0Deonky能源效率和节能下

能源效率和节能下第一篇能源效率和节能（下）0Deonky懒惰是很奇怪的东西，它使你以为那是安逸，是休息，是福气；但实际上它所给你的0deonky-+是无聊，是倦怠，是消沉它剥夺你对前途的希望，割断你和别人之间的友情，使你心胸日渐狭窄，对人生也越来越怀疑;能源效率和节能（下）

二、政策建议—

（一）把节约资源定为基本国策胡锦涛总书记在年月召开的中央人口资源环境工作座谈会上强调，切实做好人口资源环境工作，对保持国民经济持续快速健康发展，不断提高经济增长的质20033“量和效益，对不断提高人民群众的生活质量、促进人与自然的和谐，都具有十分重大的意义节约资源与控制人口和保护环境同等重要，而且密不可分控制人口和保护环境早已定为基本国策，这对于动员全国人民实行计划生育、增强环境意识，加强”政府在这方面的工作，起了极大的推动作用在实际工作中，节约资源的地位远不如控制人口和环境保护，基层对此反应强烈建议中央把节约资源与控制人口和保护环境并列，明确提出控制人口，节约资源，保护环境，是我国的基本国策.

（二）加强政府节能管理体系“”中央多次强调人口资源环境工作，各级党委和政府要坚持党政一把手亲自抓，负总责为落实这一指示精神，各级党政领导应像对待人口和环境工作那样，对资源“节约工作亲自抓，负总责要大力加强各级政府领导节能工作的综合决策能力和协”调管理能力建议国务院设立资源节约办公室，并恢复国务院节能办公会议制度设立节能管理专项基金，用于节能政策法规和标准的制定、宣传教育、信息服务、奖励等活动政府对能源的管理，应由以能源供应为主转向终端消费，由以行政手段为主转向以经济手段为主

（三）制定《节能法》配套法规《节能法》颁布实施已经年，除少数几个条款执行较好外，绝大部分规定执行差，甚至没有执行配套法规的制定严重滞后6当前迫切需要制定经济激励、建筑节能管理、用能设备能效标识管理、节能产品政府采购、政府机构节能管理、能源消费统计等法规同时，应加强执法能力建设和执法监督

（四）改善节能经济激励政策节能是高度分散的二次投资活动由于大多数企业的能源费用占生产成本的比重很小，而较高的能源成本往往可通过产品价格回收；对消费者来说，能源效率通常不是选购用能设备的决定因素因此，政府的经济激励政策对节能的成效是十分重要的在日本，符合规定要求的企业节能投资的可以从应缴纳所得税中抵扣美国政府年给予购买节能家用电器的用户的补贴达亿美元，每台高效冰箱的补30%贴达美元

20011.13应推进能源价格市场化以及政府价格调控的科学化；节能投资项目实行税收减免或75-125加速折旧的优惠政策；生产节能新产品的企业，应视同高新技术企业给予税收优惠开征燃油或提高汽、柴油消费税率，年内汽油、柴油价格含税率提高到左右3-560%

（五）加大节能研究开发投入年，我国能源研发资金投入占全国研发总经费的在能源研发投人中，企业占节能技术研发资金很少，所占比例极低，在企业能源研发投人中节能

20006.43%仅占同时，技术选择与能源发展战略和规划脱节，缺乏统一管理和协调，研发

53.6%项目重复交叉，浪费有限资源2%应根据终端能源需求选择国家关键技术；大幅提高节能在能源研发投入中的比例，并增加投入；合理安排国家科技计划中节能研发项目和经费；建立统一管理和协调机制；引导和鼓励企业开发节能技术，促进成果市场化、产业化

（六）建立终端用能设备能效标准和标识体系制定、实施终端用能设备能效标准和标识是提高能源效率的关键措施之一，对减少能源消费、促进市场竞争、消除国际贸易技术壁垒、减少污染物排放具有重要意义美国推行能源之星标识，年节电亿千瓦时我国制定、实施新的终端用能设备（包括家用电器，照明器具，电动机、风机、水泵、压缩机、“”2001800变压器等通用设备，工业锅炉）的能效标准，预计至年，节电潜力达亿千瓦时，节能潜力亿吨标准煤（工业锅炉），总的净效益达亿元，可减排二20202540氧化硫万吨，二氧化碳万吨碳

1.285060应根据各种终端用能设备的节能潜力、预期效益、相关机构（测试、管理、监督、强制19409760执行、评估）的能力、国际一致性等因素，制定终端用能设备能效标准和标识，以及配套政策措施

（七）把政府机构节能当作推进全国节能工作的突破口政府机构是指靠公共财政资金运作的政府机关、事业单位和社会团体政府机构带头节能，不仅可以减少能源消耗，节省行政开支，还能主导节能产品市场，促进节“”能新机制的推广应用，对提高政府的公信力和廉政建设也有重要意义政府机构节能已引起国务院高度重视温家宝总理批示我国政府机构节能潜力巨大，急需把节能工作提上议事日程“”政府机构节能是推动全国节能工作深入开展的一个很好的突破口应制定管理条例和实施细则，提出指令性节能目标，建立管理体系（美国能源部管理联邦政府机构节能的专职人员有人，年度经费万美元），制定筹资机制、经济激励、建筑节能、政府采购等政策措施262000

（八）依靠科学技术构建节能型社会我国全面建设小康社会，能源供应和能源环境面临严峻的挑战依靠现有的节能手段难以解决问题，必须依靠科学技术，动员和推进全社会在所有领域厉行节能，全面、深入、系统地提高能源效率，从而取得比常规节能大得多的经济效益、环境效益和社会效益构建节能型社会是落实全面、协调、可持续发展观的重要内容，是提高经济增长质量的重要手段，是精神文明建设的重要途径构建节能型社会，应把提高终端能源利用效率作为战略重点；大力发展循环经济和清洁生产，开展再生资源回收利用；改变浪费资源的价值观和消费行为构建节能型社会的关键是技术创新和政策创新

（九）推行节能新机制在市场经济条件下，实施节能优先战略的关键，在于创造使节能与开发平等竞争的市场环境，促使节能在竞争中发挥其自身的优势国内外的经验表明，需求侧管理和综合资源规划（）、能源服务公司、寿期成本分析、消费者教育，以及市场定价机制、外部成本内部化等，是实现节能优先的有dsm/irp效政策工具以为例，它通过节能和增加供应这两种资源的各种方案的综合比较，寻求最优方案，取得最大的经济效益和社会效益美国电力部门年为dsm/irp实施投入亿美元，节电亿千瓦时我国胜利油田工程2000示范，也取得了很好的效果，年与年相比，用电量由亿千瓦时减到dsm/irp

15.6537dsm/irp亿千瓦时，峰谷差从兆瓦减到兆瓦

2000199670.6这些节能新机制，应在试点示范的基础上，制定政策法规，排除障碍，在全国范围内

61.516260逐步实施第二篇企业如何做到节能减排提高能源利用效率企业如何做到节能减排提高能源利用效率为了推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，年月中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会修订通过了《中华人民共和国节约能源法》该法对节能管理、能源的合理使用、节能技术200710进步、节能的激励措施，及有关法律责任等都作出规定节能即节约能源的简称法界定节能是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可“”以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、“”制止浪费，有效、合理地利用能源关于节能宣传挂图节能宣传用品你可以找上海盛源，能够涉及到各个方面节能挂图在网上搜索上海盛源首先要根据张贴空间的大小，确定挂图的数量节能宣传挂图一般张贴在车间或者走“”廊比较多，人流量大的场所根据不同的部门可选择不同的节能挂图、节能宣传壁画节能宣传挂图数量的确定根据上海盛源多年的经验，我们认为有白墙或者玻璃墙的地方，一面墙一般都在米以上，米长张贴幅，米长可张贴幅，米长张贴幅，米长需张贴幅，每增加米增加幅，一般的会议室都有四面墙，就按342536此计量四面墙需张贴的数量相加，得出的数字就是你要订购的数量，（注意附47511墙柱是优先的考虑范围；有门和窗的地方扣除长度，有投影仪投影的那面墙最1好在两边各放一幅）23确定挂图的大小以会议室为例，会议室一般面积不大，就选上海盛源的，不大不小，适中车间的柱子一般使用铅弹50cmx70cm28*87cm怎么样选适合的我们一般推荐分区域选择c9b7k t8ptqy.com

（一）首先车间车间一般柱子比较多，推荐使用节能宣传标语

（二）办公室走廊（装裱方法适合普通装裱推荐优质装裱）、生产车间实用挂图相对广泛一点适合张贴节能减排挂图，节能宣传画，节能减kt耗宣传海报节能减排海报节能减排宣传海报等1

（三）一些特定的加工场所需要相应的使用特定的挂图比如节能减排宣传海报、节__能宣教挂图、节能减排宣传画等确定了多少幅图后，在安排每个地方应该挂上多少幅，结合的具体情况去选图注意事项选择需要的安全挂图的时候不能盲目，应结合本的实际情况去选择好图不一定就适合你注意事项一，画面要保持统一的高度，经科学验证，地面和画面的底线的距离在米标语最易阅读其二，安装时注意多幅画面的间隔要统一，安装时最好先用铅笔在墙上先

1.35定下位，画个记号，以避免高矮不平及倾斜安装时最好找多几个人在旁做参考铅弹第三篇浅析国外新能源和节能政策浅析国外新能源和节能政策c9b7k t8ptqy.com

一、不同国家的新能源及节能政策世界上对新能源开发的热情源自世纪年代出现的石油危机的刺激，众多市场化国家开始制订有关新能源研发与示范性利用的政策自年代以来，新能源的开2070发得到越来越多国家的重视，与其相关的政策措施更多，如可交易的许可证制度在90荷兰、意大利、日本等国出现，而且随着人们对环境问题的关注，尤其是《联合国气候变化框架公约（）》（又称《京都议定书》）的形成和最终生效，使得新能源开发不仅仅是出于商业或者国家能源战略上的考虑，而是一种责任和义务，这都体现在unfccc数十个国家新能源政策的内容中在最近的年间，由于石油价格的高企更坚定了各国发展新能源的决心，同时也加强了对节能技术、节能产品的关注在众多国家各自的能源法案中，新能源的开发和3节能都是重点，均从政策上加以推进这里选择美国、德国、日本个国家作简要介绍3美国美国年月公布的能源新法案（，）包含了《能源政策与节约法案》

1.（）的修正案，除了鼓励美国本土的能源生产之外，从立法上提出了促进消费者20058epact2005节约能源，使用清洁能源的可行措施新法案的重点是鼓励企业使用可再生能源和cpca无污染能源，并以减税等措施，鼓励企业、家庭和个人更多地使用节能和清洁能源产品该法案提出，在未来年内，美国联邦政府将向全美能源企业提供亿美元的减税额度，以鼓励石油、天然气、煤气和电力企业等采取清洁能源和节能措施；为提10146高能效和开发可再生能源，将给予相关企业总额不超过亿美元的补助；对新型核能电站提供免税优惠和贷款担保，并拨款开发清洁煤炭技术、发展风能按照该法案50的要求，到年，美国炼油厂的乙醇生产能力将达到亿加仑（加仑约等于升），车用乙醇的使用比例将比目前上升一倍2012751对消费者，新法案推出了亿美元的个人节能消费优惠预算方案，鼓励使用太阳能

3.8等消费者购买家用太阳能设施开支的可以用来抵税政府还将对购买汽油电13力混合动力汽车（）的消费者、在住宅中使用节能玻璃和节能电器的居民减免税30%-收，甚至居民在住宅中更新室内温度调控设备、换节能窗户、通过维修制止室内制冷hev制热设施的泄漏等，也可获得全部开支的减免税收优惠针对空调、冰箱等高耗能家用电器的生产，新法案明显提高了节能标准同时，为了更有效地利用阳光，10%缩短电灯照明以及家电使用的时间，新法案规定，从年起，美国将原有夏令时的时间再延长周，使每年的夏令时长达个月为减少汽油消费，美国政府2007“提出了新的轻型卡车油耗技术标准，年将全面实施预计这一计划的实施最终”4“”7可以使美国每年减少汽油消费亿加仑2011德国100在新能源政策方面，年月德国联邦议院正式通过了可再生能源法（）该

2.法取消了对可再生能源发电的上限，并要求将可再生能源发电在所有供电公司按其20004kel总电力销售量进行分配可再生能源法还要求运行输电线路的公司支付与电力网连接的费用，消除电力公司以抬高联网费用来阻碍风能的开发该法案最重要的一点是，根据发电的实际成本，为每一种可再生能源发电技术确立了每的特定支付金额电力公司有资格参与该支付费用的确定，这是电力部门解除官方控制产生的kwh一种变革年风力发电装机容量达到，为全球最大风能市场在节能方面，德国实施以节电为重点的节能战略根据欧盟能源消耗标示法规，德国200620622mw制定了产品能耗标签制度，规定电器上必须贴有欧盟能源标签政府要求电视、电脑和其他电器不用时，应该把电源关掉建筑供暖耗能过多成为德国政府着力解决的另一个关键问题多年来，政府通过制定和改进建筑保温技术规范等措施，不断发掘建筑节能的潜力年月日，德国政府通过《国家气候保护报告》，提出到年和年减少温室气体排放的具体目标，强调进一步开发汽车相关技术和2005713推广住宅能源节约计划，争取到年使德国温室气体排放比年减少20122020日本2020199040%日本的新能源政策规定，电力公司有义务扩大可再生能源的利用从年月

3.开始，日本给电力公司规定强制使用新能源，即，根据其销售的电量，必须使用新能20034源发电量的比例因此，电力公司必须自己利用新能源发电，或从别的公司购入新能源的发电量规定的新能源发电有种，即风力发电、太阳能发电、地热发电、以下的小型水力发电、生物质发电如果不切实履行这些义务，经济产业大臣将向电51mw力公司提出警告，如果违反规定将处以万日元以下的罚款目前，风力发电正在日本快速增长，年已经跻身全球十大风能市场100在新能源的长期发展战略方面，年月，日本通产省公布了新能源产业化远2005景构想，目标是年以前，要把太阳能和风能发电等新能源技术扶植成商业产20046“值达万亿日元的支柱产业之一，使新能源产业领先世界针对这一构想，政府在”2030税制等方面采取优惠制度，促进企业参与新能源开发，并扶持新能源产业及产品向3出口创汇方向发展通产省估计，通过实施这些对策，太阳能、风力、燃料电池领域的市场规模将从年的亿日元增加到年的万亿日元，该领域的就业规模也将达万人2003450020303在节能领域，日本是建立节能体制最完善的国家，相应的节能政策措施全面而细致，31年日本环境省甚至提出改变上班着装习惯达到节能目的的新措施

二、国外新能源和节能政策特点简析2005从国外新能源和节能的政策实践及其发展历程可以发现这些政策措施所具有的一些共性特征首先，工业发达国家在新能源和节能政策的制订方面起领先示范作用化石能源的地理分布不均和有限性、经济发展对能源的强大需求，以及日益恶化的环境问题，促使工业发达国家对其能源战略做出调整，开发新能源和提高能效必然是其政策考虑的重点从政策演化、发展角度看，工业发达国家在有关新能源和节能的各类政策制订方面，均走在前列，起到示范作用，引发了世界不可再生能源产业的观念变革，从而积极加入到新能源和节能产业的开发中来其次，国外新能源和节能政策已形成体系随着新能源战略地位的提高，许多国家为实现规模化、深度化和持续化利用新能源，已逐步形成包括战略规划、法律法规、管理体系等方面的完整体系在战略规划方面，日本提出新能源产业化远景构想；欧、美等发达国家和地区都将新能源和节能作为其能源战略的重点之一“”在法律法规方面，无论是发达的市场化国家还是发展中国家均制订了各级各类以促进新能源和节能产业发展为目标的法律、法规和法令这不仅是强制实施相关规划与政策的基础依据与保障，还能够逐步养成人们开发利用新能源和节能的意识，并且使电力开发商和供应商对新能源产业具有稳定的预期国外在管理政策上还建立了包括政府、厂商及其它第三方中介机构在内的管理体系，及时把握新能源和节能产业的运行态势并及时调整在节能管理方面，日本较为典型，它从中央到地方都建立了一套完备的能源管理机构和咨询机构，专门研究节能问题，此外，还普遍建立了民间组织节能中心，彼此交流经验，为节能技术的推广应用以及节能政策的实施起到了非常重要的作用——

三、国外新能源及节能政策的启示在全球范围内，新能源开发利用以及节能技术、节能产品和服务已经成为各国能源战略的重点目前，我国在新能源开发利用方面，太阳能、风能和氢能的利用得到较快的发展，逐步形成了较为完整的产业但产业的发展与政策的制度保障方面存在一定的差距，相关的政策相对滞后因此，借鉴国外的政策经验，从国家战略的高度不断完善我国的新能源和节能政策应该是当务之急结合前述对国外新能源和节能政策的分析，至少可以得出这样的结论（）在强调市场力量的前提下，必须重视新能源和节能政策的制订、修订和实施（）在新能源和节能政策制订的具体操作中，要发挥后发优势，使得政策对新能源和1节能产业的制度保障具有前瞻性、综合性和战略性2（）建立完善的新能源和节能政策体系国外完整的新能源和节能政策体系，确保了政策的制订和有效实施，极大地促进了新能源和节能产业的发展我国制订了3《～年新能源和可再生能源发展纲要》等战略规划，年制订了《可再生能源法》，但要使得这些战略和法规得以有效地实施，必须进一步促进新能源和节199620102005能产业管理体系的发展第四篇美国有关可再生能源和节能情况考察报告美国有关可再生能源和节能情况考察报告月日，由国家发展改革委组织的可再生能源利用与发展培训考察团，对美国可再生能源和节能的有关情况进行了考察考察共有名成员，分别来自国家发96—26展改革委和北京、河南、河北、辽宁、重庆等个省（区、市）的发展改革委，以及有22关的能源企业和研究机构商务部和联合国开发计划署为此次考察提供了部分技术13和资金支持在美期间，考察团会见了美国能源部、美国环保署联邦政府部门，以及美国可再生能源实验室、全美太阳能产业协会、全美节能联盟、全美生物柴油理事会、美国能源有效经济委员会和加州能源资源解答中心等从事可再生能源和节能工作的科研单位、行业协会和非政府组织的代表现就有关考察情况报告如下

一、美国能源开发利用现状美国是目前世界上第一大能源生产国和消费国年，一次能源生产总量亿吨标煤，其中，石油产量亿吨，天然气产量亿立方米，煤炭产量亿

200520.6吨，可再生能源产量约亿吨标煤一次能源消费亿吨标煤，其中石油

3.

1525710.3亿吨，煤炭亿吨，天然气亿立方米，其余为可再生能源（其中水电亿

2.

233.

49.4千瓦时）

8.263352678美国石油储量不多，煤炭储量极其丰富，天然气储量也较丰富，但人均能源资源拥有量相对贫乏，只相当于世界的平均水平石油储量是我国的倍，产量是我国的倍，消费量是我国的倍其中石油探明储量占世界探明储量，石油生

1.12产总量占世界总产量的，所消耗的石油占世界总消费量的

1.

722.

892.4%美国能源消费以石油、煤炭和天然气为主自二次大战后，美国的石油进口量逐年增

7.9%

24.6%加，是世界上最大的石油净进口国，其石油消费对外依存度为，预计今后还会增长目前，全美一次能源消费中，石油占，煤炭占，天然气，核能67%，可再生能源占（其中，太阳能占，地热占，生物质能占，风能占40%23%23%，水电占）发电能源消耗中，煤炭占，核电占，天然气占8%6%1%5%47%，可再生能源约占（其中，水电占在非水电可再生能源发电中，生2%45%

49.8%

19.9%物质发电，风电，地热发电，太阳能发电）

17.9%

9.1%75%由于美国能源消费基数大，常规能源自给不足，能源供需矛盾将会长期存在今后67%16%16%1%年，美国能源消费年均增长将达到，到年，美国能源消费总量将增长约，其中，煤炭将增长约，石油和天然气将增长约，电力装机将增长

201.4%2025约而在能源供应方面，美国国内能源生产能力总体呈下降趋势，除阿拉斯加35%30%40%天然气产量将有所增长以外，新增能源需求将主要依靠增加能源进口和新能源及替20%代能源的开发利用

二、美国能源管理部门和机构简介美国能源部和环保署都是美国联邦政府重要的政府管理部门，在能源领域有着不同的职能分工美国能源部是联邦政府在能源技术基础科学研究方面最主要的管理和资助机构，现有工作人员人，主要负责核武器的研制、生产、运行维护和管理以及联邦政府能源政策制定、行业管理、相关技术研发等工作美国环保署是美国联17000邦政府重要的能源主管部门，现有工作人员人，可再生能源和节能技术的推广是其重要职责之一，侧重于可再生能源和节能的产业建设和市场开发此外，能源18000部和环保署都积极参与能源领域的国际合作，并与世界上许多国家都建有合作伙伴关系，与我国国家环保总局、科技部、农业部、水利部接触较多目前，所开展的合作项目包括甲烷市场化合作计划、绿色电力伙伴计划和机动车燃料脱硫计划等除联邦政府和州政府能源主管部门之外，美国还有大量的行业协会（学会）、科研机构和非政府组织，如美国可再生能源实验室、全美太阳能产业协会、全美节能联盟和全美生物柴油理事会等，这些机构拥有世界一流的科研能力和行业管理经验，经常为美国各级政府充当智囊团的角色，成为政府和企业之间沟通的桥梁，对各州乃至联邦政府的可再生能源和节能发展战略和政策的制定发挥着重要的作用特别是美国可再生能源实验室和劳伦斯伯克利实验室，负责组织编制美国可再生能源和节能技术发展战略路线图，组织实施重点技术研究与开发和重要工程的实施，已成为美国实施国家能源技术研发战略的中坚力量

三、美国的可再生能源和节能政策受上世纪年代石油危机的影响，美国自年代后期开始加强可再生能源和节能工作由于可再生能源和节能的初期成本高，没有形成经济规模，其环境污染小和可7070循环利用等优势尚不能在价格上充分得到体现，致使可再生能源和节能投资风险较大，无法与常规能源技术相竞争为此，美国联邦政府对有关法律法规进行了调整，制定了许多经济激励政策，降低可再生能源和节能产品以及相关服务的成本和价格，培育和扩大可再生能源和节能的市场需求，从而促进可再生能源和节能技术的推广应用和产业发展

（一）联邦政府的节能政策为了占居世界可再生能源和节能技术领先地位，美国政府十分重视可再生能源和节能技术研发，仅用于可再生能源和节能技术研发的费用每年就达亿美元（此为经常性的财政预算支出，包括税收抵扣费用，但个别年份为可再生能源和节能所增加30的临时性财政预算未全部计入）美国政府针对许多国家由于片面强调基础研发，忽视生产工艺研究，导致了基础研究与产业建设的脱节的问题，按照可再生能源和节能技术成熟程度，对技术研发项目给予持续的资金补助，以降低私人企业投资的风险，提高其增加技术研发投入的积极性在项目最初的可行性研究阶段，美国政府一般给予的资金补助；在基础研发和工业性试验阶段，由于所需资金数量较大，产品的市场前景不明朗，资金补助的比例仍然维持在的高水平；即使在100%生产工艺研究和产品定型阶段，为有效降低技术研发投资的风险，补助比50%—80%例一般也不低于这种做法有效保证了技术研发活动的持续性，形成了较为充足的新技术和新产品的储备，这是美国技术创新走在世界前列的重要原因50%为了支持可再生能源的开发利用，美国政府采取了一系列行之有效的政策措施，对可再生能源技术的市场开发起到了积极的促进作用根据美国年的《能源税收法》，购买太阳能发电和风力发电设备的房屋主人，其投资的可从当年需交纳1978的所得税中抵扣；太阳能发电、风力发电和地热发电投资总额的可以从当年的30%联邦所得税中抵扣年的《能源政策法》又规定了生产抵税和生产补助两项优25%惠生产抵税的内容是，风力发电和生物质能发电企业自投产之日起年内，每生1992产千瓦时的电量可享受从当年的个人或企业所得税中免交美分的待遇生产10补助的内容是，通过国会年度拨款给免税公共事业单位、地方政府和农村经营的可

11.9再生能源发电企业，即每生产千瓦时的电量补助美分此外，《能源政策法》还

11.5规定，企业用太阳能发电和地热发电的投资可以永久享受的抵税优惠特别是近来年，随着可再生能源技术的飞速发展，美国政府又将支持的范围扩大到生物质10%能和氢能，进一步加大了资金支持的力度促进可再生能源新技术迅速进入市场、形成产业和规模，并有效解决了可再生能源新技术发展初期投入大、成本高、经济性差等问题，使投资方、生产方有利可图，也使可再生能源能顺利发展，为保护环境、调整能源结构做出贡献节能项目贷款碳贷通节能项目保险碳险通节能公司融资评级节能项目交易—---近年来，为了应对国际油价持续高涨对经济发展的负面影响，美国政府制定了新的能源发展目标，提出到年，要将从中东进口的石油减少，减少美国石油消费的对外依赖程度，并为此进一步调整了其能源政策年月日，美国总统202575%布什签署了《年国家能源政策法》，其主要内容包括提供消费税优惠，促进提200588高家庭用能效率；设定新的最低能效标准，提高商用和家用电器效率；通过税收优2005惠，废止过时的不利于基础设施投资的规定，加强电网等能源基础设施建设；通过减税等措施促进可再生能源的开发利用；支持高能效汽车生产等总体来看，新的能源法所制定的目标很宏伟，其政策支持力度也很大这是美国多年来，首次全面制定国家能源战略，对美国长远的经济利益和国家安全，将发挥极为重要的作用10

（二）州政府的节能政策为了配合美国联邦政府可再生能源和节能法律法规的贯彻实施，美国一些州政府也相应出台了有关的地方法规，以促进本地区可再生能源和节能技术的发展，主要有可再生能源配额制、系统效益收费、电网强制收购政策，等等可再生能源配额制是对电力公司的一种强制性政策，它要求电力公司必须向电力用户提供最小比例或数量的可再生能源电力，并对那些不能满足政策要求的电力公司，制定了相应的惩罚措施这项政策允许可再生能源电力生产企业在销售可再生能源电力的同时，获得相应的绿色证书，该证书可以在专门的绿色证书交易市场上出售，其价格由市场供求关系决定，这样就可以为可再生能源电力生产企业增加额外的收入，从而促进可再生能源的发展可再生能源配额制不需要为可再生能源提供额外的补贴，不会造成政府的财政负担，因此得到了美国许多州政府的欢迎到目前为止，美国实行可再生能源配额制的州已经发展到个，占美国各州总数的许多州政府都制定了雄心勃勃的计划其中，加利福尼亚州的目标是到20年可再生能源要达到能源总消费量的，纽约州到年达到，德克萨斯40%2010州到年可再生能源电力装机容量要达到万千瓦等20%201324%系统效益收费是州政府支持可再生能源发展的另一项有效措施所谓系统效益收2015588费，顾名思义是根据电力系统效益（即电力收入）加收一定的费用通过这项措施所筹集的资金，主要通过电力装机容量定额补助、电费补贴或低息贷款等形式，对可再生能源和节能的技术研发、产业建设、市场推广以及宣传教育和低收入家庭的补助等提供资助目前，美国已有个州实行了系统效益收费政策，每年可征集到的资金达亿美元，预计年可征集到亿美元14电网强制收购政策是近年来重新恢复实施的一项政策，它要求电力公司对于技术、52005—201550规模和地点各不相同的可再生能源项目所生产的电力电量，必须按照不同的电价水平进行收购，从而保证了各种可再生能源技术都能获得比较合理的投资收益，为可再生能源的发展创造了更加优越的政策环境总体来看，由于美国能源资源条件并不优越，石油对外依赖程度较高，能源结构也不尽合理，能源供需矛盾比较突出因此，美国历届政府都高度重视可再生能源和节能工作，努力提高可再生能源在能源结构中的比重以及促进节能技术的推广应用，并将其放在国家能源政策的重要位置无论政府怎样换届变更，其能源政策一直保持了较好的稳定性和连续性，从而极大地促进了美国可再生能源和节能技术的进步，为降低美国能源对外依存度，增强国家能源安全，改善能源结构，保护环境，保证美国能源安全供应和持续发展起到了积极有效的作用

四、美国可再生能源和节能产业概况在美国政府的积极倡导和政策支持下，美国可再生能源和节能产业得到了迅速的发展到年底，美国可再生能源生产总量已达到亿吨标煤，约为当年美国一次能源生产总量的，单位能耗与上世纪年代相比下降了，人均能

20052.18源消费量年来基本保持不变，能源利用效率处于世界先进水平据预测，未来6%gdp7050%年，美国单位能耗指标将以年均的速度下降，可再生能源的比重将逐年上3020升可再生能源和节能已成为发展前景广阔的新兴产业，并将为保护环境、应对气候gdp

1.6%变化、实现可持续发展发挥重要作用在众多的可再生能源技术中，风电一直是增长最快的领域之一年，美国风电新增装机容量万千瓦，总装机容量达到万千瓦，排在德国和西班牙之后位于世界第三位由于美国政府多年来对风电2005240的积极支持和大量技术研发资金投入，使得风电技术日趋成熟，风电机组可靠性不915断提高，发电成本显著降低目前，美国的风电造价已降至美元千瓦以下，其成本与煤电成本接近，风电的上网电价已降到美分千瓦时（风电机组年利用1000/小时数小时左右，且不含美分的税收抵扣）预计到年，美国的风电4—5/装机容量将会大幅度增长，并超过德国和西班牙，重居世界第一位

30001.52015太阳能技术是发展潜力最大的可再生能源技术，代表着世界能源工业的发展方向在过去的年间，太阳能发电成本下降了目前，美国太阳能光伏发电已经形成了从多晶硅材料提纯、光伏电池生产到发电系统制造比较完备的生产体系2595%年，美国光伏发电总容量达到万千瓦，排在日本和德国之后，居世界第三位为2005了降低太阳能光伏发电系统的生产成本，美国政府最近制定了阳光计划，大幅增加100了光伏发电的财政投入，加快多晶硅和薄膜半导体材料的研发，提高太阳能光伏电池的光电转化效率目前，美国正在新建几座新的太阳能电站预计到年，美国光伏发电成本将从现在的－美分／千瓦时降到美分／千瓦时，届时，太2015阳能光伏发电技术的竞争力将会大大增强21406近年来，美国生物质能也呈现出良好的发展势头年，美国以玉米等粮食作物为原料的燃料乙醇年利用量已达到万吨，生产企业已达多家，许多企业2005的生产规模已达万吨以上，生产成本已与石油相当；以大豆、油菜籽等油料作物1200100为原料的生物柴油生产能力已达万吨，生产企业已达多家，生产规模大多30在万吨左右为进一步推进生物质能的利用，美国能源部专门成立了生物质研发12060技术咨询委员会和生物质能项目管理办公室，制定了生物质能发展路线图，明确提2出，到年，要将美国生物燃料的产量再提高一倍，并投入近亿美元进行下一代生物燃料技术纤维素乙醇技术的开发，争取在年用生物燃料替代20124的运输燃油——203030%

五、加快我国可再生能源发展的建议综上所述，基于国家经济安全和能源发展战略的考虑，美国政府未雨绸缪，居安思危，不惜血本，投入巨资，积极支持可再生能源和节能技术的发展，全力争夺未来世界能源工业的制高点，其许多思路和做法都值得我们借鉴我国虽然已经制定了《可再生能源法》和《节能法》，并落实了一系列配套政策和措施，明确了十一五可再生能源和节能发展目标，但是无论在目标制定、资金投入、政策取向、机构设置、运作模式以及管理水平“”上都存在着较大的差距为了促进我国可再生能源和节能的发展，我们建议

（一）强化可再生能源和节能的目标管理为了全面落实《可再生能源法》，国家应尽快制定和颁布可再生能源十一五发展专项规划，明确发展目标，推行可再生能源配额制，并将国家可再生能源目标分解到各“”省（区、市），鼓励有条件的地方超额完成配额指标，努力提高可再生能源在能源结构中的比重为了进一步贯彻落实《节能法》，国家应该在所制定的节能发展专项规划的基础上，将国家节能发展目标分解到各省（区、市），加强对各省（区、市）的节能工作的指导同时，要对各省（区、市）的节能工作进行监督，加强有关节能管理机构的能力建设，并实行严格的节能目标和环境总量目标管理制度，将降低万元能耗作为各省（区、市）建设资源节约型、环境友好型社会的考核指标各级政府都要根据gdp国家的有关要求，进一步对本省（区、市）的可再生能源和节能发展目标进行分解，制定分行业的可再生能源和节能发展目标，切实加强可再生能源和节能工作，确保国家可再生能源和节能目标的实现

（二）加强可再生能源和节能的机构能力建设加强各级政府特别是国家级可再生能源的管理机构建设，加强人员培训，是落实可再生能源和节能战略规划目标的重要步骤为此，在整合现有可再生能源和节能研究机构和队伍的基础上，组建国家可再生能源和节能中心，组织研究国家可再生能源和节能发展的技术路线，开展重大关键技术的科技攻关，形成有战斗力的国家级研发队伍选择一些综合、工程、技工院校中开设可再生能源和节能技术课程，以及设立中短期专业技能培训计划，培养、储备可再生能源和节能工程技术人才加强可再生能源和节能协会建设，协助各级政府主管部门，加强可再生能源和节能的行业管理，帮助企业提高管理和技术水平，为实现年可再生能源和节能发展的战略目标奠定组织和技术基础2020

（三）加大可再生能源和节能资金投入力度发达国家可再生能源发展的经验表明，作为新兴产业，可再生能源和节能虽然具有十分广阔的发展前景，但在产业发展的初期，政府给予一定的资金支持是十分必要的目前，我国可再生能源和节能的发展可谓喜中有忧以太阳能光伏发电产业为例，近年来，我国光伏发电技术取得了长足的进步，已成为世界光伏电池生产大国但由于光伏发电成本较高，国家又缺乏必要的资金支持，市场需求严重不足，产品销售主要依赖出口，加之生产光伏电池所需的多晶硅材料我国尚不能自主生产，造成光伏发电产业两头在外的被动局面，发展前景不容乐观为了实现可再生能源和节能中长期发展规划的目标，建议国家在财政预算内资金中安排一部分可再生能源“”和节能的专项资金，加强可再生能源和节能技术的开发，增强自主创新能力；对国产风力发电设备制造、无电地区电力建设、屋顶并网太阳能光伏发电、生物质能开发利用以及节能技术推广等进行补贴，形成具有吸引力的可再生能源和节能市场；从而引导国外设备制造企业来我国合资办厂，转让成熟先进的可再生能源和节能设备设计和成套制造技术，加快可再生能源和节能设备制造的本地化和国产化，促进我国可再生能源和节能产业的持续健康发展

（四）加强中美可再生能源和节能领域的合作中美两国是世界上两个最大的能源生产和消费的国家，在能源问题上面临许多共同的机遇和挑战正确处理能源与经济发展的关系，是中美两国共同面对的课题美国在可再生能源和节能领域拥有世界领先的技术以及政策制定方面的经验，开展中美在可再生能源和节能领域的合作，对促进我国可再生能源和节能产业的发展具有积极作用为此，建议加强两国可再生能源发电领域合作，例如，在风力发电方面，鼓励美资企业到我国建立风电设备制造厂，帮助我国建立试验风电场和产品认证机构，联合开展风电对电网的影响以及相关技术规范制定方面的研究；在生物质能利用方面，美方对中方的企业和研究机构提供技术支持，在能源作物的培育、种植、收割、储存、运输等方面共同开展研究，等等特别是要继续加强政策和规划方面的合作此外，建议在目前我委与美国能源部能源政策对话的框架下，签订有关可再生能源和节能政策和规划的合作协议，联合开展可再生能源和节能人才教育和培训活动以我国的大学、研究机构为依托，与美国的大学或其它教育机构联合设立可再生能源和节能相关专业，为我国培养更多的可再生能源和节能专业技术和管理人才第五篇企业能源计量和能源统计在节能工作中的作用企业能源计量和能源统计在节能工作中的作用摘要本文介绍了企业能源计量和统计在节能工作中的重要作用，即企业能源计量和统计是企业和政府进行节能管理的重要手段，企业能源计量器具的配置与管理是能源统计和能源管理的基础加强企业能源计量的配置与管理，完善企业的能源统计管理工作，建立地区和国家能源数据中心等措施，对当前的节能工作具有重要基础作用关键字节能能源计量能源统计能量平衡国家在十一五期间的节能目标是万元能耗下降，并于年开始开展千家企业节能行动，千家重点用能企业分别与各级政府签订了节能协议，同时各级“”gdp20%2006政府也与中央政府签订了节能协议对于国家和各级地方政府而言，节能量的完成一方面主要依靠产业结构调整来完成，另一方面依靠企业的节能技术进步而无论以什么方式节能，最终都表现为企业能源消耗情况的变化和汇总所以对企业的节能管理工作是政府节能工作的核心，同时也是近期快速实现节能降耗目标的主要工作方向目前包括千家企业在内的众多高耗能工业企业在各级政府的推动下与各级政府签订了节能协议该协议一般规定的是一个定量的节能量指标，并没有规定这个节能量是如何计算得来，也未明确是五年环比累计还是年当年与年对比形成的能力此外，即便有的规定了计算方法也不尽合理和完善，全国没有形成20102005统一的计算方法企业节能量的计算无非种方式（）单位能耗的变化与的乘积；（）企业产品综合单耗的变化与产品产量的乘积；（）各工序单耗的变化与工序产品产量的31gdp gdp2乘积之和但如果没有一定的指标数据的关联支持而用某单一指标来计算节能量，3可能会出现一系列无法考核、弄虚作假的情况所以建立一套科学合理而且行之有效的节能量计算方法是目前节能管理工作中亟待解决的重要问题，而企业节能量的计算必须以大量的能源统计数据为基础，故建立全面客观反映企业用能情况的能源统计指标体系与数据分析中心是解决上述问题的关键而企业的能源统计数据的全面与准确程度取决于企业能源计量器具的配置与管理，可以说企业能源计量和统计是企业和政府进行节能管理的重要手段，企业能源计量器具的配置与管理是能源统计和能源管理的基础企业能源计量工作现状与评价能源问题是关系我国长远发展的战略问题，作为世界上人口最多的发展中国家，我

1.们既是一个能源消耗大国，又是一个能源紧缺大国，面临着能源安全和环境保护的双重压力，节约能源和资源的战略地位极其突出采取强有力的节约能源措施势在必行，而这些措施的落实都离不开计量加强能源计量管理，提高能源利用率是减少资源消耗、保护环境的最有效途径，是走新型工业化道路的重要内容能源计量涵盖了工业生产领域的各个环节，从原材料采集、运输、物料交接、生产过程控制到成品出厂，都需要通过测量数据控制能源的使用，涉及到热工量、化学量、力学量、电量等诸多学科测量参数的应用，是企业生产经营管理必不可缺的基本条件同时也涵盖了能源利用的全过程，包括能源的购销库存、加工转换和能源的终端消费离开计量数据管理，就不能量化各生产环节的能源消耗，企业的能源管理工作也缺乏相应的数据基础工业企业作为能源消耗大户，其增强节能意识，加强能源计量管理，提高能源利用效率，对保障经济发展后续能力，建立资源节约型社会和节能型工业都具有十分重要的意义企业建立完备的能源计量监控管理体系，对加强生产经营核算，降低生产成本，提高产品质量具有重要基础作用众所周知，严格企业能源计量管理可以为企业带来巨大效益在发达国家，通过能源节约与综合利用直接获得了可观的经济效益，各行业都不惜把大量资金投入计量领域，以期获得高额经济回报在我国，石油化工、冶金、电力等能源消耗总量较大的行业一直非常重视企业能源计量工作，建立了较为完善的企业能源计量体制，也是各工业行业中能源计量管理相对完善的，而其他行业的能源计量工作相对薄弱企业能源计量工作在技术层面存在的问题主要有以下几个方面第一，在企业的一级能源计量器具的配置与管理方面由于涉及企业间的贸易结算，所以配置和管理相对完善，但在一些流体计量方面由于技术原因仍存在因计量器具不准确而产生贸易摩擦的情况如一些热电厂向多个蒸汽用户供应蒸汽，当冬季总蒸汽需求量大时，蒸汽总管的流量计准确而各个用户的个别流量计可能处于非设计负荷区，使得各个用户的流量和有可能小于总管流量；当处于夏季时，有可能出现用户少，用蒸汽的企业根据工业生产需要蒸汽需求大，流量计能够准确计量，但总管的流量小于流量计的设计工作范围而导致流量测量不到，从而出现各个流量计的和大于总管的流量类似的情况在很多行业和地区多有发生，这需要在流量计的设计选型和系统配置方面系统考虑加以解决第二，企业的二级能源计量器具一般指的是能源在企业内部的各个分公司或各个车间及各个工序之间的分配和互相输送目前在石油化工、冶金、电力等几个行业二级计量的配置和管理是相对完善的，而在其他行业则相对较薄弱，很多企业能源购入以后认为内部一勺会无所谓，根本不去管理，尤其是对工艺产出能，仍存在没必要进行明确计量的认识误区这种情况在很多企业的能源管理“”工作中存在，导致无法对企业的能源消耗情况进行管理分析这需要企业首先在认识上加强能源管理，改变重节能项目轻能源计量的认识，并树立通过能源计量器具完善加强能源管理的投资要比一般的节能项目投资的效益要明显的意识第三，“”企业的三级能源计量器具的配置一般是指企业用能设备的能源计量情况，企业的三级能源计量器具的配置情况普遍较差，即使是能源管理情况比较好的行业中的企业也存在很多问题按照即《企业能源计量器具配备和管理导则》要求，企业在计量方面的投资将可能显著增加，同时由于多方面的因素限制也使得一些仪表无gb17167法安装上去，但是在一些重点装置和工序方面，企业对其能源计量应当加强，尤其是根据工艺的需要已经配置了一定量的能源计量器具、只需适当加一些仪表就可以完成能量平衡监测的装置和工序如按照企业能源平衡计算方法，一般企业在和的风机和水泵的电机的配电柜上会配置电度表，如果在风机或水gb/t16614泵的进口或出口配置相应的流量计和压力表，就可以非常方便的对风机和水泵及其6kv10kv适配的电机进行效率考核第四，企业能源计量仪表采集的能源数据管理方面相对薄弱企业的计量器具一般由设备或仪表车间管理，能源数据的月报数据有能源统计部门管理，而能源的采购和消费调度由生产和运行管理部门管理，能源计量、能源数据统计、能源利用效率和成本分析等相关工作缺乏统一部门的管理，所以导致能源计量工作的重要性得不到应有的认可，这也是能源计量得不到重视的重要原因之一目前有些企业能源计量工作比较被动，认为能源计量是政府要求，是不得不做的，因此采取敷衍了事的态度开展企业能源计量工作在管理层面仍存在着很多问题，“”一是企业领导层片面追求产品的产量和产值，能源计量在企业经营管理中仍未得到足够的重视二是企业计量基础薄弱，企业计量设施需要一定的前期投入，投入不足导致计量数据的全面性、准确性和可靠性大大降低三是计量管理水平落后，很多企业没有建立科学合理有效的计量管理制度或不严格执行四是企业内部计量管理人员和技术人员素质有待提高，由于得不到应有的重视，企业计量人员缺少技能提高的机会且待遇较低，人才流向其他生产部门五是政府计量行政主管部门和行业主管部门对企业的指导服务没有完全到位这些原因导致企业计量工作没有充分发挥促进节能降耗、提高经济效益的应有作用加强企业能源计量管理工作的政策建议做好企业能源计量工作，必须认真学习和贯彻国家有关法律法规，强化能源计量的2法制观念做好企业能源计量管理工作关键在于企业自身政府要通过制定国家能源节约技术政策，鼓励和引导工业企业走高效节能的新型工业化道路强化企业能源计量管理工作应着力从以下几个方面入手首先要认真贯彻国家有关法律法规，完善配套政策和标准国家质检总局应加强与国家发改委等部门的联系、协调，共同研究探讨如何加强重点用能单位的能源计量管理工作，其主要内容包括建立激励机制，制定相应的优惠政策等有关政府部门应在自愿的基础上，帮助重点用能单位建立、完善计量检测体系，细化考核要求，指导企业加强管理，节能降耗，增加效益组织国家节能监测管理中心等单位制定企业节能监测与能源计量管理规范，以此作为实施以上意见的技术指南建立企业节能“评价体系，提倡节能生产依据《企业能源计量仪器配备和管理导则》国家标准，对企”业特别是重点耗能企业的能源计量仪表的配备率和完好率进行检查其次要引导企业加强计量基础工作要加强对节能监测和能源计量仪器仪表的监督管理，提高节能监测和能源计量仪器仪表的质量还要充分利用和发挥计量协会、节能监测中心等社会中介机构和计量技术机构的作用，为企业提供服务三是加强能源计量管理，提高能源利用效率企业应从粗放型的管理模式向模型化、精细化、数量化的管理模式转变计量是提供企业资源数量化管理的依据，要依靠能源计量管理降低企业的资源成本、管理成本和运行成本四是开展信息交流，加强能源计量合作要积极开展企业间的学习和交流活动，发展各种形式的合作，取长补短，共同进步要学习、引进国内外先进的能源计量管理和检测技术，提高本单位能源计量工作的质量和水平计量工作是企业管理的基础工作，是企业生存和发展的保证国外发达国家把原材料、工艺装备同计量称为现代化生产的三大支柱随着世界经济一体化的发展和市场竞争的加剧，对企业的计量工作提出了越来越高的要求，计量工作的核心就是通过量值溯源，出具准确可靠的计量数据，为企业的生产经营提供技术保障计量完善才能有能源统计企业能源统计的现状与评价虽然上世纪～年代我国制定了工业能源消费统计指标的标准、计算口径及考3核办法，但随着年代末政府机构调整和当时的能源相对过剩，节能工作一度被忽8090视，企业能源管理和统计人员部分流失，严重影响了统计数据的可靠性和真实性到90目前为止，普遍存在的问题是统计数据失真、指标不完整、指标不统一，缺乏科学性和综合性，还没有形成完整的工业能源消费统计指标体系目前的能源统计现状与国家提出的建设节约型社会、落实的节能目标不相适应，主要表现在、能源统计体系弱化20%年国家政府机构调整以来，原来的工业部门变成了行业协会，行政管理职能随1之消失一些行业管理部门、地方政府和企业在机构调整中撤销（或合并）了能源管1998理机构和精简了能源统计人员，过去形成的能源管理机构和统计机构逐渐弱化，能源统计人员大量流失目前我国在能源统计方面存在的主要问题是过去形成的国家、行业、企业三级能源统计机构有所弱化，导致能源统计资料缺乏和公布滞后；过去制定的能源消费报表中的部分重要指标，如工业单位产品综合能耗指标、按地区和企业分类的工业主要经济及效益指标、主要耗能设备指标等基本没有按既有渠道上报，数据指标不完整在各工业部门撤销后，原有的行业节能机构随之取消或弱化统计部门简化了能源消费的统计指标，削减了能源统计人员，削弱了与节能密切相关的统计、计量、公布制度，造成能源消费统计资料缺乏、失真和滞后目前的节能管理部门无论从定位还是人员构成，都远远不能够适应当前节能形势的需要、统计功能与目前的要求不相适应目前国家、地方、企业等各级系统所具有的能源统计功能，仅仅是反映能源的综合平2衡，即能源资源与使用的平衡，不具备反映和监测能源动态供需、能源市场运行状况的功能目前企业能源统计不具备反映能源利用效益的功能反映能源利用效益方面的指标主要是与经济产出相关的能源消耗强度指标，如万元总产出能源消耗、万元能源消耗等，过去企业的能源平衡表中没有此项指标关于产品单耗指标，以前在工业gdp经济技术指标中有比较完善的统计，但受年政府机构改革、职能调整的影响，一些工业行业协会已无法通过既有渠道获得资料在国家统计方面，～1998年国家统计局曾经建立了产品综合能耗指标统计内容，但在以后的统计方法制度改19921994革中取消目前的能源统计还不具备为能源排放统计提供具体服务的功能，其原因一是目前能源消费的行业分类方法不适应能源排放统计的需要能源排放统计需要的能源消费行业分类方法，是以产品的生产活动为原则来进行行业分类，而现行的能源消费行业分类方法则是以工厂法为原则进行行业分类二是目前的产品分类太少、太粗，远不能达到能源排放统计对产品分类的要求三是缺少按耗能设备划分的消费“”分组燃烧方式不同、设备不同，则排放因子不同，因此能源消费按耗能设备分组，是一项重要、不可缺少的指标分组、统计范围和内容可比性差目前企业的能源消费统计分析还没有形成一套较为完整的、科学的指标体系过去3规定的产品（工艺或工序）统计范围、统计口径、折标系数等均发生了一些变化，如目前电力折标系数（电力折标系数过去统一采用）使用比较混乱，缺乏权威机构的认证由于企业的能源消费统计计算方法的不统一，企业能够拿出的能

0.404kgce/kwh源消费数据往往不够完整、准确，集中汇总误差很大目前国家统计局颁布的电力折标系数统一采用在企业的能源统计过程中也造成了一定的统计混乱另外，由于企业报表多，概念又不一致，其计算的综合能耗指标在企业之间的可

0.1229kgce/kwh比性比较差综上所述，我国自上世纪年代以来建立的能源消费统计指标体系，在当时的历史条件下曾经发挥了重要的作用，其中有些综合能耗指标如吨钢可比能耗、炼油吨因80数能耗等指标基本与国际上的指标可比当时建立的能源统计体系，可以全面反映企业的总体状况，是指导企业生产不可缺少的环节但各行业发展也是不均衡的，如钢铁、化工、电力等行业在能耗统计方面做的较好，其他行业较为一般另外，过去各工业企业填报的企业能源平衡表均靠手工计算和填报，随意性较大，数据的真实性和可靠性无法考核和监控，且大部分企业没有建立软件程序和数据库，缺乏对历史数据的连续记载加强企业能源统计管理工作的建议企业能源统计是企业能源管理的重要内容，是编制企业能源规划的主要依据，同时4也是政府监管企业能源使用、进行企业能源审计和企业能量平衡的基础和依据企业能源统计的基本任务是（）便于国家对企业用能进行监督和管理为国家制定能源政策，编制和检查能源计划、保持能源供需平衡提供依据；1（）调查企业执行国家能源政策和能源计划的情况，进行统计分析，发现问题，查明原因，提出改进意见；2（）加强企业能源管理，挖掘节能潜力，制订节能技术改造方案，为提高企业能源利用率，节约能源、发展生产、改善环境提供必要的信息；3根据统计学原理，能源在企业内部流动的过程及其特点，可划分为能源购入贮存、加工转换、输送分配和最终使用四个环节进行能源统计根据企业能源系统确定企业能源统计系统边界划定的某一边界线独立核算的经济体为研究对象，对其进行投入.产出统计分析，其物理模型要求输入的能源品种应按照国家有关标准中的规定确定，可以是一次能源、二次能源、耗能工质和体系内的自产能源，如化学反应热等；产出项可以用产品实物产量和价值量两种形式中的任意一种表示；划定的边界即投入产出分析的体系，实际应用过程中，大到一个地区、一个行业，小到一个企业、一个工段或者一台设备但不管体系划定的范围如何，应符合投入产出这一要求如果要进行能源经济方面的分析，其最小单元即分析的体系，应为经济上独立核算的单位按照国家要求和企业能源管理工作的需要，由企业投入能源开始，沿着能源流“向进行能源统计与综合分析，每一个环节中可以分为许多用能单元如果把企业用”能系统看作一组电路，各个用能环节是串联的，而在每个环节内的用能单元又是并联的企业用能系统可以看做一个混联的系统，反映企业能源利用流程和流向，这将有助于我们对用能系统的统计与分析统计的中心任务，就是要设计一套科学的统计指标和指标体系，并用一套科学的方法来搜集统计指标的数值以及分析其数量关系，以正确反映社会经济现象所达到的规模、水平、速度、比例、效益等如果这两个方面都做好了，那么统计也就可以达到正确反映社会情况和认识社会发展规律的目的所以统计指标体系的设计是统计工作的中心问题之一企业能源消费平衡表的建立过程是对企业使用能源可观物理过程的描述，它既反映企业能源利用的能源流程同时反映企业用能的流向及能源的投入与产出关系它是企业能源统计报表基础表，把企业能源利用的全局全面的反映出来统计指标体系中的描述指标体系是评价指标体系和监测预警指标体系的数据来源，根据能源平衡表资料，结合有关技术经济指标，可以分析能源利用状况及节能潜力，考核能源经济效益，研究能源与社会经济发展之间的关系；利用平衡表的数量关系，还可以验证能源统计数据的准确性，提高能源统计数据的质量；根据能源平衡表，还可以推算和预测有关能源资料确定统计目标首先是企业的能耗数据报表，其次是反映企业能源利用流程的全面的能源平衡表，第三是与能源消费分析相关的月报的工业增加值、总产值，各工序的产品产量，能源的这标系数和能源价格建立以各省和各行业协会为数据中心的能源数据中心，及千家企业直报的中央能源数据分析中心利用行业协会的专业知识，和各省政府的政府职能，加强数据收集、分析、汇总建立晚上的基础能源数据库，使数据全国全行业共享在建立的各能源数据中心基础上，利用计算机软件技术进行数据处理加工，进行对比汇总等一系列的专业分析与计算，并在行业能源经济专家的分析整理基础上建立行业的能耗标准和能源状况分析总结能源计量是企业能源管理的基础，建立企业能源统计平衡表是加强能源管理的重要5手段一方面能源平衡表的深化可以促进企业计量的完善，同时也可以实现企业能源效率水平的对标管理诸多企业能源平衡表汇总的统计数据和其他相关数据的分析说明，在当前国家和地方政府对千家企业的节能量的考核工作中，必须以企业产品综合单耗和工序单耗为基础，以产值单耗和企业产品结构调整为辅助，以具体节能项目的实施为参照对企业的节能工作进行监督和管理；只有确定了考核的指标体系和方法，才能够制定相关的节能方面的指标考核体系和财税政策，才能公平、公正的利用相关的财税政策促进企业的节能工作，从而为企业完成国家和政府的节能目标发挥作用。