从守望相助”到吏治应以团练为先”——由团练组织的发展演变看国家政权与基层社会的互动关系

从守望相助到吏治应以团练为先由团练组织的发展演变看国家政权与基层社会的互动关系“”“”——摘要中国传统社会中，保甲制度是国家政权对基层社会实行有效控制和管理的手段，而团练源于保甲通过对团练组织、功能等方面发展流变的历史考察，可以看到，随着基层社会自身系统发展的趋于成熟，团练逐渐从幕后走到前台，其作用日益突出清中后期，团练势力的崛起，使国家政权与基层社会之间的关系发生错位关键词团练国家政权基层社会历史变迁团练源于保甲，是以保甲为基础，以守望相助、武装自保为目的的地方武装团练作为基层社会的自卫组织，其在不同历史时期的演变动向反映了基层社会发展的时代内容和客观要求本文拟通过对团练组织、功能的历史演变加以研究，考察国家政权如何对基层社会实行规范管理与社会控制，基层社会又按照怎样的道路不断演进壮大等等本文按照团练自身发展的不同阶段及其所发挥的不同功能，分三部分加以论述

一、守望相助以国家政权为主导的地方自卫武装团练作为保甲制的衍生功能之一，随保甲制的不断完善逐步发展而成保甲制雏形“”出现在西周时期西周政权为保持周氏族内部稳定，使平民之间相保相受、相及相共，在王畿之地推行州党族闾比家的社会组织形式即五家为“”“比使相保，五比为闾使相受，四闾为族使相葬，五族为党使相救，五党为州使相賙，”“”

[1]“—————”“五州为乡使相宾族施邦比之法，十家十人八闾俱为联，使之相保相受，刑罚庆赏相及相共清人孙鼎臣亦据《周礼》古法得出今之团练乡兵，其遗意也，无比闾族党则伍两卒旅为乌合之兵；无保甲则乡兵为乌合之民尽管其比闾族党，周官之”

[2]“”“所以联其民使之相属，后世之保甲也；伍两卒旅，周官之所以联其兵使之相属，后世”

[3]“之乡兵也的论断使人有牵强附会之感东周时期，保甲制进一步得到发展，其团练功能也自这一时期始明确出现春秋时”

[4]期，齐国为防止日益频繁的农民流亡现象，使奔逃者无所匿，迁徙者无所容，不求而约，不召而来，进一步加强了对基层社会的控制与管理齐相管仲严行什伍法“辅之以什，司之以伍，伍无非其人，人无非其里，里无非其家战国时期，秦国商”“”鞅在什伍法基础上实行连坐法规定五家为保，十家相连收司，一家有罪，九“”

[5]家举发，若不纠举，十家连坐连坐法承袭了什伍法原有的防范农民流迁之“”“”“意，使逃亡迁徙者易为稽查更为重要的是，连坐法规定乡下之民犹得乡田同并”

[6]“”“”守望相助，允许基层社会保持低度的军事化水平，具有初步的自我保护功能守望“”“”“相助的基层军事组织经过不断演化，逐渐形成了团练制度”“后世统治者为更有效地控制基层社会，继续发展保甲制，承认并鼓励基层社会实”

[7]现适度的军事化水平然而究竟何种程度为适度既不影响中央专制主义集权制

[8]下上层政权的权威与统治，又能在基层社会实现以保甲组织起来的民众守望相助、——武装自保，自行解决治安和教化问题，这是历代统治者最为头疼的问题唐代专设团练使以管理团练事务，宋代置诸州团练使，并对保甲制进行了自下而上和自上而下两方面的实践其一，强调保甲武装在基层社会中的主导作用，在此基础上将其纳入国家政权统治体系之中王安石在三代六乡六军之遗法基础上实行了新保甲法规定十家为保，五十家为大保，十大家为都保，选众所服者二人为“”

[9]都保正副凡保丁，听自置弓箭武艺，诸州籍保甲聚民而教之新保甲法的推行并“”“未获得成功，反而产生诸多负面效应，如训练无时转妨农务，且又责以捕盗催科，”“”民不胜扰；义勇已有指挥使，即其乡里豪杰，今复作保甲，令何人为大保长“等其二，强调上层政权的主导作用，在国家有效控制监视的范围内发展保甲武装”

[10]“”

[11]范仲淹在袁州改良新保甲法，推行保伍法规定县郭四门外置隅官四人，所以防卫而制变者也一个隅官，须各管得十来里方可若诸乡则置弹压之类，而不复置“”“”“隅官，默寓大小相维之意这种作法实效颇佳，讫任满，无一寇盗两种保甲法之所以命运不同，当然存在诸多具体原因，如王安石新保甲法在全国范围内推”“”

[12]行，各地实际情形千差万别，难以划一实行，且所颁行之《畿县保甲条例》又过于粗“”疏；范仲淹之保伍法只限一地推行，易于因地制宜、统一规划等但根本原因在于，以唐两税法为标志，地主租佃制刚刚开始取代西汉以来的大地主庄园制；国家刚开“”始逐步放弃同大地主进行土地与人口的争夺，转而依靠地主阶层来实现对基层社会“”政治和经济上的控制；深刻反映这一变化的九品中正制、门阀制刚开始转变为科举制及新的宗族制，当时县以下基层社会中勾联上下层统治的绅士阶层尚未发展成熟，基层社会自我调控机制也未发展到位，因而王安石新保甲法希图通过控制乡里豪杰进而实现对基层社会的控制，终不免归于失败“”“元代置团练安抚劝农使，又置同知、副使等官明朝建立伊始，明太祖在基层社会推”行了编审、应役的里甲与治安、教化的保甲并行制度，旨在让百姓自己管理自己明代取消团练使，改以按察使、兵备道分统团练诸务明中期，王阳明在洪武定制基础上于江西推行十家牌法规定凡置十家牌，须先将各家门面小牌挨审的

[13]“实，如人丁若干，必查某丁为某官吏、或生员、或当差役，习某技艺、作某生理，或过”“”“某房出赘，或有某残疾，及户籍田粮等项，俱要逐一查审的实十家编排既定，照式造册一本，留县以备查收及遇勾摄及差调等项，按册处分，更无躲闪脱漏，一县之事如指诸掌十家牌法进一步强调保甲制中的团练功能，规定从保甲中拣选民兵，将所属各县捕快，通行拣选，委官统领操练，于各属弩手、打手、捕快等”

[14]“”“项挑选骁勇者，每县多或十人，少或八九辈具体配额是兵备仍于每县原额数内”“”“拣选精壮可用者量留三分之二，其余委该县能官统练，专以守城防隘为事其经”“”“费由当地自筹，招募犒赏等费，皆查各属商税赃罚等银支给这一时期，团练”“”为官办，地方官拣选民兵，举行操练，经费由其自筹“”

[15]清初里甲、保甲并行，但稍重保甲康熙帝颁布上谕联保甲以弭盗贼雍正帝颁布圣训嗣后城市乡村严行保甲，每处各自分保，每保各统一甲，城以坊分，乡以图“”别，排邻比户，互相防闲一甲之中，巨室大户，僮佃多至数百，此内良否，本户自有“责任若一厘一市之散步村落者，有业无业，或良或否，里正保正得以微窥于平素，一出一入得以隐察其行踪自摊丁入亩以后，由于实行只按土地纳税的单一征税标准，人丁编审不再受到国家重视乾隆三十七年（），清朝正式下令停止人丁”“”编审，里社制因里甲编组无从维持而逐渐废驰一些地区仍保留里甲图甲旧制，主要1772辅助官府征收地丁、供应差徭更多地区里甲的部分职能归入保甲如雍正六年（），全国推行保甲顺庄法，原里社开造粮户清册、督催钱粮赋税之责即转归保甲由保甲将所辖粮户实在姓名住址、土地坐落、钱粮数额造册交县，以为填写滚1728单、稽核钱粮的依据所谓按保甲之实户，问田产之坐落，一田产之约名，编行粮之图甲然后将花户完粮额数填注门牌，使吊取校对一览周知，造保甲顺庄“清册收贮，分限填单，交总保而令单首传催，再拘人纳钱粮此即寓催科于编甲”

[16]“”“”“之中又如原先里甲的赈济功能，转为保甲行于歉岁，田亩有蠲赋缓征之惠，”“”“则富者不肯隐匿，极次有抚恤赈贷之恩；则贫者亦乐开造，善为政者因其势而利导”

[17]“之原里社经办钱粮、图册、书算的里书、催头等虽官方多次明令革除，但因实际督催事务需要，仍合于或归于保甲管辖之下至于原里社勾摄公事、拘传人犯、”

[18]协办词讼等责因与保甲功能相互重叠，后来归入保甲更是顺理成章与此同时，由于“”赋役制度的变化引起人丁户口失控带来的社会动荡，使清统治者更加重视保甲他们以强化保甲、推广保甲的办法重新加强其在基层社会的统治乾隆六年（）首以保甲计口，保甲除具有维护治安职能外（具体如稽查人户、值更巡夜、保甲纠奸、1741什伍连坐等），又有代里甲督催钱粮赋税的职能，还参与基层司法，负责乡约月讲、办理赈济事务以及地方上一应杂项公务，从而形成国家在地方上唯保甲是赖的局面可见，清代保甲制无疑成为官方控制基层社会的主要形式保甲一法，实为“”整顿地方提纲挈领之要务，保甲之法不立，城市错杂，乡村窎远，在位君子乌

[19]“能知其贤否，并有余不足之家也惟行之有素，按籍而稽，奸宄不得容留，贫富瞭然”

[20]“在目，冒破者无有矣团练作为保甲功能之一种，其重要性随保甲制日益增强不过，清前期的团练仍由官方掌控，基层社会亦处在低度军事化的水平这种情况至”

[21]清中叶开始发生变化

二、坚壁清野地方团练势力开始崛起嘉庆初年爆发的白莲教起义成为清廷起用团练力量的契机嘉庆二年（），明“”亮、德楞泰根据白莲教行不必裹粮，住不藉棚帐，党羽不待征调，蹂躏于数千里的1797流动作战方式，进呈《筹令民筑堡御贼疏》一文，提出实行令民筑堡御贼之法“”明亮、德楞泰认为，白莲教东奔西窜，无久占之地，无一定之所，以劫掠为生，故采

[22]“”取传统的合围剿灭方式并不奏效，虽各路剿杀为数千万计，而首逆尚未成擒，余党“”不形减少关键原因有三一是城乡守卫体系不均衡，各州县在城之民有城池以资“保障，而村庄市镇之散处者仅恃有一二隘口；二是单纯依靠军队难以兼顾，如以”“保城为急，则村市已被焚掠；以保荆襄为急，则房竹安康已难兼顾；三是乡勇体系零”“”“星分散，或相距较远，猝然遇警不及应援；或山路分歧，设堵未遍贼已阑入”令民筑堡御贼的具体做法为“”

一、市镇乡村广筑土堡饬近贼州县于大市镇处所劝民修筑土堡，环以深壕；其余散“”处村落酌量户口多寡，以一堡集居民三四万为率“

二、规范土堡组织形式或十余村联为一堡，或数十村联为一堡，更有山村偏远不”能合并作堡者，即移入附近堡内所有粮食牛豕什物一并收入“

三、建立土堡权力机制每堡派文武干员二三人，绅耆数人，为之董率弹压”“”令民筑堡御贼法甫一推行，即收良效如绅士梁友谷等筑堡团练，贼不能犯，保护乡里十余万人“”“合州刺使龚景瀚进一步提出坚壁清野法他认为兵勇皆不可赖经制军队本属有”限，而腹里尤少；征调乡勇亦不可行，一方面其守护乡里，易得其力，若以从征，则“非所愿；另一方面加恩则玩而骄，执法则忿而散，求其约束而整齐者难矣况且还”“涉及到军费问题，兵勇多则粮饷广，粮饷广则转运难坚壁清野法是令民筑堡御”“”贼法的继承和发展，依然强调建立堡寨，交由地方官出面办理与后者不同的是，“”“坚壁清野法更强调保甲中的团练功能，明确提出在清查保甲基础之上组织团练”“”每户抽取壮丁二三人，官方发给鸟枪刀矛等器械，每一堡寨择营中千把或外委一员，“”兵三四名，进行教导，组织训练团练只负责本地防卫自保事宜，不得调令出征关于办团经费分配如下官方负责所有筑堡挖壕、建仓买粮、置备军械、一切守御器具及搭篷盖屋之费；堡寨居民则须为团丁供应粮食，此项摊入田赋，十年或八年随地“征还”“嘉庆年间办团得力者，一为南充曾公，一为梁山方公”

[23]南充曾公是指四川南充县令曾自柏，其办团之法被作为典型在全省推广南充团练

[24]办法对团练旗色号衣、武器装备、演练阵法、奖惩措施等均做出详细规定团内有“健足探报四名，轮流走探，传递信息团练议事机构为聚集公所，无事合一团之”人，或分两班三班，议定单双日期，轮流在公所演习武艺；有事则听候县令派遣，协“”“”力堵御各团同县署密切联系，每团须有人常驻县城平匪局内，凡有团内应行之事，随时禀明相距县城二十里外各团，定期于附近要隘处齐集会哨，或施放枪炮，演练武艺梁山方公是指四川梁山县令方积他在南充团练办法基础上进一步完善了团练章

[25]程梁山团练办法要义有四，即操练乡兵、修凿城池、设法储粮和广修山“”寨梁山团练办法以保甲为基础，使团练组织更加严密化、系统化，规定每“”“”“”“”“一保正所管之地为一团，又合数保正或十数保正之地为一大团同时对团长与团勇”

[26]“”“的条件资格也做出界定团长虽不拘限资格，但必须在当地具有崇高声望，为一方”之仰望者；团勇的年龄为十岁以上、五十岁以下，无论是否绅士之家，有无田产者均“可充当（公务员之家版权所有）”通过分析嘉庆年间的团练章程，可以看到，团练并非由代表基层社会利益的地方绅

[27]士所领导，其权力掌握在县令手中如南充团练办法中强调团总团长的任命必须经过县令发给领牌；各团须派专人常往本城平匪局内，随时与县署声息相通；各“”团或团与团之间须在县令监督下定期聚集演练等值得指出的是，团练章程中并未“”“”“”明确规定筹措经费的来源及途径按照龚景瀚的设想，所有筑堡挖壕、建仓买粮、置备军械、一切守御器具及搭篷盖屋之费，银皆官给，交堡寨长司其出入，实际情“况却并非如此以梁山县为例，县署根本没有能力提供办团经费，甚至地方日常事务”亦需绅董给予财力支持如在修凿城池问题上，梁山县旧城高仅盈丈，且无壕可恃为稳定民心，办团时特意将县之旧城普加三尺五寸，平处俱挖长壕县令方积“”“传集本城殷实绅耆约保人等捐石捐木，竣工时尚欠工价三千余金又如储粮，梁”“”“”“”山县城内设有常、社两仓，共收贮谷两万石有零，除奉文碾运军米及支发本地乡练口粮外，见仅余谷一千二百余石，仓廪如此空虚，只能劝谕附近城郭居民，令其“”“将存谷余石先事运贮城内可见，嘉庆年间的团练组织尽管以上层政权为主导，但”“在最基本的经费问题上，仍不得不依靠基层社会得以完成这一时期国家政权对于”基层社会之主导地位已出现了微妙的调整与变化，但因白莲教起义旋即被清军与团练势力联合镇压，这种趋向并未得到充分的显现

三、吏治应以团练为先国家政权与基层社会的关系发生错位尽管历代统治者都非常重视团练组织管理，但团练势力真正崛起却在清咸同年间“”对这一引人注目的变化，有些学者甚至认为其代表了传统国家的崩溃与中国近代史的开始，具有划时代的意义“”“咸丰初年（），太平天国起义在广西爆发咸丰帝沿袭先皇嘉庆的思路，认识到”

[28]必须充分动员基层社会武装，令官军全力攻剿，壮练分段兜擒其中官方主导地位1851不得有丝毫动摇，降旨湖南云贵各处官兵加以壮练，均由提督向荣策遣进“”攻然这种由绿营将帅统领的团练并未在战争中真正派上用场于是，工部左“”“侍郎吕贤基上奏，请将团练之事专属地方巡抚办理，理由为广西贼匪之扰在内地，”

[29]与外寇异；平外寇责在将帅，平内寇责在巡抚吕贤基认为，抵御之道固在能杀贼“匪，尤在保卫居民；不恃多调官兵，而恃团练乡勇，因此必须加强坚壁清野，以守为”“剿各村各乡自为团练，令众人共举绅士之公正有谋略者为首，择险要之地共结为”寨其平原旷野零星散户则并入寨中；凡州县交界及邻省交界之处皆据险结寨以为“固守，守之而耕种于其内贼至，则入寨自保而乘间出击；贼退，则各寨截杀而不穷追面对太平军战无不胜之势，力行坚壁清野一时成为清廷内外朝臣的共识，言事者屡次上陈如前任太常寺卿唐鉴上奏广西用兵请饬立民堡收恤难民；大学士”

[30]“”卓秉恬上呈嘉庆年龚景瀚坚壁清野之议；钦差大臣周天爵亦奏实行保甲卫民之法“”大臣们普遍认为，从前川陕教匪滋事，堡寨建成，然后殄灭现在广西剿匪亦惟“”深沟高垒，人自为兵，各保藩篱，守望相助他们大量例举嘉庆年间的成功经验，如

[31]“明亮于大镇市劝民修筑土堡，环以深沟，其余或十数村，数十村为一堡；长麟守我”有民一粮之区，逼贼归入无人无食之地等“”“咸丰元年（）至咸丰二年（）正月，咸丰帝迈出了办理团练事务的第一步，即”

[32]清理保甲他数次颁布上谕，要求各地督抚力行保甲并呈明章程18511852表咸丰初年各地清理保甲一览表“”地点时间办理情况史料来源1江苏咸丰元年二月两江总督陆建瀛奏查复现办保甲情形并附章程《清文宗实录》卷安徽咸丰元年四月护理安徽巡抚蒋文庆奏报保甲情形，酌议团练章程《清文宗实27录》卷32广西咸丰元年五月广西巡抚周天爵奏编查保甲完竣，并刊有保甲章程《清文宗实录》卷湖南咸丰元年五月湖南巡抚骆秉章奏遵旨饬属力行保甲并呈明现办章程《清文宗33实录》卷云南咸丰元年五月张亮基奏遵旨饬属力行保甲并呈明现办章程《清文宗实录》卷33广西咸丰元年五月广西贼匪肆行，节经降旨，饬令通省居民举行团练，《清文宗实录》33卷广西咸丰元年六月邹鸣鹤、严正基拟定章程，前往各郡办理团练《清文宗实录》卷34浙江咸丰元年六月常大淳奏议保甲章程，开单呈览《清文宗实录》卷35福建咸丰元年七月裕寿奏福建现办保甲章程，开单呈览《清文宗实录》卷36四川咸丰元年七月四川总督徐泽醇查明传省保甲情形并拟保甲章程三十二条《清37文宗实录》卷陕甘咸丰二年正月陕甘总督舒兴阿奏议保甲章程，开单呈览《清文宗实录》卷38如上所述，咸丰初年各地普遍制定清理保甲章程，而战事激烈地区如广西等省份则51已开始大规模兴办团练在咸丰帝的脑海中，保甲行于无事之时，团练行之有事之日因此，在各地清理保甲后，咸丰帝迫不及待地迈出第二步，即举办团练咸丰三年（）三月初六“”

[33]日办团上谕的颁布，标志着全国大规模兴办团练的开始1853上谕全文如下前有旨令各直省仿照嘉庆年间坚壁清野之法办理团练，令武英殿刊刻明亮、德楞泰筑堡御贼疏、龚景瀚坚壁清野议及示谕条款，颁布通行，复令将两年两次一并刊刻冠诸简端本日据惠亲王等奏业已刊板刷印，装成样本进呈，著即颁发各直省督抚广为刊布，督同在籍帮办团练之士绅实力奉行，各就地方情形妥为布置，但期守卫乡闾不必拘执成法，团练壮丁亦不得远行征调，保民而不致扰民，行之日久方无流弊，一切经费均由绅民量力筹办，不得假手吏役，如地方官有籍端科派、勒捐等弊，即著该督抚严参至各省所保绅士人数众多，其中如有办理不善，不协乡评及衰老不能任事者，该地方官查明即令毋庸管理至近贼地方绅民团练尤须官兵应援，方足以资捍御统兵大臣即该督抚等务当相度缓急，拨兵策应，俾兵民联为一气，庶众志成城，人思敌忾，蠢思群王，不难荡平也将此谕令知之钦此咸丰帝在上谕中明确规定，所办团练壮丁只能保卫地方，不得远行征调，这意味着

[34]清廷不愿看到基层社会出现高度军事化局面，换句话说，仍将剿灭太平天国的希望“”寄托于经制军队绿营与八旗身上然而事态发展却与咸丰帝的初衷大相径庭一方面，清朝军队不堪一击；另一方面，团练势力极度膨胀如山东团练多次出现强——“梁抗官之事齐河团总郭少棠焚掠三河团村寨二十余处；惠民练首王玖一月六围郡城，官吏不得踰城阕练总练首以办团为由，公开抗税民间籍口办团，抗粮”“”“聚众，殴官围城，团总、团长则按亩摊钱，制械储粮，团费倍蓰正赋地方绅士”

[35]“纷纷假团以济其欲，籍以渔利禁贿，武断乡闾，甚至出现武生、文童、职监、以及”“”

[36]胥吏、钳徒、下贱自跻于绅，挟众以号令一邑，肆其贪暴而生杀由之，官与绅皆无如“”“”“之何的状况有些地区甚至出现团练凌驾于官府之上，或取而代之现象刘德培本为山东淄川县”

[37]革职生员，因率众闹槽被官方通缉，藏匿于临淄李金鳌私团内刘德培借郡邑办民团之机自立为团长，以催赔捻抢永和当货为词，集穷民淄川城外，城内永庆、永和“等商铺决定偿还知县麟盛判定先赔偿三成，刘德培当场要求抽取一成做为团费，众”“”人敢怒不敢言率团驻扎城中般阳书院，比户勒捐，俨然成为一县之主知县麟盛无奈，只好乞病辞职其后新县令李凤韶就任，绅民吏胥多数已逃亡，凤韶又另募新“”勇百余人然城中多为刘德培耳目，官廨动息辄知县令李凤韶只好与城汛千总李鸿图三至刘处，晓以厉害顺逆，这才使德培引众出城“”至于办团之法，尽管要求不必拘泥，但总体上还是沿袭嘉庆成法，不外乎筑堡御“”“”

[38]贼、坚壁清野和举办团练三途“”与前代不同的是，咸丰时期将坚壁与清野加以区分，其中更强调坚壁所谓坚壁，即修筑寨堡守在境外，固为上策，倘贼已入境，凡我大小村镇毫无障蔽，彼得“”“”“”“四面冲突，殊难守御，是不可不用坚壁之法若本村原有城堡，只须修整如法便可”“议守；否则必须增设壕垒于围村二三丈外挖土七八尺深，一丈宽，作一壕即将所”挖之土筑于壕之内岸作垒，垒内加筑土阶，一层其高以人立，土阶两臂可高出垒外“为度，以便施放鸟枪、抛掷砖石以击贼守垒之法以各门为要，须多派练勇分守，”“如环无端，约隔五尺一人，分两班或三班更替；如邻村被围，我亦必约同左近团勇”“前往救应所谓清野，即将粮食蔬菜等尽收寨中，如不能尽取，即纵火焚之贼自”“远来，不能携数日之粮，专以抢掠为食我处处有备，贼必无所得”“”“从坚壁清野所收实效来讲，其带有明显的季节性如河南省自举办团练以来，大县”

[39]堡寨有二百余所，小县堡寨亦逾百所有敌来犯时，男女牲畜、粮石资财等皆进寨“”中然严冬之野易清，夏秋之野却不能清禾稼垂熟之时，人可捋穗而食，马可驰衔而跑近日贼情狡狯，所至之处，多不发火，小民无从警觉贼骑已至，始谋迁徙，“为无及矣”“各地所定团练章程，与咸丰谕旨多有不符以安徽宿州为例，该团练章程由三部分”

[40]构成，即道光二十三年（）所订《原定条款二十一则》、《续定条款十三则》和咸丰“”三年（）所订《推广条款》宿州团练章程明显体现出以基层社会为主导的特1843征这主要表现在两方面1853

[41]第一，从经费来源看，办团经费均来自民间，且由练总练长掌握《原定条款二十一则》规定一应费用着练总练长协同花户共为捐襄；《续定条款十三则》则明确具体捐输办法，《推广条款》又因经费宜裕，将临时性的捐输固定下来，成为定制城治、“”乡村、市镇所有捐输费资均归练总掌收；添募勇壮、制造器械等事由练总自行斟“”“”“”酌办理咸丰帝在办团经费态度上的变化亦体现出团练主导权的下移咸丰二年（）八月，陆元烺上呈拨兵防堵请酌留银两以济急需一折，提及团练乡勇所需经费，咸丰帝准其在藩库正项下留备银十万两，以济急需九月，安徽巡抚请1852“”将全省官银留为防堵之用，却遭到咸丰帝的斥责办团募勇添备器械，制造船只，随“”

[42]在皆需经费该抚并未全盘筹及，仅以报销一语了此钜款，下令经费取自民间“第二，练总成为基层社会的实际控制者宿州团练章程规定，地方上一应事务，小自”

[43]耕牛田禾被窃、青苗被践、火灾救火；大至依仗同族邀约多人，诡捏分产借贷等情，均由团绅练总裁决，甚至可以纠勇擒捕团中军火器械，不许私行佩带；违者练长“”协同地保拿获送官，倘练长有徇隐情事，该练总可命官惩罚“”“咸同以降团练势力的崛起，打破了中国封建社会长期以来稳定、均衡的统治秩”“”序伴随国家经制军队八旗与绿营日趋腐朽衰微，由团练发展而来的地方武装“”“”则逐步发展壮大，如曾文正以团练始，不以团练终，创设湘军，渐次充当起主力国——防军的角色迨粤匪、捻匪、回匪之祸，藉楚勇、淮勇之力以平之“”如上所述，团练在中国历史上的发展演变，充分反映出国家与地方互生互动的复杂“”

[44]关系一方面要保持拥有对基层社会绝对的支配主导地位；另一方面又鼓励基层社会具有自我调节的空间和活力，这一矛盾体成为中央集权为核心的王朝国家政权模式难以处理的棘手问题无论是早期的什伍法、连坐法，还是宋新保甲法、明十家牌法，基层社会在官方的管理与调控之下不断得到发展，发展壮大的结果却“”“”“”事与愿违，形成了代表地方势力、欲与中央分庭抗礼的利益集团基层社会的发育程“”度使国家与地方的关系不断调整，集中体现在选官制度隋唐以后，特别是宋代新宗族制度的建立，基层社会组织逐渐走向成熟，出现了地方势力的代表士绅；国家选官制度亦发生重大调整打破门第、出身限制，发展完善了科举制度，尽可能将地——方精英吸纳到官僚制当中为其所用士绅通过科举考试进入官僚队伍，代表国家统治地方；官员退休后又返回基层社会，成为士绅；此较为开放、上下流动的循环圈形成国家与地方之间相对稳定、均衡的统治格局然而这种格局在清中后期发生了重大变化以镇压太平天国、捻军起义为契机，充分整合地方资源的团练势力开始崛起尽管清政府努力将这些团练头目吸收到统治阶层，甚至出任方面大员，但国家军队腐朽不堪，这些私属武装的拥有者借助军事力量开始与中央分庭抗礼轻中央重地方的统治格局使国家政权与基层社会之间的关系发生错位，对以后的历史发展“产生了深远影响”注释王畿指称周氏族的聚居地其他氏族聚居的野称国，被奴役氏族聚居的遂称乡

[1]“”“”“”“”《周礼注疏》卷十，《地官司徒大司徒》引自《十三经注疏》，浙江古籍出版社“”年版

[2]•盛康辑《皇朝经世文续编》卷八十一，孙鼎臣《论兵》三1998

[3]团练与保甲的分化及其历史流变受到多方面因素的制约，正体现出历史的混杂性其中便受到本文所讨论的基层社会发育程度及其与国家政权间的互动关系等

[4]“因素的制约，而非作者所想象的由此即彼式的线形单向演进过程，”《管子禁藏篇》“”《史记商君列传》

[5]·团练作为保甲制功能之一种，文献有确切记载的应为战国时期的商鞅变法有学

[6]·者讨论了团练与保甲的关系，但仅从清代历史经验出发，虽看到团练与保甲互为表

[7]里、有机联系的一面，但更强调二者之间的重大区别据此得出团练萌生于清朝“社会控制严重衰弱的年代的结论，笔者认为不能成立参见韩金钟博《明清时代”“”“乡村组织与保甲制之关系》，载于《中国社会经济史研究》年第期”[]中国古代最低一级行政单位至县，县以下为基层社会20022三代六乡六军之遗法是指，古者民居则为乡，五家为比，比有长，及用兵，即五

[8]人为伍，伍有伍司马，二十五家为闾，闾有闾胥，二十五人为两，两有两司马两司马

[9]“”“即闾胥，伍司马即比长，第随事异名而已引自《宋史》卷一四五，《兵志》六杨景仁《筹济编》卷二七，《严保甲》，江苏书局光绪五年重刊本”《宋史》卷一四五，《兵志》六

[10]《钦定康济录》卷二，《先事之政严保甲》，楚北崇文书局同治八年本

[11]《山东军兴记略》卷二二，《中国近代史料丛刊捻军》

[12]·

（四），页，上海人民出版社年版

[13]·王阳明《王阳明全集》卷十六，《别录》八，页，《十家牌法告谕各府父4251957老子弟》；《案行各分巡道督编十家牌》，上海古籍出版社年版

[14]528—530王阳明《王阳明全集》卷十六，《别录》八，页，《选拣民兵》1992贺长龄辑《皇朝经世文编》卷二九，徐鼎《请稽保甲以便征输疏》

[15]527—528同治《双林县志》卷一八，《保甲》

[16]汪志伊《荒政辑要》卷二，《清源》，尚义堂道光二十九年重刊本

[17]参见张研《清代社会的慢变量》，山西人民出版社年版

[18]杨景仁《筹济编》卷二七，《严保甲》，江苏书局光绪五年重刊本

[19]1999《钦定康济录》卷二，《先事之政严保甲》

[20]贺长龄辑《皇朝经世文编》卷八九，《兵政》，德楞泰《筹令民筑堡御贼疏》

[21]•

[22]石香村居士《戡靖教匪述编》卷十二，《附述合州龚刺使坚壁清野并招抚议》，道光六年京都琉璃厂刊本

[23]·石香村居士《戡靖教匪述编》卷十一，《杂述团练》石香村居士《戡靖教匪述编》卷十二，《附述南充令曾公详定团练章程护川督宜

[24]·通饬各属仿照办理札略》

[25]·石香村居士《戡靖教匪述编》卷十二，《附述梁山令方公筹练兵修寨四事》石香村居士《戡靖教匪述编》卷十二，《附述》，方积《又筹办团练章程》

[26]·美孔飞力《中华帝国晚期的叛乱及其敌人年的军事化与社会结

[27]构》第页，王庆成《前言》

[28][]1796—1864《清文宗实录》卷二六2—3吕贤基《吕文节公奏疏》卷二，《诏求直言》

[29]《清文宗实录》卷三四

[30]《清文宗实录》卷二六

[31]《清文宗实录》卷三三

[32]中国第一历史档案馆《咸丰同治两朝上谕档》第册，第页，广西师范大

[33]学出版社年版

[34]3344《山东军兴记略》卷二十二，《中国近代史料丛刊捻军》1998

（四），页

[35]·《山东军兴记略》卷二十二，《中国近代史料丛刊捻军》435

（四），页

[36]·《山东军兴记略》卷二十二，《中国近代史料丛刊捻军》437

（四），页

[37]·《山东军兴记略》卷二十，《中国近代史料丛刊捻军》419

（四），页

[38]·李东《乡兵管见》卷二395曾国藩《曾国藩全集》，《奏稿》八，《附吴昌寿折抄件》，岳麓书社年版

[39]安徽省博物馆藏《宿州县告示章程》

[40]1994《清文宗实录》卷六八

[41]

[42]《清文宗实录》卷七二盛康辑《皇朝经世文续编》卷八十一，薛福成《叙团练大臣》

[43]

[44]from“defendingitself”to“overtoppingtheofficials”——adiscussionoftherelationshipbetweengovernmentandgrass-rootsabstra，ctbaojiasystemistheefficientwaybywhichthegovernmentcontrolledthedemosinancientchina，andtuanlianwasoriginatedfrom，it.thoughtheresearchonthehistoricaldevelopmentoftuanlianorganization thispapertriestostudythefollowingfactwiththegrass-，rootssocietytendingtomaturitythefunctionoftuanlianorganizationbecamefromstrengthtostrength.finallytherelationshipbetweengovernmentandgrass-（公务员之家版权所rootswasunbalancedinlateqingdynasty.有）keywords tuanlian;government;grass-rootssociety;historyflux。