以钉钉子精神整治形式主义突出问题、 切实减轻基层负担

以钉钉子精神整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担同志们我们这次围绕整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担组织讨论交流，主要是基于点考虑“”第一，这是党中央提出的一项政治任务党的十八大以来，以习近平同志为核心3的党中央高度重视党的作风建设，从关系党的生死存亡、关乎人心向背的高度，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲与形式主义等四风问题作坚决斗争，取得的重大成就有目共睹、有口皆碑前不久，习近平总书记专门作出重要指示，强调年要解决“”一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负上个月，中办专门印发了《关于解2019决形式主义突出问题为基层减负的通知》，并将年确定为基层减负年中央有要求，就要有行动全省上下必须从中国革命红船起航地、改革开放先行地、习2019“”近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地的高度，切实担负起这个重大政治ד责任，回答好整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担这道政治必答题”第二，这是自上而下传递的一个强烈信号这些年来，省委大力倡导理性担当、真抓实干的工作导向，以深化最多跑一次改革、开展大学习大调研大抓落实活动为重要载体和抓手，深入整治形式主义等四风问题，形成了持之以恒抓作风、转作“”“”风、正作风的良好环境但我们要清醒地看到，形式主义的顽疾在我省各地各部门都“”或多或少存在，这与习近平总书记赋予的新期望是不相符合、水火不容的，也是对我省两个高水平建设的一大阻碍我们希望通过这次县（市、区）委书记工作交流×会，进一步统一思想，把全省上下动员起来、组织起来，对形式主义再宣战再亮剑，“”对切实减轻基层负担再深化再推动，使我省开展的服务企业服务群众服务基层活动更深入更有效“”第三，这是着眼现实作出的一份庄严承诺对于整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，省委是下了决心的，也是动了真格的前不久，我们在深入调研、广泛听取基层意见的基础上，出台了减轻基层负担条，可以说条条都是干货实货、条条都是奔着问题去的，条条都是对基层呼声的回应这条能不能落到实处，基层דה干部都非常关注、人民群众都看在眼里这次县（市、区）委书记工作交流会明确这个“×”主题，就是要让基层干部和群众更加深切地感受到省委是言出必行、说到做到的，不达目的是决不收兵的我们强调要整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，并不表示我们反对一切形式因为，形式是内容的载体，任何事物、任何工作、任何活动，都必须通过一定的形式表现出来因此，在工作中必要的形式还是需要的比如，党代会、两会以及工作会、座谈会等该开的会还是要开，一些重要问题、重大政策该发文件的还是要发，前提是必要的但如果只重形式，不重内容和结果，那么就会过“”犹不及，甚至出现形式大于内容、只注重形式不注重效果，这就变成了形式主义要整治形式主义，首先必须在思想认识上破除两大误区第一大误区是觉得形式主义小碍无伤大局认为形式主义无外乎就是工作不扎实、不到位的作风问题，是小事小节，没必要小题大做、搞得兴师动众的这种认识错就错在没有看到形式主义的巨大危害性，没有意识到形式主义是党的大敌、人民的大敌、事业的大敌，搞形式主义那一套是大祸害形式主义也能害死人，这决不是危言耸听，而是血淋淋的事实从一些重大安全生产事故的发生来看，早有预兆，有的检查多次、处罚多次、整改多次，但往往都是走过场、走形式，存在落实层层降格、整改次次落空、责任长期虚化等形式主义的问题，最终小事拖大、大事拖“炸，给人民群众生命财产造成了严重损失”“”“”第二大误区是觉得整治形式主义可以一蹴而就认为我们现在决心这么大、举措这么多，只要集中优势兵力猛打一阵子、猛冲几下子，形式主义就会彻底败下阵来，从此可以一劳永逸了这种认识错就错在没有看到冰冻三尺非一日之寒，形式主义由来已久，已经成为一种顽症痼疾，极易反弹回潮我们千万不能掉以轻心，既要“”快刀斩乱麻，让基层干部群众在较短时间内看到实实在在的变化，更要先易后难、循序渐进，久久为功、步步为营，以永远在路上的韧劲常态化整治形式主义，一年不行我们就搞两年，两年不行我们就搞三年，决不刮一阵风，决不搞半拉子工程，决不能虎头蛇尾、功亏一篑“”那么，如何整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担呢中央出台的文件和省里出台的条，已经把各项举措规定得很明确很具体了这里，我主要就如何贯彻落实中央和省委文件精神，从原则方法上再提点要求，概括起来说，就是五个破“×”除、五个坚持5“

一、要破除只唯上、不唯实的盲从，坚持对上负责与对下负责相统一”毛主席在《反对本本主义》中说过一段很经典的话盲目地表面上无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙办法我们可以用这段话来检视工作中存在的形式主义现在有的地方和部门干工作只一味强调上级要求，而不考虑基层实际和群众愿望，搞成上下一般粗、左右一样齐，搞成一刀切，这样从形式上看起来似乎与上级保持高度一致性，实际上导致“”“”“中央和省委的决策部署在基层走了样、变了形、打了折，实际上也在一定程度上造成”“”“”了通常讲的低级红高级黑对此，基层干部和群众意见很大，说一些干部抓工作的出发点是不怕群众不答“”“”应，就怕领导不认可产生这种现象的根源就在于政绩观错位、责任心缺失，把对“上负责和对下负责割裂开来、对立起来”整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，首先就要求各级领导机关和领导干部做决策、干工作必须树立正确的政绩观，自觉践行以人民为中心的发展思想，在正确领会上级精神和充分尊重群众意愿的前提下，结合本地本部门实际，创造性地抓好中央和省委各项决策部署的贯彻落实只有这样，才能真正称得上是尽到职、负好责，才可以说是上对得起党中央、下对得起人民群众

二、要破除只留痕、不留迹的虚招，坚持工作手段和实际效果相统一实事求是地讲，加强工作督查、开展业绩考核，也是强化党员干部责任意识的重要手段但是，如果在督查考核中过于注重痕迹甚至要求事事留痕、处处留痕，那就是把手段变成了目的，那就是本末倒置我们发现，少数地方、有的干部只调查不研究，有的只调研不解决，有的只督查不整改，做的是为下基层而下基层、为调研而调研、为督查而督查的表面文章一些基层干部反映，为了应付各种各样的考核检查，只能停下手上的工作，加班加点补台“”账、凑报表、写总结有的地方还要求装软件、传截图、录视频，搞所谓的图文并茂特别是各类、公众号、微信群让人应接不暇，有的基层干部不得不配几部手机、加入多个微信工作app群这样一来，督查考核的指挥棒就偏了，有些基层干部都把心思花在了编材料、造数据、修图片上了，还哪有功夫去抓落实、干实事呢我们整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，就要从优化考核评价机制抓起，一方面下大力气解决考评过多、过频、过度的问题，对现有的考核项目能取消的取消、能合并的合并另一方面，在确需保留的考核检查中，更加注重效果导向、群众满意导向，引导广大基层干部重痕更重绩，留痕更留心，让踏实干事的人有舞;台、有奔头、有甜头“”“”

三、要破除走老路、吃老本的惰性，坚持守正固本和创新求变相统一形式主义看似勤勤恳恳、认认真真，而实际上是一种低级的、幼稚的、机械的行为，也是思想懒汉不动脑子、简单化的结果遗憾的是，现在我们还有一些干部习惯于依赖开会发文抓落实，习惯于凡事都出个证明、报个材料，不管形势怎么发展、情况怎么变化，还是抱着原来的那套老东西不放一旦遇到问题，还振振有词地说以前就是这么干的这种形式主义，暴露出了我们的党员干部干工作抓落实还存在思“维上的定式、路径上的依赖、手段上的匮乏、本领上的恐慌”当前，随着大数据、云计算等技术手段的广泛运用，工作手段越来越丰富、越来越便捷了，我们完全有可能借助科技手段，删繁就简、整合资源、提高效能像我们开展的最多跑一次改革之所以受到广大干部群众的欢迎，就是因为它在整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担、方便企业群众等方面很管用、很有效，不仅带来了“”流程的再造、效能的提升、服务的改进，更推动了思想的解放、理念的转变、方法的创新我们要把最多跑一次理念融入到工作的全过程、各方面，纵向畅通从省到市县再到镇村的信息渠道，横向打通各条线部门之间、部门与地方之间的数字鸿沟，找到“”找准更多整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担的新方法、好载体，真正让基层“”干部少受折腾，让群众少受形式主义之扰

四、要破除只加码、不放权的做派，坚持责权利、人财事相统一基层管的面宽、干的事杂，基层干部吐槽最多的三个字是累、难、苦“”“”累是因为人少活多、工作任务重有的乡镇干部反映，他们一个人要对应上面好几个部门，一天忙到晚，一年忙到头，连家庭也顾不上一旦有事请假的话，好几块“”工作就没法运转难是因为权小责重有的地方反映，有些上级机关权重衙门作风也重，乡镇基本没有执法权力，但按属地管理要求却必须承担主体责任上级部门把信访、交通、消“”防、食品、安全生产等任务下沉到了乡镇，却没有赋予相应的财权和事权，名为层层;压实责任，实则变相向基层搞责任甩锅苦是因为不仅干得苦、而且心里也苦有的基层干部说，不怕工作累和苦，就怕“”不被理解和尊重有的地方不论大事还是小事，动不动就搞一票否决、一遇到问题“”就搞问责，把基层干部搞怕了、积极性搞没了“”我们整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，既要高度重视基层责权利不相称、人财事不匹配的问题，有针对性地出台一些举措，尊重和支持基层的同志，给基层赋权增能，把基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法等权限赋予乡镇（街道），同时在人才、技术、资金等方面给予相应保障，确保基层权力给基层、基层事情基层办、基层事情有人办特别是要让容错纠错机制发挥作用，为那些愿干事、干实事、多干事的人解除后顾之忧，让他们真正感受组织对他们的尊重、关怀和厚爱

五、要破除发令多、服务少的官气，坚持整治形式主义和整治官僚主义相统一官僚主义逼出形式主义、形式主义迎合官僚主义，两者如影随行、沆瀣一气我们整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担，就要抓住关键少数，坚持以上率下，做到上下齐心省、市、县各级领导干部要带起头来，少开会、少发文，开会讲短话、讲管用的话，下基层调查研究要接地气、实打实、奔着问题去，同时对下级的形式主义要敢于较真碰硬，及时亮红灯、踩刹车省、市、县各级机关部门要克服本位主义，善于换位思考，设身处地为基层着想，做决策充分考虑是否符合基层实际，出政策充分考虑能否在基层落地见效特别是要常态化开展大学习大调研大抓落实活动，深入开展服务企业服务群众服务基层活动，及时回应基层的诉求与期盼特别是像哪些会议没必要开、开到什么范围“”“就够了哪些文件材料不需要报、是口头报还是书面报哪些考核是重复的、考核指标”合理不合理哪些问责处理不规范、容错纠错不到位等等，都要主动听一听基层干部;;的真实心声，经常看一看基层减负的实际成效，决不能坐在大院里大楼里拍脑瓜、关;在办公室里想当然最后我还想说的是我省广大基层干部，绝大多数都是揣着一颗做实事、出实绩的赤子之心在干工作，都是怀着成就一番事业、实现人生价值的理想信念在干工作，都是新时代最可爱的人我相信，在全省上下的共同努力下，我们一定能够打赢整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担的攻坚战，真正让基层干部卸下包袱、轻装上×阵，真正让基层更加充满动力、富有活力，更好地服务我省高质量发展和两个高水平建设“”。