乡镇集体林权制度改革工作总结

乡镇集体林权制度改革工作总结镇深化集体林权制度主体改革工作，在县委、县人民政府的统一领导下，在县林改办的统一指导下，在镇党委、政府及相关部门的密切配合下，认真贯彻落实昭通市××委、市人民政府《关于深化集体林权制度改革加快林产业发展的意见》、大关县委、县政府《关于深化集体林权制度改革加快林产业发展的意见》，深入学习《中共大关县委大关县人民政府关于深化集体林权制度改革的实施意见》及县委、县人民政府关于深化集体林权制度改革的有关文件精神通过全镇广大干部职工的共同努力和村民的积极参与，按期完成了全镇的主体改革工作达到了产权明晰、经营主体到位、责权利划分明确的改革效果，调动了广大群众及社会力量造林、育林、护林的积极性，促进了林业产业发展、农民收入增加和林区和谐稳定为了深入开展集体林权制度改革，总结经验教训，现将镇深化集体林权制度改革工作总结如下××

一、基本情况镇东接镇，南靠镇，西连镇，北临乡，最高海拔米，最低海拔米，国土面积平方公里，全镇个村（社区）、个自然村、个组农业××××××××××2324700户数户，农业总人口人有耕地面积亩，其中水田亩，旱

185.981175185地亩林地总面积亩，占国土面积的按权属分国有林面699428485206855970积亩，集体林面积亩按林地现状分有林地亩，疏林地

1471511203244.96%亩，灌木林亩，未成林地亩，无林地亩退耕地亩6471105561653563121全镇共确权面积万亩、宗，占集体林总面积的，面积确权率

1900422675187614474.725，共涉及个村，个村民小组，户实际确权面积中公益林

10.511479099%亩，占集体林面积的，商品林亩，占集体林面积的99%91745445实际确权面积中自留山亩均山到户亩均股到户亩

28107.4827%

76487.5373%均利到户亩仍由集体统一管理亩实际确权面积中均山到户

72392.04;

13534.15;

18599.93;亩均山到户率发放林权证本户

40.22;

28.

685926.19

二、主要做法;82%58915445我镇林改工作主要特点是围绕一个中心即把集体林权制度改革当做林业工作的中心来抓贯穿二条主线即林改工作进度服从质量，真正把好事办好、实事办实改变三大难即造林难、护林难、防火难做到四个到位一是组织领导到位，二是资金支;;持到位，三是督查指导到位，四是服务管理到位狠抓五个早即早宣传、早动员、早;部署、早行动、早落实;

（一）强化责任，组织领导到位月，镇深集体林权制度改革工作正式启动，根据大关县委、政府的统一安排部署，镇党委成立了由书记任组长，镇长、副书记、副镇7××长任副组长，党政办、派出所、财政、林业、民政、扶贫、农技、水管、国土、综治、统计、信用社等负责人和各村总支书记任成员的深化集体林权制度改革工作领导小组同时，设立了林改办，组建了业务技术组、纠纷调处组、综合文秘组、后勤保障组、档案管理组、监督督察组等六个具体业务工作组，抽调了名业务技术骨干负责具体工作领导组分工明确，责任到人，相互协调，密切配合，强势推进深化集体23林权制度改革工作各村也相继成立了由村总支书记任组长，村委会主任、副支书、副主任任副组长，村两委委员、村民小组长为成员的深化集体林权制度改革领导小组，负责本村深化集体林权制度改革工作各村民小组也推选了名有威望、群众信服，公道正派的党员、人大代表、群众组成林改实施小组，负责配合驻村林改工3—5作组实施该组的林改工作

（三）调查摸底，方案制定到位镇、村、组深化集体林权制度改革实施方案是林改工作的核心内容，是此次林改工作的纲领性文件制定好深化集体林权制度改革实施方案，必须摸清林业三定时期山林权属的基本情况和乡村集体林场、自留山、责任山面积和四至界线为此，镇村干部职工爬山涉水，日晒雨淋，深入田间地块，积极“”开展调查摸底工作同时，大量查阅相关历史档案资料，认真分析山情、林情、社情，广泛征求群众意见，充分尊重民意，研究政策，用好政策，切实开展方案制定工作方案草拟后，根据有关法律法规和政策规定，严格遵照法定程序，坚持两个，即必须有的农户参加，必须有到会的村民讨论通过后，才按照方案组织实2/3施，确保改革方案的合法性，保障群众利益全镇共制定了乡级实施方案个、村级2/32/3实施方案个、村民小组实施方案个1

（四）依法依规，纠纷调处到位主体改革期间，各类林权林界纠纷相继涌现出来，9174镇、村、组始终按照尊重历史、照顾现实、依法依规、协商解决的原则和三个不出的要求，以理服人，以情动人，把矛盾纠纷化解在基层一是采取查、访、看、比、“”“”议“的方法进行调处，避免主观武断、行政手段的方式解决林权林界纠纷和争议二是采”取从小到大、从易到难的顺序，确保林改工作的顺利推进三是法规与情感并举;对借纠纷滋事的个别村民，认真向其宣讲有关林改的政策法规，施以法律的威慑力，“”;对一时想不通而钻牛角尖的群众，耐心讲解调解的理由和依据，做到以理服人，以情动人四是层层负责，集中力量攻难点对比较复杂的纠纷，采取四定的办法，即定领导、定人员、定时间、定调处方案，积极稳妥，依法依规进行调处五是强化纠纷调;“”处档案的创建与收集，做到全方位、全过程反映纠纷调处的情况大量历史遗留下来的林权纠纷问题得到了有效解决，维护了社会和谐和稳定全镇共排查林权林界纠纷起，调结起，调处率排查林权林界争议起，化解起，化解率1414100%262262

（五）严肃纪律，技术规范到位镇党委、政府始终坚持发给群众一本保障利益的放心100%证，一本经得起历史检验的铁证，严格遵照法定程序，认真把握好林改工作的每一个环节，确保我镇林改工作的质量一是镇驻村工作组必须按时按质完成阶段性工作任务工作目标和责任落实到人同时，对全体林改工作队员实行问责制，明确奖惩二是加强职业道德教育，树立高度的责任心和使命感，做到勘测定界精准、信息填写准确、确保人、地、证相符、图、表、册一致、勘测质量实行终生负责制三是外业勘测时，必须组织林权当事人、相邻接界人对每一宗地进行实地勘界确权四是“”“”强调均山到户，无论是自留山、责任山，还是统管山，都不能误导林农联户确权，搞联户发证确实需要的，全体村民讨论决定五是加强技术研究，做好传统技术与现代软件技术的有机结合通过对集体山林产权的全面明晰，实现山定权、树定根、人定心“

（六）加强管理，后勤保障到位为确保按时按质地完成全镇深化集体林权制度主体”改革工作任务，镇党委、政府适时调整工作思路，在用人机制、激励机制等管理方面进行了大胆的探索和创新一是实行行政与技术双项责任承包把行政工作和技术工作分别量化，责任落实到村、到组、到人，分类建立奖惩激励机制行政人员以“”完成前期宣传发动、调查摸底、纠纷调处等的工作量兑现差旅补助技术员以完成的宗地数量、面积和质量兑现差旅补助这样，有效地调动了林改工作队员的积极性，;提高了工作效率，保证了工作质量在后勤保障方面，镇、村在财力相当紧张的情况下，始终注重相关行政资源的调动与整合，积极筹措资金，加大投入，确保林改工作的顺利推进目前，全镇累计投入林改资金万元今后还将继续加大投入，确保整改工作和配套改革的顺利完成19

（七）确保质量，档案管理到位自林改启动以来，我镇把建立高标准的林改档案作为重点，贯穿林改工作的全过程，采取有力措施，切实抓好林改的档案建立工作在林改工作的建档过程中，我们始终坚持五个统一，即统一组织培训、统一规范报表、统一整理档案、统一档案盒柜、统一档案标准，做到四个到位，即领导认识到位、“”政策把关到位、措施落实到位、督查指导到位，确保档案质量全镇林改档案按照文“”书类、林权类、纠纷调处类、电子声像类分别收集整理汇总，装订成卷档案盒、卷宗分类、件号等按档案局的统一标准填制档案实行专柜、专人管理，建立健全管理、借阅等制度全镇共建立档案盒件其中文书类盒件林权类盒件纠纷类盒件电子声像类盒件3696967131176;

（八）吃透政策，深化改革到位充分认识深化集体林权制度改革的重要性和必要性，3555777;114;14切实增强责任感和紧迫感我镇各级干部职工在吃透深化集体林权制度改革政策基础上，准确掌握深化集体林权制度改革的指导思想、目标要求、主要内容和程序步骤，全面掌握深化集体林权制度改革的政策和法规，成为林改工作的明白人，发挥林改工作的宣传者、组织者、推动者、实践者的重要作用，真正做到统一方法、统一“”步骤、统一标准和要求，全面提高政策水平、业务水平和法律知识水平，深化集体林权制度改革政策落实到千家万户，做到应改尽改，确保深化集体林权制度改革彻底到位，不留尾巴“”

三、取得的成效通过一年多的艰辛努力，我镇顺利地完成了深化集体林权制度主体改革工作，取得了阶段性成效

（一）激发了林农的积极性通过林改把所有集体林地林木产权明晰到户，激发了林农护林、爱林、造林的积极性，营造了林业发展的良好氛围，管好自己的山、守好自家的林、种好自己的树已成为广大林农的自觉行动“”“”

（二）锻炼了一批干部队伍主体改革期间，广大干部职工、林业技术员和基层的同志，不怕苦、不怕累，克服家庭和生活的重重困难，一心一意谋林改，专心致志搞林改，增长了才干，密切的党群、干群关系，锻炼的一批高素质的干部队伍

（三）提升了林业的管理水平林改期间统一使用地理信息系统进行管理，与传统的识图，绘图技术有机结合起来同时，依据有关法律法规，健全了各项工作制度，完善了林地承包合同、村规民约，有效地提升了林业的管理水平

（五）促进了林业产业的发展以来，全镇共发展核桃亩，竹子亩

（六）建立了较为完善的林权信息档案主体改革期间产生的一系列的痕迹资料，档3000800案材料，均按各级的有关要求进行了建档，为今后的林业发展和数字化林业建设奠定了基础月，我镇深化集体林权制度主体改革工作顺利通过县级验收月，又通过了市级抽验，得到各级各部门的充分肯定56

四、存在的困难虽然我们在前期的林改工作取得了较好的成绩，得到了各级各部门的肯，但离上级的要求还有差距，还存在一些不容忽视的困难和问题

（一）林改工作经费紧张我镇财政十分困难，林地破碎、类型复杂，林改所消耗的人力、物力、财力前所未有林改启动以来，尽管我们想尽千方百计、多方筹集林改经费，但与林改工作的实际需求相比，资金缺口较大加之整改完善工作还将持续，配套改革即将启动，林改经费尤显紧张

（二）林业产业发展滞后林改后，林农发展林业产业积极性很高，但林业产业发展是一个长期、持续的过程目前，我镇林业大资源，小产业的状况还未发生根本性转变，加工企业少，规模小，初级、低档产品多，精深加工产品少，劳动生产率和设备现“”代化程度比较低核桃、竹子等产业基地建设规模小、质量不高，管理粗放，资源培育投入严重不足森林生态旅游还形不成气候，缺乏活力

（三）配套改革任重而道远完成主体改革只是万里长征迈出第一步，深化集体林权制度改革任务的担子不会减轻，各项艰巨的工作任务还在等着我们要把深化集体林权制度改革进行到底，还需要我们不断努力、不断奋斗经营主体的处置权还未真正落实，森林、林木和林地使用权流转还不规范，公益林补偿制度还未建立，农民林业合作组织还有待研究和发展

四、下步工作打算

（一）掀起林业产业建设高潮抓住国家天保工程、退耕还林工程等林业生态工程政策扶持的机遇，按照生态建设产业化、产业发展生态化的要求，结合我镇培育壮大优势农业产业突出核桃、竹子两个重点，做好核桃产业、竹产业、森林生态旅游业的发展规划加大招商引资力度，积极做好黄连河的森林生态旅游开发和培植林业产业龙头企业，大力发展林产业

（二）稳步推进配套改革按照市县的统一部署，全面完成配套改革各项工作任务建立起长期稳定的林业家庭承包经营体制，规范股份合作，规范林地使用费收取与使用，完善林业保护体系，规范林业专业协会的组建与运作，完善生态林保护管理机制，探索林木采伐管理新模式，拓展林业要素市场交易平台，进一步拓宽林业融资渠道，健全科技服务体系

（三）多渠道探索生态公益林补偿机制按照《森林法》和《省森林条例》的规定，认真落实《生态公益林管理办法》，开展生态公益林限制性利用试点，提高生态林自我补偿能力××二一年三月二十三日○○。