化解矛盾纠纷 夯实稳定根基

化解矛盾纠纷夯实稳定根基第一篇化解矛盾纠纷夯实稳定根基化解矛盾纠纷夯实稳定根基汶上县司法局局长贾如轩近年来，汶上县司法局紧紧围绕改革发展稳定大局，服务基层，服务群众，坚持以化解矛盾纠纷为主线，以提高调解效能为目标，不断创新调解机制，拓展调解领域，探索调解方法，提高调解效能，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，有效化解了大量社会矛盾和民间纠纷，为构建平安汶上、和谐汶上做出了积极贡献，较好地发挥了维护社会稳定第一道防线的作用年，全县共排查矛盾纠纷件，调“”“”处成功件，调处成功率，防止民转刑案件件人次，制止群体“”20102143性上访件人次，有力地维护了全县社会的稳定

210498.21%“”1571

一、经验做法17105

（一）人民调解基础设施建设不断完善按照四落实、五有、六统一的标准，汶上县不断加大人民调解基础设施建设力度，先后投入资金近百万元，实现了县、乡镇、“”“”“”村居三级调解工作微机联网，提高了矛盾纠纷排查调处工作管理的信息化水平各类调委会基本实现了组织、制度、工作、报酬四落实，工作场所、标牌、印章、文书、统计台帐五有，以及标牌、印章、标识、程序、制度、文书六统一在新型农村“”社区建立了两室两窗口（即调解室、普法室，法律服务窗口、援助窗口）整合司法“”“”所和法律服务所的职能，形成调解工作合力以示范司法所创建为契机，大大改善了“”基层调解组织的场所设施和办公条件，为人民调解工作开展奠定了坚实基础

（二）人民调解体系不断健全成立了县调解中心，负责全县矛盾纠纷排查调处的指导、协调、监督、管理和跨行业重大矛盾纠纷的调处；全县处乡镇全部成立了乡镇调解中心；在县直机关部门成立矛盾纠纷排查调处工作领导小组，凡人以上企14事业单位和行政村居全部建立了调委会积极推动专业调委会建设设立了专门的50医患纠纷调解办公室，积极开展医患纠纷专业调处机制与县公安局联合在交警队成立了汶上县道路交通事故纠纷调解委员会，使全县医患纠纷和道路交通事故纠纷能;够得到及时和专业化调处，有效化解了社会矛盾纠纷，维护了社会稳定健全完善了县调解中心、乡镇调解中心、村调委会、调解小组、十户三员五级调解工作网络截至目前，全县各类调解组织达个，网络化覆盖率达到％以上，形成了上下“”贯通、左右衔接、统一指挥、密切配合的调解网络体系，确保了全县大局的和谐稳61390定

（三）人民调解机制不断完善完善预警机制加强各类矛盾纠纷的排查预警工作，实行循环式、不间断排查，及时掌握矛盾纠纷苗头，有针对性地做好矛盾纠纷防范和调处工作完善排查调处机制坚持预警在先、教育在先、控制在先、调解在先的原则，采取过筛式、拉网式、地毯式的方法，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人，坚持把“”“”“”定期排查和不定期排查、集中排查和经常性排查、普遍性排查和重点排查、面上排查与内部排查相结合，做到边排查边调处，及时化解矛盾纠纷完善联动联调机制加强与有关部门的协作配合，对争议不大的矛盾纠纷，即时进行调处；对相对复杂的矛盾纠纷，联合有关部门采取合议制方式进行调处；加大对专业性较强的矛盾纠纷、特殊纠纷和重大疑难纠纷的专题调处力度，主动与有关部门沟通，共同做好调处工作完善诉调对接机制组建了诉调对接调解室，负责承接、分流、调处领导交办、法院委托、部门移送、基层调委会上报的重大矛盾纠纷，有力地缓解了审判资源相对不“”足的矛盾完善矛盾纠纷信息上报和月通报机制建立了村（居）每半月一次、镇（街道）每月一次、县每季一次的矛盾纠纷排查工作制度完善应急处置机制制定完善处置群体性矛盾纠纷和突发性事件的应急预案，建立健全统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效的工作机制在农村，全面推行三权六责制，理顺了司法行政机关基层调委会的管理和指导关系，从根本上保障了调解队伍的稳定，促进了调解工作“”的高效开展，使第一道防线作用得到了充分发挥年先后集中开展了春节、全国两会、五一期间、上海世博会期间和广州亚运会期间等几次专项矛盾纠纷排“”2010查调处活动今年，在全县深入开展了三百三千化解矛盾纠纷专项行动，取得良好的“”社会效果

（四）人民调解领域不断拓宽各类调解组织紧紧围绕全县中心工作，创新调解方式，将人民调解与法制宣传、法律服务、公证、法律援助等相结合，在调解中普法，在普法中预防纠纷，着力调处化解涉及土地承包、村务管理、征地拆迁、企业改制等方面的群体性、复杂性矛盾纠纷推行重大纠纷庭式调解，依法规范制作人民调解协议书，提高人民调解的法治含量

（五）调解队伍素质不断提高把提高调解员素质作为做好人民调解工作的重要内容，定期对调解员进行政治业务培训，有效提高了基层调解队伍的调解能力和业务水平各司法所以调解例会为平台，以会代训，促进调解人员知识更新，提高解决疑难纠纷的能力开展调解文书的质量检查与讲评，调解工作进一步规范化邀请律师、法律服务人员授课，针对存在的问题，对调解协议书的制作程序、注意事项、规范用语、具体要求进行专业知识培训举办《婚姻法》、《劳动法》、《心理学》等理论知识讲座，调解知识与技巧、调解协议书制作的培训，使专职调解员的调解方法与技巧不断完善，依法调解的水平不断提高目前，全县共建有调解中心个，村调委会个，各级调解员人，十户三员万人15

（六）调解经费保障不断加强认真贯彻落实财政部、司法部《关于进一步加强人民调4932439“”

4.27解工作经费保障意见的通知》文件精神，年月，县财政局和县司法局联合出台了《汶上县人民调解工作经费管理暂行办法》，采取以案定补等多种形式积极落实20097人民调解工作经费，着力推动人民调解工作健康发展年，全县共申报人民调解案件余件，经审核批准件，落实以案定补资金万余元，充分调动了广2010大调解员工作积极性，更好的发挥了人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的61047710独特作用

二、下步工作打算

（一）加强对人民调解工作的组织领导做好新形势下人民调解工作，关键在领导，重点在落实大量的矛盾纠纷来自基层村居，我们将协调争取各乡镇、部门把人民调解工作纳入重要议事日程，认真研究解决人民调解工作中的困难，经常听取汇报，及时帮助解决问题逐步改善基层调解组织的工作环境和条件，为人民调解工作健康发展提供有力保障按照分工负责、归口管理和谁主管，谁负责的原则，把加强人民调解工作作为社会治安综合治理和平安汶上建设领导责任制的重要内容，全面落“”“”实人民调解工作责任制将人民调解工作列入年度考核内容，增加分值比重，加强督促检查，严格考核奖惩加强人民调解工作的宣传，表彰奖励人民调解先进单位和个人，营造人民调解工作的良好舆论环境

（二）大力加强人民调解员队伍建设建全完善人民调解员选聘机制按照专业化、职业化、社会化的要求，抓好调解队伍建设，不断把那些政策法律水平高、年轻有为、公道正派、热心人民调解工作的人员充实进调解队伍，有效提升调解队伍的调解能力特别要发挥大学生村官在法律进乡村、依法调解矛盾纠纷、维护基层社会和谐稳定中的作用，以解决目前人民调解员队伍不稳定的问题，并由司法行政机关颁发“”人民调解员资格证，实行持证上岗，实现人民调解队伍规范化同时，采取多种措施和方式，加强调解员队伍的政策理论教育，搞好法律和业务培训，不断提高调解员“”的政治、业务素质和依法调解、规范调解的能力和水平

（三）完善人民调解工作机制一是健全人民内部矛盾处理机制正确区分矛盾的不同性质，把人民调解、司法调解、行政调解结合起来，建立人民内部矛盾经常化、制度化的调处机制，主要采取经济的方法解决人民内部的得失矛盾，用民主的方法解决人民内部的是非矛盾二是建立敏感的社会预警机制通过落实责任制，发挥专门机关的职能，畅通社情民意反映渠道，建立社会舆情汇集和分析机制，建立健全社会预警体系和应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力三是建立有效的社会管控机制对因小团体利益、个人利益产生的越轨和违法行为，能有力、及时地制约和打击，对诸多反社会的力量能有效地控制，使各种矛盾与冲突都在法治基础上得到调节与解决

（四）健全人民调解组织网络，构筑大调解工作格局紧紧把握当前社会矛盾，转变以往的思维方式和工作方法，整合优势资源，充分发挥各行政主管部门在各类纠纷“”化解上的职能优势，巩固和完善县、乡、村三级调解网络建设，构建纵到底、横到边，依托基层、多方协同的调解网络体系强化社会联动调处，把司法调解、行政调解和人民调解有机结合起来，形成由公安、司法、信访等部门共同参与、配合联动、协力调处社会矛盾的大调解工作格局完善矛盾纠纷排查调处机制，建立早预防、快反应的应急调解机制，把排查重点放在基层，坚持矛盾纠纷的定期排查和专项排查“”“制度，在重点时期开展定期或不定期的排查调处，把调解工作介入到重点工程建设、”拆迁改造、社区建设和劳动争议等极易引发社会不稳定因素的重大事件中来进一步整合社会各方调解资源，建立联办联调机制，依靠各个部门之间的配合，及时有效地化解各类社会矛盾纠纷进一步完善人民调解工作制度，规范人民调解工作程序，加强人民调解工作管理，依法维护人民调解协议的效力，增强人民调解工作的社会公信力

（五）完善经费保障机制，落实保障措施加大对人民调解工作的投入，认真落实《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》，把司法行政机关指导人民调解经费、人民调解委员会的补助经费和专职人民调解员的补贴经费纳入财政预算，增强人民调解工作的保障能力加强对人民调解员的激励考核力度，建立人民调解以奖代补制度，根据基层调解纠纷的难易程度和实际工作量，设置不同的奖励标准，既可“合理解决人民调解员报酬，激励基层调解员把矛盾纠纷解决在基层的积极性，又可”充分激发、调动人民调解员的工作积极性

（六）加强对人民调解工作的宣传将调解与普法相结合，进一步加强对人民调解工作，特别是《人民调解法》的宣传，宣传人民调解在解决简易民事纠纷中的优点和优势，鼓励当事人选择以人民调解方式解决争议不大、案情简单的小纠纷通过广播、电视、报纸等新闻媒体加大对人民调解工作的宣传，宣传人民调解员的模范事迹和调解案例，引起全社会的关注和重视第二篇化解矛盾纠纷，稳定劳动关系化解矛盾纠纷，稳定劳动关系整合劳动协商、劳动监察、劳动仲裁职能优势，推动劳动关系源头防控、常态执法、调解优先，形成三位一体劳动争议纠纷调处工作机制，将大量劳资纠纷有效化解在仲裁、诉讼之前，促进了社会和谐稳定一是将劳动关系协调由原来的三方机制升级为三方四家实施小企业劳动合同制度专项行动和集体合同彩虹计划，企业劳动合同签订率和企业集体合同签订率均达以上，企业工资指导线和最低工资标准实现动态调“”整、按期发布二是加强重点行业、企业、领域劳动用工监察执法抓监管、促规范、xxx%维权益，整治农民工工资拖欠行为步入法治化、常态化、长效化今年以来，全县共检查用人单位家，涉及职工万人，补发工资万元，补签劳动合同份受理劳动争议案件件，当期结案件，结案率基层劳动人事争议xxx xxx xxx xxx调解组织建设明显加强，规模以上企业、乡镇街道调解组织组建率分别达到和xxxxxxxxx%xx%第三篇矛盾纠纷化解方案关于我镇矛盾纠纷、信访积案包案办理xx%有关问题的通知各村（居）党支部、村委会经过为期两周的全面摸排，共收集矛盾纠纷条，经镇维稳办梳理后全镇现尚未化解的矛盾纠纷、信访积案条，按照矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序62大整治活动的实施方案，现就包案办理等有关事项通知如下47“

一、实行领导包案”镇上交办的信访案件由包抓领导分别包案负责（责任分解见附表）按照每个案件一个小组、一名领导、一套方案、一抓到底的工作原则，各包案领导负责案件的办理结案，责任单位负责做好具体工作“”

二、坚持分类化解、一般纠纷各村排查出的邻里纠纷、庄基纠纷、涉及村务的纠纷，以各村为责任单位，具体由调1委会负责调解、涉军、涉教、法轮功、非法集资重点人凡是涉及有涉军、涉教、法轮功、非法集资重点人的村，书记、主任负责，特别是赴京2非访人员，要逐人成立稳控工作组，全面落实五包措施（包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理），防止其重复进京非访和赴省市缠访闹访、信访积案对于时间跨度大的信访积案化解，镇上将成立工作组，实行领导包案化解，由包片领3导负责，包村干部、村组干部参与，落实五包责任制（包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉罢访、包人员稳控），确保问题得到妥善化解“”案件办理中，对诉求合理、法律法规和政策有明确规定的，要一次解决到位；对诉求合理但要求过高的，要耐心细致疏导，促使案结了事；对法律之外、情理之中的，要帮助解决实际困难促其息访“”

三、做到按时限办结销案镇交办的矛盾纠纷、信访积案要在限定的时限前报结，逐案销号办结件要形成书面材料留档备案附件镇矛盾纠纷、信访积案交办件领导包案分解表第四篇矛盾纠纷排查化解矛盾纠纷排查化解工作调研报告居力很镇地处科右前旗政府南，东、西与乌兰浩特市、吉林省洮南市接壤，这里交通便利，通讯快捷总面积平方公里，其中耕地面积万亩，全镇辖个行政村，个自然屯，总人口万，是一个蒙、汉、回、满等多民族聚集镇我镇的矛

220.

88.2415盾纠纷排查化解工作在镇党委、政府的高度重视下全镇个行政村都成立了调委

312.1会有专兼职调解员人，特别是年各村又成立了综治维稳工作站进一步规15范了矛盾纠纷排查化解工作在此基础上，居力很镇综治办形成了这个调研报告832009

一、我镇社会矛盾纠纷排查化解的做法与成绩近几年来，我镇党委、政府及各村能按照构建社会主义和谐社会的要求，以科学发展观和正确政绩观为指引，坚持一手促发展，一手保稳定，以解决民生问题为根本，以化解社会矛盾纠纷为主线，做了大量卓有成效的工作，确保了我镇社会总体上的“”持续稳定

（一）领导重视，抓建设统一了思想认识思想认识是一切工作的基础和力量之源，也是社会矛盾纠纷排查化解工作的思想保障镇党委、政府始终把矛盾纠纷化解工作摆到突出的位臵，当做关系党的事业兴衰的大事来抓，从抓什么到怎么抓，我们不断创新工作思路，从长规工作到长效机制，我们构筑起新型防控体系年初在总结年工作中，我们发现全年共调解纠纷余起，这项工作不仅牵扯了镇党委、政府很大的精力，20092008同时也影响了全镇经济社会发展的总体大局基于以上100认识，镇党委、政府在总结以往工作经验的基础上，结合这几年矛盾纠纷涉及到的部门，率先提出了整合治安资源，建立矛盾纠纷排查调处工作中心这一工作思路，着力打造安全的治安环境、交通环境、发展环境和人居环境按照这一工作思路，结合居力很镇的实际情况，我们将维稳办、综治办、信访办、司法所、经管站等部门纳入调处中心，让他们直接介入矛盾纠纷排查调处工作在这一工作模式探索中，我们随前旗政法委赴外地考查综治维稳工作，通过学习，我们的工作思路逐渐清晰了，在借鉴外地经验的基础上，在旗政法委的指导下，我们在矛盾纠纷排查调处中心的基础上，建立了大调解格局的综治维稳工作中心，形成了以部门力量的整合、资源共享、镇村联动、携手调处为主的矛盾纠纷排查化解新模式综治维稳工作中心建立后，村级化解不了的矛盾在一楼信访接待室就能得到工作人员的接待，根据来访群众反映的问题归属，由职能部门接待处理，避免了以往来访群众直接上楼找领导的现象既方便了群众，又使领导从处理接访中腾出时间，集中精力谋发展，一心一意搞建设

（二）建立机制，抓落实社会矛盾纠纷排查化解工作，是关系到我国社会稳定全局的系统工程，必须建立科学有效的社会矛盾纠纷排查化解机制近几年来，居力很镇党委、政府正在逐步建立社会矛盾纠纷排查化解机制，在化解社会矛盾方面发挥了重要作用、建立社会矛盾纠纷的排查分析研判机制镇党委要求镇综治维稳工作中心做好日常矛盾纠纷化解工作的同时，重点加强对辖1区范围内不稳定因素的排查，将矛盾纠纷化解工作触角前移，及早发现潜在的不稳定因素，将各类矛盾解决在萌芽状态，不断延伸社会矛盾纠纷排查的工作触角，变上访为下访，变关门为开门，扩大社会矛盾纠纷排查的覆盖面，将各个领域、行业和群体的问题都纳入了排查的“”范围，采取了日常排查、定期排查、专项排查和特别防护期排查等方式，坚持村组每月一排查，镇每季度排查一次的制度，不断提高社会矛盾纠纷排查的频率和针对“性，在此基础上，建立社会矛盾纠纷的台帐，为化解社会矛盾纠纷奠定了良好的基”础同时强化矛盾纠纷情报信息工作，建立镇村两级情报信息网络，及时掌握不稳定因素，准确分析判断治安形势，提高工作的预见性和主动性，防止群体事件的发生，使以上的矛盾纠纷解决在基层截止年末，村级调解矛盾纠纷起，这在很大程度上减轻了镇化解矛盾纠纷的工作压力镇、村两级机构按同一工作程序80%200937运转，上下联动，系统管理，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层，做到了小事不出村，大事不出镇，形成了以大排查促大稳定的工作局面、完善以组织建设为主要手段的社会矛盾纠纷的调处机制由于当前社会矛盾纠纷“”“”绝大多数是人民内部矛盾，对社会矛盾纠纷的调处主要是采取调解手段建立健全2组织机构是社会矛盾纠纷排查化解工作的组织保证居力很镇村两级组织都成立了平安建设领导小组、综治办、维稳领导小组等社会矛盾纠纷排查化解工作的专门机构，在社会矛盾纠纷排查化解工作中发挥了组织、协调、排查、化解等重要的作用特别是以整合各部门力量化解矛盾纠纷为目的的镇综治维稳工作中心的建立，更使我镇社会矛盾化解工作有了更好地抓手《居力很镇综治维领导稳工作中心实施方案》和《居力很镇综治维稳工作中心制度》等相关文件的出台，从工作原则、程序、制度、案件分理、人员守则等方面对矛盾纠纷化解工作进行规范，将化解矛盾纠纷的责任层层分解，建立起横向和纵向的领导责任制，使社会矛盾纠纷排查化解工作落到实处

二、我镇存在的主要社会矛盾纠纷及其成因

（一）我镇存在的主要社会矛盾纠纷在党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出，任何社会都不可能没有矛盾，人类总是在矛盾运动中发展进步的我镇作为前旗一个人口多、农业和工业基础较薄弱的城郊镇虽然镇党委、政府高度重视社会矛盾纠纷排查化解工作，采取了各种措施化解社会矛盾纠纷，维护社会的稳定，但是由于诸多方面的原因，我镇一些矛盾纠纷仍然突出，造成了部分地区的不稳定，这些问题主要包括土地征用问题、涉农问题、林地（场）遗留问题、土地纠纷、家庭邻里纠纷、民事纠纷等这些问题仍然是当前我镇突出的社会矛盾纠纷，影响了我镇部分地区的经济发展和社会稳定

（二）我镇社会矛盾纠纷的成因分析社会矛盾纠纷的产生总是基于一定的成因的只有对我省社会矛盾纠纷的成因进行分析，才能有针对性地采取措施，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会的和谐发展、村级治保会、调委会管理体制有待完善，人员素质有待提高一是个别村的工作人员在实际调解矛盾中存在人情大于政策、法规等情况，使天平失衡，从而导致矛盾1激化二是对矛盾纠纷化解不及时引发矛盾激化、社会生产、生活中的利益关系矛盾一是农村土地管理不完善，农民往往因为一垄甚至半条垄而引发矛盾，此类矛盾比较突出，占镇村调解的纠纷以上二是2村委会换届中各种利益关系矛盾由于在选举中或多或少会触动各方利益，引发罢65%选、贿选造成等，使宗派利益激化三是村集体中群众与群众利益的矛盾这类矛盾由于历史原因化解起来比较困难如我镇永兴村就是因为村集体菜田引发此类矛盾并且和村换届交织在一起、法制不健全、群众法律认知不够，是导致社会矛盾纠纷的法律原因一是法律规定不完善如，对于信访问题，虽然我国于年颁布了《信访条例》，但这个条例3中对少数人上访人员违反《信访条例》的一些行为缺乏刚性的处罚规定，从而造成了2005许多无理上访、非法上访甚至引发了新的社会矛盾纠纷二是农村群众法律意识有待提高，广大群众不是不懂法，而是对有些法律一知半解，往往导致与法律背道而驰、部分群众道德素质不高，是引发一些家庭矛盾的深层原因具体表现在赡养老人、离婚、扶养儿女等方面4

三、建立化解我镇社会矛盾纠纷长效机制的途径

（一）建立健全强有力的化解矛盾的组织领导机制，形成合理的组织体系化解社会矛盾纠纷必须有一个强有力的组织领导机构，形成化解矛盾的组织体系，才能真正将化解社会矛盾工作落到实处今年镇党委、政府重点抓基层治保会、调委会建设，从实行目标管理量化分解到业务培训都做了细致安排，并着手建立长效机制，努力打造一支业务过硬的矛盾纠纷化解队伍

（二）大力发展经济，构建合理的利益关系协调机制大力发展我镇经济，是解决一切社会矛盾纠纷的前提所在经济社会发展和社会稳定是相辅相承的关系我镇要继续坚定不移地坚持以经济建设为中心，实施科技兴镇、农业稳镇、乳业富镇、工业强镇战略，努力改善人民物质文化生活，才能为化解社会矛盾纠纷，维护我镇社会“稳定奠定良好的物质基础”

（三）进一步健全群众利益诉求表达机制进一步畅通信访渠道信访工作是加强党和群众联系的重要桥梁要真正发挥桥梁作用，了解社情民意，教育疏导群众的作用，强化广大信访工作人员的责任意识“和群众观念，做到接待群众真诚热情，了解情况全面准确，答复问题耐心细致要变”群众上访为我要下访

（四）建立和推行大调解格局，完善社会矛盾纠纷排查调处责任机制化解矛盾纠纷是一个系统的社会工程，不是某个部门能够单独实现的要制定相关制度实现各部门职能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上汇合，变单打一为集团作战从而跳出各部门单打独斗不能有效化解矛盾的被动局面，形成了各部“”门一盘棋的大调解格局“”第五篇矛盾纠纷排查化解维护社会稳定经验材料矛盾纠纷排查化解维护社会稳定经验材料强化预测预警预防下好维护稳定先手棋地处四省交界，环绕徐州主城区，社情民情复杂，正处在城市建设和转型发展的关键阶段，极易发生影响稳定事件去年，我刚到工作，就发生了一起群众到区xxxx政府集访的事件事件起因是一个在建小区的开发商发生意外，资金链断裂，建设停工，部分业主担心不能按期拿房，到政府讨要说法虽然事件随后得到及时有效化解，但事情暴露的许多问题值得深刻反思为什么没有预测到开发商资金链断裂后的连锁反应为什么没有事先得到人员集聚的预警信息为什么没有形成化解矛盾的预防措施我们坚持问题导向，更大力度做好预测、预警、预防工作，下好维护稳定先手棋，掌握社会治理主动权

一、第一关口排查预测，矛盾信息早掌握去年月，我区詹湖村一位信息员发现，该村种植的水稻抽穗率偏低，村民怀疑种子有问题，有串联迹象这位信息员及时把8情况反映上来，我们预测可能要发生集访事件，当即安排相关部门到现场解决问题，村民对处理结果非常满意在预测掌握社会矛盾信息中，我们重点开展了三个方面的排查工作一是制度化开展日常排查调解依托区、镇、村三级综治中心，整合村干部、片警、社工、调解员等类专门力量和五老人员、平安志愿者、社会组织等类社会力量开展日常排查通过村级公道会、镇级听证会、区级联席会三会联动，43利用行政、社会、道德的力量多方调解二是常态化开展重点排查整治围绕重点领域、重点地区、特殊群体、敏感时期常态开展针对性、拉网式的重点排查深入开展百千万大走访，及时解决发现的问题按照市四项督查要求，逐项梳理解决环境保护、安全生产、药品食品安全、信访稳定等重点排查发现的问题三是专业化开展问题排查化解对交通、医患等专业疑难问题，由专业人员参与排查，成立了个专业调处委员会，组建了律师、行业专家等第三方参与的专家库，构建起调解、仲12裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的矛盾纠纷多元化解机制我们感到，对潜在的风险点，只要我们及时掌握、预测到位、跟上解决，小事情就不容易变成大矛盾，个别问题就不容易酿成群体事件

二、第一时间研判预警，风险隐患严管控去年月，我区一大型商业中心开业在即，多方预警获悉，其他地方同一家商业中心的近百名业主因商业纠纷，约定在活动10现场闹事，我们当即成立了应急工作班子，提前联动处置，避免了一起公共安全事故在及时研判预警、有效管控矛盾风险上，我们主要采用了日周月分析研判机制一日一碰头，每天综治部门组织召开会议，梳理掌握的矛盾纠纷和涉稳动态信息，对《平安稳定信息专报》我每天必看，重要预警信息及时安排一周一调度，每周区分管负责人调度条线重大矛盾纠纷和重要涉稳问题，落实包案化解责任制今年以来，区四套班子包案化解了个信访及涉稳问题一月一研判，每月对社会稳定、治安、公共安全等动态信息深度研判预警去年下半年，我们发现涉及失地农民495生活保障问题较为突出经过调研，出台了新的《征地补偿和被征地农民社会保障实施细则》，促进了此类问题的有效解决我们认为，当前社会矛盾风险点多、燃点低，必须高度警醒，用放大镜审视每个苗头、用显微镜观察每个征兆、用望远镜预警每个隐患，既要遏制黑天鹅事件，更要坚决防止灰犀牛事件的发生

三、第一环节源头预防，维稳根基深扎牢去年，我区托龙山社区实施棚户区改造，由于事前开展了周密细致的第三方稳评工作，两个月内户居民、万平方米的房屋拆迁完毕，动迁过程零冲突、零上访我们把维护群众利益作为保稳定、促和48818谐的工作基石，以实施四项工程为抓手打牢维稳根基一是实施稳评工程降风险对涉及群众利益的重大决策、重大项目全面开展社会稳定风险评估，围绕项目邻避问题，既把握要不要干，又斟酌能不能干，努力找到民意的最大公约数二是实施雪亮工程强技防加强技防村、小区建设，实现了城乡技防监控视频全覆盖、全联网、一体化运行，整合城乡各类管理数据，提升研判预警、应急指挥能力这几年我区治安案件发案量年均降幅以上，没有发生一起重大刑事案件三是实施接访工程纾怨气区镇村干部坚持上班第一事，先办群众事，每天安排区四套班6%子成员轮流到区来访接待中心坐班接待、受理群众诉求，镇里书记、镇长每周一雷打不动接访下访，接访情况通过视频实时传到区里今年全区进京赴省上访同比下降和四是实施实事工程暖民心今年重点做好农村道路户户通、村卫生室提档升级等个实事项目，推进城区公共停车场、道路和农村公交、改水等六20%65%公六建工程，群众满意度显著提升我们充分感受到，对群众只有用真心、动真情、50听真话、办真事，尊重群众意愿、理顺群众心气、解决群众困难、保障群众安全，才能从源头上守住维护社会稳定的防线安全稳定既不应是奢侈品，也要严防成为易碎品，应当是为群众提供的标配品我们将按照李书记讲话要求，进一步加强和创新社会治理，在连续两届获得全国平安建设先进区的基础上，今年全力争创全国长安杯，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。