创办养老院的申请条件及注意事项

开办养老院的申请条件及注意事项

一、申办条件

1、申请筹办社会福利服务机构60张床位以上日勺由市民政局审批，60张床位如下的由所在县（市）区民政局审批，报市民政局立案

2、申请领取《社会福利机构执业证书》由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件日勺，发给《社会福利机构执业证书》；不符合执业申请条件时,发给申请人书面整改告知书，申请人应当在规定的期限内完毕整改，并重新提出执业申请

3、办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究汇报，还得有审办资格证明文献、资金来源证明和固定场所证明文献，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续

二、办理程序第一步兴办企业所在区（市）县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理；第二步市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核算，符合条件时，在审批表上签字盖章；第三步市民政局将有关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅；第四步经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区（市）县民政部门发给新办企业

三、补充阐明目前国家鼓励民间投资做福利事业，你要先到当地民政部门征询，详细要问用地，贷款，税务，工商，国家有什么补助政策等，这些都是民间投资者应当享有的优惠政策.国家目前已经颁布了这方面的I政策，，但跟当地日勺地方财政有关.总日勺说国家,地方是鼓励,支持民间投资兴办养老院的I!!!一还需要阐明的就是所谓资质证明就是说你必须具有办理养老院的条件，硬件软件缺一不可！重要表目前如下方面1）建筑设计规范目前我国已经有的大型养老机构一般都能按照建设部、民政部联合颁布的《老年人建筑设计规范》进行设计和施工，较为科学合理的考虑了消防、通风、内部无障碍交通等问题，以及卧具、饮食、娱乐、医疗等功能配套2）医疗护理上的优势较为明显由于大型养老机构具有规模优势，较为轻易吸引某些有专业知识和经验日勺医疗人员加盟，从而提高了医疗护理的服务水准尤其是对那些有多种疾病的高龄老年人，可以使之有医疗保障的安全感3）休闲环境很好大型养老机构在规划设计时，一般都会结合自有土地、空间的实际状况，建设某些适合老年人活动的场所，种植某些花草树木，以营造一种幽雅休闲的环境而这一切又都是老年人，尤其都市中生活的I老年人和子女最为关注日勺养老机构配套功能完善的重点在两个方面1医疗护理服务的配套民政部门规定养老机构要配套设置医疗室，但医疗室能真正满足老年人的疾病治疗和特殊护理规定吗？显然是不够的就大型养老机构而言，入住的大都是在70岁以上的高龄老年人为何会出现高龄老年人居多的现象呢？一般是由家庭护理的J成本和照顾难度决定欧I只有家庭护理成本与养老机构收费相称时，或由于老年人身体状况需要医疗护理时，子女才会送老人入住养老机构这就对养老机构的I医疗护理提出了更高的规定，简朴的医疗室是无法满足需要的I试想500多名70岁以上的老年人，至少有50%的身体均有某些疾病，需要吃药、打针；至少有25%日勺老年人需要进行留医观测治疗，这样的病患者就诊和住院规模，应有一级甲等以上医院与配套因此，大型养老机构必须通过合作，或独立申办老年病医院的方式，才能抵达医疗护理功能上的配套和完善2饮食日勺科学合理套配养老机构的食堂首先必须按照卫生防疫部门的规定进行设计和装修，满足基本的卫生规定和操作流程另首先，要针对老年人常见病、多发病，如高血压、糖尿病等的特殊规定，科学制定营养食谱，合理控制饮食数量和种类这条道路好走吗？不好走，很艰难重要存在问题有如下方面

1、投入大，回收期长既然养老机构产业化方向是规模经营、品牌经营，那么投入产出状况怎样？摆在我们面前的一种事实是，大家都认为养老行业是一种朝阳行业，是有发展前途时,市场非常巨大，竞争格局尚未形成，总需求不不大于总供应可为何没有人乐意跨入这行业，尤其是某些有实力的J企业集团和个人不乐意投资呢？道理很简朴,由于投入大，回收期长，无利可图我们拿一种同等规模的I养老院项目与房地产项目做一种比较，其成果就显而易见假设在某市有一块10000万m2的土地，容积为3%,建筑面积30000m2养老院项目扣除减免日勺征地赔偿费，建筑成本约1770元/m2,总投资约5300万元，资金成本为年利率6%养老院的规模按1000张床位计算，回收资金的重要收入来源是一次性设备购置费，人均收费约8000元，23年的|周转率为3次，合计约2400万元；床位费每人每月500元，23年入住率按100%计算合计约6000万元；其他收入抵扣经营成本这样养老院项目回收投资需要23年，并且没有盈利而房地产项目的I建筑成本约2170元/m2,总投资约6500万元，房屋销售价格3500元/m2,回收资金约

1.05亿元，包括建设期和销售期在内大概需要2年半到3年时间成果房地产项目3年内不仅可以收回投资，还可获取约4000万元左右日勺利润

2、租赁经营融资困难由于经济利益的驱动，投资兴建养老机构不符合我国现阶段投入产出的经济效益常规做法那么，租赁房屋经营养老机构则是一种较为理想的选择这可以把近期的巨大投资，转化为分期的租金支出不过，假如是一种完整的房地产项目，他人又怎样会转租给他人呢？答案只有一种，那一定是数年的“烂尾楼”要完毕一种“烂尾楼”项目，仍然需要较大的投资由于是租赁来的房屋，只有经营权，没有所有权，投入的资金必然被占压，不能通过抵押贷款等方式，将资金盘活，周转使用因此，租赁经营融资困难是必然成果我们以广州市良典养老院的经营状况为例广州市良典养老院2023年承租了一栋94年的九层宾馆“烂尾楼”，建筑面积20000m2,占地面积8000m2,租期23年有200多种房间，可设养老床位650张，每月租金近20万元，改造、扩建总投资约1500万元，投资回收期需要6年以上虽说目前该院经营状况良好，不过由于股东投资能力有限，不得不放弃原有经营的其他产业由于经营权不能抵押贷款，为了筹措养老院的流动资金，股东只好向朋友借款，甚至将个人的住宅也做了银行抵押贷款这就是养老机构在产业化进程的写照，是产业化进程中的融资难点问题

3、医护人才引进难大型养老机构的服务重点是医疗护理服务，而要引进有经验的、中高级专业医护人员难度较大在医院有一套较为完整的专业技术职称晋升机制，假如某位专业医护人员到养老院日勺医疗康复室工作，要想从初级职称向中高级职称晋升，这几乎是不也许因此，大型养老机构不仅不能吸引专业医护人员加盟，也很难培养出自己的医护队伍例如，广州市良典养老院引进一名主任医师出任院长，由于医疗卫生体制管理日勺原因，只好被迫辞去公职，放弃近30年日勺工龄和对应的福利待遇

4、经营风险大伴随人们的法律意识的逐渐增强，粗放式的医疗护理已经不适合养老机构规模经营的发展需要由于大型养老机构的企业规模较大，人们认为其有一定的经济实力和赔偿能力，因此对于医疗护理过程中的失误和不妥，老年人的子女往往不轻易包涵和谅解，甚至故意将矛盾激化，向医疗事故纠纷的法律程序方面推进，最终导致养老机构的赔偿当然人们法律意识增强有其积极一面，但养老机构由于医疗条件、人员素质的原因往往处在弱势状态从主观角度来看，大型养老机构都乐意开办与之规模相配套的老年病医院，但卫生部门的规章制度、审批程序等并不能予以支持，客观上加大了大型养老机构的经营风险

三、政府在养老机构产业化过程中的导向与支持养老机构长期以来被人们认为是福利机构，是政府和集体的事，是慈善机构日勺事要使之企业化运行，走产业化道路，也并非一件易事尤其是规模经营、品牌发展，更离不开政府的倡导、产业发展方向的定位和优惠政策的支持在此我们衷心但愿政府能在如下方面多做某些工作

1、转变养老观念的宣传我国几千年来，儒家思想一直倡导“养儿防老，积谷防饥”、“孝道治天下”等在这些思想意识的引导下，人们普遍认为只有没儿没妇的人，才会进敬老院、养老院假如谁的父母、长辈进了养老院，就会被认为是不孝，老人家进了养老机构也会觉得脸上无光伴随社会分工时深入细化、家庭构造的变小、子女工作和学习压力的I增大，客观上已形成养老必须社会化的趋势，这不再是孝道的问题,而是社会进步的I体现送老人进养老机构是子女孝道的体现，政府支持发展养老机构是对人民群众的关爱因此，政府应当通过新闻媒体大力宣传在养老机构养老的好处和必然性，引导和培育养老消费市场的发展

2、积极培育和支持养老机构的主力军政府的各级领导要充足认识到，养老的问题不仅是那个家庭的问题，而是一种普遍存在的社会问题它直接影响人们的工作和学习，影响家庭时和睦，社会的安定只有作到未雨绸缪，培育和支持一批大型养老机构规范发展，形成养老集团,成为引导养老消费市场的主力军，才能制止乱收费和不合理行为政府工作重点是监督、检查国家现存的优惠政策与否贯彻到位，并协调处理某些实际困难，营造一种良好的I经营环境和投资环境

3、拓宽发展养老机构的资金渠道在既有各级政府财力局限性的状况下，应设法拓宽发展养老机构的I资金渠道可以考虑从两个方面着手一是民政部门建立专题发展基金由财政拨款，民政部门管理，但不直接用于养老机构而是委托银行向有条件、有也许发展成为养老骨干企业的机构发放流动资金贷款，由银行协助控制资金风险二是在民政部门主导的慈善机构中，设置养老基金会，通过向社会募集来筹措资金，由养老基金会作为投资代表，参股或控股一批大型养老机构这样既可以处理养老机构发展的资金需要，又可以通过养老企业的股东会、董事会来控制和引导养老机构，使之按照国家的I有关规定和政策稳健发展

4、协调处理医护人员队伍日勺建设问题医护人员队伍的建设是制约养老机构发展的大问题，处理的不好不仅会产生诸多医疗纠纷，并且会让诸多投资者望而生畏，影响养老机构的产业化发展进程本文提议修改有关医疗配套的规定，明确指出不同样规模的养老机构应相设不同样规格医疗服务部门，分别为医务室、医疗康复中心、老年病医院并且规定民政部门在些机构的设置中享有一定的权威性，卫生部门要予以配合，产并做好业务上的指导和监督只有这样，医护人员有了合适的工作岗位，才会投身于养老事业同步，还提议在养老行业中建立健全有行业特点口勺护理职称体系和晋升机制

5、改革养老行业的税收政策营利性与非营利性养老机构的区别在于利润部分与否进行分派，分派附属营利性,不分派的属非营利性非营利性的I就真没有分派吗？在这里我们暂不做探讨不过，把营利性的养老机构与其他行业的企业同等看待，统一执行33%的企业所得税，这似乎不妥首先，从事养老行业的个人和企业，都是有社会责任感，有爱心和耐心日勺，他们所做日勺是善事，社会需要更多的人士来加盟如履薄冰的煎熬，漫长回收期的等待，不是人人都乐意做的I另首先，在老龄化问题和矛盾日渐突出的今天，家庭处理不了，政府财政包办不了，只有动员社会力量、民营资本，没有一定的优惠政策和支持力度，很难吸引资金的投入尽管政府推出了营业税减免的I税收政策，但这还是不够时应当在企业所得税上，将养老行业与其他行业区别看待可以效仿支持高科技企业同样，在养老企业产生利润后，实行所得税2年减免，3年减半时做法也可以考虑实行企业所得税的区别税制，对养老行业的企业所得税按15%征收减轻养老机构税收承担，使之有一种休养生息的机会，以此鼓励投资，推进养老机构的I产业化进程目前国家鼓励民间投资做福利事业，你要先到当地民政部门征询，详细要问用地，贷款，税务，工商，国家有什么补助政策等，这些都是民间投资者应当享有的优惠政策.国家目前已经颁布了这方面的I政策，，但跟当地日勺地方财政有关.总日勺说国家，地方是鼓励,支持民间投资兴办养老院的！！!。