从依法治区工作着眼为区域经济发展服务

从依法治区工作着眼为区域经济发展服务按照依法治区规划的总要求，着眼提升城区法治管理水平，把营造良好区域法治环境，作为一项重要的基础工程，摆上议事日程，有力推进了富民强区，加快发展的进程当前是我区实现一年面貌大变，三年全面小康，五年再创辉煌的关键时期，“”新的形势向依法治区工作提出了新课题，我们有必要审时度势、结合区情，努力寻求“”工作新思路，开拓新局面，增创新优势，在优化法治环境中服务第一要务，进一步推动区域经济的发展“”就现实情况而言我区的法治环境还不能够完全适应市场经济发展的需要满足不了不同类型投资经营者的要求主在表现在一市民法治素养方面的问题在社会生活中，遇到矛盾纠纷运用法律手段解决和依法维权意识没有普遍确立；在经济往来中，相关法律知识匮乏未树立依法经营、依法办事的理念；在主流意识中，学法、守法、用法、护法的法治观念尚未形成二基层稳定方面的问题短时期内众多改革和建设并举，引发社会矛盾纠纷日益增多矛盾纠纷的多样化、复杂化，使社会稳定存在较大隐患仅年，全区发生各类矛盾纠纷就达起，其中重大纠纷起，造成群体上访起，数百人次××三行政管理方面的问题个别领导认识不到位认为管理就是收费，执法就是处罚，在管理活动中重行政手段轻法制手段习惯用老办法、旧经验办事执法活动往往注重“”处罚结果，忽视处罚的法定程序个别执法人员素质较差执法方式简单粗暴，执法作风冷、横、硬、推，缺乏用法律手段处理工作矛盾的能力管理体制不顺、执法力量不足造成执法推诿、多头管理、无人管理等现象影响了执法的公正性“”四服务意识方面的问题少数单位和部门服务于中心工作的意识不强，执法行为受部门利益驱使缺乏全局观念，乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的问题还较突出，对轻微无害违规的处罚较重，以权谋私、吃拿卡要仍然存在，影响了秦淮形象“”

（五）监督机制方面的问题执法主体的权力和责任缺乏有机结合监督机制的责任意识薄弱监督工作不到位对反映的问题缺乏专题调查、处理等硬性监督形式程序性监督多实质性监督少例行公事的监督多解决问题的监督少法治环境是政务环境、治安环境、服务环境的综合体现（更多精彩文章来自秘书不求人），良好的法治环境能够给投资经营者明确的利益预期，增强投资的信心，成为“引进资金、技术和人才的信用保证，从而保障招商引资的实施我区正面临经济快速”发展、集中开发建设的高峰期，征地拆迁、企业改制、安置就业等多种问题交织，任务重、压力大，繁杂的矛盾和群体性纠纷将会更多、更复杂依法治区工作要深刻认清面临的形势，无条件融入经济发展中，培育法治环境就是投资环境的工作理念，找准结合点和切入点，积极服从服务于经济发展，充分发挥教育、引导、服务、保障“”作用，努力将秦淮营造成为开放、守法，诚信、安全的投资热土

（一）政务环境的优劣取决于依法行政的水平，并将直接影响招商引资的吸引力和进程因此，必须要强化依法行政，为经济发展创造良好政务环境⒈深化执法责任制执法公示制、评议考核制、过错追究制等多项制度要切实得到落实，推行服务公示、公开承诺等配套措施，做到执法权限法定、执法内容明确，有效规范执法行为⒉开辟政务公开快捷通道采取规范性文件公开发布、设立公示栏、印发公开手册等政务公开措施，使投资者方便迅速地了解具体的政策规定，知晓哪些能做、哪些不“”能做推行政务超市、完善一站式管理，试行申办全程代理，简化办事手续⒊组建法治政府智囊团甄选法律专家、律师公证人员组成政府法律顾问团，明确“”“”“”顾问职责，建立顾问联系制度，将法律顾问事务渗入到行政管理、招商引资、重点工“”程建设等各方面，确保领导干部依法行政、依法管理、依法决策，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变⒋放大执法活动监督在线权力机关要积极推进事后监督与事前、事中监督相结合的全程监督政府法制部门加大层级监督力度，实行源头监督和具体监督并“”举，使执法活动始终处于被监督的状态充分发挥民主党派、人民团体和新闻媒介的“”“”作用，通过千人评议等途径，提高执法监督的广泛性

（二）治安环境的优劣直接影响投资者能否安心经营，经营活动的一个最基本保障就“”是社会治安的稳定因此，必须要夯实稳定基础，为经济发展创造良好治安环境⒈依法打击刑事、经济类犯罪活动打击犯罪，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，保持社会政治稳定，推进社会治安长效管理，争创全市最安全城区整顿和规范市场经济秩序，促进社会诚信制度建设“”⒉依法解决多发性上访问题针对涉及征地拆迁补偿、企业改制、就业安置等一系列问题的集体上访，要加大相关法律法规的宣传力度，使市民由找政府转为找法律，通过诉讼、仲裁等法律手段解决问题发现群体性上访苗头，及时介入排查，引“”“”“导当事人按照正当程序反映情况，依法维权”⒊依法管理流动暂住人员我区的流动暂住人员存在人数多，成份杂、文化低、法制观点淡薄的状况，给治安，环卫、计生等带来较多问题，影响了社会安定要制定相关规章制度，强化租赁、雇佣、从业治安管理在外来人员聚居地，开展通俗易懂的系列法制教育，使他们知法守法，懂得用法律手段维护自身权益⒋依法加大对两劳回归人员的管理和禁毒治理力度仅去年，全区两劳回归人员人，吸、贩毒人员人人数的众多，无疑加深危及社会稳定要从制度上完善对两“”“”劳回归人员的帮教安置工作，做好接茬管理，多渠道解决就业，防止重新犯罪政“府设立回归基金，帮助解决年老体弱、多病或无亲属投靠人员的生活出路江宁区”采取由财政按每人元拨付的做法，是很好的启示继续开展创建无毒社区活动，加“”大对毒品的查处力度，形成政法机关，社区，家庭三位一体的防范网络“”“”

（三）服务环境的优劣是是吸引资本流入，形成集聚效应；提升城区形象，增强综合竞争力的重要因素因此，必须要注重服务水平的提升，为经济发展创造良好服务环境⒈普法工作在做好常规性法制宣传教育的基础上，注重贴近经济活动一线，由教育型宣传向服务型宣传转变，提高宣传的实效性要从投资者需要、关心的问题入手，围绕他们的所需所盼、所急所愁，实行个性化、贴身式的法律宣传和咨询服务，帮助理解掌握新法律、新政策的内容，引导依法经营、依法维权同时，注重宣传的“”“”法德结合，对经营者开展诚实守信的道德教育，促进树立守法经营和信誉至上的诚信意识“”⒉开展法治环境就是投资环境主题年活动，在管理理念、管理体制和管理方式上改革政务，从重管理轻服务向强化服务转变，从注重权力向严格责任转变健“”全一条龙服务减少行政审批，试行无害违规不处罚，实施市场预警、处罚预告制“”“”“”“”度、行政审批阳光操作等改进管理和服务的措施敢于拓展法律的内涵，能动适用“”“”法律、政策规定坚持政策围绕项目走，规定随着市场变，服务按照要求上提高办“”事效率，该办的事迅速畅通，有利发展但规定不明的主动变通⒊深化律师事务所、公证处等法律服务业的体制改革，完善律师、公证、基层法律服务等法律服务体系，大力拓展开放型法律服务产业，加快推进公证产业化进程通过律师服务直通车、公证批发优惠卡、企业法律顾问等服务类载体，为市场经济活动延伸服务、主动服务、超前服务“”“”⒋以驻区企业法制建设联席会为载体丰富为企业服务内容联席会在促进企业法制建设的同时，发挥其沟通、组织、协调的桥梁作用，做好政府服务与企业需求的对接，使相关部门在第一时间主动、高效地向企业提供多渠道、全方位的服务“”。