高当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，随着市场经济转轨、社会结构转型和政府职能转变，加强和创新社会管理、保障和改善民生、维护社会和谐稳定已经成为城市街道社区的工作重心城市街道社区创先争优活动要顺应新形势新任务新变化的要求，紧紧围绕街道社区中心工作和重点任务，进一步明确争创主题、突出争创重点、改进争创载体，始终保持旺盛的生机活力，取得实实在在的工作成效要紧密结合加强和创新社会管理推进创先争优今年月日，胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上指出要进一步加强和完善基层219社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层强化城乡社区自治和服“务功能，健全新型社区管理和服务体制胡锦涛同志的讲话深刻阐述了城乡社区管……理在构建中国特色社会主义社会管理体系中的基础性作用，为城市街道社区创先争”优活动增添了时代内涵各地在创先争优活动中，要进一步加强街道社区党组织自身建设，加强党员教育、管理和服务工作，充分发挥街道社区党组织和党员在统筹社区事务、整合社区资源、协调社区组织、凝聚社区力量方面的作用，使基层党组织和党员在加强社区管理中走在前做表率要健全完善社区居民会议、居民代表会议制度及其议事规则，调整充实人民调解、治安保卫等各类社区居民委员会下属委员会，协助基层政府及其派出机关做好治安防范和社会稳定等工作，在街道社区层面形成有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态要积极推进社区党风廉政建设，把涉及群众切身利益、居民群众普遍关心的事项纳入民主决策和居务公开范畴，作为创先争优活动的重要工作予以推进要大力开展街道社区党群共建创先争优活动，加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，大力培育服务性、公益性、互助性社区社会组织，引导社区居民和驻区单位更加广泛地参与社区管理服务活动，为建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局奠定坚实基础要紧密结合建设文明和谐社区推进创先争优把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体是党的十七大提出的重大战略任务，这既是和谐社区建设发展的宏伟目标，也是当前街道社区创先争优活动的核心任务各地要在创先争优活动中，紧密结合和谐社区建设发展实际，找准切入点和着力点，统筹安排，整体推进要认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》精神，进一步加强社区居民委员会组织、队伍、制度、设施和保障机制建设，强化城市基层政府及其派出机关对社区居委会的指导、支持和帮助，理顺社区自治组织与社区各类组织的工作关系，不断完善社区党组织领导下的充满活力的社区居民自治制度要认真贯彻实施《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和即将配套出台的《城乡社区服务体系建设十二五规划》，深入推进街道社区党建三有一化工作，继续加大社区服务设施建设力度，充实社“”区服务内容，改进社区服务手段，规范社区服务标准，提高社区服务能力和服务品“”质，逐步建立面向社区全体居民，主体多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理的新型社区服务体系，使和谐社区建设和创先争优活动成果惠及更多社区居民要大力繁荣社区文化，宣传普及社会主义核心价值体系，积极推进廉政文化进社区，广泛开展喜闻乐见、形式多样、健康有益的群众性文化科教活动，建设资源节约型、环境友好型社区，引导社区居民养成健康科学、文明向上的生活方式，树立知荣辱、讲正气、促和谐的良好社区风尚，形成尊老爱幼、扶贫济困、团结友爱的社区人际关系要紧密结合做好新形势下的群众工作推进创先争优保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝，也是我们党始终保持先进性的法宝发挥街道社区党组织和党员立足基层、贴近群众的优势，不断提高做好新形势下群众工作的能力和水平，既是加强街道社区党建工作的长期任务，也是街道社区创先争优活动的重要课题在创先争优活动中，各地要在知民情上下功夫，畅通社区社情民意表达渠道，采取请进来与走出去相结合、间接了解和直接调研相结合、日常接待和定期走访相结合的方式，准确掌握社区居民学习就业、婚丧嫁娶、身体健康、兴趣爱好和矛盾纠纷等动态信息，细心体察社区居民对社区建设发展的愿望需求，为改进社区管理服务提供科学依据和客观参考要在解民忧上下功夫，努力拓宽社区服务领域，满足社区居民在劳动就业、社会服务、治安保卫、医疗卫生和文体娱乐等方面的基本需求，解决困难群众和特殊群体生产生活困难，不断改善社区居民生活水平和生活条件要在化民怨上下功夫，建立健全领导干部联系社区和社区党员联系群众制度，认真倾听群众呼声，及时反映群众要求，积极疏导群众情绪，引导社区居民以理性合法的方式表达利益诉求，提高社区防范和处理突发事件能力，有效防止苗头性、局部性问题演变成趋势性、整体性问题，切实维护社区和谐稳定要在暖民心上下功夫，提倡社区干部人对人、面对面、手拉手、心连心地做好群众工作，利用社区居民办事、社区活动开展和社区干部上门的机会，广泛宣传党和政府的利民举措；充分利用社区信息服务平台和社区门户网站等现代科技手段，提高宣传工作的广泛性和时效性，把党和政府的关心和温暖送到群众身边和心坎上街道社区是党在城市基层执政的基础，以城市街道社区创先争优活动为抓手，全面推进和谐社区建设工作，提高街道社区党组织和党员参与社区管理、组织社区服务、做好群众工作的能力和素质，对密切党群干群关系、夯实党的执政地位具有深远意义应当自觉增强深化街道社区创先争优活动的责任感和使命感，认真贯彻中央领导同志关于开展创先争优活动的重要指示精神，认真落实中央创先争优活动领导小组的工作要求，以百倍的决心和努力，将城市街道社区创先争优活动不断引向深入，以和谐社区建设的一流业绩迎接建党周年（作者为民政部部长、党组书记）90第二篇深化公开承诺推进创先争优深化公开承诺推进创先争优在创先争优活动中深化公开承诺研究古语云一诺千金承诺的兑现与否直接决定一个人的信誉和品行，而一个党组——织、一个党员的公开承诺更是直接决定着党的执政能力和公信力公开承诺作为推“”动创先争优活动深入开展的一种好载体、好措施，体现了党员参与的主动性、社会监督的有效性、考核评价的直观性，对党组织和党员参与活动、履职尽责、服务群众起到了积极的推动作用一是有利于激发基层党组织和党员的内生动力古人说善启迪人心者，当因其所明而渐通之，毋强开其所闭；善移风化者，当因其所易而渐及之，毋轻矫其所难意“思就是说，教育人、影响人必须从对方所能接受的最低程度开始，不要随意增加高”度或设置难度，让人无所适从、无从下手党组织和党员进行公开承诺，在一定程“度上降低了党员的尽责高度，强化了党组织和党员的主体地位，唤醒了党员心中”“”沉睡的义务，一改以往部分党员被参加活动的情况，党组织和党员完全可以按照“”自身意愿和工作实际开展活动、践行承诺、为民服务“”“”二是有利于增强党员的党性意识党员党性意识的增强，一方面靠党组织的教育引导，另一方面还要靠党员内省、反思、提升公开承诺是增强党员党性意识的风向标，使党员学有方向、“赶有目标，有利于对不同类型党员实施教育，从而实现先进树旗帜，中间上台阶，”后进升位次的目标1“三是有利于拓展党组织和党员服务空间与以往学教活动主要以大合唱形式开展”不同，公开承诺是根据党组织和党员特点确定服务内容，主要以独唱为主，更多地“”体现个性化的对位、对口、对路服务同时，又不仅仅是各自为政的单干，在很多“”情况下，根据实际进行集体承诺往往取得了良好效果“”四是有利于密切党群干群关系，深化为民服务意识公开承诺改变了以往政府视角、政府实施、政府考核的单线服务机制，变为调研听取民意、公开承诺事项、政“府组织实施、双方共同评价的双线服务机制，把听取民声、群众评价作为关键环”“节，督促政府切实开展工作、取得实效”我区针对参加这次创先争优活动的单位类型多、基层组织状况差别大、党员从业状况复杂等特点，把分类指导贯穿活动始终，以六大先锋工程为载体加以推进，增强了活动的针对性和实效性，保证不同行业、不同岗位做出立足实际的合理承诺如区“”委区政府普遍公开承诺办好十件实事，基层农村社区企业机关等党组织及党员通过无职党员设岗定责、服务承诺等形式推进活动开展全区党组织党员承诺的项事项，已落实项，办各类实事好事件，区委、区政府承诺为群“”“”众办理的十件实事基本落实，各类帮扶资金达万元，受到了群众的一致好评13392132081542公开承诺是开展创先争优的一种切实可行的载体，但在实施过程中，因为操作不

643.8规范、执行不到位，也暴露出了一些问题一是承诺过于草率一些党组织和党员承2诺事项过于笼统、空泛，停留在理论层面，停留在纸面，不能在实际工作中做下去二是一些基层党组织对评诺环节不重视，把关不严，导致党员敷衍应付、积极性不高三是履诺缺乏监督一些基层党组织没有把党员的承诺向外公示，群众不知情，“”承诺化为一纸空文，很多没有兑现因此，要不断深化公开承诺，在扩大承诺主体范围、扩大承诺服务事项、加强践诺履诺监督基础上保证承诺事项如实完成，真正让人民群众得实惠一要在承诺内容上求实根据党组织性质和党员个人实际，立足本职工作，引导党组织、党员进行科学承诺承诺事项要先进行实际调查，评估可行性和预期效果，结“”合群众意见和建议，再进行正式承诺要尽量集中解决群众关注的、事关群众切身利益的热点难点问题，突出先进性、可行性、实效性，防止降低标准，把承诺等同于一般性的工作和纪律要求，同时要力戒空、虚、高，避免公开承诺过高过泛、不切实际、流于形式“”基层党组织公开承诺要围绕发挥五个好作用，既要有保持党组织先进性的共性内容，也要有本系统本行业的职能职责内容，力求承诺内容全面、具体、规范，能够推“”动部门科学发展、完成中心任务党员承诺要围绕争做五带头模范，既要有党员增强党性和行业共性要求，也要有岗位个性的内容不同类型基层党组织和党“”员，要根据不同的特点细化公开承诺内容3乡镇、农村党组织要围绕发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村，重点在落实惠农政策、带领群众致富、培养新型农民、培育文明乡风、维护农村稳定等方面作出承诺农村党员要结合设岗定责，重点在增强致富带富能力、服务农民群众、弘扬新风正气、积极参与公益事业等方面作出承诺街道、社区党组织要围绕构建文明和谐社区，重点在服务群众、凝聚人心、推动发展、维护稳定等方面作出承诺社区党员要重点在提高服务水平、维护群众利益、化解社会矛盾、参与文明创建和志愿服务等方面作出承诺机关党组织要围绕服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能、服务群众、改善民生等方面作出承诺党员要围绕讲党性、重品行、作表率，重点在带头学习、提升能力，引领改革创新、推动转型发展，认真履职、服务群众，遵纪守法、勤政廉政等方面作出承诺学校党组织要围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设，重点在贯彻党的教育方针、加强师德师风建设和思想政治工作、提高办学质量、培养合格人才、办人民满意学校、服务地方社会发展等方面作出承诺党员要围绕教书育人、服务社会，重点在爱岗敬业、廉洁从教、为人师表、关爱学生、做好教育教学工作等方面作出承诺医疗卫生单位党组织要围绕做好思想政治工作、规范服务行为、提升服务效能、促进事业科学发展等方面作出承诺，重点在突出落实医改任务、提高服务水平、加强医4德医风、促进医患和谐等方面作出承诺党员要重点在爱岗敬业、刻苦钻研、锐意创新、提供优质医疗服务等方面作出承诺企业党组织要围绕参与决策、发挥作用、有效监督，加强思想政治工作，加强经营管理者、人才、党员和职工队伍建设，促进企业改革发展等方面作出承诺党员领导干部要重点在贯彻党的方针政策、提高经营管理水平、实现增产增效、履行社会责任、廉洁自律等方面作出承诺职工党员要重点在投身改革、提高技能，攻坚克难、节能降耗，凝聚职工、团结群众等方面作出承诺非公有制经济组织和社会组织中的党组织要重点围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进非公有制经济组织和社会组织健康发展等方面作出承诺非公有制经济组织中的党员要重点在技术攻关、节能减耗、市场开拓、安全生产、产品质量、奉献爱心等方面作出承诺社会组织中的党员要重点在提高执业本领、提供优质服务，依法诚信执业、促进社会和谐等方面作出承诺党员业主要重点围绕在诚信守法经营、尊重和维护员工权益、支持党建工作、履行社会责任等方面作出承诺二要在群众监督上求广在开展党员公开承诺活动中，党组织和党员要分别填写、留存书面公开承诺书，并通过会议、文“”件、公示栏等形式，向党员、群众和社会公布公开承诺书坚持做到三个必须，即公示内容必须让上级党组织知晓、必须让上级主管业务部门知晓、必须让所服务对5“”象知晓，进一步提高社会各界对活动的知晓率，扩大群众监督面，自觉接受社会监督，激发党员群众参与创先争优活动的热情三要在督促检查上求真建立健全不定期督导，践诺销号、月小结、季汇报、半年点评、年终考核等系列督导工作制度，对督导检查情况，及时以信息简报的形式进行“”通报党员通过督促检查，及时对照存在问题分析原因，制定整改措施，并把整改落实情况报所在党支部检查备案，确保各项承诺落到实处四要在考核评价上求严严格按照党员个人自查、党员之间互查、党组织考评、社会各界督评等程序进行考核年底，党员对照承诺事项，写出自查报告，向所在党组“”织汇报践诺情况，党支部召开专题考评会进行考核，并邀请上级业务主管部门、两代表一委员、服务对象、群众代表等社会各界人士参与到考评工作中，认真听取他“们的意见和建议考评结果及时进行公示，广泛接受督评同时，把党员公开承诺活”动与单位党建工作考核、农村党员双评和党员年底评先表优工作紧密结合起来，取得了实实在在的效果“”第三篇深化创先争优系列活动方案辽源市第三中学深化创先争优活动暨庆祝建党周年系列活动方案

一、活动目的“”90年是我国十二五开局之年，也是深化创先争优活动的关键一年，又喜逢建党周年，为进一步鼓舞人心，凝聚力量，继承和发扬党的光荣传统和优良作风，激2011“”励全校党员干部、教师的使命感和责任感从而不断将我校的创先争优活动推向深90入

二、活动内容及日程安排

（一）亮身份，扬党旗活动、活动时间月下旬“”、活动程序13（）全体党员面相当其进行承诺宣誓；（）学校领导给党小组长佩戴党员胸卡；（）党2支部书记明确此项活动目的、意义及要求；（）党员代表讲话123

（二）千帆竞发扬党旗，创先争优展风采青年党（团）员教师评优课活动

4、活动时间月上旬“”、活动程序14（）参加活动人员在月日前上报讲课内容及时间（）教务处统一安排讲课、听2课、评课（）对获得13252

一、3

二、三等奖的教师进行表彰（）徐校长做活动总结

（三）大手拉小手扶贫助学活动

4、活动时间月下旬“”、活动程序（）召开全体党员动员会，明确活动意义、目的要求（）校长公布帮扶14对子名单212（）党员与帮扶对象对接，赠送学习用品（）党员代表表态发言，被帮助学生代表发言（）将结对名单公示并存档34（）建立帮扶档案（学生自然情况；学习生活情况；党员帮扶方式方法；走访次数；帮5扶期限；学生转变情况记录等）6

（四）党在我心中师生书画展、时间月中旬“”、月下旬公布此活动方案15（）作品表现主题歌颂赞美伟大的党和伟大的祖国（）表现形式硬笔书法、软笔书24法、绘画、手工、剪纸等（）所有作品必须出自本人之手，上交时间截止到捻月12日（）展出出时间月日月日32011（）组织专业人员进行评选，选出四幅优秀作品，学校给予奖励其作品代表学校参04511——715加系统书画展5

（五）学党史，知国情知识讲座、活动时间月下旬“”、活动程序15（）聘请专家到校给全体师生进行一次党史知识讲座（）隔板结合讲座召开一次永2远跟党走主题班会12“（）各班围绕党史、国情出一期手抄报（或大型图片）并进行展出”

（六）送温暖活动

3、时间月中旬程序“”（）党支部牵头，组成慰问团，走访慰问老干部、老党员把党的温暖和组织的关怀162送到家1（）适时请老干部老党员来参观学校的发展变化，与学校党员干部进行座谈，征求对学校工作的建议和意见2

（七）我为党员添光彩优秀党员评选活动、时间月日“”、程序171（）按照优秀共产党员评选方案在月末评出名优秀共产党员2（）月日召开纪念建党周年庆祝大会暨优秀共产党员表彰、命名大会，颁1“”610发优秀共产党员标志牌（）校领导讲话271“90”（）党支部总结上半年开展的系列活动情况，并形成书面材料上报局党办、局创先“”3争优办公室4“

三、活动组织机构”、活动领导小组赵汝波1孙文广徐琦吴跃华、活动小组成员安丽2白瑞吕铁男崔丽红刘云汉张义莺、活动办公室安丽3白瑞陶志红姜宴陈洋王晏辽源市第三中学党支部年月日第四篇内丘县深化和拓展创先争优内丘县深化和拓展创先争优四项机制的2011318调研报告“”深入开展创先争优活动，是党中央为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果作出的重要部署，意义重大，影响深远按照市委和街道党工委的统一部署和安排，根据我村创先争优实施方案中的要求，我村积极行动，精心设计了创先争优活动主题和活动目标，月底村党组织领导xxx班子成员进村入户，深入群众开展调研和征求意见x通过调研活动，一方面了解到广大村民对创先争优活动是衷心拥护的，也在努力学习力求深刻掌握、认真实践，从而形成推动我村事业又好又快发展的强大动力但是，在调研中我们也查找出不少与创先争优活动要求不相适应的问题，还需要采取更为积极有效的措施，才能把创先争优活动进一步引向深入

（一）强化组织宣传，着力形成齐抓共创新局面一是强化组织领导，加大推进力度在创先争优活动中，我们把深化和拓展四项机制建设作为工作重点，成立专门调研组，结合县域实际情况，确定各项机制的推进重点，制定出台了一系列文件，指导各‚‛基层单位深入推进同时，加大对各基层党组织的督导力度，坚持一季一推进，一月一调度，定期不定期督导检查，确保人员到位，资金到位，推进力度到位，达到经常有动作，阶段有中心，节点有高潮今年以来已组织召开大型推进工作会议次，阶段调度会次，编发《简报》期，27二是整合社会资源，全员参与争创我们以创先争优活动统领党建工作，形成以城带12乡、层层分包、互动共建、齐抓共管的工作格局通过《致全县广大党员干部的一封信》，要求全体党员干部以身作则，积极参与，邀请社会各界人士踊跃参加，建言献策；通过建立领导联系点，开展大型走访调研活动，问政、问需、问计于民，把创先争优活动从党内延伸到党外，从党员覆盖到群众同时，组织开展各类演讲、征文、岗位比武等活动，激发党员学习、创业热情，统筹推进工会、共青团、妇联等群众组织创建先进集体、争当先进个人活动，组织开展了三八红旗手、志愿者宣讲团、志愿者服务队等活动，在全县形成了比、学、赶、帮、超创先争优的浓厚氛围三是注重媒体宣传，提升争创水平充分利用电视台、简报、网络、板报、标语、手机短信以及党员电化教育平台等媒介，采取文艺演出等基层党员群众喜闻乐见的方式宣传引导，做到了电视有图像、广播有声音、院内有展板、路边有标语、广场有节目，营造出全方位、多角度、立体化宣传的浓厚氛围县录制《从富岗的三十年变迁看党的执政能力》、《头雁》、《立志农村造福百姓》、《妇女主任房红霞》、《北大冯的当家人》等创先争优专题片部，在县电视台播出创先争优《百家谈》期，制作创先争优活动展板多块，编发短信—20条次，播放专题报道余条，刷写标语余条，发放明白纸多13800份与市委组织部联合录制的创先争优电教片《苹果红了》获河北省课件观摩评比一6090200160018000等奖；《内丘县围绕抓好三个示范，推动创先争优活动扎实开展》在省《简报》刊发；一心为民的村支书大留村党支部书记、村主任韩顺平先进事迹，今年七一前在‚‛河北电视台《新闻联播》《红旗飘飘----‚‛创先争优》专题栏目中播出《岗底，向党献礼》，在《河北日报》纪念建党周年专栏中专题报道90

（二）突出分类指导，着力打造服务发展新平台一是结合实际，突出实践特色对标定位，开展了以对照先进少什么、争做先进干什么为主要内容的大讨论活动每个单位明确了省内和省外两个对标单位，制定了争创目标县委把张家口怀来县和河南‚‛修武县作为对标单位，县委书记、县长分别带队，组织乡镇和县直有关单位到对标单位参观学习，找差距，谋发展，研究制定了六个围绕、六个突破（围绕进一步解放思想，在谋划发展思路上求突破；围绕实现经济跨越式发展，在增投入、上项目上求突‚‛破；围绕转变发展方式，在调结构、促升级上求突破；围绕加快城市化进程，在三年上水平上求突破；围绕统筹城乡协调发展，在三农工作上求突破；围绕构建和谐社会，在保‚‛障和改善民生上求突破）跟进措施全县各级党组织也深入对标单位查找差距和不‚‛足，进一步制定完善赶超措施认责承诺，在全面实施农村党支部书记岗位目标备案办法的基础上，实施了以党组织向党员群众和上级党组织承诺，党员向党组‚631‛织和群众承诺为主要内容的双向承诺机制；在广大农村支部扎实开展双向述职，‚结合民主议政日，村支书就党建工作向乡镇党委和党员大会述职，其他两委干部和‛‚‛‚‛普通党员向党支部和党员群众会就承诺内容进行述职，乡镇党委成员现场点评，党‚‛员群众现场评议打分，提出下步工作意见目前，全县个村党支部书记岗位目标全部完成个村，占，市委组织部掌握项目标完成个村，占309‚631‛亮牌示范，主要通过佩戴党徽、设立党员示范岗、党员示范户等形式，组织开10233%1232展了我是党员、向我看齐、对我监督活动，使党员亮身份、履职责，积极发挥先锋模75%范作用，主动接受群众监督为发挥示范带动作用，县委按照自有一技、家有一业、‚‛村有一品的入选标准，筛选全县基层先进典型个，辑印了《内丘县创先争优风‚采录》，全书分红色支部引路篇、绿色协会服务篇、金色党员示范篇三大部分每‛154个典型都附有基本‚‛‚‛‚‛情况、发展历程、经济效益、发展前景、能提供的服务内容、相关图片资料，以及主要负责人和业务骨干的联系方式，成为农村党员干部致富的百科全书和交流平台全县挂牌表彰个市、县级共产党员示范岗龙海钢铁企业集团开展了党员挂牌上岗和党员先锋岗、党员责任区活动，在企业和党员中形成了关键岗位有党员，技118‚‛术攻关看党员，困难面前显党员，企业发展靠党员，有力促进了生产经营，在全市创‚‛‚‛‚先争优活动推进会上做了典型发言夺旗争星，全县党组织和党员围绕实现对标目‛标，设立各类先锋旗、模范星、业务能手、行业标兵，开展了形式多样的竞赛活动县委还组织开展了创先争优杯群众最满意的优质高效创新工作评选县委组织‚‛‚‛‚‛‚‛部制定出台《内丘县农村党支部书记五星级管理暂行办法》；内丘镇开展了星级示‚‛范户、党员先锋旗评比；公安局开展了争创十佳民警、学边防，守条令夺标竞赛‚‛‚和每月一星评选活动等，特别是内邱镇东庞前街村开展星级党员评比，评出的致‛‚‛‚‘’‛‚‛富星、孝老星等优秀党员与困难党员群众结成帮扶对子，实现了率先发展与共同发‚‛‚‛展的有机结合，效果很好第五篇深化创先争优活动实施方案郯创发号„2011‟关于开展深入基层联系群众深化创先争优活动的实施方案为深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立周年大会上的重要讲话精神，进一步密切党群干群关系，深化和推动创先争优活动扎实开展，现就在全县各级90干部中开展深入基层、联系群众、深化创先争优活动，制订如下方案

一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以深入学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立周年大会上的重要讲话精神为动力，以“”进一步密切党群干群关系为目标，牢固树立民生为重、服务为先导向，不断优化全县90政策环境、执法环境、服务环境、社会环境和文明生态环境，为建设进取、富裕、和谐的新郯城提供坚强组织保证

二、主要目标

（一）畅通民意渠道充分发挥便民服务热线作用，公开设置意见箱和举报电话，大力推行党务公开、政务公开、村务公开，积极推行电子政务，普遍开展访民“12345”情、知民意、解民忧、惠民生社情民意大走访等活动，最大幅度地畅通民意表达渠“”“道，倾听群众诉求，广集民意民智，不断改进工作”

（二）健全服务体系以村级为民服务代办点、乡镇为民服务大厅和县为民服务中心（行政审批中心）为依托，建立县乡村党员服务中心，充分发挥平台作用，积极为党员群众提供关系接转、政策咨询、解难帮困、心理疏导、事务代理等服务，逐步形成县、乡、村上下一体、配套联动的为民服务网络和工作体系

（三）密切党群关系通过经常深入基层，深入群众，切实了解群众情绪，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众办实事、做好事、解难事，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，进一步密切党群干群关系，提高党员群众满意度

（四）推动作风转变通过开展深入基层、服务群众各项活动，进一步强化各级党员干部的群众观念，坚定群众路线，克服官僚主义、形式主义等不良作风，解决门难进、脸难看、事难办、中梗阻等问题，提高服务质量和工作效率，推进机关党员“干部作风转变”“”

三、主要措施

（一）开展党员领导干部接访下访活动健全落实党政领导班子成员公开接访、带案下访制度，开展各级党员干部接访下访活动，把大量的群众诉求发现在基层，解决在第一线县级领导每月至少安排个工作日面对面接待群众来访，定期下访、带案下访或预约处理重点信访案件每月不少于次乡镇（街道）党政主要领导亲自接访1每周不少于次，到所联系的村街或基层单位开展下访每周不少于次各村街、1社区等基层干部对群众来信来访要随时接待，了解群众诉求，帮助理顺情绪，尽力协12调解决县直部门负责人要加大接访密度，直接推动重大疑难信访问题及时有效化解要将工作重心放在发现问题、解决问题上，对群众反映的矛盾纠纷，能够解决的要予以及时解决，没有政策落实的要向群众做好解释说服工作严格落实领导包案责任制，对个别情况特别复杂、矛盾激烈的信访案件，要明确包案领导，有针对性地选派整治工作组，调动各方力量化解矛盾

（二）开展四帮一集中帮扶后进村活动结合村两委换届回头看和育骨干、破难题、强基础活动，以乡镇（街道）为单位查摆问题，建立整改工作台帐对“”“”“”“排查出的问题较多、工作相对后进的村，实行一名县级领导干部、一名乡镇领导班子”成员、一个规模以上企业、一个县直单位包村帮扶的四帮一措施，重点在完善村级组织、化解矛盾纠纷、处理遗留问题、做好后续工作上下功夫坚持分类指导，一村“”一策，增强帮扶工作的针对性和实效性对个别换届后确实没有合适村支部书记人选的，可以从乡镇（街道）或县直部门选派优秀干部驻村担任支部书记通过落实帮扶措施，确保年底前全面完成帮扶村集中整治任务

（三）开展社情民意大走访活动各级党员干部要进一步转变作风，深入基层调查研究，开展访民情、知民意、解民忧、惠民生社情民意大走访活动，零距离接触群众，面对面解决问题，深入实际了解社情民意县乡党员领导干部每年至少要有２个月“”时间，深入联系点和基层单位调研走访，特别要注意深入到艰苦地方、困难地方和问题多的地方，听取群众意见，走访困难群众，帮助解决实际问题各级机关干部每年至少要有个月时间到基层，提倡与农民群众同吃、同住、同劳动各级党员干部到基层调研走访，基层干部开展村级工作，要认真与群众联系沟通，记好民情日记，记1录广大群众在生产生活中遇到的困难和问题对一些个人解决不了的难点问题或带有全局性、倾向性的问题，要及时向分管领导或党组织汇报乡镇党委要定期组织干部交流民情日记，全面掌握村级情况，重大问题要实行集体研究，协调力量联合攻关民情日记记录情况要列入农村和机关干部岗位目标责任考核

（四）开展党员志愿服务活动根据党员工作岗位和个人特长，组建一批数量相当、有一定专业技能、相对稳定的党员志愿者队伍县乡机关党员可通过组织推荐、党员（入党积极分子、团员青年）自荐等方式，组建政策宣传、科技下乡、助农增收、扶贫帮困、环境保护、综治维稳等活动小组，构建党员志愿者面向县乡村开展便民利民活动的三级服务网络农村和街道社区党员可根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责“”任，努力做好联系和服务群众工作有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子各级党员干部要积极参加所在单位建立的志愿者队伍，义务参加党员服务站（点）的工作，积极参加政府或社会团体组织的扶贫、支教等各类志愿服务活动要积极开展新一轮党员承诺践诺活动，每名党员每年都要承诺为群众办一两件实事承诺内容要切合实际，具体可行，履行承诺情况要自觉接受党组织和群众的监督要研究制定党员志愿服务活动的章程和规章制度，不断拓展志愿服务内容，创新志愿服务方式，使党员志愿服务常态化，成为广大党员干部发挥先锋模范作用的有效载体

四、组织领导

（一）落实工作责任全县各级党组织要把开展深入基层联系服务群众工作列入重要议程，纳入基层党建工作责任制，高度重视，精心组织，加强指导组织部门负责牵头组织协调，督促指导基层党组织开展好党员联系和服务群众工作乡镇（街道）党（工）委书记切实履行第一责任人职责，确保工作落到实处村街、社区党组织负责党员联系和服务群众的具体组织工作

（二）加强督促检查上级党组织要加强对下级党组织开展深入基层联系服务群众工作的督促检查，基层党组织要加强对党员联系和服务群众情况的督促检查要把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据，作为考核评价各级各单位创先争优活动成效和基层组织建设工作实绩的重要内容对各乡镇和县直各部门单位深入基层开展联系服务群众工作情况，县委创先争优活动办公室将建立台帐，加强调度管理县委创先争优活动督导组将定期调度情况，加强督促检查，确保活动健康深入开展，真正取得实效

（三）搞好宣传引导充分发挥广播电视、互联网、现代远程教育网络等平台作用，宣传开展深入基层联系服务群众工作的重大意义，切实增强党员干部服务群众的主动性和自觉性要努力培树一批在活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员典型，宣传推广党员干部联系和服务群众的好经验、好做法，营造良好氛围，推动全县创先争优活动取得新的更大的成效主题词创先争优深入基层服务群众方案县委创先争优活动办公室年月△日印发20117（共印份）120。