《公共事业管理绪论》课件

公共事业管理绪论公共事业管理是社会治理的重要组成部分，它涉及公共服务、公共政策以及公共资源管理等方方面面课程介绍课程名称课程性质《公共事业管理绪论》本课程为公共管理专业必修课教学目标教学内容帮助学生了解公共事业管理的基本理涵盖公共事业管理的定义、特征、分论、方法和实践类、目标、原则、职能、组织结构、人力资源、财政资源、物质资源、信息资源、决策、计划、组织、领导、控制、创新、绩效评估、伦理道德、问题与挑战、改革与发展、国际比较、未来趋势等内容公共事业的概念与特征公共事业的定义公共事业的特征

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2.12公共事业是指由政府或公公共事业具有公益性、非共机构提供，满足社会公营利性、社会性、必要性共需求，具有公益性、非、强制性、垄断性、外部营利性、社会性等特征的性等特征服务或产品公共事业的分类公共事业的意义

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4.34公共事业可分为基础设施公共事业是维护社会稳定类、社会福利类、文化教、促进社会发展、提高人育类、环境保护类等民生活水平的重要保障公共事业的分类按提供服务的性质按供给主体公共事业可分为社会福利、公共安全、环境保护、文化教公共事业可以由政府、企业、社会组织等多种主体提供，育等类别，涵盖了人们日常生活中的方方面面呈现出多元化的供给模式社会福利服务政府主导

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1.公共安全服务企业提供

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2.环境保护服务社会组织参与

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3.文化教育服务

4.公共事业管理的内容公共服务提供公共资源管理公共政策制定绩效评估和监督公共事业管理包含提供公共有效管理公共资源，包括财制定和执行公共政策，以指评估公共服务的质量和效率服务，例如教育、医疗保健政、人力和物质资源，以确导公共事业的发展方向和运，并进行监督，以确保公共和社会福利保公共服务的可持续性作方式资源的有效利用和公共利益的实现公共事业管理的目标满足社会需求促进社会发展维护社会公平公共事业管理的目标是满足社会公共公共事业管理的目标是推动社会经济公共事业管理的目标是保障社会公平需求，提高人民生活质量发展，提高社会效率正义，维护社会稳定公共事业管理的原则公益性服务性公共事业以满足社会公众需求为目标，提供非营利性的服务公共事业管理以满足社会公众需要为核心，强调服务的提供和质量法治性效率性公共事业管理要遵循法律法规，确保公正、透明和可持续发展公共事业管理要提高资源利用效率，实现社会效益最大化公共事业管理的职能规划与决策组织与协调

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2.12制定公共事业发展战略，整合公共服务资源，建立规划公共服务体系，解决高效的公共服务体系，协公共服务领域的重要问题调各部门之间的合作监督与评估创新与发展

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4.34监督公共服务质量，评估推动公共服务创新，提升公共服务效果，改进公共公共服务效率，满足不断服务模式变化的社会需求公共事业管理体制分级管理体制1中国实行的是中央和地方分级管理体制，中央政府对公共事业进行宏观管理，地方政府负责具体实施部门管理体制2不同的公共事业由不同的部门管理，例如教育事业由教育部管理，卫生事业由卫生部管理行业管理体制3一些公共事业实行行业管理，例如电力行业由国家电网公司管理，电信行业由中国移动、中国联通、中国电信等公司管理公共事业管理的组织结构集中式1权力集中，效率高分散式2权力下放，灵活性高矩阵式3多部门协作，交叉管理公共事业管理组织结构多种多样，可以根据实际情况选择合适的模式例如，集中式结构适合规模较大的公共事业机构，而分散式结构更适合基层单位矩阵式结构则有利于多部门的协调合作公共事业管理的人力资源人员素质团队合作公共事业管理人员需要具备较高的政治素公共事业管理工作需要团队协作，强调成质、职业道德、专业能力和创新意识员之间的沟通、协调和配合培训与发展薪酬与福利公共事业管理人员需要不断学习和提升专合理的薪酬体系和福利保障是吸引和留住业技能，适应不断变化的社会需求优秀人才的关键公共事业管理的财政资源税收收入政府债券政府拨款政府投资税收收入是公共事业资金的政府发行的债券可以筹集资政府拨款是政府对公共事业政府投资是指政府以资本金主要来源之一，包括各种税金，用于公共事业的建设和的直接资助，可以用于支持或其他形式直接投资于公共收，例如所得税、增值税等运营，但需要承担利息和本公共事业的发展和改善事业，例如基础设施建设等金偿还的责任公共事业管理的物质资源公共设施设备与工具物资与材料公共事业管理需要各种基础设施，例公共事业管理需要各种设备和工具，公共事业管理需要各种物资和材料，如道路、桥梁、电力、通信等，这些例如车辆、机械、仪器等，这些设备例如办公用品、维修材料、清洁用品设施是提供公共服务的必要条件是保障公共服务质量和效率的必要条等，这些物资是维持公共服务正常运件营的必要条件公共事业管理的信息资源数据资源信息资源沟通资源技术资源公共事业管理需要大量数据公共事业管理需要了解社会公共事业管理需要有效沟通公共事业管理需要利用现代资源，例如人口数据、经济动态、政策法规、技术发展，例如与民众、企业、政府信息技术，例如信息系统、数据、环境数据等等信息部门等进行沟通网络平台、大数据分析等公共事业管理的决策决策目标与原则明确决策目标，符合公共利益，遵循科学性、民主性、合法性原则决策过程信息收集、分析评估、方案制定、方案选择、实施反馈，并不断优化决策过程决策类型•战略决策•战术决策•业务决策•日常决策决策方法运用科学的决策方法，如成本效益分析、风险评估、公众参与等公共事业管理的计划公共事业管理的计划是组织实现目标的重要环节，确保公共服务有效运行，需要制定合理的计划战略规划1制定长期发展目标年度计划2分解战略目标，制定年度计划项目计划3细化项目目标和执行步骤工作计划4制定工作计划，明确责任人计划制定完成后，需要定期评估，并根据实际情况进行调整公共事业管理的组织组织结构设计组织结构设计是公共事业管理的核心要素之一，影响着管理效率和服务质量合理的设计可以提高资源配置效率，并促进组织目标的实现人员配备与管理公共事业组织需要吸引、培养和留住高素质人才，并建立健全的人力资源管理制度，以确保组织的人力资源能够有效地发挥作用沟通与协调良好的沟通与协调是公共事业组织高效运作的关键部门之间、上下级之间需要建立畅通的沟通渠道，并及时协调解决问题权责明确明确各部门和人员的职责范围、权利和义务，有助于提高管理效率和责任意识，避免工作冲突和职责缺失激励机制建立科学合理的激励机制，可以激发员工的工作积极性和创造力，提高组织的整体绩效公共事业管理的领导目标导向1领导需要明确公共事业的目标，并带领团队朝着目标前进沟通协作2领导需要与政府部门、社会组织和其他利益相关者进行有效的沟通和协调激励团队3领导需要激发团队成员的积极性和创造性，提高工作效率创新变革4领导需要根据社会发展和公共事业需求的变化，及时调整管理策略，推进创新公共事业管理的领导需要具备良好的领导素质和管理能力，才能有效地领导团队，完成公共事业目标公共事业管理的控制控制是公共事业管理中必不可少的环节，它确保各项活动按照既定的目标和计划进行，并及时发现和纠正偏差目标控制1确保最终目标实现过程控制2监测各项活动进展结果控制3评估实际效果与预期目标的差距有效的控制需要建立科学的指标体系，定期进行评估，并根据评估结果采取必要的措施，以确保公共事业的健康发展公共事业管理的创新服务模式创新管理机制创新利用信息技术，实现线上线引入市场竞争机制，提高公下服务融合通过大数据分共服务效率建立绩效考核析，提升服务质量，满足公体系，激励创新，提高公共众个性化需求服务质量技术应用创新应用人工智能、物联网等技术，实现智慧型公共服务例如，智慧城市建设，智慧交通管理等公共事业管理的绩效评估绩效评估是公共事业管理的重要环节，评估结果可以反映公共事业管理水平和效果指标体系效率效益公平性满意度内容成本控制，资源利公共服务质量，社服务公平，机会均公众满意度，社会用会效益等认可公共事业管理的伦理道德诚信服务公平公正责任担当公共事业管理人员必须以诚信为本，在公共事业管理中，要坚持公平公正公共事业管理人员必须具有强烈的责公正廉洁，为人民服务，维护公共利，平等对待所有群体，保障每一个人任感，勇于担当，为社会发展和人民益的合法权益幸福贡献力量公共事业管理的问题与挑战资源短缺效率低下

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2.12公共事业发展需要大量资由于制度设计、管理机制金、人力和物力资源，但和人才素质等因素，公共现实中常常面临资源短缺事业效率低下，难以满足问题公众日益增长的需求公平性不足腐败问题

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4.34部分群体难以获得平等的公共服务领域存在腐败现公共服务，造成社会不公象，损害公共利益，影响，影响社会和谐稳定政府公信力公共事业管理的改革与发展深化改革1不断完善公共事业管理体制机制，提高公共服务效率和质量科技创新2引入新技术和新理念，提升公共事业管理水平，实现数字化转型人才培养3加强公共事业管理人才队伍建设，培养高素质专业人才，为改革发展提供智力支持公共事业管理的国际比较比较研究价值主要比较方向学习国外经验，借鉴先进模式，提高公共事业管理体制、机制，如政府职中国公共事业管理水平能、管理模式、机构设置等促进中国公共事业管理改革，提升公公共服务供给模式，如政府主导、市共服务效率和质量场化、社会化、混合型等公共服务质量评价体系和绩效评估指标体系等公共事业管理的未来趋势科技驱动多元参与绿色发展国际合作人工智能、大数据等技术公民参与度不断提高，公可持续发展理念深入人心公共事业管理将更加注重将深入公共事业管理，提民与政府之间将形成更紧，绿色公共服务将成为重国际交流与合作，借鉴国升效率、优化服务密的协作关系要趋势际经验案例分析与讨论本部分将以案例分析的方式深入探讨公共事业管理实践中的具体问题，并结合相关理论进行深入分析和讨论通过案例分析，可以更好地理解公共事业管理的概念、原理和方法，并培养学生分析问题、解决问题的能力案例的选择应具有代表性，并能体现公共事业管理的重点内容和难点问题课程总结知识掌握全面掌握公共事业管理的基本理论、知识和技能能力提升培养分析问题、解决问题的能力，以及实践应用能力价值观引导树立正确的公共服务理念，增强责任意识和服务意识考核方式介绍课堂参与作业完成期末考试积极参与课堂讨论，并提出具有建按时完成老师布置的作业，并注重以闭卷考试的形式进行，考察学生设性的见解作业质量对课程内容的理解和运用能力答疑与总结本节课将对课程内容进行总结，并解答同学们在学习过程中遇到的问题希望同学们能够通过本课程的学习，对公共事业管理有一个更加深入的了解，并能够将其应用到实际工作中。