创新农业产业发展新模式

创新农业产业发展新模式目前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期在统筹城乡经济发展，促进新农村建设的进程中，该如何发展农业，壮大农业产业，成为政府不断思考的问题近日，记者走访了休闲农业规划设计的专业机构北京山合水易规划设计院来了解他们对农业产业发展方面的想法记者了解到，北京山合水易规划设计院根据各地区的不同特点，研究出了休闲农业规划设计的不同模式，如高原特色农业、彩虹农业、都市田园、大园小镇等其中，高原特色农业是针对云南等高原地区提出的，在集中发展粮食、烟草、蔗糖、茶叶等一批特色优势产业的同时，推进特色产业向最适宜区集中，大力促进特色农业规模化经营这种高原特色农业模式在云南开远凤凰谷、普洱茶马古道等项目中得到了成功实践，促进了城乡统筹发展和农业产业化经营，是解决三农问题的有效方法（海南三亚亚龙湾国际玫瑰谷）（北京蓝调庄园）彩虹农业的创新模式指的是在现有农业的基础上充分挖掘特色、提炼文化、大胆创新、打造卖点，通过大地景观如多彩花田、彩色森林等多种农业种养殖形式，形成特色农业产业，并通过产业链的延伸，丰富观光、休闲、度假等旅游功能，提升区域地产价值，实现农业旅游持续健康发展这种模式在北京蓝调庄园、海南三亚亚龙湾国际玫瑰谷、四川绵阳香草庄园等项目中得到了成功实践实践结果表明，彩虹农业的创新模式为农业产业结构调整、新农村建设、农民生活水平提高贡献了力量，三农问题得到了有效的解决（四川绵阳香草庄园）如今的农业正在向多元化、产业化、高附加值方向发展，农业与旅游相结合的休闲农业和乡村旅游的创新发展模式对三农问题的解决起到了至关重要的作用，为成功实现农业产业化发展提供了新的方向，高原特色农业、多彩农业等创新农业产业发展模式的成功经验正在覆盖越来越多的区域，国内农业的发展需要更多这样的创意（普洱茶马古道）第二篇创新农业管理模式促进农业发展创新管理模式促进农业发展农业发展离不开管理和服务，根据钢城农业管理和服务需求，结合钢城实际，按照2精简、统

一、高效的原则，紧紧围绕农业综合执法和服务兴农这两项工作重点，创新钢城农“业管理和服务模式，促进农业发展”

一、成立农业综合执法大队，实行综合执法截止现在，全省所以县市区中唯有钢城区没有成立农业综合执法大队各农业相关局都是独立执法，执法活动也是以各相应站股级科室为主，且各局从事执法的人员大多为差额编制，工资得不到保证，人员稀少，从而造成执法力量薄弱，执法力度欠缺，执法效果一般据此，建议成立钢城区农业综合执法大队，负责全区所有的农业综合执法机构设置全区成立钢城区农业综合执法大队，各农业相关局和各乡镇成立执法中队区执法大队设大队长，由执法主体单位分管领导任大队长执法中队设中队长，由各相关局和乡镇分管领导任中队长（）区农业局综合执法中队土肥站、种子站（）区畜牧局综合执法中队相关科室1——（）区农业局综合执法大队区林业局综合执法中队、区农机局综合执法中队、区2——水利局综合执法中队、各乡镇总综合执法中队3——执法内容区农业局执法中队负责农产品质量安全、耕地保护、种子农药肥料和环境保护等；区畜牧局负责活禽产地检疫、出境检疫、动物卫生监督、病死猪处理、兽药、疫病防治等；区林业局负责林果资源、野生动植物保护等；区农机局负责农机管理等；区水利局负责水产品管理等执法方式区农业综合执法大队负责全区范围内所有农业综合执法工作，执法方式以全区农业集中综合执法活动为主，在集中执法活动中，由区政府统一协调，执法主体单位负责组织和领导，各相关单位密切配合来进行各单位日常执法工作由各相关单位执法中队来组织实施

二、成立钢城区农业管理和服务公司根据农业管理的现状和农业发展的需要，按照整合资源，一岗多责，统一服务，全面发展的原则，成立钢城区农业管理和服务公司该公司为独立企业法人单位，非“政府机构”公司职责除政府机构执法与行政管理外，参与部分农业管理和农业服务活动，包括部分公益性服务，部分中介性服务，全部经营性服务等主要内容包括农产品质量监管、动植物病虫害统防统治、新品种和新技术引进推广、农业技术宣传和培训、委托管理各农场和基地、防火防汛、防疫操作服务、农机检测和培训等公司机构按照公司规定进行设定和管理根据服务内容设置几个部（）安全部该部主要职能是对农产品（含畜产品）质量安全进行监督，护林防火，防汛排险等涉及安全的工作集农产品1质量安全监管员、防火员、防汛员三大员于一身，实行一岗多责打破部门界限，进行统一管理；（）检疫防疫部该部主要职能是被委托进行检疫防疫，属于专业化检疫防疫队伍；（）服务开发部该部主要职能是推广新技术新品种、进行技术宣传培训、市场开发2等3运作模式在设置上，区级成立总公司，总公司在各乡镇设立分公司总公司根据需要在各部设立大队，在乡镇设置中队实现管理和服务无缝隙无空白在管理上，实行双重管理，公司自我管理下，还要受到政府职能部门的业务管理和指导，并接受分配和委托的工作任务区总公司接受区各相关职能部门负责人的管理，各乡镇分公司接受乡镇分管农业负责人管理在资金运作上，由政府根据全区农业发展状况和管理服务要求，核定服务经费，拨付至公司，该公司要圆满完成政府所委托工作政府和公司签订责任书，建立绩效考核监督机制，确保工作落实到位同时该公司可以发挥各方面优势，自我发展，赢取利益在任务分配上，各职能部门把相关任务细化量化，逐年度进行指标分解和责任追究实施属地管理，划分任务区间和任务内容，确保责任明晰，目标明确第三篇创新发展模式，促进乡村旅游产业快速发展二十世纪八十年代后期，北京市乡村旅游悄然兴起，但此时乡村旅游处于自发发展阶段自年后逐渐进入规范发展阶段二十多年来，北京市旅游局在市委、市政府的领导下，在相关部门紧密1998协作下，在全市乡村旅游产业从业人员的努力下，积极探索建立符合北京市实际的乡村旅游发展道路，形成了北京市乡村旅游的区域特色、行业管理、业态创新、政府投资、社区营销、融资模式等乡村旅游北京模式突出区域特色明确功能定位在北京市首次旅游产业发展大会上，北京市副市长丁向阳指出，未来北京旅游产业“”发展的总体思路是全面树立大旅游观，积极调整旅游产业结构，转变旅游发展方式，以投资、消费双轮驱动，打造城市、郊区两个市场，坚持一区（县）一色、一沟（村）一品的特色发展道路，积极培育具有首都特色的旅游新产品、新业态，大力推“”“动首都旅游产业优化升级，努力把旅游产业培育发展成为首都经济的支柱产业，把”北京建设成为国际一流旅游城市北京市旅游局在乡村旅游发展中遵照国家旅游局主张的坚持以农为本、以人为本、以和为本的三为本原则；走产业化、标准化、市场化的路子；坚持政府主导、农民主体、品牌主体的发展思路积极推进城乡旅游产业一体化发展把发展旅游产业与统“”筹城乡发展更加紧密地结合起来，积极培育旅游新产品，打造旅游新业态北京市旅游局张慧光局长指出走特色发展道路，大力促进民俗旅游向乡村度假旅游产业转型，提升郊区民俗旅游的质量和水平各远郊区县紧紧围绕自身资源特“征，实施差异化发展战略，最终形成各具特色的旅游小城镇、特色村落、特色乡村酒”店、特色民俗活动和特色沟域文化的乡村旅游产业体系通过市场化手段引进旅游公司、专业酒店管理集团和职业经理人参与乡村旅游的经营管理，促进乡村旅游产业升级把乡村旅游发展与山区生态搬迁和新农村建设结合起来，大力实施乡村旅游促进计划，加大政策和资金支持力度，扩大农民就业，促进农民增收，以旅游发“展带动郊区经济社会的全面发展”一区（县）一色实现个区县乡村旅游功能特色的清晰定位一区（县）一色是挖掘区域特色，形成错位经营的重要手段深入挖掘北京郊区的13乡村民俗文化，协调好区域分工，在研究现有地域文化的基础上，实施差异化的空间“”战略，不同的空间板块吸引不同的市场人群，提供各有特色的吸引物，以特色吸引游客不同区位的空间产品出现雷同是不可避免的，有时相互之间也并不冲突，针对这点问题，采取的态度是求异存同，满足市场的多方需要明确区县旅游定位，实现一区（县）一色，提高了各区县的竞争力“”各区县乡村旅游功能特色分别为朝阳区为中国商务旅游第一区，海淀区为皇家“”园林旅游区，丰台区为国家生态休闲旅游示范区，门头沟区为山都水谷、北京第“”“一山水庄园，房山区为北京祖源、休闲胜地，通州区为滨水新城、漕运古镇，顺”“”“义区为临空型商务会展旅游之都，昌平区为温泉胜地，大兴区为绿海甜园休闲”“”“”旅游区，平谷区为休闲绿谷，怀柔区为不夜怀柔，密云县为渔乐圈，延庆县为“”“”“国际旅游休闲名区”“”“”“”一沟（带）一品“”构造条乡村旅游沟（带）的聚合产业在土地、森林、山庄、湖泊、农田、农作物、观光园、民俗民风等各方面深入挖掘乡村26旅游增量，在发展过程中结合农委调整农业产业（果、牧、林、农等）和新农村建设的机遇，从规划、产业布置及公共设施等角度打造一沟（带）一品通过一沟（带）一品的实现解决了乡村旅游发展过程中的散、小、重复建设问题，形成规模经营“”“和两年时间内，北京市乡村旅游充分发挥北京市的人才智力优势，委托国内外著名”规划设计单位，完成了条一沟（带）一品乡村旅游沟（带）产品规划包括朝阳区的温榆河运动休闲游憩带，海淀区的大西山乡村旅游示范沟带和温泉镇红楼26“”名源乡村旅游带，丰台区的河西生态走廊乡村旅游和花卉旅游区，门头沟区的“”“”“”“”“”妙峰山镇乡村旅游示范沟带和赵家台沟域旅游，房山区的十渡山水文化休闲走廊和北线山野奇趣乡村旅游沟域，通州区的京东运河湿地文化休闲区和回族风“”“”“情乡村旅游区，顺义区的旅游金光大道（东北部浅山地区乡村民俗旅游沟带），昌”“”“”“平区的阳光流村山地休闲旅游区、叠翠燕平国际乡村旅游度假区和温榆河丽水”“‘’”温泉现代休闲旅游集聚区，大兴区的采育葡萄大世界和庞安田园休闲大道，平“‘’”“”“谷区的桃花深处国际乡村汽车营地旅游休闲度假区、金海里乡村休闲旅游”“”“”沟域和桃源静谷山地休闲度假区，怀柔区的燕山满韵风情大道和汤河川满族“‘’”“‘17’风情体验区，密云县的云蒙风情大道和古北口镇汤河沟域经济，延庆县的”“‘’”“‘’”“河乡村旅游带和仓米古道乡村旅游沟域一村一品”“”“‘’”“开展个特色乡村民俗旅游村的创意策划”“”民俗村作为乡村旅游产品的重要微观基础，长久以来处于单独生产和经营的状态，30大量的经验和事实表明，这种局面越来越不能适应市场经济的要求从起，北京市旅游局以以点带面、打造精品、提升品牌为目标，进一步促进乡村旅游精品项目和典型示范区的建设，以现有民俗村为基础，选择旅游要素丰富、“”特点鲜明的民俗村落，共对个特色乡村民俗旅游村进行了创意策划，包括海淀区的法兰西乡情管家岭村和京西妙高文化七王坟村，丰台区的地热温泉南宫30村，门头沟区的生态养生休闲韭园村、京味文化水峪嘴村和农禅合一樱桃沟“·”“·”“·村，房山区的穆桂英故里文化穆家口村、都市人的精神家园水头村和养生山”“·”“·”“·吧、创意空间中英水北台村、通州区的宠物犬休闲文化大邓村和盆景文化创”“·”“·”“意大营村，顺义区的红色经典焦庄户村，昌平区的边城文化长峪城村、原生·”“·”“态自然文化东水峪村和异国风情瓦窑村，大兴区的采育人家，葡萄酒坊东营二·”“·”“·”“村、梨花之乡，休闲庄园梨花村和生态休闲，有机蔬菜大观园留民营村，平谷·”“·”“·区的边关山寨玻璃台村、乡土旅游的金凤凰雕窝村和生态新农村挂甲峪村，”“·”“·”怀柔区的长城壁画北沟村、栗花深处、休闲溪谷六渡河村和青山、碧湖、农“·”“·”“·”家上王峪村，密云县的体验古镇魅力、寻访边关文化古北口村、东极避暑、养生“·”“·”“花园花园村和京都游憩，渔味人家口门子村，延庆县的奶牛风情，魅力新村大·”“·”“柏老村、凤凰城、火盆锅、豆腐宴柳沟村和妫水源上磨村生态旅游度假区·”“·”“·未来郊区旅游发展方向”“·”“·”休闲和生态已经成为游客的两个主要旅游诉求，北京市旅游局以生态旅游度假区为未来郊区旅游发展的方向根据由国家旅游局和环境保护部共同主办的全国生态旅游发展工作会议所倡导的大力发展生态旅游的精神，北京市旅游局与环保局共同编制了《生态旅游度假区评定规范》，并已通过了由乡村旅游行业专家、市环保局和市质监局专家组成的专家评审组的评审，将申请成为地方标准，即充分利用现有生态资源和旅游资源，以休闲度假游为重点，挖掘都市休闲、山水休闲、生态野趣、温泉保健、民俗风情、养生健体、漂流历险、美食养生、红色经典等特色旅游产品，创建“市级生态旅游度假区，延庆龙庆峡、昌平温都水城、丰台南宫、怀柔夜渤海、密云云”蒙风情大道都在积极申报市级生态旅游度假区，并争创国家级生态旅游度假区促进京郊乡村旅游产业发展，树立乡村旅游的产品品牌，一区（县）一色、一沟（带）一品、一村一品的特色发展道路正是建设新时期乡村旅游产品体系的必由之路“一区（县）一色、一沟（带）一品、一村一品的特色发展道路初步建立了区县、区域、”沟域、村镇四个不同梯度的产品层次，同时通过旅游新型业态塑造新产品形成了“”网状产品体系结构，并通过生态旅游度假区引领乡村旅游新方向，使整个乡村旅“”游产品体系更加完善这一多层次、多业态、特色鲜明的乡村旅游产品体系扩大规“”模、提升档次，并最终形成品牌，必将引导未来旅游者的消费需求北京市旅游局在市委、市政府的领导下，在市农委等相关部门紧密协作下，积极探索建立符合产业实际的乡村旅游发展道路，不断创新思路、谋求发展，实现了乡村旅游产业发展壮大规划引导，标准管理月，北京市旅游局牵头，会同相关部门制定的《北京市乡村旅游发展规划（年）》通过专家评审；月，北京市旅游局制定的《北京市乡村旅游产业升级规划》通7-2010过专家评审；从开始，北京市乡村旅游形成了完善的乡村旅游产品体系，逐步走上了12品牌化发展的道路伴随着北京市旅游局制定的一系列乡村旅游行业标准，北京市乡村旅游逐步实现有序化发展，北京市农委和市旅游局联合制定推行《北京市郊区民俗旅游接待户评定标准（试行）》和《北京市郊区民俗旅游接待户评定暂行办法》至，北京市旅游局牵头，会同有关部门制定《北京市乡村民俗旅游村等级划分及评定标准》和《北京市乡村民俗旅游户等级划分及评定标准》；月，北京市旅游局与市技术监督局制定《乡村旅游特色业态标准及评定》，规定了养生山吧等八个乡村旅游新业态的地方标准，1成为全国首批乡村旅游新业态地方标准；月，北京旅游局在率先制定《北京市乡村旅游景观管理公约》；月，北京市旅游局制定的《生态旅游度假区评定规范》通过专5家评审北京旅游局的一系列乡村旅游标准从不同侧面指导着北京市乡村旅游的规5范发展，全面推进了乡村旅游产业的升级北京市旅游局还组织进行了一系列乡村旅游的专项调研，为北京市乡村旅游发展规划和升级规划的具体实施、乡村旅游规范标准的落实提供了智力支持部门联动，政策集成乡村旅游发展过程中存在的突出问题是管理体制不顺，多头管理，支持力量分散，难以形成集聚效应乡村旅游的管理机构主要涉及旅游局、农委、发改委、园林局、国土局等十几个部门，这种多部门条块分割的管理状况，使得乡村旅游要素难以整合，整体功能不能有效发挥，影响和制约了乡村旅游的进一步发展北京市旅游局针对乡村旅游发展中普遍存在的多头管理、条块分割的问题，前瞻性地提出了北京乡村旅游部门联动制度，即旅游局牵头，农委、发改委、园林、国土、卫生、工商、税务、公安、民政、环保、妇联等行政管理部门通力协作，形成合力，共同做好乡村旅游的指导、监督、管理，以促进北京市乡村旅游的持续健康发展北京发改委划拨专项资金，用于打造生态涵养发展区，完善配套基础设施，建设乡村酒店和乡村旅馆，促进新农村建设，为北京市乡村旅游提供了强有力的资金支持；北京市水务局制定了《北京市生态清洁小流域建设规划》，大力开展生态清洁小流域建设，改善了农村基础设施条件，美化了乡村环境；北京市园林局一方面通过建立山区生态林补偿机制，加强了对山区生态林的建设与管理，实现了山区农民由靠山吃山向养山就业转变，促进了乡村旅游景观的保护，此外，还启动了绿化隔离地区“郊野公园环建设，大力进行绿化，打造了一大批天然氧吧和郊野公园，初步形成了”“”环绕北京城市的森林景观；北京市环保局深入开展污水治理、生态环境改善等工作，“”整治了乡村旅游环境，为乡村旅游创造了更干净的服务、接待环境；北京市科委实施太阳能照亮百村示范工程，改善了农村地区道路照明状况和农民生活、居住条件，大力推动了乡村旅游基础设施建设；北京市妇联组织农村妇女成立了个巧娘工“”作室，参与北京乡村旅游商品设计制作大赛，推进了乡村旅游商品的设计与制作，34“完善了乡村旅游产业链”景观保护，社区参与乡村景观是乡村旅游可持续发展的基础，在发展乡村旅游的过程中应高度重视乡村景观的保护北京市旅游局为了提高乡村旅游对乡村环境优化及文化遗产保护的效用，实现北京乡村旅游健康持续地发展，率先制定了《北京市乡村旅游景观保护公约》，建立了乡村文化景观保护同乡村旅游可持续发展紧密联系的协同机制，使北京市乡村文化景观保护不仅强调单体的、有形的、物资性（如建筑等）的遗产保护，更重视无形的、非物资性（如艺术、民俗等）的文化遗产的保护《北京市乡村旅游景观保护公约》分别从村落景观保护、田园景观保护、生态环境保护、文化景观保护四个方面提出了全面、切实可行的管理方案，以加强民俗旅游村的规范自律治理，使乡村旅游的行业管理与自律管理相结合，促进民俗旅游村落风貌的保护和建设工作，创造环保、整洁、优美的北京乡村旅游休闲度假环境《北京市乡村旅游景观保护公约》体现出乡村景观保护中的保持传统文化继承性、建立高效生态系统、保持自然景观完整性和多样性、资源合理开发、坚持可持续发展、改善人居环境等原则，使北京市乡村旅游景观保护有章可循，促进北京市乡村旅游的转型升级和可持续发展总之，北京市乡村旅游的行业规范管理走出了一条特色鲜明的道路，形成了规划引导、标准管理、部门联动、政策集成、景观保护、社区参与的北京模式第四篇创新发展模式，促进乡村旅游产业快速发展二十世纪八十年代后期，北京市乡村旅游悄然兴起，但此时乡村旅游处于自发发展阶段自年后逐渐进入规范发展阶段二十多年来，北京市旅游局在市委、市政府的领导下，在相关部门紧密1998协作下，在全市乡村旅游产业从业人员的努力下，积极探索建立符合北京市实际的乡村旅游发展道路，形成了北京市乡村旅游的区域特色、行业管理、业态创新、政府投资、社区营销、融资模式等乡村旅游北京模式“”突出区域特色明确功能定位在北京市首次旅游产业发展大会上，北京市副市长丁向阳指出，未来北京旅游产业发展的总体思路是全面树立大旅游观，积极调整旅游产业结构，转变旅游发展方式，以投资、消费双轮驱动，打造城市、郊区两个市场，坚持一区（县）一色、一沟（村）一品的特色发展道路，积极培育具有首都特色的旅游新产品、新业态，大力推“”“动首都旅游产业优化升级，努力把旅游产业培育发展成为首都经济的支柱产业，把”北京建设成为国际一流旅游城市北京市旅游局在乡村旅游发展中遵照国家旅游局主张的坚持以农为本、以人为本、以和为本的三为本原则；走产业化、标准化、市场化的路子；坚持政府主导、农民主体、品牌主体的发展思路积极推进城乡旅游产业一体化发展把发展旅游产业与统“”筹城乡发展更加紧密地结合起来，积极培育旅游新产品，打造旅游新业态北京市旅游局张慧光局长指出走特色发展道路，大力促进民俗旅游向乡村度假旅游产业转型，提升郊区民俗旅游的质量和水平各远郊区县紧紧围绕自身资源特“征，实施差异化发展战略，最终形成各具特色的旅游小城镇、特色村落、特色乡村酒”店、特色民俗活动和特色沟域文化的乡村旅游产业体系通过市场化手段引进旅游公司、专业酒店管理集团和职业经理人参与乡村旅游的经营管理，促进乡村旅游产业升级把乡村旅游发展与山区生态搬迁和新农村建设结合起来，大力实施乡村旅游促进计划，加大政策和资金支持力度，扩大农民就业，促进农民增收，以旅游发“展带动郊区经济社会的全面发展”一区（县）一色实现个区县乡村旅游功能特色的清晰定位一区（县）一色是挖掘区域特色，形成错位经营的重要手段深入挖掘北京郊区的13乡村民俗文化，协调好区域分工，在研究现有地域文化的基础上，实施差异化的空间“”战略，不同的空间板块吸引不同的市场人群，提供各有特色的吸引物，以特色吸引游客不同区位的空间产品出现雷同是不可避免的，有时相互之间也并不冲突，针对这点问题，采取的态度是求异存同，满足市场的多方需要明确区县旅游定位，实现一区（县）一色，提高了各区县的竞争力“”各区县乡村旅游功能特色分别为朝阳区为中国商务旅游第一区，海淀区为皇家“”园林旅游区，丰台区为国家生态休闲旅游示范区，门头沟区为山都水谷、北京第“”“一山水庄园，房山区为北京祖源、休闲胜地，通州区为滨水新城、漕运古镇，顺”“”“义区为临空型商务会展旅游之都，昌平区为温泉胜地，大兴区为绿海甜园休闲”“”“”旅游区，平谷区为休闲绿谷，怀柔区为不夜怀柔，密云县为渔乐圈，延庆县为“”“”“国际旅游休闲名区”“”“”“”一沟（带）一品“”构造条乡村旅游沟（带）的聚合产业26在土地、森林、山庄、湖泊、农田、农作物、观光园、民俗民风等各方面深入挖掘乡村旅游增量，在发展过程中结合农委调整农业产业（果、牧、林、农等）和新农村建设的机遇，从规划、产业布置及公共设施等角度打造一沟（带）一品通过一沟（带）一品的实现解决了乡村旅游发展过程中的散、小、重复建设问题，形成规模经营“”“和两年时间内，北京市乡村旅游充分发挥北京市的人才智力优势，委托国内外著名”规划设计单位，完成了条一沟（带）一品乡村旅游沟（带）产品规划包括朝阳区的温榆河运动休闲游憩带，海淀区的大西山乡村旅游示范沟带和温泉镇红楼26“”名源乡村旅游带，丰台区的河西生态走廊乡村旅游和花卉旅游区，门头沟区的“”“”“妙峰山镇乡村旅游示范沟带和赵家台沟域旅游，房山区的十渡山水文化休闲走”“”“”廊和北线山野奇趣乡村旅游沟域，通州区的京东运河湿地文化休闲区和回族风“”“”“情乡村旅游区，顺义区的旅游金光大道（东北部浅山地区乡村民俗旅游沟带），昌”“”“”“平区的阳光流村山地休闲旅游区、叠翠燕平国际乡村旅游度假区和温榆河丽水”“‘’”温泉现代休闲旅游集聚区，大兴区的采育葡萄大世界和庞安田园休闲大道，平“‘’”“”“谷区的桃花深处国际乡村汽车营地旅游休闲度假区、金海里乡村休闲旅游”“”“”沟域和桃源静谷山地休闲度假区，怀柔区的燕山满韵风情大道和汤河川满族“‘’”“‘17’风情体验区，密云县的云蒙风情大道和古北口镇汤河沟域经济，延庆县的妫”“‘’”“‘’”“第五篇创新农业经营模式，推进新时代现代农业大发展概要（模版）创新农业经营”“”“‘’”“模式，推进新时代现代农业大发展党的十九大报告中提出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重而如何更好的解决好三农问题，则需要我们更加深入的去思考，探索我认为，通过建立现代农业生产体系，健全农业社“”“”会化服务体系，加大力度推进土地托管工作，培育新型农业经营模式，提高带动农民的积极性，促使农业生产规模化、集约化、机械化，从而推进新时代现代农业大发展

一、努力推进土地托管工作，意义深远土地托管现象是在市场经济条件下，在土地制度改革进程中产生的新成果通过规模化的土地托管，在不改变农民的土地承包权、收益权和国家惠农政策享有权的前提下，实现了农业规模化、集约化、机械化生产，较好解决了谁来种地、怎么种地的问题，是为了更好的服务农民实现双赢的很好合作方式，土地托管分为全托管方“”式和半托管方式推进土地托管工作对我国农业现代化有着非常深远的意义（一土地托管是推进农业现代化的有效途径土地托管是在坚持家庭联产承包责任制不变、农民土地使用权不变、农民经营主体不变、农民受益主体不变的前提下，由供销合作社、专业合作社、龙头企业等托管主体按照农民的要求，对其责任田实行统一管理、统一服务、统一经营的一种新型经营模式这种新型经营模式是通过开展农业社会化服务，把分散经营的农户组织起来，变一家一户单打独斗式农业生产为规模化、集约化、机械化生产，适应了当前生产力发“”展要求，推动了农业经营方式转变，托管主体和被托管农户依靠制度创新实现了双赢，从而促进了农业增效、农民增收和农村发展（二土地托管托起农民增收信心对于农民来说，土地托管是小农户参与现代农业发展的可行途径，把土地托管给合作社，合作社通过综合性的农业服务，规模化、机械化的新型种植模式对土地进行科学统一管理，降低了种植成本，而合作社统一采购农资在一定程度上也能降低生产资料的价格，集中连片的规模化种植收割作业降低了农机作业的成本，专业合作社通过科学种植和精细化管理能够提高作物产量，就在这种生产成本降低，单位面积产量提高的情况下促进了农民增收并且，农民把土地托管给合作社能够解放出更多的精力，可以把这些精力用于其他经营活动或者外出务工方面，能够更多的增加收入，从而增强增收的信心（三为新时代现代农业发展注入新动能党的十九大报告指出巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地三权分置制度保“持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年可以看“”出，在相当长的一段时期内，以小农户为主的家庭经营方式仍是我国农业的基本经”营方式并且，我国现在农业正在实现以人力生产为主向以机械化作业为主的转变，这不但是历史发展的趋势，也是现在劳动力成本不断提高的结果，更多的农民更愿意去选择收入比较高的其他行业，但又不愿意退出一家一户的小农户经营模式，土地托管模式则能够解决这一矛盾现象以土地托管方式实现小农户农业现代化具有非常广阔的前景党的十九大报告指出健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接土地托管是社会化服务直接服务农业和小农户最具时代意义的方式，是实现小农户与现代农业“”发展有机衔接的重要经营模式，在新时代现代农业发展上有着独特的优势首先，能够适应小农户的多样化需求，能够与现在农村劳动力多元化发展相适应，小农户也可以根据自己的实际情况灵活选择托管服务方式二是有利于发展壮大农村集体经济，村委会可以根据其实际情况依托农村集体经济组织成立专业合作社，为小农户;提供土地托管服务，既服务了小农户农业经营，又壮大了农村集体经济三是能够有效降低农业规模化发展的成本和风险，和土地流转不同，土地托管是提供农业生产;服务，不需要支付大量的土地流转费用，所以能够有效降低成本和风险

二、提高为农服务能力，着力推动农业现代化发展目前，土地托管作为一种新的土地经营方式，一定程度上得到了农民的认可和参与，但还普遍存在着一些问题，一是思想认识不够全面，不够到位二是缺乏资金、技术、人才支持三是缺乏法律层面的约束，托管双方责任不明确针对以上存在的问题，我们应该认真分析，积极解决，;;切实提高为农服务能力，着力推动农业现代化发展（一加大对土地托管的宣传力度建议各级政府加强对土地托管政策、意义、效果、典型经验做法等方面的宣传推介，引导干部群众提高对土地托管优越性的认识，增强干部群众参与土地托管的积极性和自觉性，从而形成上下联动、全民参与的共识（二加大对专业合作社的资金、技术、人才扶持力度建议各级政府充分发挥政府职能，积极探索，在条件允许的情况下放宽土地托管准入条件，放低贷款条件，加大对土地托管的项目资金扶持力度农技服务部门应当加强对专业合作社的技术培训，积极上门服务，推广土地种植新技术，进一步强化科技和人才支撑;（三健全土地托管合同制度，增强法律约束力专业合作社应当积极在法律咨询服务机构的指导下完善土地托管合同，明确托管双方的权利、义务和违约责任，加强法律约束同时，专业合作社要切实提高托管服务质量，严格执行托管合同，村级管理机构应当加强监督，确保农民的合法权益不受侵害

三、深入结合实际，促进土地托管市场健康发展目前，全市供销系统已有、等家农业社会化企业及农民专业合作社开展土地托管业务，土地全托管、半托管达余万亩通过全市供销系统的共同***************21努力，土地托管经营模式在我市正迅速发展，系统也积极发挥职能，通过科学、合20理的分析研究，更加注重通过规范化的管理，科学的评估等措施来进一步促进托管***市场的合理，健康发展（一要注重托管能力与托管土地面积相匹配，相结合要实事求是的去评估托管合作社的业务能力，制定合理的托管计划，不能盲目扩大托管土地面积，要根据现有机械、人力、技术水平来合理确定托管土地面积（二要注重对托管合作社人员技术的培训通过对人员的培训来提高合作社整体的技术水平，上级资金切块专项用于土地托管的人才培训，提高单位种植面积的效益（三要注重结合实际情况合理的进行资金和政策的扶持要深入结合托管合作社的实际情况，对托管能力强，效益好，能够切实发挥土地托管优势的合作社进行合理的资金及政策的扶持，通过扶持能够在一定程度上起到积极的正面引导作用，从而带动更多的合作社更好的开展工作

（四）要注重建立完善的土地托管评价体系通过对托管合作社进行科学的评价，合理的评估出托管合作社的业务水平和经济效益，对托管效益差，不适合进行土地托管的，建议及时推出托管市场；对托管能力强，效益好的，建议深入总结托管经验，积极推广，在能力范围之内扩大经营规模土地托管模式是对我国新时代农业现代化经营模式的创新，是一种符合党的十九大对我国农业发展总体部署的一种全新经营模式，它能够实现土地规模化生产经营，加速实现农业生产全面机械化，加速中国农业产供销一体化进程，能够真正加快新时代农业现代化发展进程。