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年黑龙江省经济发展报告时间来源省统计局2016年，我省全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央2017-06-01110335工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对我省两次重要讲话精神，以做好三篇2016大文章为引领，以五头五尾为抓手，创新实施五大规划发展战略，大力发展十“大重点产业，加快建设龙江丝路带，全省宏观经济在预期中运行，社会事业不断”“”“”“发展进步，十三五实现良好开局”“”
一、综合“”常住人口据人口抽样调查推算，全年人口出生率为，死亡率为，人口自然增长率为年末常住总人口为万人，比上年减少万人；
6.12‰
6.61‰其中城镇人口万人，乡村人口万人常住人口城镇化率，比上-
0.49‰
3799.
212.8年提高个百分点；户籍人口城镇化率岁人口占全省总人口的比重
2249.
11550.
159.2%为，比上年下降个百分点；岁以上人口占全省总人口的比重为
0.
449.9%0—14，比上年提高个百分点人口主要构成情况如下表
11.0%
0.165国民经济初步核算，我省全年实现地区生产总值（）亿元，按可比价格
11.6%
0.7计算，比上年增长其中，第一产业增加值亿元，增长；第二产业gdp
15386.1增加值亿元，增长；第三产业增加值亿元，增长三次产
6.1%
2670.
55.3%业结构为
4441.
42.5%
8274.
28.6%全省人均地区生产总值实现元，比上年增长非公有制经
17.4济增加值亿元，比上年增长，占全省地区生产总值的全省非公
28.
953.
7404326.5%有制经济企业万户，拥有企业从业人员万人，完成固定资产投资
8176.
67.7%
53.1%亿元，实现进出口总值亿美元，实现税收收入亿元
23.
1324.
47046.5物价水平全年居民消费价格总指数（）比上年上涨，低于全国平均水平
82.
3942.9个百分点其中，城市上涨，农村上涨从商品类别看，呈现升平cpi
1.5%
0.5医疗保健上涨，食品烟酒上涨（其中粮食价格上涨，畜肉价格上涨
1.2%
2.1%“62”，鲜菜价格上涨，食用油价格上涨，水产品价格上涨，禽肉价
3.7%
2.6%
1.0%格下降，蛋类价格下降），其他用品和服务上涨，教育文化和娱乐上
11.6%
6.9%
1.9%
2.3%涨，衣着上涨，生活用品及服务上涨；居住和交通通信价格与上年
0.6%
3.1%
2.1%持平商品零售价格比上年上涨，固定资产投资价格下降，建筑安装工程
1.7%
1.0%
0.4%价格下降，农产品生产价格下降，农业生产资料价格与上年持平；全省工
1.1%
0.6%业生产者出厂价格比上年下降，其中生产资料价格下降，生活资料价格
0.6%
6.4%下降工业生产者购进价格下降，其中燃料动力类、黑色金属材料类和纺
4.9%
6.6%织原料类分别下降、和
0.9%
4.0%就业情况全年城镇新增就业万人，城镇人员失业再就业人员万人，困难
7.0%
4.1%
3.2%群体再就业人员万人年末城镇登记失业率为，比上年下降个百
62.
947.4分点
18.
74.22%
0.26
二、农业农林牧渔业全省实现农林牧渔业增加值亿元，按可比价格计算，比上年增长其中，种植业增加值亿元，增长；林业增加值亿元，增
2731.7长；畜牧业增加值亿元，增长；渔业增加值亿元，增长；
5.3%
1823.
65.4%
100.8农林牧渔服务业增加值亿元，增长农林牧渔业增加值结构由上年的
7.2%
697.
64.6%
48.
48.2%
61.
29.1%
68.
93.
523.9变化为
1.
62.
066.
83.
725.
51.8农业机械化水平全省农业机械总动力万千瓦时，比上年增长；农用拖
2.2拉机万台，增长农田有效灌溉面积万公顷，节水灌溉面积
5634.
33.5%万公顷，综合治理水土流失面积万公顷农村用电量亿度，增长
158.
60.7%
592.5；化肥施用量万吨，下降
196.
7424.
377.5粮食蔬菜产量我省粮食产量万吨，比上年减少万吨，下降，连
6.7%
252.
71.0%续年位列全国第一其中，水稻、小麦、玉米和大豆分别为万吨、万
6058.
5265.
54.2%吨、万吨和万吨全年蔬菜产量万吨，下降；瓜果类
62255.
329.0万吨，增长；甜菜万吨，增长；油料万吨，增长；烤烟
3127.
4503.
6936.
82.2%
206.7万吨，下降；亚麻万吨，增长
27.9%
11.
456.2%
23.
226.8%畜牧业生产全省猪、牛、羊存栏量分别为万头、万头和万只，
5.
020.6%
0.
833.9%分别比上年下降、和；全年猪、牛、羊出栏量分别为万头、
1276.
0494.
4864.3万头和万只，生猪比上年下降，牛和羊分别增长和家
2.9%
3.2%
3.5%
1844.7禽存栏亿只，出栏亿只，存栏和出栏分别比上年增长和从畜产
274.
3778.
11.0%
1.7%
3.5%品产量看，猪肉产量万吨，比上年下降；牛肉和羊肉产量为万吨和
1.
52.
13.7%
4.2%万吨，分别增长和禽肉和禽蛋产量为万吨和万吨，分
138.
20.2%
42.5别比上年增长和；牛奶产量万吨，下降
12.
82.3%
4.0%
36.
0106.3绿色食品年末全省绿色食品种植面积万亩，比上年增长；绿色食品认
4.5%
6.3%
545.
94.3%证个数个，比上年增加个；绿色食品产业牵动农户万户绿色食品加
74001.3%工企业产品产量万吨，增长；实现产值亿元，增长；实现利2200580130税亿元，增长
151011.8%
14807.3%
97.
18.3%劳动力转移全年转移农村劳动力万人，实现劳务收入亿元，分别比上年增长和570800
三、工业
1.8%
11.1%工业生产全年全部工业企业实现增加值亿元，按可比价格计算比上年增长，增加值占地区生产总值的其中，规模以上工业企业（年主营业务收入
3686.1万元及以上，下同）实现增加值亿元，增长其中，国有及国有控
2.1%
24.0%股企业增加值亿元，下降；集体企业增加值亿元，下降从
20002994.
22.0%轻重工业看，轻工业增加值亿元，增长；重工业增加值亿元，增
1578.
20.5%
11.
912.4%长从企业规模看，大中型企业增加值亿元，下降；小型企业增加
973.
82.9%
2020.4值亿元，增长
1.6%
2024.
00.2%工业效益全年规模以上工业企业主营业务收入亿元，比上年下降；
941.
56.7%主营业务成本亿元，下降全省规模以上工业企业实现利润亿
11166.
52.2%元，下降其中，地方规模以上工业企业主营业务收入亿元，比上年
9595.
00.9%
244.0下降；主营业务成本亿元，下降；实现利润亿元，增长
40.6%
8268.
50.4%
7251.
00.4%
343.8四大主导产业全年装备、石化、能源、食品四大主导产业实现增加值亿元，
2.1%比上年增长，占规模以上工业的其中，食品工业增长；石化工业
2406.5增长；装备工业增长；能源工业下降
1.2%
80.4%
2.6%工业产品产量在规模以上工业企业种工业产品中，全年产量比上年增长的有
5.7%
1.9%
0.8%种，占，其中有种产品产量增幅超过在重点监测的种工业253产品中，产量增长的种，下降的种增长较快的有乙烯万吨，增长
10842.7%3920%26；成品糖万吨，增长；轮胎外胎万条，增长；水泥
818110.8万吨，增长降幅较大的有微型电子计算机万部，下降；金属切削
31.8%
0.
413.1%
541.
69.7%
3544.7机床台，下降；机制纸及纸板万吨，下降；合成氨万吨，
8.2%
1.
135.0%下降；钢材万吨，下降
35829.1%
34.
426.7%
48.5固定资产投资全年完成固定资产投资（不含农户）亿元，比上年增长
22.6%
332.
717.4%第一产业完成投资亿元，增长；第二产业投资亿元，增
10432.6长；第三产业投资亿元，增长装备、石化、能源、食品四大主导
5.5%
1008.
611.6%
3970.0产业完成投资亿元，增长，占工业投资的民间投资亿
2.4%
5453.
96.9%元，增长全年施工项目个，增长；新开工项目个，增长
2784.
41.1%
74.0%
7114.7全省产业项目个，增长，其中亿元以上产业项目个
7.9%
2179820.3%16743建筑企业全年建筑业企业实现增加值亿元，按可比价格计算，比上年增长
25.4%
739923.9%1031全省个资质等级三级及以上的建筑业企业实现主营业务收入
874.2亿元，比上年增长；实现利税总额亿元，增长，其中利润亿
3.5%
15661479.1元，增长全省完成房屋建筑施工面积万平方米，比上年下降，
1.7%
103.
32.2%
47.6其中实行投标承包的房屋施工面积占，竣工房屋面积占
2.2%
5404.
13.8%
72.7%
50.8%房地产开发投资全年完成房地产开发投资亿元，比上年下降商品房销售面积万平方米，比上年增长，其中住宅销售面积万平方
864.
812.8%米，增长；商品房销售额亿元，增长，其中住宅销售额亿
2117.
36.0%
1797.0元，增长
5.1%
1121.
09.1%
903.7
五、国内贸易
9.6%消费市场全年实现社会消费品零售总额亿元，比上年增长按地域分，城镇零售额亿元，增长，其中城区亿元，增长；乡村
8402.
510.0%零售额亿元，增长从行业看，批发业零售额亿元，增长
7349.
09.9%
6133.
710.2%；零售业零售额亿元，增长；住宿业零售额亿元，增长；
1053.
510.4%
1269.4餐饮业零售额亿元，增长
9.7%
6129.
79.9%
93.
65.7%热销商品在全省限额以上批发零售企业统计的类商品中，零售额比重较大的
904.
911.3%有服装鞋帽纺织品类亿元，汽车类亿元，石油及制品类亿元，27粮油食品类亿元，中西药品类亿元增长较快的有建筑装潢材料类增
475.
2443.
5329.3长，饮料类增长，中西药品类增长，书报杂志类增长，化
305.
5193.6妆品类增长，烟酒类增长
44.0%
20.6%
18.7%
13.1%
六、对外经济
12.8%
12.5%对外贸易全年实现进出口总值亿美元，比上年下降其中，出口亿美元，下降；进口亿美元，下降从贸易方式看，一般贸易进
165.
421.3%
50.4出口亿美元，下降；边境贸易进出口亿美元，下降；加工贸
37.2%
114.
911.4%易进出口亿美元，下降从企业性质看，国有企业进出口亿美元，
112.
322.1%
31.
718.6%下降；民营企业进出口亿美元，下降；外商投资企业（中外合作企
11.
921.0%
82.6业、中外合资企业、外商独资企业）进出口亿美元，下降从国别看，我
18.4%
70.
626.5%省与俄罗斯贸易往来仍为对外贸易主体，对俄实现进出口亿美元，比上年下降
10.
910.4%，降幅同比收窄个百分点，对俄贸易比重（）比上年提高个百
91.9分点其中，对俄出口亿美元，下降；自俄进口亿美元，下降
15.3%
38.
155.6%
3.9对美国实现进出口总额亿美元，下降；对巴西实现进出口亿
17.
027.7%
74.9美元，下降；对沙特阿拉伯实现进出口亿美元，下降；对东盟实现进
11.8%
10.
231.3%
7.8出口亿美元，下降；对日本实现进出口亿美元，增长；对欧盟
2.4%
4.
424.4%（国）实现进出口亿美元，增长
4.
466.9%
3.
816.5%招商引资全省实际利用外资亿美元，比上年增长从外资来源看，共有
2512.
58.1%个国家和地区来我省投资兴业其中，亚洲国家和地区投资亿美元，占全省
59.
06.3%实际利用外资总额的；北美洲和拉美洲位居其后，分别投资亿美元和
2845.3亿美元，分别占和
77.9%
4.
62.6
七、交通、邮电和旅游
7.8%
4.4%交通运输全省各种运输方式共完成货物周转量亿吨公里，比上年下降其中，铁路亿吨公里，增长；公路亿吨公里，下降；水
1715.3运亿吨公里，下降；航空亿吨公里，增长；管道亿吨公
0.6%
606.
32.1%
904.
82.6%
7.
310.2%
2.
715.4%
194.3里，增长全年完成旅客周转量亿人公里，比上年增长其中，铁路亿人公里，增长；公路亿人公里，下降；水运万
1.1%
799.
74.9%人公里，下降；航空亿人公里，增长年末公路线路里程万
264.
75.4%
200.
112.8%
3910.0公里，比上年增长，其中高速公路公里，增长
4.5%
334.
518.9%
16.5民用车量年末全省民用汽车拥有量万辆，比上年增长，其中私人汽车
0.8%
4349.
60.1%万辆，增长民用轿车拥有量万辆，增长，其中私人轿车
396.
211.7%万辆，增长年末摩托车拥有量万辆，比上年下降；拖拉机
346.
014.7%
214.
415.5%拥有量万辆，比上年增长
199.
117.5%
29.
638.0%邮政电信全省完成邮电业务总量亿元，按可比价格计算，比上年增长
158.
60.6%其中，电信业务总量亿元，增长；邮政业务总量亿元，增
821.4长年末长途光缆线路总长度万公里，增长年末固定电话用户
60.5%
752.
763.8%
68.7万户，增长，其中，城市万户，增长；农村万户，增长
31.6%
5.
08.0%；移动电话用户万户，增长全省电话普及率为部百人，
497.
416.5%
430.
714.5%
66.8比上年减少部固定互联网宽带接入用户万户，增长；移动互联网
27.6%
3445.
63.5%
103.8/用户万户，增长移动短信和移动彩信业务量分别为亿条和
1.
2575.
09.0%亿条，分别比上年下降和
2510.
925.0%
4.
90.1旅游收入全年共接待国内、外旅游者万人次，比上年增长；实现旅
91.8%
94.7%游业总收入亿元，增长其中，接待国内旅游人数万人次，
14476.
111.3%增长，实现国内旅游收入亿元，增长；接待国际旅游人数
1603.
317.8%
14380.4万人次，增长，实现国际旅游外汇收入亿美元，增长
11.3%
1572.
917.6%
95.7
八、财政和金融
14.7%
4.
615.9%财政收支全年全省实现公共财政收入亿元，比上年下降其中，税收收入实现亿元，下降；非税收收入实现亿元，增长在税收
1148.
41.1%收入中，国内增值税亿元，增长；营业税亿元，下降；企业
827.
83.4%
320.
65.2%所得税亿元，下降；个人所得税亿元，增长全省公共财政支
226.
720.2%
135.
322.4%出完成亿元，比上年增长其中，农林水事务、城乡社区事务、一般公
94.
66.0%
37.
34.8%共服务和科学技术增长较快，分别增长、、和
4228.
05.2%金融市场截至月末，全省金融机构人民币存款余额亿元，比年初增加
15.8%
10.6%
10.0%
8.9%亿元，比上年增长其中，住户存款亿元，比年初增加
1222179.0亿元，比上年增长；非金融企业存款亿元，比年初增加亿元，增
960.
04.5%
13448.
41008.6长；政府存款亿元，比年初增加亿元，增长金融机构人民
8.1%
4298.
8214.0币贷款余额亿元，比年初增加亿元，比上年增长其中，住户
5.2%
3864.
765.
61.7%贷款亿元，比年初增加亿元，增长；非金融企业及机关团体贷
17725.
01510.
19.3%款亿元，比年初增加亿元，增长
4590.
2553.
513.7%证券市场截至年末，我省共有境内上市公司家，年度内没有新增境内上
13034.
9897.
47.4%市公司其中，沪市家，深市家按照企业类型划分，国有企业家，民营企201635251018业家，外资企业家上市公司总股本亿股，比上年增长；总市值亿元，比上年增长
161453.
234.3%保险收入和赔付全年保费收入亿元，比上年增长，其中，财产险收入
4481.
48.7%亿元，增长；寿险收入亿元，增长；健康险和意外伤害险收
685.
515.8%入亿元，增长全年赔付额亿元，比上年增长，其中财
148.
911.5%
413.
62.5%产险赔付金额亿元，增长；寿险赔付金额亿元，增长；健康
123.
0124.2%
237.
840.5%险和意外伤害险赔付金额亿元，增长
95.
041.9%
118.
736.9%
九、教育和科学技术
24.
054.6%教育事业年末共有研究生培养单位所，招生万人，在学研究生万人，毕业生万人普通高校所，招生万人，在校生万人，毕业生万
272.
26.4人成人高校所，成人高等教育招生万人，在校生万人，毕业生万
2.
08220.
673.
620.0人中等职业教育学校所，招生万人，在校生万人，毕业生万人
213.
712.
67.4普通高中所，招生万人，在校生万人，毕业生万人普通初中
2377.
121.
67.5所，招生万人，在校生万人，毕业生万人普通小学所，
37218.
655.
019.1招生万人，在校生万人，毕业生万人特殊教育学校招生
145127.
590.
427.61979人，在校生人幼儿园个，在园幼儿万人成人技术学校培训学员
24.
6143.
927.81531万人次
7845572052.8科技研究年末全省共有科学研究开发机构个，全年科学研究与试验发展
50.7（）经费支出亿元，比上年增长，经费支出相当于地区生产总值821的全年共取得各类基础理论成果项，应用技术成果项，软科学成rd
157.
72.4%rd果项受理专利申请件，增长；授权专利件，下降全
1.0%2801132年共签订技术合同份，成交金额亿元，增长
58352932.0%
180464.7%监测机构全省共有产品质量检验机构个，比上年增加个；产品质量、体系
1747132.
03.7%认证办事机构个法定计量技术机构个，强制检定计量器具万台件地98294震台站个，地震遥测台站个
889610.0
十、文化、卫生和体育4963文化产业全省共有艺术表演团体个，文化馆个，公共图书馆个，博物馆个全省共有档案馆个，已开放各类档案万卷全省广播综合人口51148108覆盖率，电视综合人口覆盖率全年出版报纸万份，出版杂志176158380万册，二者分别比上年下降和；出版图书万册（张），增长
98.8%
98.9%
6238743405.9%
2.8%7336医疗卫生全省共有卫生机构个，其中医院、卫生院个，专科疾病防治
2.3%院（所）个，妇幼保健院个卫生机构床位数万张，其中医院、卫生院89942028床位数万张卫生技术人员万人，其中，执业医师和执业助理医师万
10913922.0人，注册护士万人疾病预防控制中心（防疫站）个，其卫生技术人员万
20.
422.
18.4人卫生监督检验机构个，其卫生技术人员万人乡镇卫生院个，床位
8.
51680.4万张，卫生技术人员万人
1480.
29882.
22.0体育比赛全年我省运动员共获得世界比赛奖牌枚，其中，金牌枚，银牌枚，铜牌枚；亚洲比赛中获得金牌枚，银牌枚；全国比赛中获得金牌枚，943835银牌枚，铜牌枚2131243
十一、人民生活和社会保障222211居民收入全年城镇常住居民人均可支配收入元，比上年增长；城镇居民人均生活消费支出元，增长农村常住居民人均可支配收入
257366.3%元，增长；农村居民人均生活消费支出元，增长城镇和农村恩格
181455.8%11832尔系数均为
6.6%
942412.3%社会保障年末参加企业职工基本养老保险万人，比上年增长，其中在
27.7%岗职工参保万人，增长；离退休参保万人，增长参加基本
1064.
22.4%医疗保险万人，增长，其中，职工参保万人，城镇居民参保
601.
81.5%
462.
43.7%万人参加失业保险万人，增长；参加生育保险万人，增长
1599.
90.3%
879.5；参加工伤保险万人，增长城镇居民得到最低生活保障人数
720.
3313.
20.1%
358.0万人，下降；农村居民得到最低生活保障人数万人，增长
0.3%
522.
22.0%社会福利年末各类收养性社会福利单位床位万张，收养人员万人城镇
111.
17.6%
120.
92.4%各种社区服务设施处，其中，社区服务指导中心个，社区服务中心
13.
18.5个，社区服务站个，其他服务设施个252531588
十二、环境保护和安全生产1376530环境保护年末全省有自然保护区个，其中，国家级自然保护区个，省级自然保护区个，市县级自然保护区个；自然保护区面积万公顷，比上年25040增长在个地级市中，个城市空气质量达到二级标准
84126792.6安全生产全年生产安全事故死亡人，比上年下降亿元生产安全事
3.0%137故死亡率为，比上年下降；营运车辆万车死亡率为，比上年增长
8197.1%gdp；煤矿百万吨安全事故死亡率为，比上年下降
0.
05345.9%
5.990注
1.5%
0.
68652.8%本公报各项统计数据均为初步统计数；地区生产总值及三次产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算
1.（采编张文妍）
2.（责任编辑郑超）第二篇黑龙江省交通经济运行分析报告二〇〇八年季度交通经济运行分析报告汇编×二〇〇八年季度交通经济运行分析报告市（地）交通局（全称）×××
一、概述简要概括辖区内交通经济运行总体情况
二、交通固定资产投资、截至二季度固定资产投资完成总量，完成年度计划情况及与去年同期相比较情况；
1、资金来源、资金到位情况；、侧重说明重点工程、农村公路、水运建设及运输场站具体情况和进度；
2、项目前期工作进度、存在问题和拟采取的解决措施3
三、公路、水路运输生产
4、各相关单位上半年公路水路客货运输生产完成总量及与去年同期比较变化情况（使用图表说明）；
1、我省集装箱、重点物资和大宗货物运输情况；、本阶段客货运量变化原因分析，重大事件对运输的影响；
2、推进运输组织结构、运力结构和信息技术应用以及综合运输枢纽建设等方面的情3况4
四、交通行业资源能源、原材料消耗情况重点反映汽柴油、水泥、沥青等消耗情况
五、对交通经济运行中存在的突出问题及影响因素进行分析，并提出有效应对措施及具体政策建议
六、在报告中，要分析当前经济运行中存在的问题，出现的二〇〇八年季度交通经济运行分析报告汇编新情况、新亮点，采取的主要措施要突出重点，简明扼要，做到有数据、有分析并1×要对下季度及全年交通投资、运输和交通经济运行走势做出预测和判断
七、报送时间季度报告于当季最后一个月的日前、年度报告于每年月日前以正式文件上报省厅计划统计处301230二〇〇八年月日第三篇年黑龙江省牡丹江市非公有制经济发展情况年黑龙江省牡丹江××市非公有制经济发展情况20132013当前，世界经济进入深度转型调整期，国际经济形势错综复杂、充满变数而我国经济进入中长期潜在增长率下降、短周期弱复苏交织的困难时期，经济平稳增长压力增大，结构性矛盾突出在这样的大背景下，牡丹江市全面深化改革统揽全局，提出打造工业经济升级版的新定位，落实全市产业项目攻坚的新要求，发挥十大产业联盟的新作用等一系列措施，推动牡丹江经济的跨越争先发展非公有制经济作“346”为国民经济的重要基石和社会发展的活跃细胞，抢抓机遇，应对挑战，砥砺前行，优化产业结构，转变发展方式，促进转型升级，在推动全市经济增长、减轻就业压力、增加居民收入、创造社会财富，维护社会稳定等方面发挥着举足轻重的作用
一、年牡丹江市非公有制经济发展现状非公经济贡献明显年，全市完成非公有制经济增加值亿元（含绥2013芬河），同比增长（现价），其中第一产业完成增加值亿元，同比增长——
2013735.5；第二产业完成增加值亿元，同比增长；第三产业完成增加值17%
33.1亿元，同比增长三个产业增加值结构占比为
6.7%
409.
517.7%非公有制经济对全市经济增长的贡献率为，拉动全市经济增长个
292.
917.3%
4.
555.7百分点，为全市经济稳步健康发展做出了重要的贡献
39.
873.5%
8.8克服压力保持活力年，在全市经济放缓下行趋势的压力下，全市（含绥芬河）按不变价格计算同比增长，非公有制经济按不变价格计算同比增长——2013gdp，非公有制经济比全市经济快个百分点非公有制经济增加值占的12%比重为，比去年同期提高个百分点同时，在非公有制经济发展活力专项
15.3%
3.3gdp调查中发现，选取的户企业和户个体户中，与去年同期相比，经营状况不佳
60.8%
2.9的企业分别占和综合分析，全市非公有制经济克服了压力，保持了发展10040活力，为全市经济经济运行不断注入动力27%35%税收总量稳中有升年，牡丹江非公有制经济税收（地税、国税）共计亿元，比去年同期增加亿元，同比增长其中地税非公有制经济税收——
201366.2亿元，同比增加亿元；国税非公有制经济税收亿元，同比减少亿元非公
6.611%
41.2有制经济税收总量依然保持稳中有升的良好态势，为财政收入和城市建设提供重要
7.
5250.9支撑有效缓解就业压力年，全市非公有制经济从业人员万人，同比增长，其中第一产业从业人员万人，同比增长；第二产业从业人员万——
201361.1人，同比增长；第三产业从业人员万人，同比增长第二产业、第三
1.8%
2.
50.5%
27.4产业分别占全部非公有制从业人员的和，是非公有制经济吸纳就业，转
3.5%
31.
20.6%移农村剩余劳动力的主要途径，为有效缓解社会就业压力发挥了积极作用
44.8%51%域外销售比例过半产品销售是企业发展的关键环节，销售范围决定着市场份额一些企业提高产品质量，降低生产成本，通过参加各种博览会、展销会等方式，——开辟域外市场空间，产品市场份额不断突破，为企业发展壮大积聚力量在被调查的户非公有制工业企业中，产品主要在牡丹江区域外销售的共户，占调查企业的6139
二、影响非公有制经济发展的主要问题64%通过对年牡丹江市非公有制经济运行的监测，以及非公有制企业发展活力的调查研究，我们也清醒的看到，全市非公有制经济发展水平与发达城市相比，还存在2013较大差距，在发展过程中还面临着诸多新的困难和问题
（一）市场低迷，需求萎缩受国际、国内市场需求萎缩的大环境影响，牡丹江非公有制企业部分存在订单少，库存大，产品竞争力不强，生产成本上升，市场购买力下降等问题，影响企业产品产量和生产效益，导致企业开工不足，甚至处于半停产或停产状态例如位于林口县的黑龙江恒辉陶瓷有限公司，是生产欧式全瓷连锁瓦的企业，今年由于房地产、建筑材料市场低迷，产品销售不畅，订单不多，造成价值多万的库存产品积压，企业生产效益不好，经营压力较大专项调查表明，在被调查2000的户企业中，有平均的企业反映原材料和人工成本上涨给企业带来困难同时，在经营状况不佳的户企业和户个体经营户中，分别有户企业和10061%户个体经营户集中反映了市场需求不足，产品滞销，生产成本上升，经营困难，同类27142513行业多，竞争激烈的问题
（二）资金紧张，周转困难在调查中发现，被调查的户企业中，有户企业反映资金不足问题，有户企业反映存在融资难的问题，有户企业的资金要靠自10059筹方式解决，资金紧张是企业反映最为普遍、最为突出的问题部分企业应收账款6784多，资金回收周期长，导致资金链断裂，资金不能正常流动，周转困难同时，部分企业融资渠道单一，经营者对融资信心不足在这种状态下，很多成长型企业的无法扩大生产规模，转型升级受到限制，市场拓展能力下降例如宁安市金龙玻璃制品有限责任公司由于融资能力不足，目前用于扩建厂房、增加生产线和采购原材料的资金缺口达到万元林口铭英电子有限公司由于客户不能按月定期结算货款，导致资金回收周期较长，周转困难，企业只有不断垫付资金维持生产，产品订单只能1000完成三分之一
（三）人才短缺，后续乏力在走访的企业中，虽然大部分企业在用工难问题上，已经得到缓解，但是企业的技术人才、管理人才还相当短缺，甚至出现断层在户被调查企业中，有的企业反映急缺技术工人和管理人员，并且只能靠在自己企业100员工中培养技术工人和管理人员的企业占到由于受到地区经济发展环境和工25%资待遇的限制，很多技术人才、管理人才不愿受聘到企业工作，即使经过多年培养63%后，能够胜任工作的人员，也不断跳槽，离开企业例如林口胜德新材料有限公司，全厂十几名技术人员，全部是由公司总部从山西晋城派驻而来，本地专业大学生难以引进据企业管理人员介绍，本地人员学历高的不愿从事一线生产工作，学历低的又不能满足技术需要，只能从总部带来技术人员组织生产，但用工成本又因吃、住、行方面增加很多
（四）政策扶持，有待完善近几年，市委、市政府及相关部门相继出台很多对非公有制企业发展的扶持政策，也切实帮助企业解决了很多实际问题但在被调查的户企业和户个体户中，我们发现一些经营者对政策扶持上还有很多期望，在政策100应用上反映了一些问题一是政策执行不到位有的企业反映没有享受过优惠40扶持政策，政策执行过程中有打折或无法落实的现象；二是政策宣传不多有66%的企业和的个体户，反映对很多优惠政策部分了解或不了解，宣传渠道不够畅87%98%通；三是政策不完善有些政策手续繁琐，检验审批多，政策扶持力度不大，亟待进行完善和补充有的企业和的个体户希望对一些政策能够简化兑现手续例如牡丹江恒伟包装材料有限公司是利用废旧饮料瓶生产打包带的企业，属能源59%37%再生型企业，这类企业可以享受返税的优惠政策但至今该企业仍然没有办理完这项政策的审批手续，税金也无法进行返还主要原因是该政策检测、审批手续繁50%琐，等待时间长，涉及部门多，有的还需要上级部门进行审批，经营者十分为难天合石油集团汇丰石油装备股份有限公司，产品出口俄罗斯，但因绥芬河口岸检关时间长，手续过于繁琐，加上企业对相关政策了解不多，为不影响交货时间，只能舍近求远从满洲里出关，运输成本增加
三、牡丹江市非公有制经济发展的对策建议全市非公有制经济在新的历史机遇期，如何抵得住压力与挑战，如何增强活力和创造力，如何更好的利用优势，营造环境，加快转型，助推发展，是党和政府以及全社会值得关注的问题
（一）高度重视，优化环境，加大对非公有制企业扶持力度调查中，有的企业和的个体户期盼政府部门能够加大政策扶持及落实力度，优化发展环境非公有制企业是经济社会发展的有力支撑，要充分认识发展非公74%70%有制经济的重要意义，在全社会营造重视、支持非公有制企业发展的氛围，努力营造更加优化的政策环境、社会环境、发展环境一是加强领导，统筹协调，完善政策措施，落实部门责任，加强监督引导，提高办事效率，解决企业办事难问题；二是通过新闻媒体、政府部门、社会各界加强政策宣传，营造舆论氛围，拓展企业了解政策的渠道，增强“”企业运用政策的信心，帮助企业理解政策、落实政策，解决政策执行不到位的问题；三是进一步加强政府与企业的互动沟通，充分了解企业诉求，提高政府服务企业的针对性和有效性，解决企业在区域发展中的突出问题
（二）完善政策，拓展渠道，加大多元化融资担保体系建设力度在目前融资渠道过于单一的情况下，要通过完善信贷政策、建立融资平台、发展产业基金、建立信用担保体系等方式，形成多渠道融资格局，提高资金使用效率，有效缓解非公有制企业资金压力一是调整金融机构贷款政策，扩大金融机构对非公有制企业的贷款规模，拓宽企业抵押担保范围，规范抵押贷款登记评估，积极稳妥的开展小额贷款公司、村镇银行建设试点工作，为企业贷款融资提供便利、宽松的条件；二是鼓励企业进行多元化融资，支持企业通过集合发债、私募基金、风险投资、战略投资、股权投资、民间借贷、典当等方式进行多元化、多渠道融资；三是加强和完善以政策性担保为主体、以商业担保和互助担保为补充的企业信用担保体系建设，鼓励社会资本和自然人投资参股或建立信用担保机构，建立风险分摊机制，加强对融资性担保机构监管，开展融资性担保机构信用评级，规范行业发展
（三）扶持创业，鼓励创新，加大非公有制企业市场开拓力度在被调查的户企业中，的企业没有研发机构，的企业没有新产品研发和科技创新经费投入根据调查结果和全市的产业特点，要积极扶持成长型企业发10090%88%展壮大，鼓励企业采取产学研结合的方式，提升创新能力，利用极具特色的产品占据市场主导地位，以此优化非公有制产业结构，实现转型升级一是对个体经营户转型、新办经营实体的企业，通过减免行政事业性收费、税收优惠、提供政策性补贴、给予资金奖励等方式进行扶持，激发创业积极性；二是积极培育具有自主知识产权的科技创新型企业，鼓励企业开发新技术、新产品、新工艺，对科技成果有效转化为投资达到一定规模的，给予科技发展资金补助奖励；三是提高产品市场竞争力，提升品牌价值，引导企业参加各类产品展销会，不断完善和定期发布地方优势产品名录，建立电子商务平台，支持和帮助企业提高拓展国内、国际市场的能力
（四）创新机制，搭建平台，加大人才引进与技能培训力度人才是发展非公有制经济的一个重要着力点要充分发挥各类市场主体在人才引进、配置中的决定作用，不断加强政府在人才工作中的引导力，企业的参与力以及社会中介组织的支撑力一是探索一条外部引才、内部育才服务模式，建立全市人才公共服务信息系统，搭建全市非公有制企业的人才需求信息发布平台，让企业成为购“”买人力资源服务的主体；二是加强对人才开发的激励和保障对引进的高层次人才，要为其提供系统配套的保障服务，如帮助解决其子女教育问题，考虑配建人才租赁房或专项房同时，给予精神物质激励，对有突出贡献的领军型、创新型人才给予专项奖励，并积极为非公有制企业优秀人才参政议政创造条件；三是构建市场化的企业终端人才培育体系探索建立以政府拨款为引导、非公有制企业投入为主体的培训资金投入机制鼓励非公有制企业加强内部培训，引导非公有制企业制定中长期的人才规划和人才培训计划，分层次、分行业加大对非公有制企业实用型人才的培训力度，可以通过与高校的联系，引进社会力量、中介组织把培训工作进行外包，切实打造人才辈出的内部环境第四篇黑龙江省坚定不移地促进民营经济加快发展（范文）黑龙江省坚定不移地促进民营经济加快发展
一、总结历史经验，从政治和经济两个方面深刻认识发展民营经济的必要性和重要性年，我们曾自豪地宣布在城市完成了对私营工商业的社会主义改造，在农村实现了合作化实践证明，纯而又纯、公而又公的计划经济发展模式没能促进生产力的1956发展党的十七大的政治报告和会上修改通过的新党章中明确毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展我们越来越清“楚地认识到，国有经济和个体、私营等非公有制经济必须共同发展、互为补充、相互”促进、共生共赢年民营经济已经占到我国总量的，对税收的贡献率达，全社会就业人数的，全社会新增的非农就业的以上，而且创造了占全国总数2008gdp65%60%73%80%66%的专利、的技术创新以及的新产品开发回顾历史，正视现实，我们对民营经济的大发展、快发展充满无限的信心74%82%
二、深刻认识民营经济在应对金融危机的冲击和走出发展困境所发挥的重要作用，提高支持民营经济发展的自觉性和主动性年全球性金融危机，民营企业表现出了很强的抗逆性，各项经济指标恢复很快年前个月，在全国规模以上国2008有工业企业利润增幅同比下降较多的情况下，全国规模以上民营工业企业利润同比20095增长，规模以上民营工业企业增加值同比增长达
（一）民营企业大多规模较小，机制灵活，知变、应变、善变能力强，恢复较快，在缓解
2.4%
19.2%经济下滑方面发挥了重要作用年在万余户民营企业被迫倒闭、出口市场严重受阻的情况下，民营企业的出口仍占全国总额的，全国经济增量的近200810来自民营经济我省的民营经济年实现增加值亿元，比上年增长68%80%，拉动全省增长个百分点20083481
（二）民营企业数量多、门类全、产业领域宽，吸纳就业的空间大，对缓解就业压力的
22.5%gdp
7.7作用突出年民营企业强共吸纳就业万人，同比增长今年以来，全国实现新增就业万人，其中以上都是在非公有制企业就业
2008500413.
2719.87%
（三）民营企业在发展的起步阶段往往起点低、规模小、投资少，适合人人就业、家家47290%创业，促进居民家庭的财产性收入增加，对扩大内需、拉动消费、带动经济增长、维护社会稳定的作用十分明显今年上半年我国城镇居民可支配收入同比增长，扣除物
9.8%价因素，实际增长；农村人均现金收入增长，扣除物价因素，实际增长今年前个月我国社会商品零售总额增长发展民营经济是促进就业、
11.2%
8.1%鼓励创业、积累家业、增加公民财产性收入的有效途径，是保持社会旺盛的消费水
8.1%715%平、促进经济结构调整、恢复经济持续增长的积极措施
（四）民营经济调整快、效率高、拓展能力强，有利于技术进步，加快经济结构的调整和进一步优化民营经济固有的灵活机制、高效的决策体制和产业分布广的特点，决定了在新一轮的竞争中，很可能走在结构调整和新兴产业发展的前列，更多的民营企业可能占领技术创新的制高点
（五）民营企业自筹资金、自我发展、自主经营，不需要政府的更多投入，在应对金融危机的情况下为国家财税增长提供了重要的支撑年我省的民营企业实现税收亿元，比上年增长年上半年全国总税收完成亿元，2008同比下降了但来自民营经济的税收仍然保持同比的增长，月份同比增
42637.9%
200929530.07长6%28%7黑龙江省应该以金融危机的冲击为契机，进一步转变观念，提高对民营企业发展的42%重视程度，加大支持力度，不失时机地采取更加有效的措施
三、着力解决实际问题，支持民营企业做大做强，实现更好更快发展的几点建议一是，继续把发展民营经济作为检验思想是否解放的重要标志，有针对性地解决障碍民营经济发展的思想认识问题黑龙江得天独厚的黑土地不自觉地让人们滋生了浓厚的小生产意识，满足现状、自给自足，缺乏商业传统和创业精神，竞争意识不强，发展社会化、专业化大生产的热情不高在这种体制下形成的有计划安排就干就发展，没计划安排就坐、等、看，崇尚大锅饭、平均主义，留恋低标准的福利待遇，等等这些看不见、摸不着、说不出的旧习惯理所当然地应作为新形势下解放思想，“”落实科学发展观应当解决的重要课题二是，全面深刻理解我们的基本经济制度，从实际出发，大胆探索公有制实现形式的多样化和多种所有制经济共同发展的新路子制定鼓励性政策，摒弃局部利益、眼前利益，着眼大局，打破地域和行业限制，不论成份重发展，不求比例看效益，推动中央企业和地方企业合作，国有经济和民营经济合作三是，用发展民营经济促进经济结构调整，推动国有企业不断地深化改革各地方的实践早已经证明，在传统计划经济地区发展民营经济可以催生鲶鱼效应，推动国有企业的改革，为国有经“”济的发展注入新的活力四是，用发展民营经济带动投资规模的扩大，提高投资效益民营经济不发达，投资主体单一，投资要求不强烈，始终是制约黑龙江省经济规模上不来的瓶颈从民营企业和民间投资占全社会固定资产投资总量的比重来看，年辽宁省已达，内蒙古达以上，而黑龙江仅为所以，必须大力发展民营经济，完善投资
200874.8%的市场激励机制，不断培育新型的多元化投资主体，引导社会资本进入投资领域60%
35.4%五是，坚持观念创新，完善发展思路，全力推动，催生自然人成为市场经济的主体对个体、私营企业的注册登记、税收、贷款、用地等方面应突破传统禁锢，彻底清除和取消各种不利于发展的条条框框，让个体民营企业真正享受到应有的国民待遇六是，通过抓市场促进产业集聚，发展区域经济，推动城乡一体化进程我们应认真学习浙江的经验，通过发展各种各类的市场，解决了民营企业商品流通和资源的合理配置问题，为有针对性的招商引资创造了条件，形成了企业生成的集群效应和产业发展的集聚效应七是，重视人才，重视技术创新，走科技兴业之路我省一些有实力的民营企业纷纷建立了科研所、技术开发中心，与科研院所、大专院校联手设立了奖学金、科研基金、博士后流动站引人才、抢人才、育人才已经蔚然成风建议各级党委和政府要切实重视人才和科技进步，促进结构调整和新兴产业加快发展八是，重视教育和管理，尽快培养一批依法经营、照章纳税、文明经商、诚实守信，懂政策、会管理、能开拓的民营企业家积极推进企业的信用体系建设，强化市场秩序建设，科学管理，严格监督，开展假冒伪劣产品专项治理保证民营企业健康发展，培养一批能够做强做大的民营企业家九是，切实转变政府职能，积极为民营经济发展创造良好环境当前突出的问题是软环境不好机制和制度缺失，办事效率低下，甚至利用公权谋私，经济纠纷诉讼时间长，甚至还存在司法不公的现象没有正当理由的乱赞助，没有意义的乱评比，没有依据的乱摊派和滥用公权的乱检查，以及利用公权指定自己下属单位不适当的行使政府职能，巧立名目的乱收费，等等依然屡禁不止这些都是软环境建设中应当而且必须解决的问题否则，招商引资签约多、落地少的现象不会发生根本改变十是，他山之石可以攻玉，学习借鉴外地的经验是加快黑龙江省民营经济发展的一条捷径浙江省已有万户民营企业，多万个体经营者，大小老板占城乡人“”口的民营企业产品创造的45180注册商标达万件，境外注册商标累计万件，已拥有驰名商标件，著名4%商标件辽宁省的民营经济也和黑龙江一样，起步比较晚，但现在黑龙江省民291600221营经济总量规模仅是辽宁的一半，规模以上的民营工业企业增加值仅是辽宁的五分1586之一这些数字的背后表明大胆创新的突破性政策，扎实具体的工作措施，宽松和谐的发展环境，是民营企业迅速发展的真谛第五篇黑龙江省县域经济发展存在的问题与对策黑龙江省县域经济发展存在的问题与对策文章来源《中国党政干部论坛》年第期作者中共黑龙江省委党校经济学教研部教授王宪章中20088[国人民银行哈尔滨中心支行职工王迟发布时间目前，全国的县域经济发展全面提速，而黑龙江省县域经济发展则比较落后，严重]08-09-2614090138制约着全省整体经济发展促进县域经济又好又快发展，是实现黑龙江经济协调、快1速、可持续发展的关键
一、黑龙江省县域经济发展中的主要问题县域工业发展缓慢在年的黑龙江省县域经济中，工业仅占的比重，绝大多数县工业不强，
1.大多数县没有成型的骨干工业企业，还守着计划经济遗留下来的传统工业项目的烂
200625.1%摊子，而且资产大都闲置年以来，大多数县的工业都是负增长产生上述问题主要原因是没有把握住世纪年代初经济体制改革的良机对老企业进行体1999制改革2090民营经济发展落后与发达省份相比，黑龙江省县域经济中民营经济发展非常落后，主要表现一是企业
2.经营规模小、从业人员少、层次低黑龙江省民营企业特别是个体私营企业多数集中在商贸服务领域，多数县民营经济中工业企业比重还不到，对县域经济发展的支持和拉动作用极其有限二是比重小黑龙江省大部分县民营经济比重仅为10%左右50%优势主导产业发展缓慢，产业化水平低黑龙江省除少数县外多数县缺乏具有特色的主导产业，仍然是五谷丰登、六畜兴
3.旺的经济发展格局有的县虽然也确定了自己的主导产业，但由于没有强壮的龙头“企业牵动，优势产业发展受到制约目前全省家省级龙头企业平均销售收入只有”亿元，不到全国重点龙头企业平均销售收入的一半缺少大型农产品龙头加工企70业，加工能力弱，致使农业产业化不能提档升级，限制了县域农业优势的有效发挥，3进而影响农民增收和县域经济的良性发展对外开放度不够，招商引资能力弱黑龙江省县域经济对外开放比较晚，招商引资发展非常缓慢，截至年底，全省
4.仍有个县的进出口额为零，进出口额在万美元以下的有个县；个县没2005有对外承包工程与劳务合作项目；个县是利用外资空白县16100955究其原因，虽然与自然环境较差有关，但更主要的原因还是各级政府的工作问题，如26招商引资组织管理无序，缺乏高质量、专业化的招商队伍，缺少优良、系统的招商项目储备特别严重的是经济发展环境不好，政策落实不到位，一些部门、企业的诚信度差，没有变政府招商行为为企业招商行为，而是以政府代替企业，效果必然不佳
二、促进黑龙江省县域经济快速健康发展的对策措施积极创造优势一是要找准自己的局部优势并将其做强，放大局部优势这样可以弥补自己整体优
1.势的不足，从而实现相对优势二是要用创新的方法创造优势在经济发展所需要的各种优势中既有客观性因素，也有主观性因素但无论是客观性因素还是主观性因素，都存在一个能够用创新方法获得的问题不同点在于客观性因素的创新一般需要支付较大成本比如，在交通不便的地方修建公路，不支付很大成本是根本做不到的而主观性因素的创新一般不需要支付较大成本更新理念、创新办公方式、优化社会环境、改善政府服务和制定优惠政策等，都可以创造出新的优势从不发达地区的现实状况看，应当首先从主观因素切入来创造新的优势进一步优化经济发展环境各级政府应把优化经济发展环境作为政府工作的重中之重，作为对各级政府工作能
2.力的重大考核指标而放在突出的位置一是各级政府要通过深化改革积极构建良好的制度环境，切实把政府经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来对妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，坚决予以取消；对于确需保留的行政审批，要简化审批程序，提高审批效率，增强审批的公开性、公正性和透明度，特别是要建立责任追究制度二是各级政府要积极营造优惠的政策环境三是各级政府应集中力量，积极建设功能完备和先进的基础设施环境资金短缺是制约基础设施建设的主要瓶颈，解决这一问题必须转变观念，树立经营城市的全新理念，用市场经济的新思路、新办法、新机制积极引导民间资本“”进入这一领域，推进城市建设大力发展民营经济，增强发展活力一是各级政府要大力创造有利于民营资本发展的环境要切实在市场准入、金融服
3.务、税收优惠、土地使用、对外贸易等方面采取有效措施，鼓励和吸纳更多的民间资本参与县域经济的发展，让它同其他资本平等竞争二是采取切实有效措施鼓励和支持民间资本进入生产加工、经营性基础设施建设和公益性事业领域，以及从事农业综合开发、改造传统农业、开展国土综合整治等，实行集约化开发、产业化经营扶持高新技术、节能环保、资源综合利用、出口创汇、劳动密集等类型的民营企业发展三是要积极构建和完善功能完备、运行高效的金融服务体系一方面通过建立信贷投放激励机制，鼓励和引导国有商业银行、股份制商业银行和城市商业银行为县域经济和民营企业发展提供多样化的金融产品；省级财政要通过对农村信用社增资扩股支持其发展，并鼓励组建农村合作银行，从根本上解决中小企业融资难问题；同时要充分发挥民间融资在县域经济发展中的重要作用，积极支持、引导和规范民间融资行为；要大力支持龙头企业上市融资，扩大民营经济直接融资渠道和规模另一方面要组建和完善省、市、县各级政策性担保机构，并增强其担保实力，为民营企业融资提供保证进一步推进农业产业化，发展特色经济针对目前黑龙江省农业产业化发展存在的实际问题，各级政府要积极引导、协调，创
4.新机制，创新发展模式一是要深化土地制度改革，促进土地承包经营权流转，培育发展各类专业合作社，鼓励合作经济组织多样化发展，加速土地等生产要素的集中，实现规模经营二是充分发挥县和垦区、森工林区、油田、矿区各自的优势，推动县与各方在县域经济社会发展中全面合作、共同发展，努力构建优势互补、利益共享、相互带动、和谐发展的新格局三是要因地制宜，找准特色，准确定位，使特“色产业化县域经济不能小而全，要专业化、规模化、品牌化，防止多、小、散、”“乱，搞一村一品、一村一业，逐步形成优势，产生更大的效益”“”“走新兴工业化道路，大力发展工业”一是确立主导产业，在做大做强上下功夫要根据自己的优势和特点确立主导产业，
5.围绕主导产业发展相关的辅助性产业，建立以一个或几个主导产业为核心，多门类产业和谐互动、相得益彰的产业链条这就要求通过重组、兼并、联合等手段，培植起一批大型骨干龙头企业，增强工业企业的市场竞争力二是注重工业产业的结构优化要积极引导企业向专、精、特、新方向发展，实现产品升级换代，同时要主动承接发达地区和大中城市劳动密集“”型、资源综合利用型、配套协作型产业的梯度转移，建设初级产品加工和辅助产品生产基础，延长产业协作链，壮大工业基础三是坚持以开放为突破口和发展基础，提高对外开放水平继续把招商引资作为发展县域经济的重中之重，提高引资的质量；要依托黑龙江省对俄的区位优势，扩大对俄的资源开发和加工领域的投资四是发展工业、推进工业化要与农业产业化紧密结合五是县域工业的发展应以园区为载体，将工业企业集中起来，既可以发挥工业的集聚效应，也有利于土地资源的节约利用。
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