创新基层组织建设的生动实践——江西鹰潭市推进基层党建标准化项目建设纪实

创新基层组织建设的生动实践江西鹰潭市推进基层党建标准化项目建设纪实江西鹰潭市推进基层党建标准化项目建设纪实——党建工作项目化，项目推进标准化，鹰潭市党建工作的创新，不仅有效强化了基层——党组织的战斗堡垒作用，而且一石激起千层浪，带来了一连串令人欣喜的新变化基“”层党组织形象建设有新提升，为民服务有新举措，制度建设有新拓展，加快发展有新突破去年月以来，鹰潭市从党长期执政、维护社会长治久安、维护人民群众切身利益的大方向出发，深入贯彻落实中央、省委关于开展基层组织建设年的总体要求与10部署，坚持用抓经济项目的理念、手段、方法抓好党建工作，在全市全面推进基层党“”建标准化项目建设，并将之作为加强党的基层组织建设的重要内容和重要抓手，通过实施便民服务中心标准化、工作运行机制标准化、办公场所标准化和集镇建设标准化，探索出一条在新形势下加强基层组织建设的有效途径实施日常运行机制建设标准化加强制度管理确保为民服务实效机制是关键、制度是保证，加强基层组织建设，决不能止于硬件，更要优化软件鹰潭市在加强基层组织建设的过程中，通过实施日常运行机制建设标准化，理清抓“”“”基层、建基层的基本思路，形成管根本、管长远的制度机制针对党员干部管理难、基层干部工作积极性不高、农村青年党员发展力度不够等问题，该市大力实施基层党组织日常运行机制建设标准化，着眼于监督控制推动、考核奖惩促动、学习创新带动，在加强机关管理、加强基层干部管理、强化党员队伍建设等方面打出组合拳，建立了一套实用、可操作性强的运行机制，有效激发了基层党组织和基层干部的生机和活力在农村，健全了乡镇党委会议事规则、党委中心组“”1学习、党政班子联席会、三重一大集体决策等工作机制；进一步加强党员管理工作，高度重视青年农民党员的发展工作，全面实施党员发展模式，并建立党员“”先锋创绩制度，量化党员日常管理、业绩评定和民主评议在城市，大力推行社区“2+5”管理服务网格化制度，实行网格包干，社区工作人员实行岗工作制度，做到每“”格定人、每人定责，同时大力开展组团式服务，真正形成社区惠民服务的全覆盖、全“”ab天候、零距离格局鹰潭市乡镇（街道）普遍在村（居）干部中实行工作绩效考核、并与工资发放挂钩的机制，用激励机制的杠杆撬起了村（居）干部的工作热情余江县潢溪镇弋桥村由于在综治维稳、计划生育、新农合和新农保收缴、基层组织建设等四项重点工作均考核“”定为一类等次，按照工资评议规定，村支部书记拿到了几千元钱的绩效工资没有规矩，不成方圆基层党组织机制的创新和制度的完善，只有围绕促进为民服“”务、惠及百姓，制度才有生命力和活力为此，鹰潭市各地找准基层党建工作与人民群众关注的结合点，将完善基层党建长效机制作为服务民生的有效载体该市信江新区江北街道结合当地实际，大力实施四个百活动，串百家门、问百家事、知百家情、解百家难，同时落实民情家访、先锋创绩等工作，并实行干部包村包户制度，“”“”“”大力推行一线工作法，街道和各村两委名干部走访了数千户百姓，打捞上来的几十个问题都得到较好的解决“”“”56鹰潭市在实施日常运行机制建设标准化的过程中，不仅让基层干部知道干什么，而且促其主动干，使各项制度得到了落实该市利用各种活动载体，积极引导广大党员干部走出办公室，深入实际、深入基层、深入群众，把党员凝聚到解民忧、助民富的基层前沿余江县中童镇积极开展民情家访活动，在活动中，该镇干部得知一村民被不良商家所骗，便主动当起了村民的义务法律顾问，多次与厂商协商退款理赔“”2问题，经过不懈努力，为村民挽回了余万元的经济损失日常运行机制的标准化建设，不仅充分调动了干部的积极性和主动性，进一步转变10了干部作风，有效激发了基层党组织和基层干部的生机和活力，更重要的是把为民服务作为基层党组织和党员干部的核心任务和刚性职责，增强了他们为民服务的热情和本领，帮助群众解决了实际问题，使群众感受到了党和政府的温暖，进一步密切了党群干群关系实施便民服务中心建设标准化打造服务平台提升服务群众水平加强基层组织建设，鹰潭市坚持把群众满意度作为最终标准，着眼于群众的现实需求，全力推进便民服务中心建设标准化，把提高基层党建科学化水平和提升为民服务质量有机结合起来，不断提升服务群众水平鹰潭市在便民服务中心建设标准化中，按照统

一、规范、便民的要求，在乡镇（街道）对便民服务中心进行敞开式、开放式改建“目前，全市所有乡镇（街道）便民服务中心实行了大厅开放式办公；一律配备大型电”“”子显示屏，便民服务八项制度统一版式上墙，统一办公席位牌并制作服务指南手册，配齐桌椅、茶水、报刊等便民服务设施，把便民服务中心建成民心工程该市在抓好便民服务中心硬件设施的同时，着力构建一个窗口受理，一次性告知，一条龙服务，一站式办结的服务模式将与群众生产生活密切相关的计划生育、民“政救济等服务项目纳入便民服务中心统一办理，各窗口单位充分授权窗口工作人”员，人员保持相对稳定，并着力推行预约服务、保姆式服务、电话预约等创新制度，提高了服务群众的质量和水平同时，建立了一个起立、一张笑脸、一句问候、一声请坐、一杯茶水为内容的五个一文明办公制度，突出了紧急问题及时办、符合“政策马上办、困难问题灵活办、敏感问题透明办、复杂问题耐心办的五办要求，着”“”3“力构建了便民、高效、透明、廉洁的服务模式”“”服务没有最好，只有更好；满意没有终点，只有起点不断拓宽服务渠道，延伸服务“”触角，是基层党建标准化项目建设的题中之义，更是服务群众的职责所在在农村，构建了上有乡镇便民服务中心、下有村组民事代办点、中有乡村干部上门服务的全覆盖便民服务格局，做到了群众办事小事村组代理，大事到便民中心；在社区，建立覆盖全市社区的综合服务管理信息平台，录入人、地、物、情、事、组织等信息，实“”现信息一次采集、多次使用，一家采集、多家使用，为便民服务插上了信息化的翅“”膀，同时实行错时工作制，将工作时间覆盖到早七晚八，解决了社区居民上班族多，没时间办事的难题“”“”“以便民服务中心为平台，提升了为民服务的水平，满足了群众的现实需求，现在服务”群众成为党员干部的自觉行动，群众动嘴、干部跑腿、办事找代理的风气正逐步形成，真正把抓好基层党建标准化项目建设的过程变成了更好地服务群众的过程“”实施办公场所建设标准化推进阵地建设激发基层干部干劲基层组织直接面向群众开展工作，只有把基层政权基本条件和基本阵地建设好了，才能进一步增强基层组织的号召力和向心力，更好地领导和组织群众正是基于这一认识，鹰潭市着眼于巩固阵地建设、提升政权形象，按照新建一批、利用一批、提高一批的要求，全力以赴进行办公场所建设，重点解决部分乡镇办公“条件简陋和村级无办公场所的问题，使基层组织办公场所整体上达到基本场所适”用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范的标准在办公场所标准化建“设过程中，该市首先提出了一系列标准，如六个统一的标准，即统一悬挂国徽、统”4一升挂国旗、统一在交通路口设置乡镇政府指示牌、统一设置集镇建设规划图、统一“”办公室标识和办公设施、统一设置上墙资料和版式，让基层组织在办公场所建设上有参照标准；其次，坚持因地制宜、量力而行，无办公场所的加大投入积极新建，破烂不堪的危房拆旧建新，环境卫生较差的楼院净化美化贵溪市罗河镇将机关大院修葺一新，现在大院色彩协调、大门庄严大气、门牌统一规整、庭院内外干净整洁，走进庄严大气的机关大院，不仅工作人员有种神圣感和使命感，老百姓到这里办事时心里也更加踏实罗河镇的变化只是鹰潭市加强办公场所建设的一个缩影目前，该市所有乡镇（街道）都对办公场所进行了维修改造，各地还着力改善宿舍、食堂等生活设施，突出解决干部吃住问题；完善文体设施，修建健身娱乐场所，使干部职工住得安心、吃得放心、干得舒心基层机关工作环境整洁大方、生活环境方便舒适在所有乡镇、街道已初步完成办公场所建设标准化的基础上，大力将此项工作延伸至村、社区，打造集党员活动、群众议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等多项功能于一体的综合阵地贵溪市开展村级办公场所建设评比活动，个乡镇各选出一个村级办公场所参与评比，由乡镇主要领导打分，通过评选活动，形成了先进带后18进、后进找差距的良好氛围，进一步推进了村级办公场所建设贵溪市流口镇个“行政村，所有办公场所都是水泥钢筋结构，外观庄重整洁，功能设置齐全，管理使用”8规范阵地固，干劲鼓办公场所标准化建设既提升了干部的精、气、神，增强了干部的自豪感和归属感，激发了党员干部工作热情，又提升了基层政权形象，为更好领导和“”组织群众奠定了基础，增强基层党组织的号召力和向心力实施集镇建设标准化强化集镇带动昂起群众致富龙头5按照促发展的目标，鹰潭市坚持以集镇建设标准化为龙头，充分发挥集镇在强经济、富群众中的带动作用，以特色、整洁、繁荣、有序为目标，大力搞好集镇环境卫生，完善集镇经营管理机制，做旺集镇商贸、产业和人气，促进乡镇经济快速发展“”为此，该市不断加大集镇卫生环境和治安环境治理力度，各乡镇成立了环卫和城管队伍，专人专职负责集镇环境卫生和集镇秩序的整治，集镇面貌焕然一新贵溪市鸿塘镇组建集镇社区，专门管理集镇卫生、秩序，充分利用社区工作人员情况熟、人缘亲的优势，对集镇存在的占道经营、交通不畅、垃圾乱扔、乱搭乱建等问题进行整治，有效改善了集镇的人居环境和经营环境在此基础上，积极整合小城镇建设、新农村建设、开发扶贫等各项资源，统筹安排林业、商贸、发改、体育等部门的基础设施和公共服务项目，进一步改进和完善集镇基础设施，完善功能配套，做到改善人居环境聚人气，优化投资环境旺商机贵溪市塘湾镇积极整合资金用于集镇河道综合整治、构建一河两岸集镇布局，公里新街拓展了发展空间，形成了来料加工一条街和塘湾谷酒一条街，做到了“”家门口就业有依靠，返乡创业有平台，该镇因此荣获全国就业先进工作单位称

2.5“”号龙虎山风景名胜区上清镇是中国历史文化名镇，该镇依托深厚的道文化底蕴和“”“”丰富的旅游资源，着力打造道上清、古上清，积极推进仿古改造工程，形成白墙灰瓦红门窗、雕梁画栋翘屋檐的江南民居风格，古朴典雅的古镇形象带动了旅游商贸“”发展该市各地结合资源禀赋，因地制宜做好集镇总体规划，发挥集镇在新型工业化和农业现代化中的桥梁纽带作用，引导产业集聚，促进经济发展余江县锦江镇依托全国微型元件产业基地，整合资源，做优做美集镇，以微型元件工业“园为主体新建产业一条街，打造微型元件产业走廊，形成了百家企业、三千产业工”人、四千设备、万种产品、千万税收、亿元产值格局，实现了城镇化与工业化有机融6合为了助推企业发展壮大，鹰潭市充分发挥非公企业党组织的政治核心作用，把党的政治要求、企业发展需要和职工切身利益有机结合起来，通过开展亮身份、树形象、争贡献活动，建立健全四必谈、五必访和党员与困难职工联系结对制度，切实“提高企业党组织和党员干部的战斗力，发挥党组织在思想政治工作、文化建设、化解”“”矛盾、集聚人才等方面的独特优势，推动企业科学发展、跨越发展以基层党建标准化项目建设为抓手，鹰潭市基层组织建设得到了加强，党员走近群众，群众广泛参与，干部呈现出前所未有的活力，为鹰潭实现跨越式发展，开启建设富裕秀美宜居和谐鹰潭的新征程提供了坚强组织保证（来源江西日报）第二篇基层民主政治建设的生动实践基层民主政治建设的生动实践临泽县村两委换届选举工作的调查——“”党的十七大报告提出要发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利做好村级组织换届选举工作，是坚持和完善基层民主政治制度，推动基层民主政治建“”设的重要实践临泽县紧紧抓住村两委换届的有利时机，积极探索，大胆创新，努力扩大了农村基层干部选任工作中的民主，使村两委班子结构进一步优化全县“”村干部职数减少了，村两委班子成员平均年龄由原来的岁降到“”岁，高中以上文化程度的由提高到，双强型村干部占以上，有力20%“”

44.

541.6推进了农村基层组织建设通过换届，使村级班子在群众中的号召力明显增强；村干

67.3%

78.2%“”80%部的思想作风和工作作风明显改进，为民服务意识进一步增强；广大党员群众的民主权利得到较好的维护，党群干群关系进一步融洽，形成了良好的谋事、干事和成事氛围，使全县农村经济稳步发展，社会和谐进步谁当村干部最合适，群众心里最清楚选什么人、不选什么人，这是群众最关心的问题临泽县委常委会议专题研究，明确“”提出要按照党的十七大精神，不断发展农村基层民主，结合村两委换届，真正把政治素质高、群众威信高、工作作风硬、办事能力强且能够带领群众共同致富的优秀人“”才选拔进村两委班子，做到不带组织意图、不带人选框子、公开透明选举特别是在村党组织的换届选举中，临泽县全面推行党员推荐、群众推荐、党内选举的两推“”一选方式，改变了过去只有党员推荐的单一模式，使普通群众也能参与到党组织换“届中来不管是村党组织正式候选人，还是村委会正式候选人的审定，都充分体现了”群众意愿板桥镇东柳村党支部书记程明林在村上已经连续工作了多个年头，今年再次全票当选为村党支部书记他说我在村上干的时间长了，想借这次换届机20会退下来，让其他有能力的年轻人干，但村上的一些党员群众执意让我继续当这个“家在这次村两委换届中，那些作风民主、公道正派、心系群众、为民办事、善于解决群众矛盾的村干部，老百姓都非常欢迎和赞同，不论是提名推荐，还是投票选”“”举，党员群众的意见非常集中，参与热情也十分高涨，可谓是人心所向，众望所归三榜提名候选人年月日，板桥镇友好村各村民小组会议室内秩序井然，镇村工作人员“”正在给参加会议的群众代表每人发放一张白纸，让群众直接提名推荐新一届村委会20071122成员候选人，由此拉开了村委会换届选举的序幕今年，临泽县在村委会换届选举中全面推行公推直选，着眼扩大基层民主，切实保障村民的民主权利各村制定了周密细致的换届方案，推选成立了“”村民选举委员会，广泛宣传换届的程序步骤为了使这次换届选举充分发扬民主，真正还权于民，临泽县紧紧抓住三榜提名候选人这个关键环节，保证了选举工作的顺利进行在第一榜候选人提名过程中，首先公布村委会候选人资格，通过口头“”提、举拳头、发推荐票的形式，由村民直接提名候选人，现场汇总公布推荐结“果一榜候选人名单公布后，由村民选举委员会组织选民反复酝酿、讨论候选人情”“”“”况，以村民小组为单位召开选民会议，再次发放推荐票进行投票推荐，根据推荐结果按得票多少公布第二榜候选人名单二轮推荐确定的候选人再次提交各村民小组选民会议讨论，发票推荐正式候选人，村民选举委员会根据各村民小组推荐意见，最终确定正式候选人名单正式选举时，各村严格遵循选举程序、精心布置选举会场、设立秘密划票室、尽量减少流动票箱，每个分会场里都设有一名监票人和计票人候选人公开发表竞职演说、回答选民提出的问题、承诺要办的实事，使选民全面、深入地了解候选人情况，投好自己神圣的一票，行使好民主权利核心是党支部在村两委换届中，先换党支部还是先换村委会，临泽县在具体操作中，不作统一规“”定，不搞一刀切，由各乡镇根据各村实际情况确定在调研中，我们得知全县已经“”完成换届选举的村，全部都是先换村党支部，后换村委会党员群众一致认为在村“”两委换届中必须充分发挥村党支部的领导核心作用如何领导好、组织好村委会换届选举工作既是一个现实课题，也是对村党支部工作的考验先选党支部，有利于“”发挥党组织在换届工作中的核心作用，鼓励党支部成员依法参加村委会选举，依法兼任村委会主任和村委会成员，保证党的路线方针政策在农村得到全面贯彻落实党支部选出后，可进一步明确村党支部在换届工作中的工作职责，支持和保障村民直接行使民主权利、开展自治活动在换届选举中，村党支部加强正面引导，广泛深入宣传，周密细致的做好党员群众的思想工作，提高党员群众参与选举、支持选举的积极性，引导村民行使民主权利，提名推荐侯选人，把好候选人提名关深入开展调查摸底，掌握工作的主动权，分析研究可能出现的新情况、新问题，做到未雨绸缪，增强处理换届选举工作中各种复杂问题的能力坚持依法办事，加强对换届选举工作的监督，严格进行村委会成员候选人资格审查把关认真组织好选举大会，最大限度地动员和组织选民依法参加选举，团结和带领党员群众同各种干扰和破坏选举的行为做斗争，确保政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的人选进村委会班子如果先选村委会，党支部的领导核心作用就得不到充分发挥，一些村将无所适从，出现换届选举工作无人组织的局面，容易出现新当选的村委会主任不是党员或选不进村党支部的情况另外，支委候选心存顾虑，自己能不能当选都心中无数，各项工作出现脱节，不利于推动村上的工作先选党支部，后选村委会，村党支部掌握了更多的主动权，可以保证新一届村两委班子团结协作、步调一致，真正发挥好党支部的领导核心作用“”基层干部竞争广大百姓受益我叫李玉福，是向前村党支部书记，我代表向前村两委班子，把三年来所作的工作向大家汇报，月日上午，新华镇镇政府会议室里座无虚席，全体镇、村干“部和名村民代表济济一堂，共同参加由镇党委组织的全镇村干部集中述职大……”1123会县上把开展村干部述职评议作为村两委换届的一项重要程序，现任村班子成700员结合所做的工作，讲成绩、找不足、谈思路、说打算，党员和群众代表根据述职情“”况开展评议，进行满意度测评，将测评结果作为审定候选人的重要依据富强村村委会主任候选人王新云、张武新，在选举前开展了激烈地竞职演说，对如何带领群众增收致富、如何加快新农村建设步伐等党员群众关注的问题，进行了表态承诺，最终王新云以绝对优势顺利当选为该村村委会主任在这次村两委换届中，全县有名致富带头人通过竞争进入了新一届村两委班子，有名村干部在竞争中落选“”68临泽县针对部分村存在想当村干部的没本事、有本事的不愿当的问题，适时研究出“”79台了《关于进一步加强村级干部队伍建设的意见》，进一步明确了村级干部的工作职责，规范了管理监督措施，大幅度提高村级干部的工资报酬和福利待遇，组织个宣传小组深入个村大张旗鼓地进行宣传，积极引导农村致富能人、致富带头人中7的先进分子参与村级干部竞选，真正把能干事、会干事、能够带领群众共同致富的能71人选拔进村两委班子，为村级班子注入新鲜血液沙河镇五三村是一个城郊村，经济基础薄弱，班子活力不强在这次村两委换届中，广大党员一致推荐选举该村女“”致富带头人汪淑珍为村党支部书记，成为全县近年来第一个女党支部书记结合农“”村党员冬训，各乡镇加大村干部履职培训，着力提高村干部带领群众发展经济的能力，增强了村干部带头致富、带动共富的动力板桥镇红沟村原任党支部书记姜“”全本，一心为群众办实事，带领全村群众在北部荒滩建造半地下室日光温室座，“”由于报名争建的人多，只能采取抓阄的形式确定种植农户，他自已没有抓到，但一50点也不遗憾，他以干事创业，为群众谋利益的实绩赢得了民心，在这次换届中再次当“”选为村党支部书记一村民说现在，群众民主意识增强了，干部竞争激烈了，村干部素质确实提高了群众信任你，选你，你就要好好干，为老百姓办事，不然的话，三年后你就要下去“群众”成了真正的主人推进基层民主的启示启示一党的领导下的有序民主不能动摇发展农村基层民主，必须坚持在党组织的领导下依法实行村民自治，通过不断健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，真正使党员群众认识到投票不是简单的感情表达，而是理智的慎重选择在村两委换届中，只有坚持党的领“导，防止宗族、派性势力干挠，教育群众自觉依法按章办事，才能切实保障人民的知”“”情权、参与权、表达权和监督权落到实处启示二发展农村基层民主，要和党员群众的素质相适应通过村两委换届，部分村党员群众素质不高的问题较为突出，在候选人推荐中存在不看能力看亲疏、不看“”素质看利益的情况个别村民法制观念淡薄、民主意识淡化，出现了接受别人拉票贿选的现象因此，发展农村基层民主要和加强对群众的民主法制教育相结合，加大宣传教育力度，引导村民围绕大局利益、工作能力推荐候选人、选举当家人，才能顺应多数选民的意愿“”启示三基层干部提高认识，防止畏难情绪，不能将民主形式化在村两委换届中，农村基层干部肩负着指导、服务、管理、监督等职责对个别内部不团结、工作一“”般化、群众意见大的村级班子，要从根本上找准问题症结，克服畏难情绪，引入竞争机制，促进能上能下，真正把群众拥护，作风民主，能够为老百姓排忧解难的能人选拔进村两委班子，提高班子的凝聚力和战斗力启示四《村民委员会组织法》规定，村民委员会任期为三年，通过多年实践，农村基“”层干部普遍认为村班子任期三年有点短，不利于村上事业的发展一年看、两年干、三年等着换的心态在部分村干部中确实存在因此，建议修改《村民委员会组织“”“法》中关于村民委员会任期的规定已显得日益紧迫”启示五基层民主贯穿于基层工作全过程，反映到党务政务村务公开等方方面面，不能只表现在选举环节板桥镇坚持每月五日的民主公开日制度，对当月财务收支、重要事项及时向党员群众公开，致使换届工作非常顺利通过村两委换届可以看“”出，只要村务政务及时公开，党员群众对村班子的信任度就高，换届选举就比较顺“”利（临泽县委组织部）第三篇基层建设年党建机制创新项目环保党建制度汇编党建工作制度汇编目录、发展党员工作制度、民主评议党员制度

1、党建工作责任制度

2、民主生活会制度

3、党员活动日制度

4、创先争优制度

5、党费收缴制度6“”发展党员工作制度

7、按照发展党员十六字方针及党章有关要求，制定年度发展党员计划并报上级党组织

1、做好入党积极分子的培养、教育和考察工作，指定培养教育责任人，并按规定填写考察情况表

2、严格履行组织发展程序和审批手续、发展党员实行公示制和票决制

3、按程序开好接收新党员支部大会，填写好支部决议，并报上级党组织审批

45、加强预备党员教育管理，按季度进行考察，及时讨论能否转正民主评议党员制度

6、根据上级党组织要求，民主评议党员工作每年进行一次、按照党员责任目标管理要求，制定评议党员细则，明确评议要求和定格标准

1、按照民主评议党员有关程序办事，重点抓好党内互评、群众评议和支部考评工2作

3、对不同格次的党员，分别制定教育管理措施，促其转化和进一步发挥作用、认真做好评议党员工作总结，材料留档备查4党建工作责任制度

5、抓好党的自身建设，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行制定年度计划，实行目标管理，任务落实到人

1、每月召开一次支委会，学习有关文件，传达上级有关会议精神，总结分析党建工作情况，研究安排下月党建工作

2、每月召开一次党小组长会，交流工作情况，学习有关文件，布置党建工作任务、每季度召开一次支部党员大会，报告支部工作

3、支部成员实行定点联系，抓好责任区，经常分析工作情况，加强具体指导4民主生活会制度

5、支部委员参加党小组组织生活会和支委民主生活会、支委民主生活会每年不得少于两次

1、认真做好民主生活会会前准备工作，确定议题和时间，提前五天报上级党组织

2、民主生活会应严格按照有关程序进行，坚持团结－批评和自我批评－团结的方3针，注重提高会议质量

4、针对民主生活会上提出的问题，认真制定整改措施，并将会议情况报上级党组织5党员活动日制度、双周三为党员活动日，支部及时登记会议内容和到会情况，定期公布，同时将党员参加党组织生活情况认真记录

1、党员遇特殊情况不能参加党的活动，应事先请假

2、党员每季度向党组织汇报思想、工作、学习情况不少于一次，党小组长每季度向支部汇报本组党员的思想状况

3、党员外出一个月应向支部请假，三个月以上，但不足一年，支部出具证明参加所在单位组织生活，一年以上转出正式关系

4、无正当理由，连续六个月不过组织生活，视为自行脱党创先争优制度

5、根据上级要求，结合单位实际，制定创先争优活动计划和措施做到计划可行，“”措施具体1“”、把创先争优活动与党员责任目标管理结合起来，不断提高活动效果、七一前对照创争计划，组织全体党员进行认真评比，并将创先进党支部和评2“”优秀党员工作情况呈报上级党组织3“”“”、结合纪念七一活动，总结创争工作，表彰优秀党员党费收缴制度4“”“”、党费由本人按月缴纳，特殊情况亲自缴纳有困难的，经支部同意，可委托他人代缴或邮寄

1、经支部同意，特殊情况下可提前缴纳或补缴、党费由专人管理，建立专帐支部每两月向上级党组织上交一次（单月日前交2组织部），每学期向党员公布一次，每年度向党员大会报告一次党费收缴和使用情38况、党员无正当理由连续六个月不缴纳党费，应按组织程序作自行脱党处理第四篇创新工作方式强力推进基层组织建设创新工作方式，强力推进基层组织建4设记中共南天湖镇党委创新基层组织建设具体方法创新党的基层组织建设工作方法是加强党对基层组织领导的需要，是凝聚基层群众——力量的有效途径，也是推动党的各项政策贯彻落实和新农村建设的必然选择年，南天湖镇党委基层党组织建设工作在县委组织部的正确领导下，深入联系实际、2008创新工作思路、大胆探索研究，一年来全镇基层党组织建设工作取得了诸多实效，得到了领导的肯定和好评，为实现生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的新农村建设目标提供了坚强的组织保证其具体的基层组织建设工作情况如下

一、创新干部管理考评机制，充分发挥其战斗堡垒作用基层党组织建设的主战场在村社，基层组织建设的核心主体是各村党支部，因此镇党委在推进创新基层组织建设工作伊始，首先考虑的是从对干部的管理和考评机制着手，在保证党员干部思想素质不退色的基本前提下，规避以前那种依条条款款做事、按镇党委意见办事的管理方式，全面放开对村社党员干部的管理，在实事求是的基础上，鼓励、支持他们多学习多借鉴，为本村的发展壮大寻求出一条切实可行的途径来，同时改变以往年终考核模式，从单一的听取汇报和查看文件资料转向看现场、听民意的考核方法上来，通过一年来的努力，成效显著南天湖村党支部，是我镇村级党组织班子平均年龄最小，文化程度最高的支部班子，开拓创新意识走在了全镇基层组织建设的前列在新的管理考核机制下，他们充分发挥敢想敢-1-闯真干的精神，在摸清本地的资源优势、吃透国家的三农政策（特别是产业扶持政策）、找准市场的需求基础上，引导群众改变传统的经营理念和生产模式，改变传统的按地域设置行政社的办法，建立按产业设置农村专业合作社的新模式，一年来分别建立了中药材生产专业合作社、畜牧生产专业合作社、反季节蔬菜生产专业合作社等三个专业合作社同时利用市场经营理念，引进有相当实力的企业参加到专业合作社的投资建设当中来，仅蔬菜基地今年就投资上千万元，种植规模达到了亩，实现产值元，中药材种植规模达亩，根据现行市场行情，估计来年产值将超2500过元，畜牧产业也在有序推进当中在镇党委的支持下，经过全民选举由支部书记和300支部委员分别担任三个专业合作社的社长，在南天湖镇党委的支持帮助下，优化合作社的管理结构和工作机制，为推进该村农业产业化进程注入了活力，也为我镇其它村的农业产业化和规模化打下了基础、积累了经验

二、创新组合基层组织干部队伍，提高基层组织干部岗位的含金量基层党组织领导干部年龄偏大、能力偏弱是长期困扰我镇党委政府的一大难题，有文化、有思想、“”有能力的年轻人都纷纷选择外出务工赚钱，对基层组织建设领导干部岗位根本就不屑一顾农村流传着这么一些言论有出息的外出挣钱，没出息的在家种田，不上不下在村任职，究其根本原因，是基层组织领导干部岗位的报酬低，而工作又太繁“琐镇党委”经过认真调查研究，在尊重历史、尊重法规、尊重民意的基础上，决定从村社组织设置着手，每个村只设置至个社，并统一由基层党组织建设干部兼任社长的方法，大幅度提高基层党组织干部的报酬，增强村干部职位的含金量和吸引力，从而23把大批年富力强的能人吸纳到基层党组织建设的干部队伍中来“”南天湖镇原有个行政社，重新组合后还剩下个，减少了个，减幅为，原有村干部人，按照基层党组织领导干部兼职社干部的办法，我镇将减少名64244065%社干部，而基层党组织领导干部的报酬每人每月将增加到元左右，与3864事业单位干部的工资基本持平，涨幅达，极大调动了现任干部的工作600——800积极性和工作热情，增强了基层党组织领导干部岗位的吸引力一些青年通过各种33%——79%途径，纷纷表达下届将积极参加村干部的竟选

三、创新党员帮带机制，真正实现一帮一富的帮带目标“”去年镇党委在开展基层党组织建设年终研讨过程中，发现全镇各农村基层党组织在实施帮带活动中只保证了帮带数量却不重视帮带的质量，帮带党员在帮带过程中不注重对贫困党员个人在素质、能力、技术等脱贫致富核心能力方面的提高，只是从表层上给予支持和帮助，好点的带领贫困党员外出务工赚钱，更多的是以雇佣的方式请贫困党员为自己打工，给予对方报酬的形式来完成自己的帮带任务，还有个别党员能手竟然把帮带活动理解为捐助活动，逢年过节给自己帮带的贫困党员给一些经济上的帮助就认为是完成了帮带任务根据检查出来的这些帮带方面的问题，镇党委予以了高度重视在今年的帮带活动工作上，镇党委专门成立了贫困党员帮带活动领导小组，确保全镇贫困党员帮带工作取得实效一是完善贫困党员帮带考核机制；改变以往考核机制中以帮带数量为主要考核指标的考核办法，转向以帮带质量为主要考核指标二是开展对党员致富能手在如何帮带贫困党员方面知识的宣讲；要求他们不但要带领他们找钱，还要教他们经营管理、技术技能、市场信息、物品销售等各方面的知识，使贫困党员真正掌握生存本领和脱贫致富的方法三是加强对帮带工作的监督指导；主要是监督贫困学员帮带人是否按照相关要求在开展帮扶工作，贫困党员经过帮扶是否有所成效，对帮带活动过程出现的一些新情况、新问题给予及时的协调和解决经过创新帮带机制，年全镇所有农村基层党组织全部实现了富困党员一帮一目标经了解核查，通过帮扶脱离贫困的党员有人，其余帮带对象均取得了良好2008“”的帮扶效果，其中有名帮带党员明年有望过上宽裕的生活5

四、创新村务管理制度，全面推动基层组织建设民主化进程1在镇党委今年开展的大下访、大集访活动中，群众对基层党组织反映最为强烈的当以村务不明晰、财务不公开、管理不民主、服务不到位为其首要意见，纷纷表示对“”当前基层党组织所开展的工作不清楚，对基层党组织具体有无财产不知道，对基层党组织在日常工作中一言堂、家长制作风普遍存在不满，对在办事过程中遇到基层党组织干部态度不端正、办事效率低下的情“”“”况表示愤慨针对广大群众提出的这些意见，在广泛征求民意和听取基层组织声音的基础上，及时采取一系列有效措施，最大限度杜绝此类问题的再次发生一是完善村务公开栏制度首先对年久失修的村务公开栏进行一次大检查大整修，保证每个村至少有一块能用的村务公开栏，同时要求各村在每月的号和号分别公布一次半月工作情况和财务情况，如没有发生村务或财务事由也要定期在公开栏上注明二是建立115健全村务财务管理约束机制规定凡是重大事项必须经村委会以上人员集体商议决定，一般事项须由村支委成员和以上群众代表共同商议决定，基层组织的80%一些日常工作根据分工情况由村支委具体人员负责完成，所有支委人员的工作接受20%群众监督和质询，凡涉及到财务上的事情按照规定由支委成员和相应比例的群众代表共同商议决定，切实保障人民群众的民主权利和个人利益三是对基层组织干部加强严格考核对服务态度差、工作能力弱、群众反映大的村干部，由镇党委指定专人与之戒免谈话并限期予以改进，对谈话无效、不思改进的村干部，在尊重民意的前提下予以罢免

五、创新学习宣讲方式，促进现代信息技术与基层组织建设的融合镇党委紧抓机遇，改变传统落后的学习宣讲模式，充分利用现代信息网络工具，利用先进传媒所具有的快速、便捷、廉价、实用、信息丰富、资源共享等优势来为基层组织建设服务为此镇党委特向配有远程教育设备的基层组织派一名懂电脑、熟传媒的专技人员为村干部们讲授怎样使用远程教育设备，指导他们如何利用远程教育设备来学习前沿知识、宣讲党的政策、传输新进理论、播放有益故事、开展网上交易、实现上传下达等，极大的提高了基层组织的工作效率、激发了群众兴趣、拓展了群众视野、提高了群众素质第五篇加强基层组织建设推进社会管理创新加强基层组织建设推进社会管理创新河北省张家口市通过加强基层组织建设，大力推进社会管理创新，为全市科学发展、跨越赶超提供坚强组织保障和和谐稳定的社会环境创新基层干部队伍管理方式，壮大社会管理工作力量重点在村干部、社区干部和大学生村官管理上求突破，确保基层社会管理有人管、管得好一是深化一定三有机制把做好群众工作作为村党组织书记岗位职责，把村民人均收入和生活水平提高、“”社会矛盾和信访量是否下降作为考核依据，严格奖惩积极选派县（区）直部门和乡镇干部到村担任党组织书记，将实绩突出、有示范引领作用的优秀村党组织书记考录为乡镇事业编制人员，形成重视基层的用人导向全市共下派名机关干部到村任职，从村党组织书记中选拔乡镇领导干部名，名录用为乡镇事业编制562二是充实社区工作者队伍全市个社区公开选聘名大学生到社区工作，从2244区直部门、街道选派名干部到社区任职，选派名社区专职工作者到北京各148397县区社区挂职锻炼，构建起以社区工作者为骨干、社区党员为主体的社会管理队伍91200三是发挥大学生村官四员作用落实大学生村官农业技术员、民事调解员、文化宣传员、站点管理员四员职责，引导他们扎根基层、干事创业、做好群众工作拓宽“”基层组织服务功能，增强社会管理生机与活力在扩大党组织服务体系建设上求突“”破，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐一是推进农村三大网络建设充分发挥党组织服务功能和党员表率作用，积极构建以农业科技推广、社“会治安防控、公共文化服务为主要内容的农村党组织服务新农村建设三大网络”二是推进社区四大平台建设充分发挥社区党组织城市管理、社会服务、治安维“”稳、精神文明服务和管理职能，动员万多名在职党员在居住地参与社会管理，组“”“建爱心超市、阳光驿站、家政公司等社区服务组织多家，建立起以社区自防、驻”5区单位协防和居民联防的社会治安防范体系三是推进五型机关建设开展创建700学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型机关活动，使各级机关在履行职责上有“”新成效，在办事效率、服务质量上有新提高、在群众满意度上有新提升“”整合优质组织资源，夯实社会管理基础把党的组织优势转化为社会管理优势，提高社会管理科学化水平一是创新党组织设置模式探索农村社区党建模式、城乡党组织联建模式、产业链上建立党支部模式、行业党建模式，形成城乡统筹、纵横协调、运转有序的组织管理体系，做到哪里情况复杂、矛盾突出，哪里就有党组织发挥作用二是推动村极组织活动场所达标升级围绕搭建服务群众平台，对面积较小、功能不全的活动场所进行改扩建目前，全市的村级组织活动场所达标，“”以上的村建起便民服务中心和群众工作站三是完善党员干部教育培训网络完

97.3%80%善以市党员干部培训学院为龙头，县乡培训基地、村级组织活动场所为纵轴，现代远“”程教育网络横向覆盖的农村党员干部教育培训网络体系依托各级培训阵地抓好基层党员干部群众观教育和引领经济发展、服务农民群众、维护和谐稳定等方面的培训健全基层组织运行机制，着力破解社会管理难题从基层组织建设机制入手，着力在促进群众工作制度化、规范化、常态化上下功夫在全面推行四议两公开工作法的基础上，制定议事清单，提高村级事务决策和管理的科学化、民主化、制度化水平“”建立驻京流动党员联合党委个，对万名流动党员实名制管理，团结引导万名务工人员服务首都、服务家乡，参与社会管理

131.230。