人民法院民商事审判工作情况

人民法院民商事审判工作情况关于县的调查报告仙居人大网字体大中小为了更好地推动县人民法院民商事审判工作的开展县人大常委会决定进行专题审201*-1-8103044议根据工作安排，今年月中旬，我们组织调查组，在张海平副主任的带领下，先后到县人民法院、县人民检察院、横溪人民法庭、白塔人民法庭等单位，就两年来县11进行调研调研中听取了县人民法院及人民法庭有关工作汇报并进行了座谈交流，旁听了一起民事案件庭审；组织召开了由县人民检察院民行科工作人员、律师和法律工作者代表参加的座谈会，广泛听取意见、建议现将调查情况报告如下

一、基本情况年以来，县人民法院高度重视民商事审判工作，坚持公正司法，一心为民的指导方针，紧紧围绕全县工作大局，认真履行审判职责，努力化解民商事纠纷和社会矛201*“”盾，为维护人民群众的合法权益，促进全县经济发展和社会和谐稳定，提供了有力的司法保障据统计，两年来，共受理民商事案件件，审结件，分别比、两全年之和增和，涉案标的亿元年月收44793996案件，结案件，同比分别增、，涉案标的亿元近两年201*201*

29.9%

14.7%

3.03201*1-10来，民商事审判工作在全市法院专项考核中均名列前茅

2361186126.3%

15.2%

1.6

（一）发挥审判职能，服务和谐发展大局县人民法院以解决纠纷，化解矛盾为己任，围绕全县发展大局来谋划和部署民商事审判工作针对各种利益诉求增多特别是一些敏感、重大突发性事件和群体性纠纷等突出问题，坚持事前介入，积极参与疏导协调，充分发挥审判职能，及时化解矛盾纠纷，有力地维护了社会稳定如通过先予执行的途径，成功劝退滞留诸永高速标段的不良施工队，并快速审结涉及施工队纠纷案件件，为重点工程建设营造了良好的氛围强化信访工作考核，严格落实首s1访问责制，精心审理极易引起群体性上访的集团诉讼案件，为全县敏感时期的社会12安定提供有力保障如年奥运前后，办结中央政法委交办的信访案件年以来，民商事审判工作没有发生新的信访案件201*“”3

（二）加强审判管理，审判质效逐步提高县人民法院按照司法公正高效的要求，进一201*步健全和完善审判运行管理机制，依托信息化平台，及时将所有审判案件从立案到结案的各项信息指标数据全面纳入审判流程管理系统，着力推行个人月办结案书面通报制度积极发挥审判委员会功能，定期开展案件评审，强化民商事案件的监督，案件质量不断提高年以来，重审改判案件仅件，重审改判率探索建立案件的分类办理和统筹办理机制，使审判资源得到了合理有效的使用实行案201*

140.35%件审限预警和催督办制度，加大审限督查力度，有效杜绝超审限案件发生，力促审判效率的提高重视发挥人民陪审员的作用，善于听取和尊重人民陪审员的意见，促进了法院的审判工作，提高了司法公信力

（三）关注涉案民生，认真落实便民措施县人民法院把保障涉案民生作为民商事审判工作的出发点，坚持调判结合，注重裁判统一，认真审理涉及民生的三养、劳动报酬、交通事故等案件，较好地维护了各类民商事主体的合法权益年以来，共“”审结赡养、抚养、扶养案件件，其中调解、撤诉的件，调撤诉率为，取201*得了较好的社会效果强化司法服务意识，完善和落实各项便民措施充分发挥立案

523363.5%接待大厅一站式服务功能，进一步健全诉讼立案的便捷审查办理机制建立便民立案窗口、预约法庭、午间法庭，提供便利、快捷的司法服务，努力满足人民群“”“众的司法需求”“”“”

（四）注重教育培训，队伍素质明显提升县人民法院围绕法官职业化建设的目标，坚持以人为本，牢牢抓住队伍建设这个关键通过设立廉政专栏、组织干警旁听贪污腐败案件庭审、赴省法纪教育中心参观、深入开展社会主义法治理念和人民法官为人民主题实践活动，加强职业道德教育和廉政建设，造就了一支公正廉洁、敬业奉献“的民商事审判队伍采取各种形式加强岗位能力培训，认真开展法官讲坛活动，法”官职业素养和审判能力得到明显提升年以来共举办法官讲坛活动期，组“”织民商事审判法官和干警参加各类培训人次201*“”19

二、主要问题93年以来，县人民法院在司法能力、办案质量、工作效率、队伍建设等方面有了明显进步，民商事审判工作取得一定的成效，但也存在一些困难和问题主要有以下几201*个方面

（一）司法环境有待改善一是有的部门和基层组织对发生在本部门和本地区的民商事纠纷，缺乏协调配合意识，没有形成调解工作合力二是有的当事人诉讼能力和法律意识不强、只强调自身权利，当自己的主张得不到完全满足时，就到处缠诉上访，对法院审判工作造成很大负面影响，损害了司法权威同时，给审判人员造成心理负担，导致一些案件当判不敢判，影响案件及时公正判决三是审判工作经费保障和人民法庭的基础设施建设还需进一步加强和改善由于经费投入不足，审判法庭和办公用房紧张，硬件设施落后，远远不能适应新形势下民商事审判工作的基本需要如横溪法庭扩建项目早已立项批复，但由于征地难、资金缺乏等各种原因，扩建项目进展较慢

（二）审判质量和效率有待进一步提高一是少数法官没有很好的将调解优先、调判结合的原则贯彻到民商事案件审判中，主动调解的意识不够强，调解方式方法有待“进一步改进二是少数案件存在司法自由裁量权运用不平衡现象，如对于同类案件”在具体掌握标准上还缺乏统一，适用法律不一致，造成同类案件不同的裁判结果，影响了审判质量三是个别法官对民商事案件的虚假诉讼、提供伪证等现象，甄别主动性不够高，调查还不够深入，证据审核不是很到位四是少数案件办案周期过长，影响了审判效率的提升五是少数裁判文书过于简单，说理不够充分，逻辑不够严密，影响审判的权威和效果

（三）队伍建设尚需进一步加强一是个别法官有时对待当事人和律师的态度比较生硬；开庭不守时，庭审中随意离席现象依然存在，审判作风有待进一步改善二是少数法官缺乏钻研业务的主动性，对新颁布的法律法规学习还不够，法律知识的理解和掌握不系统，法律水平和业务素质有待进一步提高三是有些法官关注大局、服务大局的忧患意识不强，满足于就案办案，凭经验办案，实现办案的法律效果和社会效果的统一，有时明显不足

（四）民商事审判案多人少矛盾十分突出随着市场经济的不断发展和公民民主法制意识的不断增强，新类型案件不断出现，特别是近两年来，由于受金融危机等因素“”的影响，民商事案件收结案数大幅增长但另一方面，由于法官门槛的提高，进人渠道的不畅，审判力量严重不足，导致民商事审判工作案多人少矛盾特别突出据统计，年至今年月，县人民法院民商事审判法官人均办案已达件目“”前，民商事存案工作量超过个月，远远超过省高院要求的个半月的警戒线如201*

10210.3横溪法庭共名法官，今年至月份即收案件一线法官长期超负荷地工42作，任务重、压力大，不仅影响身体健康，而且客观上还挤占了学习时间，制约了法2110442官业务水平和综合能力的提高，影响了法院工作的发展

三、几点建议

（一）统一思想认识，切实增强服务大局意识依法调处人民内部矛盾，维护社会和谐稳定，推进经济社会协调发展是审判机关的重要职责因此，县人民法院要从维护公平正义、构建和谐社会的高度，深刻认识做好新形势下民商事审判工作的重要性，进一步增强大局意识、服务意识、责任意识紧密联系民商事审判工作和法官队伍的思想实际，加强教育引导，克服畏难情绪和模糊认识，进一步端正司法理念，认真履行法定职责，公正高效地做好民商事审判工作围绕经济又好又快发展的首要任务，高度关注经济、社会形势反映到司法层面的变化和发展态势，紧扣改革、发展、稳定的大局，找准法院工作服务党委、政府中心工作的结合点和着力点，精心谋划、积极推进民商事审判工作对事关社会发展、事关民生的热点难点问题，要主动提供司法服务，主动做好工作积极争取党委、政府和社会各界的理解和支持，加大宣传力度，进一步营造良好氛围，优化执法环境

（二）强化审判管理，进一步提升审判质量和效率一要继续推进司法规范化建设进一步完善证据制度，在强调当事人举证的同时，履行好依职权取证的职责，力争使法律真实最大限度地接近客观事实，切实保护人民群众的合法权益强化程序和实体公正并重意识，进一步规范庭审和合议制度，切实防止和纠正庭审走过场和合而不议现象充分发挥审判委员会的作用，确保重大疑难民商事案件的准确处理重视强化院、庭长的监督管理职责，加强调查研究，注重同类案件的裁判统一，增强法院裁判的公信力进一步完善案件质量评查和评议制度，认真落实违法审判责任追究制度，为提高办案质量提供保障着力提高裁判文书的质量，做到逻辑严密，辨法严谨，析理透彻，增强裁判的可接受性，提高息诉服判率加大裁判文书网上公开力度，接受社会监督认真防范和严肃查处虚假民商事案件，维护健康的司法秩序更加主动接受检察机关的法律监督，更好地维护司法公正克服机械司法和孤立办案的思想，努力追求法律效果与社会效果的统一二要进一步完善审判质效管理监督机制依托信息化管理平台，充分运用审判质效管理体系，进一步完善案件质效评估和督办制度，将量化的质效评估指标落实到每个办案法官，建立综合衡量办案质量、效率和效果的法官个人业绩档案，定期进行实名通报完善审判流程管理制度，确保每个办案环节之间分工合理，流转顺畅强化审限的跟踪管理，对确需延长审限的，要严格审批手续继续推行案件审理的繁简分流，依法扩大简易程序适用范围，节约司法资源，提高办案效率“”

（三）加强依法调解，积极化解矛盾纠纷一要进一步加强和改进诉讼调解工作始终坚持调解优先、调判结合的原则，将调解结案作为民商事案件的第一选择，对有条件的案件要尽量适用调解、协调等方式来处理，真正做到案结事了同时，对不宜调“”解或调解不成的要及时作出判决二要注重加强调解工作制度建设，为实际操作提供可靠的依据，防止出现不当偏向不断总结法院调解的规律，探索出适合不同情况的调解经验，提高法院调解的实际成效进一步创新调解方式，为相关当事人的调解行为提供正当程序的支撑，推动调解的具体实施三要积极推进多元纠纷解决机制建设坚持和发展枫桥经验，发挥政治、组织优势，尽可能使大量的矛盾纠纷在进入司法程序之前，通过非诉手段化解建立健全多元纠纷解决机制，完善人民调解与“”诉讼调解的对接机制，完善人民调解处理结案的确认制度，尽可能创造条件让更多的退休法官参与人民调解工作，努力实现诉讼调解与人民调解、行业调解、仲裁调解、行政调解的双赢共赢四要切实加强对人民调解工作的指导认真履行业务指导职责，采取集中培训、以会代训、旁听庭审、就地办案等多种形式，帮助人民调解“”员提高业务水平和技能，充分发挥其第一道防线的作用，把大量矛盾纠纷化解在基层，解决在诉前

（四）健全工作机制，不断完善便民诉讼措施继续以落实三项承诺为抓手，对近年来司法实践中形成的便民利民措施进行认真梳理和总结，实现制度化、规范化一要“”进一步完善便民诉讼机制，强化立案窗口的功能，加强诉讼指导，严格落实好权利义务告知和诉讼风险提示制度，引导当事人依法正确主张诉求二要进一步推广午“”间法庭、巡回法庭等便民措施，方便群众诉讼，解决群众实际困难三要加大司法“救助和法律援助力度，对经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费用，确保有理无钱的”“”当事人能打得起官司，打得赢官司，有效维护其合法权益四要不断丰富司法为民的内涵，按照方便群众、服务群众的基本原则，进一步强化法院管理工作，从制度上保证便民措施落到实处五要更加重视信访工作正确对待人民群众的来信来访，对当事人因认识问题产生的无理来访、缠访，要给予耐心解释、说明，做好息诉服判工作

（五）加强司法能力建设，努力提高民商事审判工作整体水平一要进一步加强思想政治教育和廉政建设进一步深化学习实践科学发展观活动，大力推进审判作风建设，加强廉洁司法，牢固树立为人民司法，为大局服务的理念，切实增强法官严格、公正、文明办案的意识和水平以贯彻落实最高法院五个严禁为抓手，强化法“”官职业道德建设，加强对重点案件、重点岗位、重点人的管理监督，着力构建队伍监“”督管理的长效机制二要进一步加大培训力度加强岗位练兵，切实提高民商事法官驾驭庭审、处理疑难案件和制作裁判文书的实际能力同时，加强对新情况、新问题、新类型案件的研究探讨，丰富和培养法官的司法实践经验，提高法官化解社会矛盾，处理各类纠纷的能力三要合理配置人才资源重视对青年法官的培养，注重专业人才的引进，加强后备力量的储备，防止出现法官队伍的断层同时，要优化队伍结构，采取有效措施，保障民商事审判力量，充分发挥人民陪审员的作用，缓解案多人少的矛盾四要积极争取县政府的支持，逐步加大投入，切实解决办案经费紧“张、审判法庭不足、办公用房拥挤和人民法庭基础设施落后等问题，不断提高司法保”障能力，确保民商事审判工作顺利开展扩展阅读的报告最高人民法院关于民事审判工作情况最高人民法院关于民事审判工作情况的报告全国人民代表大会常务委员会现在，我代表最高人民法院报告人民法院民事审判工作情况，请予审议

一、近年来民事审判工作的进展和成效民事审判是通过司法手段调整平等民事主体之间财产关系和人身关系的一项重要司法工作，与刑事审判、行政审判共同构成人民法院审判工作的主干近年来，随着我国改革开放和经济社会的快速发展，民事审判工作呈现许多新特点一是涉及范围广包括婚姻家庭、权属纠纷、债权债务、损害赔偿等传统民事审判，公司、金融、证券、房地产等商事审判，专利、商标、著作权等知识产权审判，以及涉外商事、海事海商审判，涉及经济社会发展的诸多方面二是案件数量大年至今年上半年，全国法院共审结各类民事案件万件，占人民法院全部诉讼案件的，结201*案标的额亿元三是增长速度快年至今年上半年，全国法院年均审

1493.

9585.77%结各类民事案件万件，比前五年年均结案数增长了四是新型案件

20528.51201*多随着我国经济社会深刻变革，科学技术日新月异，公民权利意识日益增强，新类

597.

5822.82%型案件大量出现，涉及劳动争议、知识产权、不正当竞争等多个方面五是审理难度大民事审判关乎群众切身利益，涉及诸多利益冲突，实现利益平衡和案结事了的难度很大多年来，全国各级法院始终坚持以社会主义法治理念为指导，牢固树立能动司法、为民司法、平等保护、注重效果等司法理念，在促进经济社会有序发展、保护群众切身利益、维护社会公平正义等方面发挥了不可替代的作用

（一）坚持能动司法，着力服务党和国家工作大局积极应对国际金融危机，依法促进经济平稳较快发展年以来，针对国内外经济环境和宏观经济政策出现的新变化，最高人民法院及时向全国法院提出能动司法201*的新要求，先后制定下发了《关于为维护国家金融安全和经济全面协调可持续发展提供司法保障和法律服务的若干意见》等个有关民事审判的司法解释和指导性文件今年以来，为确保党中央关于加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展37战略部署的贯彻落实，最高人民法院及时制定了《关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》等指导性文件，指导地方各级法院妥善审理在调结构、促转变、扩内需中发生的各类纠纷地方各级法院认真贯彻最高人民法院的部署要求，结合本地实际推出了许多好的举措，取得了良好的社会效果年至今年201*上半年，全国法院共审结公司、借款、保险、破产等民事案件万件，结案标的额亿元，在维护国家金融安全、促进经济结构调整、维护公平交易秩序等

379.37方面发挥了积极作用

9889.85大力加强知识产权审判，依法促进自主创新根据《国家知识产权战略纲要》的要求，最高人民法院及时制定贯彻意见，采取切实措施，着力发挥司法保护知识产权的主导作用注重解决知识产权权利冲突，规范驰名商标保护，明确专利侵权判定标准连续开展司法护权、激励创新知识产权司法保护行动月活动;和优化自主创新司法环境年度主题活动定期发布《知识产权案件年度报告》和典“”型案例，加强审判监督指导推进知识产权裁判文书上网工作，提高知识产权审判透“”;明度妥善审理涉奥运会、世博会知识产权案件，保障奥运会、世博会顺利举办;年至今年上半年，全国法院共审结知识产权案件件，与前五年相比年均;增长，为激励自主创新、提高国家核心竞争力发挥了应有的作用201*66872认真审理涉外商事海事案件，依法促进改革开放各级法院依法行使涉外商事、海事

112.66%司法管辖权，平等保护中外当事人的合法权益深入开展涉外商事海事审判精品年活动，提升涉外商事、海事审判的国际影响力和社会公信度规范涉及外商投资企业;“”案件的审理，优化投资环境制定审理船舶碰撞等纠纷的司法解释，维护良好的航运;秩序年至今年上半年，共审结涉外商事案件万件，比前五年年均增长;审结海事海商案件万件，比前五年年均增长注重维护港澳台201*

2.66同胞的合法权益，促进内地与港澳地区、大陆与台湾地区经贸交往持续健康发展

58.41%;

1.

9022.89%年至今年上半年，审结涉港民商事案件件、涉澳案件件、涉台案件件，分别比前五年年均增长、和201*15596769

（二）坚持为民司法，着力服务民生

902224.03%

8.92%

11.87%各级人民法院坚持依法妥善处理与人民群众生产生活密切相关的案件，切实保障群众权益针对汶川特大地震灾害、婴幼儿奶粉事件和玉树特大地震灾害等突发事件，最高人民法院及时制定相关司法政策，指导地方各级法院依法妥善审理因公共突发事件引发的各类民事纠纷年至今年上半年，全国各级法院共审结婚姻、赡养、抚养、继承等案件万件，劳动争议案件万件，人身损害赔偿案件201*万件，电信、服务及产品责任案件万件为落实党的农村政策，更好地

330.

9472.35服务三农工作，年月，最高人民法院制定《关于为推进农村改革发展提供

153.

7780.70司法保障和法律服务的若干意见》，指导各级法院依法审理涉及土地承包经营权流“”201*12转、土地征收征用、农民外出务工、返乡创业以及汽车、家电、农机具下乡等案件，年至今年上半年，共审结涉农民事案件万件，比前五年年均增长为更好地听取群众意见，年月，最高人民法院下发《关于进一步加强201*

54.27民意沟通工作的意见》，推行邀请人大代表、政协委员及各界人士旁听案件制度，法

45.29%201*4院开放日制度，新闻发布制度以及人民法院工作年度报告制度，畅通民意沟通渠道为更好地方便群众诉讼，年月，最高人民法院制定《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》，指导各级法院不断完善民事审判远程立案、预约办案、视频审201*2判、电子签章等工作规范在偏远地区设立巡回办案点，就地审理案件，减轻当事人;的奔波劳苦加强民族地区双语法官培养，方便少数民族当事人诉讼加快诉讼场所无障碍建设，方便残疾人诉讼完善对经济困难当事人缓、减、免交诉讼费的条件与;;程序，加强司法救助工作;

（三）坚持促进社会和谐，着力加强调解工作各级人民法院引导广大法官强化调解意识，树立调解能力是高水平司法能力的观念，带着对当事人的真挚感情去做调解工作，努力实现办案法律效果与社会效果的有机统一年至今年上半年，经人民法院调解，当事人达成和解或撤诉的案件共万件，占审结民事案件的，今年上半年达到人民201*法院民事审判呈现出调解结案率和服判息诉率两上升，涉诉信访率和强制执行率

828.

5361.39%

65.78%两下降的良好局面今年月，最高人民法院制定《关于贯彻调解优先、调判结“”合工作原则的若干意见》，要求各级法院把调解作为处理民事案件的首选方式，同“”6“时进一步规范好调解工作，对不能调解及调解不成的，及时依法裁判年月，”最高人民法院制定《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干201*7意见》，推动建立诉讼调解与人民调解、行政调解、行业调解相衔接的大调解格局，在推进社会矛盾化解和社会管理创新中发挥了积极作用

（四）坚持推进改革创新，着力完善民事审判制度和工作机制认真落实《人民法院第三个五年改革纲要》，大力加强民事审判制度和机制建设年月，最高人民法院制定《关于司法公开的六项规定》，就完善公开审判制度提出具体要求完善人民陪审工作机制，加强陪审员选任和培训工作，充分发挥人201*12民陪审员密切联系群众、监督审判活动的作用年至今年上半年，全国人民陪审员共参与审理案件件针对民事案件总量大、增速快、办案压力大的状201*况，完善民事案件繁简分流机制，做到当繁则繁，宜简则简，加快审判进度，减轻当1393771事人讼累年至今年上半年，全国法院按照简易程序快速处理的民事案件已占一审民事案件的最高人民法院下发《关于调整高级人民法院和中级人民法201*院管辖第一审民商事案件标准的通知》，把更多的案件交由中级、基层法院审理，使

67.32%上级法院有更多的时间和精力加强审判监督指导，提高整体司法水平积极推动知识产权审判庭统一受理知识产权民事、行政和刑事案件试点工作，及时调整知识产权案件管辖布局大力推进环境资源司法保护体系建设，许多法院设立环保法庭，进一步发挥了司法在环境保护中的积极作用

（五）坚持重心下移，着力加强基层基础建设根据民事诉讼法的规定，绝大多数一审民事案件由个基层法院和万多个派出法庭审理，占人民法院各类一审案件的以上年至今年上半年，全国基31221层法院共审结民事案件万件，结案标的额亿元人民法庭共审结85%201*民事案件万件，结案标的额亿元最高人民法院确立面向基层、服

1331.

3214444.02;务基层、建设基层的基层工作方针，着力完善基层工作机制，提高基层司法能力，

504.

372107.64“改善基层司法环境，确保基层法院、人民法庭成为化解矛盾、维护稳定、促进和谐的”重要防线最高人民法院将公正、廉洁、为民确定为人民法庭庭训，作为人民法院“”干警的思想准则和行动指南积极解决西部边远地区、民族地区法庭布局不合理问题，大力推广巡回审判方式改革人员招录办法，为西部法院定向培养法律和双语人;才，缓解法官断层状况加大教育培训力度，去年以来已完成对三千多名基层法院院;长的轮训工作，目前正在开展对一万余名人民法庭庭长的轮训，着重提高院长和庭;长把握工作大局、善于做群众工作、依法调处矛盾纠纷的能力在党中央、全国人大和国务院的关心支持下，积极推进法院经费保障体制改革，建立公用经费正常增长;机制，改善了基层法院经费保障状况

（六）坚持公正廉洁司法，着力加强民事审判队伍建设为提高审判队伍的整体素质，各级法院大力开展人民法官为人民主题实践活动，强化社会主义法治理念教育，大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观加强民“”事审判队伍司法能力建设，着力提高广大法官化解矛盾纠纷、开展群众工作、解决实;际问题的能力和水平大力改进司法作风，倡导法官深入基层，深入群众，调查研究，及时发现新情况，解决新问题制定下发并严格落实《关于五个严禁的规定》，大力;开展司法廉洁教育，严肃查处违纪违法案件，建立健全对民事审判工作的监督制约;“”机制大力宣传推广宋鱼水、陈燕萍、任秋华等优秀法官的先进事迹和工作方法，激励广大法官更好地为大局服务、为人民司法;人民法院民事审判工作的发展进步，是各级党委正确领导，人大有力监督，政府、政协、有关部门及社会各界大力支持的结果借此机会，我代表最高人民法院，对全国人大和地方各级人大及其常委会，对各级人大代表以及所有关心、支持人民法院工作的领导和同志们，表示衷心的感谢

二、当前民事审判工作面临的问题和困难在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在改革开放日益深化、人民群众司法需求日益增长、社会主义法治实践日益丰富的新形势下，人民法院民事审判工作还存在许多问题和不足一是民事审判队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质有待进一步提高有的法官为大局服务、为人民司法的意识不够强，对能动司法的认识不到位，不善于把民事审判置于党和国家工作大局中去思考、去谋划有的法官对司法的人民性认识不到位，群众观念淡薄，工作方法简单，办案效果不好有的法官对新的法律法规、司法解;释、审判政策把握得不好，不善于辨法析理，不善于解决新情况、新问题，导致有的;案件质量不高，当事人长期上访有的法官没有树立正确的世界观、权力观、价值观，抗不住干扰，经不住诱惑，还存在办人情案、关系案、金钱案等现象有的法院内部;监督制约不到位，制度不健全，执行不严格，致使队伍中发生违纪违法情况这些问“”;题虽然只存在于极少数人和少数法院，但严重削弱了民事审判的公信力，损害了人民法院和人民法官的形象二是民事审判体制机制有待进一步创新面对新形势新任务，面对实现人民法院科学发展的新要求，民事审判体制机制还有许多不适应的地方，民事诉讼程序及证据制度有待进一步完善，民事审判管理有待进一步加强特别是民事诉讼法修订后，申请再审案件的审查管辖权上提一级，客观上带来高级人民法院、最高人民法院办案数量大幅上升、办案压力急剧增大、息诉罢访任务空前繁重的新问题同时，由于新时期经济体制深刻变革、利益格局深刻调整，各类矛盾纠纷易发多发，人民法院收案数量总体上逐年上升，全国从事民事审判的法官年均结案达到件，东南沿海地区和中心城市法院的法官年均结案多达数百件，办案压力大，工作强度高，案多人少的矛盾非常突出，不利于民事审判工作的持续健康发

94.19展如何更好地划定四级法院的职能分工，科学配置司法资源，有效加强民事审判管理，是当前迫切需要解决的重要问题三是人民法院的基层基础建设有待进一步加强基层法院及人民法庭办理的案件，以上是民事案件民事审判工作成效如何，关键在基层当前影响基层法院发挥职能作用的问题较多，主要是由于工作和生活压力较大，职级待遇较低，一些基层80%法院队伍不够稳定，人才流失现象严重，特别是在西部边远、民族地区和经济欠发达地区更为突出有的基层法院在人财物等司法资源配置上不够科学合理，有的基层法院、人民法庭的物质装备和经费保障严重滞后于民事审判工作需要，制约了民事审;判工作的发展有的基层法院外部干扰因素较多，不利于依法独立公正行使审判权，等等;四是人民法院的司法权威有待进一步树立司法权威体现的是法律权威和法治权威，主要靠人民法院公正高效为民的司法活动来树立，同时也需要各级党委、人大、政府和社会各界来共同维护从当前的司法实践来看，民事审判中常常会遇到各种外部干扰，生效裁判尚未得到应有的尊重，个别当事人甚至采取极端手段暴力抗法、哄闹法庭、残害法官，基层法官的人格尊严得不到维护，人身安全面临较大威胁，这在很大程度上影响了人民法院的司法权威

三、进一步加强民事审判工作的措施和建议面对民事审判工作中存在的问题和困难，我们要立足自身，迎难而上，始终坚持能动司法，牢固树立公正、廉洁、为民的司法核心价值观，进一步完善司法政策，强化审判管理，依法审理好各类民事案件，更好地为大局服务，为人民司法当前，要切实加强以下几方面工作一是坚定不移地抓好思想政治和司法能力建设，进一步提高民事审判水平以开展创先争优活动和人民法官为人民主题实践活动为载体，进一步深化社会主义法治理念教育，切实增强广大法官对三个至上工作指导思想、为大局服务、为人民“”“”司法工作主题的认同继续加强司法能力建设，着力提高法官认识和把握大局、认“”“识和把握社会矛盾、认识和把握社情民意、认识和把握法律精神、认识和把握新情况”解决新问题的能力，促进民事审判公正高效二是坚定不移地推进民事审判方式改革，进一步完善民事审判制度和工作机制针对民事案件绝大部分在中级、基层人民法院的现实，进一步明确全国四级法院的职能定位，合理配置审判资源尊重民事审判规律，创新和加强民事审判管理，进一步提升民事审判质量和效率继续完善合议制度、人民陪审制度、繁简分流机制和小额案件速裁机制进一步完善民事诉讼证据制度认真贯彻执行新近通过的人民调解法，加强对人民调解委员会的指导落实调解优先、调判结合工作原则，健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，推“”动建立大调解格局进一步加强上级法院对下监督指导工作，实现审判环节协调有序、审判质量控制有效、审判行为监督有力的工作目标三是坚定不移地加强人民法院的基层建设，进一步夯实民事审判工作基础针对基层案多人少矛盾突出，物质装备、经费保障不足的现实情况，要在司法资源上向基层倾斜，优先保障基层办案需要继续坚持面向农村、面向基层、面向群众和为民、利民、便民的司法工作原则，进一步完善人民法庭设置，大力推广巡回审判方式，切“”实满足人民群众日益增长的司法需求要把基层法院特别是人民法庭作为锻炼人才、培养人才的基地，逐步实行上级法院法官从下级法院择优选拔制度，形成有利于基层法官脱颖而出的人才选拔机制四是坚定不移地加强司法作风和司法廉政建设，进一步提高司法公信力切实增强广大法官对人民群众的深厚感情，不断拓宽人民法院与人民群众的联系渠道，努力使广大民事法官的为民意识更加牢固、便民措施更加完善、惠民效果更加显著继续强化司法廉政建设，大力开展警示教育，切实加强对民事审判权的内部监督制约，严格执行五个严禁的规定，严肃查处违纪违法行为，进一步完善司法公开制度、回避制度和问责制度，努力实现司法公正、廉洁、为民针对民事审判工作中存在的实际“”困难，提出三点建议一要加强对公民法治意识、诚信意识和责任意识的教育鉴于当前民事审判实践中存在的部分当事人依法维权意识强、履行义务意识弱，对胜诉的期望值过高、对败诉的承受力过低等特点，要在全社会进一步加大宣传力度，提高公民的法律意识，让更多的群众了解、理解人民法院的审判工作，增强诉讼权利与诉讼义务相统一的意识，尊重和自觉履行人民法院的生效裁判，在全社会营造重视、支持人民法院工作的良好氛围二要加快民事诉讼法修订工作进一步完善审判监督制度，确保最高人民法院和高级人民法院对下监督指导职能的充分发挥，构建有利于强化中级、基层人民法院自我纠错能力的体制、机制进一步完善民事简易程序，建立小额案件一裁终局的速裁制度，节省司法资源，提高审判效率进一步改革和完;善民事诉讼证据制度，建立既尊重司法规律又符合中国国情的民事证据制度加快民;事强制执行法的立法工作，为彻底解决执行难提供制度支持三要加大对民事审;判工作的保障力度对民事审判任务重的法院，特别是对西部边远地区、民族地区以“”及经济欠发达地区法院，要在编制、待遇、装备及经费保障等方面给予更多的关心支持，保障民事审判工作健康发展委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，人民法院民事审判工作事关社会矛盾化解，事关社会管理创新，事关人民群众根本利益，任务艰巨、使命光荣、责任重大我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，深入贯彻落实科学发展观，严格执行民事法律，认真贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实本次人大常委会的审议意见，始终不渝地为大局服务、为人民司法，为夺取全面建设小康社会新胜利做出更大的贡献文章来源中顾法律网（免费法律咨询，就上中顾法律网）。