龙海埭美古文化旅游节安全预案

龙海埭美古文化旅游节安全预案安全应急预案由福建省联合举办闽南传统文化节将于年月日月日在福建省漳州龙海市埭美文化古村举行为确保此次活动安全、有序、顺利举办，根据漳州xxx“”2018101-107龙海市闽南传统文化节活动领导小组的安排，结合实际，制定活动总体方案

一、指导思想“”在领导小组的统一领导下，坚持从严管理、预防为主、安全第一的方针以面保点、以点促面、点面结合、内紧外松、确保安全的思路，统一指挥，分级负责，精心组“”“织，周密部署，认真落实保障各项工作，确保安全保障任务顺利完成”

二、活动时间和地点年月日至月日，漳州龙海埭美文化古村（位于福建省龙海市东园镇埭美村）2018101107

三、工作目标、确保参加活动的各级领导、来宾及游客的绝对安全、不发生侵害人身安全的案件

1、确保不发生爆炸、投毒、纵火等危害各项活动的暴力、恶性案件、确保不发生拥挤踩踏、群众闹事、群死群伤等重大治安事件和重大恶性火灾、交2通事故

3、确保不发生群众冲击会场和拦车上访等突发事件、确保活动期间正常的治安、交通秩序、水、电、通讯畅通4

四、配合内容

5、宣传及气氛营造；、闽南特色文化展示；

1、闽南特色小吃及工艺品；

2、传统文化国粹礼仪服饰与非物质文化遗产汇演；

3、安全、保障工作

4...

五、组织领导5为确保本次活动顺利举办，经研究，决定成立闽南传统文化旅游节活动领导小组，组成人员如下县委领导成立安全指挥部创建小组制度分管小组各个部门领导为“”小组组长协同组员与志愿者完成游客安全与疏导工作职位分工如下宣传部电视台文化旅游广播电视局负责做好宣传，报道活动协调和演出工作县委办，政府办负责做好活动的协调和督察落实工作

1.文化局广播电视局负责民俗文化与非物质文化遗产特色汇演与宣传

2.旅游局负责景点保护管理，招商引资，旅游品牌宣传，各个旅行社监督与安排游客

3.疏散管理工作

4.公安局，交通局，安监局负责做好安全，防火和交通保障工作建设局协调供电，供水，通信，城市治安大队部门负责做好场内巡逻与后勤保障工作

5.

6.工商局负责做好特色闽南食品，小吃与工艺品展示展销工作卫生局，食品药品局负责做好食品安全，医疗救护保障工作各个部门联合成立场

7.内外安全保卫，卫生救助，后勤保障，产品展示展销，文化活动，宣传报道，旅游引导

8.小组统一听取指挥部调配职责分工如下、工作职责

一、安全保卫组工作职责（）负责维护与管控活动期间的交通安全工作，治安安全工作，消防安全工作

11.（）负责主要线路的交通疏导，实施交通管制，并对交通安全进行监管指挥，确保整

1.个活动人员，车辆通行顺畅，秩序良好2（）协助做好交通专线的开通以及专线车辆的运行保障工作（）负责做好活动场所涉及的主要路段交通标识，指示牌的安放工作3（）负责做好场内外治安工作，杜绝场内外混乱出现踩踏事件指挥游客井然有序的4进出场，严厉管控避免出现治安与重大案件5（）场外驻守消防官兵，做好消防事故应急处理工作发生火灾根据大小抽调消防警力，全面疏散人群，所属部门管控交通，人员，避免慌张让游客井然有序的退场避免6造成不必要受伤（）美食设备进行监管排查，不达标不给予在活动现场摆设美食摊位

二、医疗卫生组7工作职责制定疾病应急事故预案，根据当时情况灵活处理，及时与现场医务小组取得联系听从医务小组人员安排如病人病情严重需立即送往医院则（）以最快速度将人员送往医院，并提前与医院取得联系在医院准备待命及时救治

1.（）立即组织工作医护人员进行陪护，稳定患者情绪（）应急小组组长就事态发展情况迅速向当事者家属取得联系并反馈家属目前状况23（）要采取迅速果断的措施把影响缩到最小（）组织安保，展览部，志愿者等各方面工作人员最短时间内恢复活动秩序4（）负责做好活动期间食品卫生安全检查监督工作（）活动开始期间对场地进行消5毒，防范蚊虫，毒虫工作67

三、后勤保障组工作职责住房城乡建设局负责，协调供电，供水，通讯部门与城市治安大队做好场内秩序与公共保障工作（）供电局负责，做好整合活动期间的用电保障工作，对该区域电力设施进行严格监管，必要时提供发电车

1.（）由供水公司负责，做好整个活动期间用水保障工作（）电信局，移动，联通公司负责，制定通讯网络应预案，及时排除网络通讯障碍，迅速解决网络故障，保障线路23安全运行（）城市治安大队负责场内的秩序进行巡查，询问如有发现事件立即通知公安小组，协助公安小组对场面进行管控

4、具体任务、安全保障工作部署及任务分工2

四、产品展示展销组工作职责3（）负责制定招商方案，并组织实施（）结合我县（闽南特色文化）进行招商引流制定合理方案1

五、文化活动组工作职责2（）负责做好活动期间文艺演出，渲染气氛（）协调非物质文化遗产名人或协会展示闽南特色文化

1.

六、宣传报道组工作职责2（）由宣传部与电视台围绕活动方案制定详细的宣传报道计划（）由县文化旅游广播电视局制定我县旅游宣传材料

1.2

七、旅游引导小组工作职责（）景区景点保护与维护工作给游客一个一尘不染的美丽古村

1.（）景区内外招商引资工作提升地区旅游发展（）对各个旅行社进行监管与安全排查（）为游客旅游走后提供优质旅游线路23（）对旅行社进行价格严格监管并且与游客沟通是否胡乱或强制收费问题调查监4控5

六、具体要求提高认识，高度重视我们的节日漳州龙海文化节在龙海县举办，对于树立龙海形象，丰富广大群众节日文化生活旅游，提升龙海城市知名度意义重大集中全市“”-----.各方的智慧和力量把文化活动办成汇聚各方游客嘉宾，展示龙海形象，共谋龙海发展盛会

一、气象灾害预防第二篇青城古镇民俗文化旅游节安全保卫预案青城古镇民俗文化旅游节20082008安全保卫预案由青城镇人民政府、兰州旅游协会、榆中县文体局、榆中县旅游局承办的青城古镇民俗文化旅游节将于年月日至日在城隍庙、罗家大院、青城书院、2008闯王墓等地举行开幕式、城隍出府、民俗表演、仲春祭孔、闯王祭祀活动、民俗展览2008434等活动为了确保这次节会活动顺利进行，特制定本预案

一、指导思想按照预防为主，积极配合，确保重点，万无一失和谁主办，谁负责的原则，周密部署，精心组织，坚决消除各类不安全隐患和问题，积极防范和妥善处置各类安全问“”“”题，为节会的顺利举办创造良好的治安环境，确保青城古镇民俗文化旅游节安全有序正常进行2008

二、组织领导为了加强青城古镇文化旅游推介会安全保卫工作的组织领导，特成立安全保卫指挥部，青城镇党委书记白贵怀任总指挥、镇政府镇长宋毓任副总指挥，指挥部下设八个安全保卫组进行各活动点的安全、治安、交通、后勤保障等工作，镇政府、文体局、旅游局共抽调人具体落实预案的实施

三、具体任务88

（一）会务组组长高斌副组长梁宗祥成员安海亮寇耀聪白琨恩袁正新张汉孝杨学斌魏尚仁张玉祥滕汉雨及文体局２人、旅游局２人工作职责负责会场布置和城隍庙舞台上的治安、消防、等工作

（二）城隍出府组组长高集华成员张德明李富张自华张清花张兴德高存富曾承绪魏尚亮及城隍庙筹委会成员人、文体局人、旅游局人注青城、城河、新民、瓦窑村，每村安排人工作职责负责制定城隍出巡路1022线、出巡人员分工并组织实施城隍出府活动，具体负责出巡、返回路线的安全、消440防、交通、治安车辆管理、游客的疏导等工作

（三）民俗表演组组长张成军副组长刘军成员文体局４人、旅游局２人，青城、城河、新民等村干部人工作职责负责柴山、羝羊大赛、西厢小调、秦腔、剪纸刺绣表演等民俗演出前、后的10场内治安、消防、观众疏导等工作

（四）仲春祭孔组组长王永兴成员各中小学校长人工作职责负责仲春祭祀活动的治安、消防、观众疏导等工作20

（五）民俗展览组组长周建学成员各景点工作人员人工作职责负责民俗展览展馆内的治安、消防、观众15疏导等工作

（六）闯王祭祀组组长宣云清成员李自成研究会成员工作职责负责清明节李自成祭祀活动的治安、消防、观众疏导等工作

（七）交通治安组组长王红宝（兼）副组长刘树军（兼）成员魏家善李秉强张德勇张云峰李秉龙李立博李兴智金学功张平武工作职责负责节会期间的车辆路线指引、停车、治安及消防等工作

（八）应急机动组组长杨武（兼）成员安海亮寇耀聪白琨恩工作职责负责处理节会期间的突发事件等应急工作

四、具体要求抽调的安全保卫小组成员及执勤人员于月日到达青城古镇景区，做好会场安全警戒区的划定工作，保证节会期间的交通畅通，消除一切不利于安全的隐患问题

1.42各组组长要切实履行职责，组织各组成员到岗到位，尽职尽责，对无故脱岗不负责任造成治安案件的，将严肃追究责任

2.各组在总指挥的统一领导下，加强配合及时反馈信息，及时处理出现的问题各成员必须保持信息畅通，便于指挥

3.、若活动区发生安全隐患需迅速疏散人群，由现场执勤人员负责指导群众离开活动

4.现场5青城镇人民政府兰州旅游协会榆中县文体局榆中县旅游局二〇〇八年三月二十六日第三篇海阳市旅游局安全生产事故应急救援预案（大全）海阳市旅游局安全生产事故应急救援预案目录

一、总则

二、组织机构及职责

三、预防预警机制

四、应急处置机制

五、应急保障

六、善后处理与恢复重建

七、预案修订与培训、演练

一、总则1

（一）目的规范海阳市旅游局安全生产事故应急管理和应急响应程序，及时有效地实施救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护干部职工和游客的生命安全和社会稳定，创造安全和谐稳定的旅游环境

（二）依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国旅游法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国家旅行社管理条例》、《国家导游人员管理条例》、《中国公民出国旅游管理办法》、《中华人民共和国旅游安全管理暂行办法》、《中华人民共和国旅游安全管理管理暂行办法实施细则》、《山东省旅游重大特大事故报告暂行办法》、《海阳市政府有关中特大事故报告制度和规定》和《山东省旅游安全生产事故应急预案》等法律法规及规定，制定本预案

（三）适用范围本预案适用于海阳市所有旅游企业安全生产事故类的应急处置工作

（四）工作原则、以人为本，安全第一把保障干部职工和游客的生命安全和身体健康，最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害作为首要任务不断改进和完善应1急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护、统一指挥，分级负责海阳市旅游安全生产事故应急救援指挥部组组织协调市旅2游局各部门及旅游企业单位按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故应急管理2和应急处置工作旅游企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制、条块结合，以块为主按照属地管理和就地、就近、快速、有效的原则事故处置以旅游企业为主，市旅游局有关部门予以指导帮助，同时充分发挥旅游企业的自救3“”作用、反应快速，运转高效建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制确保一旦出现险情，能够快速反应，及时、果4断、妥善处置、预防为主，平战结合贯彻落实安全第5“

一、预防为主的方针，坚持事故应急与预防工作相结合做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、教育培训、完善装备、预案演”练等工作

二、组织机构及职责

（一）成立海阳市旅游安全生产事故应急救援小组、旅游应急救援小组名单组长海阳市旅游局局长副组长海阳市旅游局各副局长成员海阳市旅游局各科室及旅游企业负责人1旅游应急救援小组下设办公室，办公室设在海阳市旅游局安全生产监管科，办公室电话（小时值班）

3、旅游应急救援小组及其办公室职责旅游应急救援小组工作职责322036624⑴根据事故情况，启动应急预案；组长、副组长组织、协调海阳市旅游安全生产事故2应急救援工作；负责旅游安全生产事故应急救援重大事项的决策⑵向市政府应急办提出启动、结束应急状态的建议⑶负责统一协调海阳市旅游安全生产事故应急救援相关部门⑷法律、法规、规章规定的其它职责旅游应急救援小组办公室具体负责海阳市旅游安全生产事故应急救援小组的日常工作其主要职责⑴执行海阳市安全生产事故应急救援小组的决定和指示⑵负责海阳市旅游安全生产事故应急工作的组织管理工作⑶组织编制和管理旅游安全生产事故应急预案，组织指导旅游企业安全生产事故应急救援演练⑷协调市政府安全突发事件应急救援机构之间的联系，相互配合；协调市旅游局有关部门（单位）和旅游安全生产事故应急救援各工作组的工作⑸负责宣传工作及旅游应急救援小组交办的其它工作

（二）旅游应急救援小组下设应急工作组旅游应急救援小组下设后勤和通信保障组、事故救援组、医疗救护组、救灾安置组、设备设施抢修组、事故调查与善后工作组等个应急工作小组其成员与职责4如下

6、后勤、通信保障组长袁晖（电话）成员由办公室及旅游企业人组成1职责⑴负责安排海阳市旅游安全生产应急事故救助有关经费预算，管理、分配并监322036610督使用；⑵负责预案启动后的车辆、餐饮保障，做好人员、物资的运送工作；⑶负责事故救援的工程机械保障；⑷负责事故救援的通信保障；⑸向上级报送信息，经授权向媒体公布消息、事故救援组组长郝俊峰（兼）（电话）2成员由安全生产监管科及旅游企业人员共人组成职责⑴负责事故救援、排除3228329险情、营救伤员及执行重大救灾措施等任务；⑵与市政府其它相关部门联系，进行救6助、医疗救护组组长郝海男（电话）3成员由市场开发科及旅游企业人组成3220366职责⑴对受伤人员进行力所能及的救治；⑵负责向市政府急救中心请求援助医疗5救护，协助抢救伤病员工作、救灾安置组组长文安宏（电话）4成员由质监所和旅游企业人员人组成53330113职责⑴负责安排海阳市旅游安全生产应急事故救助有关物品的申领使用；⑵妥善10安置受伤人员，做好受伤人员及亲属的基本生活保障、设备设施抢修组组长蓝俊红（电话）5成员规划发展科及旅游企业人组成；3228308职责⑴负责组织抢修、恢复事故受损的道路交通和园林景观；⑵负责组织抢修损毁10的供水供电设施，保障救灾指挥用水及用电安全；⑶向市政府相关部门联系，进行救助、事故调查、善后工作组组长隋伟静（电话）成员由监督管理科及旅游企业人组成6职责⑴做好本职范围内生产安全事故的调查工作（原因、性质、影响和初步处理意32283086见等），必要时配合、协助市有关部门做好事故的调查取证工作；⑵做好或配合市有关部门做好伤亡人员的保险赔偿及其家属的抚恤工作

三、预防预警机制

（一）预防、旅游应急救援小组办公室负有旅游安全生产监督管理职责，旅游企业作为安全生产责任主体，负责本单位旅游安全生产1事故信息的监测与收集工作；、旅游应急救援小组办公室定期或不定期地开展旅游安全生产事故隐患的排查工6作，分别建立健全本级重大危险源和重特大事故隐患监控方法、监控程序、隐患档2案、整改措施并予以落实

（二）预警旅游应急救援小组办公室和旅游企业要做好如下工作、对可能引发安全生产事故的重大危险源和重大事故隐患或者其它灾害、灾难等突发事件可能引发安全生产事故的重要信息，要按照从下到上的程序逐级报告

1、对各类安全生产事故信息进行分析、判断或组织有关部门和专家进行分析、评估和预测，判断是否导致安全生产事故，初步确定预警的范围，并向旅游应急救援小组2提出预警或启动应急预案的建议，评估预测结果同时通报旅游企业、当旅游应急救援小组作出预警决定后，旅游应急救援小组办公室及各工作组应当按照预警决定和预案，迅速做好有关准备工作，旅游应急救援小组办公室根据需要3进行检查、督促、指导，确保做好预警工作落实

四、应急处置机制

（一）旅游安全生产响应、旅游安全生产等级⑴旅游安全生产等级按旅游者程度分为重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）、一般（Ⅲ级）三级1⑵重大（Ⅰ级）指一次安全生产事故造成旅游者人以重伤或人以上死亡的；或一次造成人以上严重食物中毒或造成人以上中毒死亡的7105⑶较大（Ⅱ级）指一次安全生产事故造成旅游者人至人重大伤或至人死亡505的5914⑷一般（Ⅲ级）指一次安全生产事故造成旅游者至人重伤，或一次造成人严重食物中毒的141-19分级响应⑴当发生重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）安全生产事故时，海阳市旅游局启动应急预案，做2好协调、信息掌握等相关工作；在属地乡（镇）人民政府领导下，进行具体响应，参与和协调有关单位及时应急处理措施⑵发生一般（Ⅲ级）安全生产事故由海阳市旅游行局决定启动相应的旅游应急预案，在属地乡（镇）人民政府领导下，参与和协调相关部门和单位及时采取应急处理措施

（二）接警、报警、各旅游企业建立安全生产事故应急值班和报告制度安全生产事故信息的报告按照值班人员企业负责人旅游应急救援小组办公室市安监局与市应急办市政1府的程序逐级上报重大紧急情况下可越级上报————、遇发生安全生产亡人事故或较大不良影响的安全生产事故，自接到事故报告小时内将有关情况书面报至市安监局、市22应急办等部门、安全生产事故报告内容包括⑴报告单位或联系人、联系方式、报告时间；⑵事故8类型；⑶事故基本情况发生的时间、地点、初步判定的人员伤亡、财产损失情况、导3致事故的初步原因、抢险救护情况、已脱险和受险人群、现场指挥机构及联系人、联系方式；⑷预计事故事态发展情况；⑸需要支援的项目

（三）应急处置旅游应急救援小组领导接到旅游企业发生安全生产事故信息的报告后，迅速做出是否启动应急预案的决定，对事故做出具体的救援方案，并迅速组织开展如下工作、组织下设各应急工作组赶赴事故现场开展救援工作、视情请求上级部门和政府调集专业处置力量和抢险救援物资增援

1、加强与事故发生地有关方面的联系，贯彻落实上级有关应急救援的要求，做好各2项应急协调处置工作3

五、应急保障、思想保障各部门、单位的领导和管理人员要切实树立以人为本，预防为主，安全第一的观念，高度重视安全生产工作1“、队伍保障建立旅游安全生产事故应急救援分队，旅游应急救援小组办公室要加”强安全生产应急救援知识的培训教育，要组织开展紧急救援演练，不断提高旅游安2全生产事故应急处置的能力和水平、预案保障督促旅游企业，根据实际建立健全本单位有关应急预案

9、物资保障旅游应急救援小组办公室要督促相关部门和旅游企业按要求储备适量3救灾物资、器材，要联系掌握能提供应急救援机械和有关特种设备的单位，确保应急4需用、资金保障救灾安置组要做好救灾应急资金筹措和拨付工作，保证救灾工作顺利进行5

六、善后处理与恢复重建应急结束后，做好如下工作、救灾安置组要继续做好事故伤亡人员及其家属的抚恤工作，负责物资设备保障的部门做好有关物资设备的清退、补偿工作

1、事故调查、善后工作组要对事故的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向旅游应急办写出报告，重大事故由旅游应急救援小组协2助上级部门进行调查评估，并向市人民政府报告、各有关部门和旅游企业要尽快组织力量制定事故损毁的建筑、设施、设备及其它方面修复的方案，待有关部门同意后，组织修复或重建3

七、预案修订与培训、演练、本预案原则上每两年进行一次修订、完善，必要时及时进行修订；、旅游企业要制定预案演练计划，组织进行有关设备器材和1应急救援业务知识的培训教育；旅游应急救援小组办公室每年组织一次预案演2练，不断提高应急救援能力

10、本预案解释权为海阳市旅游局，自发布之日起实施32016海阳市旅游局11年月日第四篇青城古镇民俗文化旅游节安全保卫预案青城古镇民俗文化旅游76节20082008安全保卫预案由青城镇人民政府、兰州旅游协会、榆中县文体局、榆中县旅游局承办的青城古镇民俗文化旅游节将于年月日至日在城隍庙、罗家大院、青城书院、2008闯王墓等地举行开幕式、城隍出府、民俗表演、仲春祭孔、闯王祭祀活动、民俗展览2008434等活动为了确保这次节会活动顺利进行，特制定本预案

一、指导思想按照预防为主，积极配合，确保重点，万无一失和谁主办，谁负责的原则，周密部署，精心组织，坚决消除各类不安全隐患和问题，积极防范和妥善处置各类安全问“”“”题，为节会的顺利举办创造良好的治安环境，确保青城古镇民俗文化旅游节安全有序正常进行2008

二、组织领导为了加强青城古镇文化旅游推介会安全保卫工作的组织领导，特成立安全保卫指挥部，青城镇党委书记白贵怀任总指挥、镇政府镇长宋毓任副总指挥，指挥部下设八个安全保卫组进行各活动点的安全、治安、交通、后勤保障等工作，镇政府、文体局、旅游局共抽调人具体落实预案的实施

三、具体任务88

（一）会务组组长高斌副组长梁宗祥成员安海亮寇耀聪白琨恩袁正新张汉孝杨学斌魏尚仁张玉祥滕汉雨及文体局２人、旅游局２人工作职责负责会场布置和城隍庙舞台上的治安、消防、等工作

（二）城隍出府组组长高集华成员张德明李富张自华张清花张兴德高存富曾承绪魏尚亮及城隍庙筹委会成员人、文体局人、旅游局人102注青城、城河、新民、瓦窑村，每村安排人工作职责负责制定城隍出巡路2线、出巡人员分工并组织实施城隍出府活动，具体负责出巡、返回路线的安全、消440防、交通、治安车辆管理、游客的疏导等工作

（三）民俗表演组组长张成军副组长刘军成员文体局４人、旅游局２人，青城、城河、新民等村干部人工作职责负责柴山、羝羊大赛、西厢小调、秦腔、剪纸刺绣表演等民俗演出前、后的10场内治安、消防、观众疏导等工作

（四）仲春祭孔组组长王永兴成员各中小学校长人工作职责负责仲春祭祀活动的治安、消防、观众疏20导等工作

（五）民俗展览组组长周建学成员各景点工作人员人工作职责负责民俗展览展馆内的治安、消防、观众15疏导等工作

（六）闯王祭祀组组长宣云清成员李自成研究会成员工作职责负责清明节李自成祭祀活动的治安、消防、观众疏导等工作

（七）交通治安组组长王红宝（兼）副组长刘树军（兼）成员魏家善李秉强张德勇张云峰李秉龙李立博李兴智金学功张平武工作职责负责节会期间的车辆路线指引、停车、治安及消防等工作

（八）应急机动组组长杨武（兼）成员安海亮寇耀聪白琨恩工作职责负责处理节会期间的突发事件等应急工作

四、具体要求抽调的安全保卫小组成员及执勤人员于月日到达青城古镇景区，做好会场安全警戒区的划定工作，保证节会期间的交通畅通，消除一切不利于安全的隐患问题

1.42各组组长要切实履行职责，组织各组成员到岗到位，尽职尽责，对无故脱岗不负责任造成治安案件的，将严肃追究责任

2.各组在总指挥的统一领导下，加强配合及时反馈信息，及时处理出现的问题各成员必须保持信息畅通，便于指挥

3.、若活动区发生安全隐患需迅速疏散人群，由现场执勤人员负责指导群众离开活动

4.现场5青城镇人民政府兰州旅游协会榆中县文体局榆中县旅游局二〇〇八年三月二十六日第五篇肃北县旅游节期间食品药品安全事故应急预案（祁永林）肃食药监号签发人额尔登图„2012‟25肃北县那达慕民族风情旅游节暨孟赫嘎拉艺术节期间重大食品药品安全事件应急预案旅游节组委会现将我局年《那达慕民族风情旅游节暨孟赫嘎拉艺术节期间重大食品药品安全事故应急预案》呈上，请审阅2012附肃北县那达慕民族风情旅游节暨孟赫嘎拉艺术节期间重大食品药品安全事故应急预案二〇一二年五月二十五日主题词食品药品安全事故应急预案抄报县食品药品安全委员会政府办校对祁永林共印份肃北县食品药品监督管理局6那达慕民族风情旅游节暨孟赫嘎拉艺术节期间重大食品药品安全事件应急预案第一章总则第一条为在肃北县那达慕民族风情旅游节暨孟赫嘎拉艺术节期间有效预防、及时控制和减少食品药品安全事件危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序，依据《国家重大食品安全事故应急预案》、《甘肃省重大食品安全事件应急预案》、结合我县实际，特制定本预案第二条本预案所称重大食品药品安全事件，是指在餐饮消费环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的事件或情况第三条本预案适用于在我县区域内突发的重大食品安全事件的应急工作第四条任何公民和单位都有义务通过各种途径向当地政府及有关部门报告重大食品安全事件第二章组织机构与职责第五条成立肃北县重大食品安全事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一领导和指导全县重大食品安全事件应急处理工作主管副县长（武志峰）任总指挥，县“”政府办公室主任（严玉彪）和县卫生局局长（丁尚军）、食品药品监督管理局局长（额尔登图）任副总指挥，县教育局、县公安局、县农牧局、县商务局、县工商局、县质量技术监督局、县粮食局等有关部门的主要负责人为成员应急指挥部下设办公室，地点设在县食品药品监督管理局乡镇人民政府负责制定本辖区的重大食品安全事件应急预案，领导、指挥本辖区内重大食品安全事件应急处理工作第六条应急指挥部、应急指挥部办公室和应急指挥部成员单位职责

（一）应急指挥部职责、研究确定旅游节期间餐饮服务领域食品安全事件应急处理工作的方针、政策和工作规则；

1、研究确定旅游节期间餐饮服务领域食品安全事件应急处理系统和保障体系；、研究确定旅游节期间餐饮服务领域食品安全事件应急处理中的重大问题和具体2问题，确保应急事件处理快速有效开展；

3、根据处理重大食品安全事件的需要，决定是否采取有关控制措施；、检查督促旅游节期间餐饮服务领域事件发生地应急保障措施的落实情况，及时有4效控制事件的蔓延扩大

5、向县政府、市食品药品监督管理局通报县庆期间餐饮服务领域食品安全事件发生;及处理情况；

6、完成县政府交办的其它工作7

（二）应急指挥部办公室职责、负责应急指挥部日常工作，落实应急指挥部各成员单位职责；、组织协调餐饮服务领域食品安全应急救援工作；

1、组织开展应急救援宣传、教育和培训工作；

2、组织开展餐饮服务领域食品安全检查、整改、处罚等工作；

3、组织餐饮服务领域食品安全重大食品安全事件应急救援工作的信息上报4

（三）应急指挥部成员单位职责

5、县公安局负责指导、协调、组织县庆期间餐饮服务领域食品安全重大事件发生地公安机关对事件涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定工作，维护好事发地社会治安；

1、县卫生局负责重大食品安全事件应急救援中的医疗救治，以及依法对重大食物中毒事件原因调查处理和相关技术鉴定等工作；

2、县工商行政管理局、食品药品监督管理局依法开展旅游节间餐饮服务领域食品安全重大事件违法行为的调查处理等工作；

3、县质量技术监督局依法开展对旅游节间餐饮服务领域食品进行技术检验和事件原因的调查处理等工作；

4、县教育局负责配合有关部门开展学校食品安全事故的调查和处理；、县商务局负责组织对私屠滥宰、加工注水肉、病害肉、酒类销售重大食品安全事5件的调查处理；

6、县农牧局负责初级农产品重大质量安全事件的调查处理；、县粮食局负责粮食收购、储存、运输过程中重大粮油食品安全事件的调查处理和7相关产品的技术鉴定工作；

8、广电局负责重大食品安全事件应急救援工作的新闻报道第三章预测、预警9第七条旅游节期间餐饮服务领域食品安全重大事件应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的方针各相关部门要对存在食品安全隐患的重点品种、重点环节、重点场所、重点地区进行监测，定期分析预测可能出现的食品安全隐患，及时提醒消费者警惕或定期负责向社会发布安全预警信息，并加强重点监管第四章应急响应第八条县、乡（镇）两级应急指挥部办公室要在旅游节期间餐饮服务领域食品安全重大事件建立小时值班制度，指定值班电话，并向社会公布各级应急指挥部成员单位都要指定联络员、联络电话，报应急指挥部办公室备案24第九条食品安全事件信息要按照分级负责、条块结合、逐级上报的要求报送，并抄送同级有关部门第十条食品安全事件预警等级划分标准

（一）Ⅰ级（特大）一次死亡人以上，或出现人以上健康损害症状；

（二）Ⅱ级（重大）一次死亡人以上、人以下，或出现人以上、人以下健5500康损害症状，或在学校、幼儿园等公共餐饮场发生影响重大、危害严重的食品安全事35300500件；

（三）Ⅲ级（较重）一次死亡人以上、人以下，或出现人以上、人以下的健康损害症状；13100300

（四）Ⅳ级（一般）无人员死亡，一次出现人以上、人以下健康损害症状第十一条食品安全事件已经发生，但尚未达到Ⅳ级预警标准时，所在乡镇政府要向50100有关部门和单位发出通知，加强监测工作；达到Ⅳ级预警标准时，当地乡镇政府应立即启动本级政府应急预案，并向县政府报告情况；达到Ⅲ级及Ⅲ级以上预警标准时，县政府立即启动本级政府应急预案，并向市政府报告情况第十二条基本应急程序应急指挥部得到旅游节期间餐饮服务领域食品安全重大事件信息后，应初步确定事件性质、级别，提出是否启动应急预案、启动哪级预案的建议，逐级上报，并请示启动相应级别的应急预案食品安全应急预案决定启动后，应急指挥部要尽快组织实施，成立由应急指挥部成员单位、地方政府领导参加的现场指挥部，指挥、协调应急行动

（一）应急准备工作组织医疗救护队尽快赶赴现场；组织专家组根据事件原因、性质、危害程度、波及范围等调查事故原因，分析发展趋势，并提出下一步防范措施现场指挥部在征求专家组意见后，确定具体应急方案

（二）救援在现场指挥部的统一指挥下，医护人员对健康损害人群进行医疗救治，根据分级救治的原则，按照现场抢救、院前急救、专科医护的不同环节和需要组织实施救护“接受事件健康损害者的医疗机构，应及时向当地应急指挥部办公室报告事件情况”

（三）食品安全事件应急工作结束后，现场指挥部应在充分听取专家组意见的基础上，提出终止应急工作请示，经县应急指挥部批准，由现场指挥部宣布终止应急状态第十三条食品安全事件实行逐级报告制度，按照分级负责、条块结合、逐级上报的要求报告事件信息第十四条发生食品安全事件的单位、接受事件健康损害者的医疗机构以及事件处理部门，应及时向当地应急指挥部办公室报告事件情况第十五条农牧、卫生、质监、工商、教育、公安、食品药品监管等部门在接到食品安全事件报告后，除按规定报同级人民政府和本级食品安全应急指挥部外，应及时向上级主管部门和上级食品安全应急指挥部办公室报告第十六条重大（Ⅱ级）食品安全事件应在小时内逐级上报县及市上，特大（Ⅰ级）食品安全事件应在小时内逐级上报市上及省级主管部门12第十七条事件报告以书面报告为主，紧急情况下可采取电话等快捷方式报告，书面6方式补报事件报告内容

（一）发生事件的地点、时间；

（二）事件简要经过、涉及范围、主要临床症状、中毒死亡人数、可能原因、已采取的措施和面临的问题；

（三）事件报告单位、报告人、报告时间等第十八条发生食品安全事件，对食品安全事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，阻碍他人报告，或未采取积极有效的事件救援和调查处理，或对调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏，应急决策、应急指挥失当，索贿受贿、包庇事件责任者等将由应急指挥部提请县政府或纪检、监察部门追究有关负责人的责任第十九条食品安全事件的责任单位、主管部门应对事件组织适时调查，写出调查报告，报应急指挥部对重大食品安全事件，由食品药品监管部门组成联合调查组或专家组对事件的原因进行调查第五章应急保障第二十一条旅游节期间餐饮服务领域食品安全重大事件食品安全事件应急保障工作除利用突发公共事件应急预案的通信、交通、治安等保障措施外，重点应有以下保障措施

（一）组织保障应急工作启动后，应急指挥部应当根据事件原因、性质、危害程度、涉及范围等在现场指挥部的基础上派出事件调查处理组、人员救治组开展应急处理工作应急指挥部根据应急处理工作需要，负责组织相关部门人员、专家参加事件处理及善后事宜

（二）技术保障县级食药监、质监、卫生、农牧等部门所属的法定食品检验单位为我县食品安全事件的技术鉴定机构根据事件性质及涉及范围，由应急指挥部确定产品检测机构并负责产品抽样送检

（三）医疗保障食品安全事件发生后，卫生部门必须迅速组织医护人员对健康损害人群进行医疗救治，按照分级救治的原则，组织和实施好救援工作

（四）物质保障“”应设立旅游节期间餐饮服务领域食品安全重大食品安全事件应急救援专项资金，用于应急救援信息化建设、日常运作、相关科研和预案维护等工作，由县财政予以保障，应急指挥部办公室负责管理各乡镇食品安全事件应急指挥机构，应当建立本辖区内旅游节期间餐饮服务领域食品安全重大食品安全事件应急处理资金，以保障重大食品安全事件应急处理工作的开展。