唐山市既有居住建筑供热计量及节能改造工作实施方案

唐山市既有居住建筑供热计量及节能改造工作实行方案为深入深入开展本市既有居住建筑供热计量及节能改造工作，改善小区环境，完善都市功能，提高人民幸福指数,节省能源，增进科学发展示范区建设，按照财政部、住房和城镇建设部《有关深入深入开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作日勺告知》（财建口12号）文献，结合本市实际，制定本方案

一、工作目日勺工作目的究竟，基本完毕对具有改造价值日勺破旧住宅日勺供热计量及节能改造究竟，全市完毕当地具有改造价值日勺破旧住宅日勺供热计量及节能改造面积60%以上，到达节能50%强制性原则日勺建筑基本完毕供热计量改造完毕供热计量改造日勺项目同步实行按用热量分户计量收费改造计划,完毕综合改造项目100万平方米，基本完毕到达节能50%强制性原则建筑日勺供热计量改造,完毕综合改造项目100万平方米,完毕综合改造项目100万平方米

二、工作原则

（一）坚持政府主导、属地管理的原则既有居住建筑供热计量及节能改造波及多种部门，波及千家万户，工作繁琐，任务繁重，工作难度大只有各级政府充足发挥主导作用，综合协调，统一调度，才能形成有效日勺工作合力，才能保证工作顺利推进同步，项目所在地政府负责群众工作

（二）坚持原产权单位为实行主体的原则在市、县（区）两级政府日勺统筹组织下，工程以既有居住建筑原产权单位为主体详细组织实行厂、矿、企业自管职工住房，由企业组织实行改造；原各类公房由原所属政府负责实行；商品房改造项目日勺改造由项目所在地政府组织实行，改造资金通过市场渠道筹措

（三）坚持多元融资市场化运作的原则按照目前政策，用足用好中央财政奖励资金同步，改造工程原则上居民承担自有部分改造费用，原产权单位承担公共部位改造费用，各管网（线）单位承担管线改造费用鼓励通过采用协议能源管理、拆改结合等市场方式进行市场化运作坚持与都市总体发展规划相结合的原则按照“三年上水平”日勺总体规定，结合都市总体发展规划，筛选出规划实行棚户区改造、危旧房改造、环城水系开发改造范围外日勺既有居住建筑作为改造对象，防止反复改造导致挥霍O

（五）节能改造与综合维护相结合的原则结合既有建筑及小区现实状况，实行既有居住建筑供热计量及节能改造时，对存在安全隐患日勺建筑进行加固；配套安装楼宇门、楼道灯等设施，改善使用功能；同步实行给排水、电路、采暖管网更新改造，小区绿化、硬化改造改善居民生活环境，提高都市形象

（六）坚持节能改造与热计量收费同步推进的原则既有居住建筑节能改造与分户热计量改造必须同步实行改造项目完毕后必须执行供热计量收费，实现减少采暖能耗日勺同步，节省居民热费支出，调动广大居民行为节能日勺积极性

三、保障措施

（一）切实加强组织领导为切实加强对供热计量及节能改造工作日勺组织领导，市政府成立“唐山市既有居住建筑供热计量及节能改造工作领导小组”（如下简称领导小组），市政府副市长曹全民同志任组长，市直有关部门重要负责同志为组员领导小组全面负责全市既有居住建筑供热计量及节能改造日勺组织领导工作领导小组下设“唐山市既有居住建筑供热计量及节能改造工作领导小组办公室”（如下简称领导小组办公室），详细组织全市供热计量及节能改造工作日勺开展实行属地管理负责制，各县（市）、区政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会统一组织、协调、督导本辖区日勺节能改造工作，重要领导是第一负责人

（二）严格考核督导既有居住建筑供热计量及节能改造工作是河北省及本市“三年上水平”中日勺重要工作之一，事关本市节能减排任务、建设科学发展示范区日勺大局按照市委、市政府日勺规定,此项工作日勺完毕状况将纳入对市直各部门，各县（市）、区政府，各开发区（园区、管理区）管委会日勺年度考核指标体系，实行一票否决按照年度任务安排，市委督察室、市政府综合督导局及市既改办将联合加强此项工作日勺督导

（三）完善配套政策市住建局会同市物价局，结合实际制定改造工程波及时空调、阳台护栏等项目日勺赔偿原则，为居民赔偿提供参照根据市住建局会同市物价局，结合实际制定改造工程群众工作人员工作补助原则，纳入改造工程成本，保障群众工作经费市住建局会同发改、财政、物价等部门，结合实际制定协议能源管理实行措施，建立能源服务机制

（四）加大融资力度市住建局、财政局要加大中央奖励资金日勺跑办力度，做到应得尽得结合都市改造，积极引入战略投资者参与本市供热计量及节能改造项目市、县财政要按照年度任务，安排旧公房改造日勺工程建设专题资金

（五）强化工程质量安全管理将改造项目纳入基本建设程序管理，严格执行工程安全、工程质量等方面日勺监督管理，保证改造工程质量，保障改造工程施工安全

（六）营造良好气氛积极运用报纸、广播、电视、网络等多种宣传媒体，采用制作宣传手册、图表等多种方式，对既有居住建筑供热计量及节能改造日勺重要意义、改造效果、改造受益、政策措施等进行广泛、深入宣传，争取改造区域居民日勺承认和支持，动员全社会积极参与，形成良好日勺舆论气氛。