在全市项目库建设工作会议上的讲话

在全市项目库建设工作会议上的讲话焦作市发展和改革委员会主任葛探宇（年月日）同志们20041210今年以来，在国家加大宏观调控力度、严格控制投资增速的大背景下，我市变调控为机遇，积极调整投资方向，全面加强薄弱领域，千方百计加快重点项目建设，经过各县市区、各有关部门的共同努力，目前我市固定资产投资增速呈现出了多年来少有的良好态势为了巩固投资高速增长的形势，保证今后较长一段时期全市投资增长的连续性，市政府专门召开了这次会议，目的是提高大家对项目库建设的认识，全面加强项目库建设下面，我通报一下今年以来全市固定资产投资完成情况，并对项目库建设提出安排意见

一、当前我市的投资形势今年前个月，全市完成全社会固定资产投资亿元（其中农村投资亿元为前个月数），其中城镇以上投资完成亿元，超过去年全年的全部投资；

10140.

8421.9增速达到，高于全省平均增幅个百分点投资增速在全省排名第一三

9118.94个方面的投资呈现出高速增长势头第一，民资外资高速增长－月份，外商港

86.6%

47.5澳台投资完成亿元，增长民间投资完成亿元，增长，在110民间投资中，集体及集体控股增长，私营个体投资增长，其他投资

12.

1676.7%;

47.

99242.6%增长第二，

2451.6%

811.8%

二、三产业高速增长在全市城镇以上固定资产投资中，第二产业完成亿元，

99.4%同比增长，其中工业完成亿元，同比增长，占全市城镇以上

61.17投资的比重高达第三产业完成亿元，同比增长第三，县市区

111.2%

61.

14111.7%投资高速增长月份县市区平均增速达到，高于全市平均水平个

51.4%;

56.

5068.5%百分点根据目前投资的发展形势，预计全年投资可以完成亿元，增速达到1-

10155.5%

68.9，这将是焦作改革开放以来投资的最高增速185面对今年较好的投资形势，我们切不可沾沾自喜，应该看到投资领域仍存在一些问74%题，主要是后续经过论证的大项目已经不多，项目储备日渐匮乏，投资增长的持续性受到挑战；投资增长主要还是政府推动的结果，靠市场带动的投资内生增长机制虽然正在形成，但尚处于初级阶段；投资项目质量不高多数工业项目仍集中在电力、冶金建材、化工上，这类项目建成投产后需要大量的资源来支撑，并且给环保带来更大的压力，从工业项目的最终产品看，绝大部分属大路产品，相当一部分属于国家限制发展的产品，如小火电、钢铁、水泥、电解铝等；项目进展仍受到资金、土地、环保、审批等方面的较大制约由于国家关紧了金融、土地两道闸门，项目的审批也更加严格，使我市不少项目进度放缓或停滞

二、加快项目库建设的紧迫性项目是吸引社会资源，尤其是资金、人才、技术等资源的有效载体投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车，其中投资拉动至关重要，大投入大发展，小投入小发展，不投入难发展，这是经济发展的客观规律，焦作近年来的实践也证明了这一点“”当前我市正处于工业化、城镇化加速发展阶段，保持经济的快速增长，必须继续实施投资拉动同时，我市调整工业结构、加强薄弱环节、转变增长方式的任务非常繁重，完成这些任务也需要有较大规模的增量投资来支撑从明年看，按照我市经济增长与投资增长相关关系的一般规律，生产总值要实现以上的增长，投资必须保持在以上的增速如果没有适度较高的投资增速，城镇失业就会增加，农民务15%工收入就会减少，工业生产增速就会下滑，产业结构升级的步伐就会放慢，城乡、经30%济社会发展的不平衡问题就会更加突出，要解决这些问题，我们必须进一步加大投资力度，而项目储备是作好投资工作的基础和前提，项目库建设的好坏直接关系到今后一个时期投资增长的可持续性目前，我市的现实情况是，经过连续几年的高强度投资，许多规划中的项目已提前实施，后续经过论证的大项目已经不多，项目储备日渐匮乏，年乃至十一五期间的投资形势并不令人乐观前不久，发改委对明年的投资项目进行了调查，预计明2005“”年有可能实施的万元以上的大中型项目有个，可以完成投资亿元，如果加上万元以下项目可以完成投资亿元，农村投资可以完成亿元，3000184151三者合计只能完成投资亿元，仅能够支持投资增长，低于今年实际增速30003940个百分点，投资的支撑力明显不足，明年经济增长面临减速的危险根据测算，23024%我市要保证年人均达到美元，必须使经济的平均增速达到，

50.5十一五期间要保持此速度，投资必须平均增长以上，这将需要多亿元的2015gdp

300010.1%投资额来支撑，然而，对十一五项目的初步调查并不乐观，多数项目的前期深度不15%1800够，一些项目只是一种设想，对资源供应、市场需求、环境容量、资金及土地来源根“”本未作调查，虽然初步统计的投资数达到多亿元，但实施的可能性有多大，还值得怀疑，况且这亿元平均下来每年只有亿元，根本无法保证十一五1000期间投资的正常增长1000200“”投资体制改革方案实施以后，项目的运作方式已经发生明显变化，规划的重要性已凸显出来今后国家安排项目，主要依据就是规划，项目一旦列入规划并被论证通过，项目建设将是一路绿灯，而对于列不进规划、进不了国家和省大盘子的项目，原则上将不会临时考虑，更不会给予资金和用地支持明年正是制定十一五规划的关键时期，其中十一五项目库的建设应该是重中之重，项目是保证我们制定的各“”项战略目标如期实现的根本条件，能否保持一定的经济增速，能否在十一五期间“”为全面小康打好基础，关键要看我们能否超前规划，把十一五项目库建设得更为“”充实，所以说加强项目库建设，已经是关系到焦作经济今后较长时期能否持续、快“”速、健康、协调发展的紧迫性问题对此，我们必须要有清醒的认识必须采取更加有效的措施，切实加大项目库建设，进一步放宽视野，着眼全局，在深入开展市场调研的基础上，围绕十一五以及今后十五年实现全面小康社会的奋斗目标，按照高起点、大规模、强带动、高科技的原则，抓紧论证一批科技含量高、市场前景好，具有“”规模经济效益的重大前期项目，进一步充实项目库

三、切实加强项目库建设发展改革委是政府主管投资的部门，项目办是政府专门服务项目建设的机构，所以，建设好能够满足焦作长期发展的项目库，储备足够的项目资源，是我们发展改革系统义不容辞的任务当前，市委、市政府正在大力实施项目带动战略，将项目工作放到了空前重要的地位，所以也希望各有关部门、各县市区、各个企业一定要从为焦作长远发展负责的高度出发，把握总体要求，坚持正确原则，选准投资方向，讲究工作方法，真正把各级各类项目库都充实起来

（一）把握总体要求下步项目储备的总体要求是，坚持科学的发展观，围绕五个统筹，突出城镇化、工业化、农业现代化三个战略重点，积极发展基础设施、基础工业“和优势产业，选择一批对全市经济发展有重大带动作用的建设项目；选择一批能够”形成新的经济增长点，推进结构升级、形成新兴产业的项目；选择一批能够改善人民群众生活生产条件建设项目，促进经济与社会、人与自然的协调发展

（二）坚持正确原则实现上述总体要求，我们在项目的选择上必须坚持以下原则一是坚持市场导向原则要根据市场的变化，选准有限目标，实行科学定位，发挥自身优势要突破焦作的传统发展模式，摆脱对本地资源的过度依赖，充分利用国内外两个市场、两种资源，选择一些能代表未来十几年产业发展方向的新项目二是坚持效益优先原则要把提高国民经济整体素质和企业竞争力作为选择项目的基本立足点，严禁低水平的重复扩张，注重追求质量的提高三是坚持科技进步原则要把提高经济增长的科技含量作为优先选择项目的重要依据，大力发展高新技术产业，支持企业开发专利技术和工业专用技术，特别是拥有知识产权的产品生产同时妥善处理开发与引进的关系，抓好引进技术的消化吸收，促进企业建立技术创新机制，保持我市优势产业和优势产品的竞争力四是坚持可持续发展原则项目的选择，必须更加注意对环境的影响，达到经济、社会和环境效益的有机统一五是坚持比较优势原则各县市区、各行业要突出重点，发展特色经济，培育具有竞争优势的主导产业和拳头产品，避免产业结构、产品结构、市场定位雷同，避免低水平重复建设六是坚持以企业为主体，市场机制运作和政府推动相结合的原则企业是市场竞争的主体，也是投资的主体，要充分发挥企业的主动性，确立企业作为投资者的主体地位同时，政府部门和金融单位要帮助企业捕捉市场信息，把握发展方向，合理制定规划，搞好协调服务七是坚持对项目库实行动态管理原则要根据国家产业政策和市场的变化，对纳入管理的项目进行及时调整对已经看准的项目，要给予特别关注，促其早批准早建设早见效；对已经过时，不符合国家产业政策，没有市场竞争力的项目，要坚决淘汰要通过有效管理，真正做到建设一批、储备一批、淘汰一批、开发一批，形成梯次推进、良性循环的项目运作格局

（三）选准投资方向当前，要立足我市的资源、区位、人文和环境等优势，在项目库中，广泛地储备一大批符合国家产业政策、有优势、有前景、效益好、质量高的好项目我认为，重点要把握经济发展不同阶段的规律和新形势下项目工作的新特点，围绕以下八个方面去选择项目一是重点围绕产业结构的调整和升级，筛选一批工业生产性项目，策划、筛选，储备一批影响我市发展大局、促进产业升级的财源项目、增收项目；二是围绕经济和社会发展环境的改善，筛选一批牵动全局的基础设施项目，进一步改善我市投资的硬环境；三是围绕农业增产农民增收，筛选一批农业产业化龙头项目，真正把农业资源优势转化为产业优势；四是围绕争创旅游名市、建设旅游强市，筛选一批旅游项目，进一步加快旅游业的上档升级；五是围绕推进城市化进程，筛选一批城市基础设施建设和房地产开发项目，按照城市总体规划，谋划、储备一批有利于改善城市环境、提高人民生活质量的基础设施项目；六是围绕扩大社会投资规模，筛选一批外引内联和民间投资项目，要紧紧抓住东部产业资本向中梯度转移的有利时机，充分发挥我们能源、资源等要素供给较为充足的优势，更大规模、更高水平地开展招商引资，吸引更多的外商来我市投资兴业；七是围绕科教兴市和可持续发展战略，筛选一批高新技术和环保项目，提高我市产品的技术含量，推进循环经济的发展，促进人与自然的协调发展；八是围绕扩大再就业，筛选一批劳动密集型项目，努力解决就业这个难题总之，要进一步优化项目结构，使各类项目储备协调发展，使我市的经济、社会结构通过项目的实施得到明显改善

（四）讲究工作方法一是要抓好项目调研，拓宽项目信息渠道要搞好国内外市场的分析，对潜在需求进行科学预测；要搞好项目定位，在项目定位上要适应市情、区情，扬长避短，充分发挥区位优势；要充分利用好各种项目信息渠道，项目信息渠道主要有国家产业信息政策、国家各行业管理部门、大专院校科研单位、外国驻华办事机构、新闻媒体、电子商务、信息网络等各县市区、市直各部门、各个企业要通过不同的途径，尽可能地与大专院校、科研院所建立不同形式的利益联结关系，开展经济技术协作，及时了解国家不同时期的产业政策，善于从中把握商机二是要切实加强项目库建设的组织领导为使项目库建设工作有序，落到实处，各县市区、市直各部门都要成立项目库建设领导小组，都要认真做好项目库的建设工作，特别是有关职能部门要协助县市区、规模企业独立谋划，建设一批与其专业相关的项目，形成在建、前期、谋划的梯次项目库结构，做到建设一批，储备一批，谋划一批三是建立项目库建设责任制项目库任务实行部门责任制和领导负责制，每个县市区要将投资万元以上的项目，全部纳入项目库，并要储备一批投资上亿元的前期工作项目，市级项目库要将投资在万元以上的项目纳入项目库，同时应储备一批投资超100百亿元的大型项目四是建立入库项目奖励制搞好项目开发，做好招商引资工作是1000各县市区、各市直部门的一项基本任务，为了调动方方面面策划项目、包装项目、整合项目的积极性，各县市区和市直部门可对入库项目实行奖励，根据入库项目的质量以及实施情况，分别给予不同的奖励

（五）创造工作条件要认真落实项目建设前期经费各县市区和市直部门根据自己的财力每年列支一定的经费，用于项目的前期准备（包括项目建议书、项目可靠性研究报告、初步设计等）和项目建设的年度奖励做到专款专用，确保项目前期工作按计划进行要进一步充实项目工作队伍，选调、聘请一批懂政策、摸情况、有思路、肯吃苦的人员，安排到项目建设第一线市发改委今后将加强项目前期工作的指导和人员培训工作，举办与项目工作有关的培训班，通过培训与经验交流，提高项目前期工作人员的业务水平和工作能力市直有关部门要围绕提供优质服务，及时研究解决重大项目前期工作中涉及本部门的问题要进一步加快项目库信息化建设要利用计算机和网络工具，借助专业的项目管理及数据统计软件，增加信息容量，提高自动化应用水平，及时反映项目库的动态变化，让管理者能随时了解全市项目建设的整体情况总之，既要调动各个方面和每个工作人员的积极性，又要为其创造良好的工作条件，从多方面保证项目库建设的顺利推进同志们，项目建设对推动焦作经济发展意义重大，抓好项目库建设，是推动项目带动战略实施的重要前提，我们各级各部门要始终坚持把抓项目作为加快发展的第一要务，真正把以经济建设为中心体现在抓项目上，做好项目库这项最基础的工作，精心部署，通力合作，狠抓落实，在全市上下形成党政齐抓共管，一把手负总责，方方面面齐心协力抓项目的工作格局，努力推动我市经济社会更快更好地发展第二篇在全市项目建设工作会议上的讲话这次组织市四大家领导、乡镇书记（镇长）、市直有关单位、部分重点企业负责人到夷陵区、当阳市和宜都市学习考察招商“”引资和项目建设工作，在一天半的学习考察后，再专门召开招商引资和项目建设会议，主要目的是学习周边县市区招商引资和项目建设的成功经验和作法，进一步解放思想、开拓眼界、激发斗志、理清思路，找准我市下一步招商引资和项目建设的新思路和新抓手，再一次为招商引资和项目建设加温刚才同志们结合实际情况谈了不少的体会、思路和想法，讲得很好结合考察情况和我市项目建设的实际，我讲三个方面的意见

一、认真学习借鉴周边兄弟县市好的经验，进一步增强做好招商引资和项目建设工作的紧迫感

（一）兄弟县市招商引资和项目建设成效显著、形势喜人、后劲很足夷陵、当阳、宜都招商引资和项目建设热火朝天，来势很好，项目规模大、品牌响、效益好、后劲足，而且从上到下干部充满热情，精神状态好正因为如此，给我们带来的压力很大不进则退，慢进也是退，我们一定要有紧迫感近两年我市招商引资和项目建设虽有成绩，但是别人的成绩更大，花的精力和本钱更多夷陵区的汇源项目跟踪了九年，娃哈哈项目跟踪了六年，终于引进落户了夷陵区目前仍在劈山开路，加大投入，积极建设园区招商引资宜都市规划四十米宽的一条沿江公路，目前已经动工，将来其项目可以沿着路摆可见他们对已有的成绩并不满足，仍在努力而且，兄弟县市引进的都是知名品牌，东阳光虽然不是知名品牌，但是有实力，投入很大，并且产生很好的效益从效益上讲，华兴水泥去年投产就交了三千多万的税收，今年可达到万，东阳光去年税收在万以上，楚星化工税收在万以上沱江像这5000-样有规模、有效益的企业不多经济发展速度与效益，搞好了以后是良性循环，否则600060001000将是恶性循环只有项目建设抓好了，才能发展起来，才能解决面临的问题与兄弟县市相比，我们确实存在差距，对这一点要服气，要看到这一点，要认识这一点

（二）兄弟县市招商引资和项目建设各自根据不同实际，有不同的定位，有很多新思路、新方法兄弟县市区几个转变是根据区情实际提出来的只有结合实际，才能定位准确沱江也要根据市情实际定好位沱江的优势是农副产品资源，区位交通优势，之所以成功引进一批农副产品加工企业，也是依托了我们的优势如果用不切实际的思路招商，就会事倍功半一是由过去单纯靠优惠政策引项目，转为既靠政策优惠又靠充分发挥本地优势上项目夷陵区资源优势独特，它利用丰富的矿产资源，成功引进一批投资过亿元的大项目二是由过去单纯注重引进品牌，转为既引品牌企业又引实力强的企业名牌企业、大企业都是做起来的康师傅方便面刚开始在台湾是个名不见经传的企业，但是在大陆发展起来后，回去收购了台湾食品行业的龙“”头老大，现在全国各地都有它的企业企业是靠拼搏发展起来的品牌是一个要注重的方面，企业实力也是一个很重要的方面比如东阳光虽然不是全国的知名品牌企业，但却是资金实力、科技实力很强的企业，引进后迅速扩张，准备在宜都投资个亿，像这样做下去，肯定会是一个知名品牌三是由过去只注重引进新项目，向既100注重引进新项目又注重已建成项目的培植壮大转变兄弟县市在帮助老项目做大做强上做得比较好，最典型的是东阳光、娃哈哈与均瑶等企业和品牌夷陵区娃哈哈集团与威陵集团先合资建设纯净水、果奶项目，又投资万元，引进条瑞典利乐包生产线，建成年产万吨的纯奶项目；均瑶集团连续实施年产万吨钙奶工程79608和年产万吨牛奶制品生产线工程，还将总部从沿海迁至夷陵四是由过去布局

6.

64.4分散向集中力量兴办工业园区转变所参观的三个县市区，都兴办了规格高、初具雏

7.2形的工业园区五是由过去全方位招商全员招商转为定向招商定位招商宜都市组建了好几个招商专班，不同的专班分区域定位、定向招商，招商的成功率高此外，还有其它一些好方法，比如以商招商，通过招来的客商引来其它的商人，通过项目引进另一项目，既可以获得信息，又可以节约成本招来的项目多了，还可以产生带动效应夷陵区一客商说道这么多品牌都在这里落户，如果环境不好、条件不好，他们怎么会在这里落户呢“

（三）兄弟县市的发展环境与服务水平确实很优与沱江相比，兄弟县市的政策并不”优惠，但企业都到那里去了，这是为什么呢我一直在思考这个问题要从环境上找原因夷陵区宝丰线缆投资亿，万，而且这个项目整整跟踪了五年，现在终于落户夷陵，已经开始施工了发展环境优、服务水平高首推宜都宜都没有很多的优1080惠政策，土地最低三万元一亩，但是有这么多项目到宜都投资，原因是什么主要是看到宜都的干部作风市委副书记带头打桩、拆迁，感动了客商，客商放弃在四川已经动工的企业，将投资全部转到宜都，接着投资兴建无纺布厂说明招商不单纯是优惠政策问题，更重要的是服务态度问题要让每个企业感到不到这里投资，就丧失了一个发财的良好环境有了这种环境，谁还不来投资呢所以我觉得我们在改善环境上功夫还不到家，亲商、爱商、护商上诚心不够我们有的干部出去招商跑项目，跑一次、两次若不行，第三次就放弃了，未能真正以诚心感动客商，未能真正营造良好的发展环境第三篇在全市项目建设工作会议上的讲话这次组织市四大家领导、乡镇书记（镇长）、市直有关单位、部分重点企业负责人到夷陵区、当阳市和宜都市学习考察招商“”引资和项目建设工作，在一天半的学习考察后，再专门召开招商引资和项目建设会议，主要目的是学习周边县市区招商引资和项目建设的成功经验和作法，进一步解放思想、开拓眼界、激发斗志、理清思路，找准我市下一步招商引资和项目建设的新思路和新抓手，再一次为招商引资和项目建设加温刚才同志们结合实际情况谈了不少的体会、思路和想法，讲得很好结合考察情况和我市项目建设的实际，我讲三个方面的意见

一、认真学习借鉴周边兄弟县市好的经验，进一步增强做好招商引资和项目建设工作的紧迫感

（一）兄弟县市招商引资和项目建设成效显著、形势喜人、后劲很足夷陵、当阳、宜都招商引资和项目建设热火朝天，来势很好，项目规模大、品牌响、效益好、后劲足，而且从上到下干部充满热情，精神状态好正因为如此，给我们带来的压力很大不进则退，慢进也是退，我们一定要有紧迫感近两年我市招商引资和项目建设虽有成绩，但是别人的成绩更大，花的精力和本钱更多夷陵区的汇源项目跟踪了九年，娃哈哈项目跟踪了六年，终于引进落户了夷陵区目前仍在劈山开路，加大投入，积极建设园区招商引资宜都市规划四十米宽的一条沿江公路，目前已经动工，将来其项目可以沿着路摆可见他们对已有的成绩并不满足，仍在努力而且，兄弟县市引进的都是知名品牌，东阳光虽然不是知名品牌，但是有实力，投入很大，并且产生很好的效益从效益上讲，华兴水泥去年投产就交了三千多万的税收，今年可达到万，东阳光去年税收在万以上，楚星化工税收在万以上沱江像这5000-样有规模、有效益的企业不多经济发展速度与效益，搞好了以后是良性循环，否则600060001000将是恶性循环只有项目建设抓好了，才能发展起来，才能解决面临的问题与兄弟县市相比，我们确实存在差距，对这一点要服气，要看到这一点，要认识这一点

（二）兄弟县市招商引资和项目建设各自根据不同实际，有不同的定位，有很多新思路、新方法兄弟县市区几个转变是根据区情实际提出来的只有结合实际，才能定位准确沱江也要根据市情实际定好位沱江的优势是农副产品资源，区位交通优势，之所以成功引进一批农副产品加工企业，也是依托了我们的优势如果用不切实际的思路招商，就会事倍功半一是由过去单纯靠优惠政策引项目，转为既靠政策优惠又靠充分发挥本地优势上项目夷陵区资源优势独特，它利用丰富的矿产资源，成功引进一批投资过亿元的大项目二是由过去单纯注重引进品牌，转为既引品牌企业又引实力强的企业名牌企业、大企业都是做起来的康师傅方便面刚开始在台湾是个名不见经传的企业，但是在大陆发展起来后，回去收购了台湾食品行业的龙“”头老大，现在全国各地都有它的企业企业是靠拼搏发展起来的品牌是一个要注重的方面，企业实力也是一个很重要的方面比如东阳光虽然不是全国的知名品牌企业，但却是资金实力、科技实力很强的企业，引进后迅速扩张，准备在宜都投资个亿，像这样做下去，肯定会是一个知名品牌三是由过去只注重引进新项目，向既100注重引进新项目又注重已建成项目的培植壮大转变兄弟县市在帮助老项目做大做强上做得比较好，最典型的是东阳光、娃哈哈与均瑶等企业和品牌夷陵区娃哈哈集团与威陵集团先合资建设纯净水、果奶项目，又投资万元，引进条瑞典利乐包生产线，建成年产万吨的纯奶项目；均瑶集团连续实施年产万吨钙奶工程79608和年产万吨牛奶制品生产线工程，还将总部从沿海迁至夷陵四是由过去布局

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64.4分散向集中力量兴办工业园区转变所参观的三个县市区，都兴办了规格高、初具雏

7.2形的工业园区五是由过去全方位招商全员招商转为定向招商定位招商宜都市组建了好几个招商专班，不同的专班分区域定位、定向招商，招商的成功率高此外，还有其它一些好方法，比如以商招商，通过招来的客商引来其它的商人，通过项目引进另一项目，既可以获得信息，又可以节约成本招来的项目多了，还可以产生带动效应夷陵区一客商说道这么多品牌都在这里落户，如果环境不好、条件不好，他们怎么会在这里落户呢“

（三）兄弟县市的发展环境与服务水平确实很优与沱江相比，兄弟县市的政策并不”优惠，但企业都到那里去了，这是为什么呢我一直在思考这个问题要从环境上找原因夷陵区宝丰线缆投资亿，为了移惶醺哐瓜撸牧昵万，而且这个项目整整跟踪了五年，现在终于落户夷陵，已经开始施工了发展环境优、服务水平1080高首推宜都宜都没有很多的优惠政策，土地最低三万元一亩，但是有这么多项目到宜都投资，原因是什么主要是看到宜都的干部作风市委副书记带头打桩、拆迁，感动了客商，客商放弃在四川已经动工的企业，将投资全部转到宜都，接着投资兴建无纺布厂说明招商不单纯是优惠政策问题，更重要的是服务态度问题要让每个企业感到不到这里投资，就丧失了一个发财的良好环境有了这种环境，谁还不来投资呢所以我觉得我们在改善环境上功夫还不到家，亲商、爱商、护商上诚心不够我们有的干部出去招商跑项目，跑一次、两次若不行，第三次就放弃了，未能真正以诚心感动客商，未能真正营造良好的发展环境

（四）兄弟县市打造招商引资和项目建设平台力度大夷陵区规划建设了夷陵经济技术开发区综合项目功能区、鸦鹊岭和龙泉食品项目功能区、黄花和分乡建材项目功能区和龙泉载电项目功能区等工业园区投资近万元，在夷陵综合项目功能区建设了带有示范性质的亩高标准精品项目区，由区政府负责征地拆迁、场地4000平整、道路、供电、给排水和通讯等基础设施建设，吸引了雅倩二期、易鑫生物、温州600印刷工业园等一批项目在考察的过程中我们看到，夷陵区工业园厂区道路修得非常漂亮打造招商平台，要下硬功夫搞投入，不能仅仅说说而已夷陵区、宜都市的行政服务中心，真正是一条龙服务、限时服务，将工商局、国税局、地税局、建设局、国土资源局、招商局“”等单位集中到一起，为客商一条龙服务；凡是在县市职权范围内的证照手续都当场办理，当场不能办理的七日内办理完毕，超过承诺时间视为同意；必须到上级机关办“”理的，由主管机关代办我市行政服务中心、经济发展服务中心的建设进度要加快，督察中心作用有时还未真正发挥概括起来，向周边兄弟县市学习，主要是学习别人的招商精神，不到黄河心不死，到了黄河也不死心我认为他们的经验有六条一是思路决定出路没有切合市情、区情的好招商思路是不可能有好的出路的二是力量决定数量项目的个数、大小与花的力量功夫成正比下大力，招大商；下半力，就只能招小商三是力度决定速度力度大，速度才快，反之亦然华新水泥一年之内建成投产，宜都市的领导带头在工地上干，和工地上的工人同吃同住同劳动；对各级领导都有严格的考核，看完成任务的情况严格奖惩四是投入决定产出舍不得花小钱，不可能有大的收获，产生大的效益四是行动决定形势三个兄弟县市区之所以来势好，是因为人人都在跑项目，人人都在抓招商不是说空话、喊口号，是实实在在的行动；不是守株待兔，是地毯式的招商六是诚信决定成功招商能否成功，关键在于诚信待人，在于招来以后讲诚“”信服务

二、找出差距，奋起直追，力争我市招商引资和项目建设再上新台阶近年来，我市项目建设成效较大，全市上下也都付出了艰苦的努力但是，说成效大，是自己跟自己比，与周边兄弟县市比，我们的差距很大首先，差在思想观念上一是思想不够解放，瞻前顾后，患得患失，放不开手脚怕吃小亏，怕花小钱，这是最主要的原因我们的各级领导能不能像宜都那样走出去，是否愿意去去了之后能否有成效招商首先要研究企业，研究企业老总，有的放矢我们的干部现在是走出去不够，总认为工作忙，事实上走出去工作还是正常开展了二是畏难情绪大招商确实很难，引进项目不容易但是很多事情不怕做不到，就怕不去做南辉的优惠电价，好像是根本没有可能的事，经过锲而不舍的争取，功夫不负有心人，终于争取到了优惠电价一件事情只要想办成，没有办不成的如果产生畏难情绪，就什么事情也办不成今年我市项目资金再追加一千万，安排二至三千万元搞项目，表明了市委、市政府的坚定决心现在有人议论，这么多钱都花了，是否有效益但是，这些钱不用来搞项目，还是一样花掉了三是自满情绪较重认为已经取得了一些成绩，事实上别人进步更快特别是我市重点项目不够多，建设速度较慢今年我市纳入三峡市政府考核的重点项目有个，虽然比前两年增加了，但投资规模不算大，而且目前全部未达到责任目标和进度要求天颐食用油及饲料生产6续建项目今年计划投资万元，目前仅完成万元，占计划的；三峡奥美公司扩改项目原计划月底全面开工，现在还在进行征地拆迁等前期工作，未进

60002003.3%入实质性施工阶段；上百里洲江堤整险加固工程目前仅完成投资万元，工程形3象进度也比较慢；南通同飞电容器、沱江酒业扩建项目均在进行前期工程，未按原计200划开工建设；湘宜水产品加工项目进展虽然较为顺利，但也未达到进度要求其次，差在环境上虽然近年来环境建设取得了较大的成绩，但服务意思差、环境意识差的问题仍然存在许多同志说，局长思想都通了，主要是下面的干部和办事人员有阻力我不这么看局长管股长，股长管办事人员，政令不通，就应该采取措施如果连全局干部都指挥不动，说明局长不称职对破坏环境的干部，夷陵区和宜都市提出事不过三的作法，值得我们借鉴对扰乱重点项目建设，乱收费、乱检查、不履行承诺、吃拿卡要等行为，发现一次，当事人下岗，单位分管领导和主要领导向企业“”赔礼道歉，写出检讨；发现两次，对分管领导予以免职，对主要领导实行诫勉；发现三次，对主要领导予以免职，调出原单位第三，差在责任心上主要表现为大局意识不强、责任心不强一方面，市委、市政府招商责任细化到人、责任到人不够下来之后，从四大家班子成员，到各镇（街办）、市直相关单位，都要把责任细化到人市委、政府领导要带头每人负责一个项“”目，完成任务的给予奖励，完不成任务的年终通报批评各镇（街办）、各市直部门依此类推

三、强化措施，迅速掀起招商引资和项目建设的新高潮在深入贯彻中央、省委一号精神，狠抓落实助农增收的当口，把大家集中起来召开招商引资和项目建设工作会议，主要是告诉大家正确处理项目建设和农业农村工作的关系，既要坚定不移地抓好粮食生产，促进农民增收，又要坚持工业立市、项目强“市的发展战略不动摇，集中力量抓好项目建设，迅速掀起招商引资的新高潮当前特别要在以下五个方面下功夫”

（一）进一步加大力度各镇（街办）要统筹安排，突出抓好招商工作，书记、镇长必须有一人专门负责项目建设和招商引资，常年带专班有针对性地招商、跑项目联系各镇（街办）的市级领导要和各镇（街办）一同出去，切实加大招商力度有招商任务的各局，除了专班专人跑项目外，一把手要亲自跑有了招商的重大信息，需要市委、市政府出面的，由市委、市政府去跑另外，年初签定的万的项目目标考核只是个形式，重点是万、万、亿元以上的大项目同志们出去看了都有体500会，小项目不能产生大效益，大项目上一个，就是几百上千万的税收所以说我们要100050001把精力放在招大项目、引名项目、农业产业化龙头项目和具有发展潜力的高科技项目上要确保全年引进投资过亿元、税收过万元的项目个以上；投资过万元、税收过万元的项目个以上；投资过万元、税收过万元10002的项目个以上要定位招商，充分利用我市区位交通、农副产品等资源优势，立500050051000100足我市五大支柱企业，重点引进载电体及电子工业、化工、纺织、农副产品加工项10目要定向招商，把长江三角洲、珠江三角洲、港澳台和美日欧作为招商引资的重点地区，把世界和中国强企业作为招商引资的重点对象，集中力量，招大求名要分500区域分别组建工作专班，做到一个区域一个专班，坚持不懈抓到底要敢于挖项目，以锲而不舍的精神挖项目，使更多的项目到沱江落户

（二）进一步加大投入今年，市委、市政府安排了至万元的招商资金，确保万元，另外调剂万元各镇（街办）也都分别安排了至万元20003000的招商经费各镇（街办）要用好各自有限的资金，主要用于跑大项目、跑名项目跑200010003050回了大项目，市里负责解决配套问题对有项目任务的各局，市财政要从项目经费中安排万元的招商经费，专款专用跑项目要加大项目建设奖惩力度，争取到了大项目，年终将给予重奖思想要真正放开一点，只有舍得投入，才能有产出敢于花2小钱，才能换来大效益真正的大项目、好项目，就是举债也要上

（三）进一步加强协调沱江经济技术开发区楚天工业园和安福寺三峡果蔬工业园已经通过省级经济技术开发区和工业园区的验收，今年凡是进入两个园区的项“”“目，省里将返还的税收去年省里总共给三峡返还税收多万，沱江就有”万，占以上要继续坚持谁招商，谁投资，谁收益的原则，把项目集中摆在两8%300253大园区各镇不要认为把企业摆在本地才是自己的项目，放在两大园区，不仅税收是80%“”自己的，还有的返还，可以享受省里的特殊政策政策不利用就浪费了，要把政策用足用活、用到位要整合资源、构建平台，两大园区的规划要到位，几条主干道8%要迅速修好，再把企业、项目往里摆要实行信息共享，有了大项目信息，要及时与招商局联系，及时向市委、市政府报告抬商局要定期发布招商和项目信息

（四）进一步优化环境软环境建设的核心是服务要真心服务，牢固树立为投资者服务、为纳税人服务、为群众服务的观念，真心实意帮助投资者解决各种问题和困难；处理好行政管理、执法与服务的关系，在行政管理、行政执法的过程中，要从爱护企业、关心企业出发，先沟通、帮助企业，改进存在的问题，不能动不动就处罚企业经营者要高效服务，改革行政审批制度，精简审批事项，简化审批手续，结合四个中心的建设，完善一组三心运行机制，为客商提供一站式快捷服务要主动服务，“经常深入企业、深入项目建设现场，主动了解情况、听取意见，解决具体问题要诚”“”“”信服务，对客商和投资者要说到做到、说一不二，坚决杜绝引进项目前对客商大小要求有求必应，项目引进后客商千呼万唤始终不应的现象环境建设一靠教育二靠疏导三靠整改四靠督查，要加大惩戒查处力度督查中心要充分发挥作用，不要怕得罪人各镇、招商局等部门发现影响环境的要举报，市里将坚决严肃查处

（五）进一步加强领导项目建设的成效大小，关键在于干部作风今年招商引资和项目建设的目标任务能否完成，能否实现新突破，关键在于行动要以求真务实的精神、优良的作风抓招商、引项目，要敢于吃苦，有勇于在工地一线打桩的精神、同甘共苦看场子的精神精诚所至，金石为开，只要有诚心、有力度，没有办不成的事各镇（街办）、市直有关部门要尽快走出去，迅速行动起来要强化项目建设责任制，“”实行三个一的责任机制，即一个项目一名领导挂帅，一个专班服务，一个奖罚责任严格项目建设考核，坚持一月一督办，一季一通报，半年一小结，年终按照项目“”建设目标责任状严格考核第四篇在全市重点项目建设工作会议上的讲话在全市重点项目建设工作会议上的讲话（年月日根据录音整理）今天我们召开这次全市重点项目建设工作会议，是市政府研究确定召开的，这是自2012612重点项目建设以来，第一次召开的专题会议，主要任务是在当前国家宏观调控政策预调微调的情况下，以及今后一个时期内，如何做好省、市重点项目的策划论证、申报批复和科学管理以及加快重点项目建设等工作这既是一次动员会，也是一次推进会，更是一次培训会刚才，牡丹区、巨野县、郓城县和东明县做了典型发言，分别介绍了重点项目建设的经验做法，具有很好的示范、借鉴和指导作用会前，我给赵书记、孙市长做了专题汇报，特别是涉及到有关政策方面，都是赵书记、孙市长同意并强调的下面，我就进一步做好省、市重点项目建设工作，讲四点意见

一、充分认识加快重点项目建设的重要性

（一）加快重点项目建设是转方式调结构的需要近年来，我们提出科学发展、和谐发展、可持续发展，这是我们发展的主线，手段和方法就是转方式调结构特别是，在去年下半年我国经济有下行迹象的情况下，提得更加明确这是机遇，也是挑战，要想科学发展、和谐发展、可持续发展，就必须转方式调结构近阶段国家宏观经济政策在陆续调整，温家宝总理在月日主持召开的国务院常务会议上，分析了当前的经济形势，指出我国经济运行总体平稳，经济增长保持在年初预期的目标内，但523是国内外环境复杂，出现一些新的情况、新的变化，世界经济复苏的曲折性、艰巨性也进一步凸显，国内经济运行中存在一些突出的矛盾和问题，特别是经济下行压力加大，在此基础上提出了要把稳增长放在突出的位置，把转方式调结构作为重点同时我们也看到，刚才发言的县区也分析了这种形势，就是国家从月日、月224518日两次下调存款准备金率，月日又下调人民币一年期存贷款基准利率，这些措施都能释放出一些资金另外，国家对铁道部授信万亿元，月日当天国家发68改委就批复了多个项目，月日广西防城港、广东湛江的钢铁基地、首钢、2521迁钢以及金沙江管夜宴水电站项目通过了审批，三个钢铁项目新增产能高于累计压100525缩项目；环保部新受理了一批重大项目的环评，如丹东民航改扩建工程、包头茂名的高速公路、苏州港和太仓港四期工程，以及国电西安西郊热电厂，还有北京、上—海、福州的轨道交通工程等；而且财政部、农业部、铁道部、证监会、国资委都在陆续提出稳增长的相关措施；有经济学家写出报告预计，中国将增加近万亿元的投资，显然是通过扩大投资促进稳增长、促进扩内需、促进经济发展，同时又促进了转方式2调结构，我们一定要看到这一点，一定要认识到这一点

（二）加快重点项目建设是打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的需要为支持菏泽发展，省委省政府提出把菏泽打造成鲁苏豫皖交界地区科学发展高地高地就要高出来，要想高出来，发展速度就要明显快于周边地区要想快，抓重点项目、抓大项目、抓骨干项目是必须的，是抓手，是牛鼻子再加上菏泽近几年，特别是在东西结合、突破菏泽战略的指导下，经过全市人民的艰苦努力，我们工业短腿的问题得“”到较好的解决尽管工业在三次产业占比中已超过，但我们的工业支撑作用还“”不强，市委市政府继续把工业放在第一位是正确的就菏泽来讲，经济发展的三驾50%马车的作用都不强，投资拉动仍是主要的这个观点，赵书记在会议上也多次强“调，抓工业就是要抓投资，当然也包括服务业、农业和基础设施等方面的投资另”外，菏泽这几年的发展，尤其是工业的发展、服务业的提升、大项目的增加，靠的就是招商引资招商引资所具备的条件就是项目，靠好项目招商显得越来越突出、越来越重要，我们抓重点项目就是为菏泽打造高地提供支撑、提供动力、提供条件

（三）加快重点项目建设是促进解决突出问题的需要近年来，我们在申报重点项目上发现一些问题，主要表现在项目领域狭窄从产业上讲，

一、三产方面的项目比较少，民生项目比较少，战略性新兴产业项目比较少手续不完善，报上去的项目很好，就是手续不行，融资条件不具备，节能减排考虑不周，科技含量较低，这已影响了我们项目的申报批准我市的项目同省对重点项目的要求比，无论是投资规模、项目质量，还是技术水平、科技含量等均有一定差距，这已影响了省重点建设项目的争取我们要解决这些问题，就必须把重点项目放在应有的位置上，只要重视了，这些问题才能得到解决；只要重视了，才能把争取工作落到实处

（四）加快重点项目建设是提高领导干部科学决策能力的需要今天参加会议的各县区常务副县区长、部门负责人都是抓项目和分管项目工作的上报重点项目，无论是个头上、质量上、水平上，还是工业、农业和服务业等，只要符合要求，都可以申报今天，参加会议的个重点项目的企业来了强，企业负责人也要了解当前宏观政策调整的方向和重点，紧抓机遇，搞好项目策划论证，积极上报项目新上任的15060分管县区长、发改委主任要认识到抓重点项目是我们工作的重中之重，抓住了重点项目就是抓住了关键各县区只有抓住重点项目建设这个牛鼻子不放，才会出成效发改局长需要及时掌握一些情况，比如政策调整的方向和重点、鼓励发展的产业“”和项目、报批的程序和要求等，只有了解得清楚、知道得明白、落实得到位，才能有的放矢，成为行家里手

二、正确把握重点项目建设的重点领域我们抓重点项目建设，首先要搞明白什么是重点项目重点项目是指对国民经济和社会发展有重要影响的大项目、好项目和示范项目，这些项目要具备以下条件符合国家产业政策，具有龙头带动作用，投资多、规模大、成长性好、贡献率高的生产性项目；也包括公共设施、基础产业、社会民生、环境保护、资源节约等非生产性项目；也包括高新技术、现代服务业等国家和省重点扶持的项目；还有就是政府投资的项目这是我们应把握的原则，也是我们确定重点建设项目的依据

（一）围绕上级政策确定重点建设项目一是国家的产业政策，大的方面就是科学发展、和谐发展、可持续发展，这是较为明确的宏观政策目前，国家宏观政策重在推进十二五规划重大项目按期实施，加强市政工程、铁路、节能环保、信息化、保障性安居工程、三农、交通能源等建设二是区域经济发展的政策，对我市就是与中“”原经济区和蓝黄经济区等相关的政策国家、省在农业、工业、服务业等方面出台了一系列支持中原经济区和蓝黄两区发展的政策措施三是为支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地，省委省政府从财政资金支持、基础设施建设、社会事业发展、产业结构调整、金融体系建设、资源开发利用等六个方面，制定了含金量高、操作性强、支持力度大的条扶持政策我们要加大工作力度，一件一件的分析，一条一条的研究，一项一项的梳理，从政策里找机遇、找抓手、找突破口，加快确定一20批重点建设项目

（二）围绕打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地确定重点建设项目我们要围绕打造区域产业发展、自主创新、城乡统筹、对外开放、生态建设和社会事业六个高地，确定一批对战略性新兴产业、石油化工、煤电化工、农副产品生产加工基地支撑作用“”明显的重点建设项目，确定一批对城乡发展规划、基础设施建设、公共服务一体化进程推动作用明显的重点建设项目，确定一批对节能降耗、污染减排和生态保护水平提升作用明显的重点建设项目，确定一批对特色文化、社会事业、劳动保障发展促进作用明显的重点建设项目我们打造高地要有项目支撑，尤其是重点项目，只有加快重点项目建设，才能实现打造六大高地的目标

（三）围绕产业链拉长确定重点建设项目近几年，我们开始提四大基地一大产业，“”后来提五大基地一大产业，都提的非常明确，而且也形成了几大产业，但是产业链“”还不长，还不宽，还不厚实践表明，产业链长短以及是否完善是决定一个区域产业“”良性发展的重要因素，也是衡量一个产业强弱的标准目前，我市的产业链很有潜力，还需要进一步拉长、拓宽和增厚我们要按照赵书记、孙市长在会议上提出的围绕千亿级产业、百亿级企业和十亿级产品，确定一批重点建设项目要围绕战略性新兴产业、煤炭化工产业、石油化工产业、农副产品深加工产业和文化旅游产业链条的拉长，确定一批重点建设项目同时，要兼顾生产制造以及研发设计、原料采购、仓储物流、订单处理、批发管理、终端零售等环节通过拉长产业链条确定的重点建设项目，来发展壮大产业集群，加快三次产业融合发展，提高产业完整度和丰厚度

（四）围绕园区确定重点建设项目我们抓企业、抓产业到抓园区，已形成了共识现在我市已有个省级经济园区，每个园区都明确了一个或几个产业发展的重点，园区不仅能降低生产成本，还能降低销售成本，对产业能够形成一个好的发展环境所10以，我们要围绕打造新医药、新能源、新材料、石油化工、精细化工、煤炭化工、纺织服装、林木加工、食品加工和高端机电制造等园区来策划论证重点项目，这不仅有利于策划论证，而且更有利于招商引资

（五）围绕高新技术和战略性新兴产业确定重点建设项目要把重点项目发展成真正的骨干项目，除了个头大还必须有高新技术支撑，如果技术含量低，附加值就不高，也不易形成规模效应，投资者就不多对于传统产业，我们要加大技改力度，策划论证一批技改项目，促进传统产业优化升级战略性新兴产业是引领未来经济发展的主导产业，要根据我市实际，注重把现代中药、生物医药和功能食品等一批新医药项目确定为重点建设项目；注重把生物质利用、太阳能利用、风能利用等一批新能源项目确定为重点建设项目；注重把金属材料、非金属材料和半导体材料等一批新材料项目确定为重点建设项目；注重把输变电设备、汽车配件和特种车等一批高端机电制造项目确定为重点建设项目；注重把技术创新提升、重大科技专项和科技创新平台等一批科技载体项目确定为重点建设项目同时，还要特别注重把用高新技术改造传统产业、传统工艺、传统设备的好项目，确定为重点项目建设

三、切实做好重点建设项目的策划论证、报批和储备

（一）着力抓好重点建设项目策划论证项目首先要搞好策划论证，没有策划论证就很难有项目的落地实施，更谈不上项目对经济可持续发展的贡献只有研究透国家和省出台的有关发展政策，结合实际才能真正策划论证出适合我市成长的项目市委、市政府把项目的策划论证作为一项重点工作来抓，并确定了具体标准生产性项目总投资亿元以上或者对财政贡献亿元以上；能源、交通等基础设施项目总投资亿元以上；重大技术改造、生产性服务业、旅游业等项目总投资亿元以上；农101业、林业、水利、资源节约、环境保护、高新技术、研发平台、城市基础设施、社会民52生、现代服务业等项目总投资亿元以上等我们要按照上述标准，从土地预审、环保容量和规划计划等入手，切实把重点建设项目的策划论证搞好众所周之，列入省1重点建设的项目可以享受土地点供、节能减排、特批等优惠政策，为此，我们对于拟列入省重点建设的项目一定要高标准策划、高水平论证，以提高其列入数量同时，还要特别强调，高耗能、高污染、低效率的项目一定要坚决杜绝，即使是规模大、科技含量高，如果治污达不到标准也不能上在项目策划论证的环节上，各级各部门一定要树立节能意识、环保意识和可持续发展意识对于策划论证好的项目，要采取综合措施，从完善立项、环评、土地、规划以及其他相关手续方面入手，搞好支持要件市、县区发改部门要做好立项手续批复，并尽可能做到高级别立项；市、县区环保部门要做好项目的环境评价论证、环境容量争取以及批复工作；市、县区国土部门要做好项目的土地预审和后期报批工作；市、县区规划部门要做好项目选址和定点工作等省级重点项目培育由市发改部门牵头组织每年年初由市发改部门组织提报并下达项目培育计划，对于进入培育计划的项目实行挂牌督办项目的前期工作，由各自相关的职能部门每年月日前协助项目1030单位完成培育成熟的项目作为下年度申报省级重点建设项目的备选项目市级重点建设项目的培育由县区发改部门牵头，可以参照市级培育省级重点建设项目的要求和方式来进行，其中市直申请列入市级重点建设项目由项目主管部门负责培育，每年月日前，县区发改部门和市直有关部门要完成市重点建设项目的上报工作为促进我市重点建设项目培育工作，市政府正在研究准备出台优惠支持政策其130核心一是设立重点建设项目前期工作专项资金，重点用于公益性项目的前期策划论证等经费和竞争性项目的前期经费补助；二是对项目涉及的各种行政事业性收费、政府基金等，在一定范围内给予优惠；三是对重点培育项目批件办理实行提速，对每项手续都实行限时办结制；四是对培育的项目要认真全面进行考核，并将考核结果纳入年终全市综合考评体系等

（二）着力抓好重点建设项目的申报和储备重点建设项目的申报是一项程序化、规范性和责任心较强的工作，省级重点建设项目和市级重点建设项目的申报都有一套各自的申报程序和具体要求省级重点建设项目的申报程序是拟争取列入省级重点建设的项目，按照隶属关系，县区的项目由项目所在县区政府审定后，县区发改部门按申报条件和要求汇总整理材料后报市发改部门；市直的项目由市直项目主管部门审定后报市发改部门市发改部门对于县区和市直部门上报的项目汇总后报市政府审定通过审定拟争取省重点建设项目，由项目所在县区政府或市直相关部门组成争取工作组，协助市发改部门积极做好争取工作每个县区每年要争取有一个项目进入省重点建设项目名单，如果哪个县区没有项目进入省重点建设项目，要查找原因并报市政府，是谁的责任谁来承担市级重点建设项目的申报程序是由各县区发改部门和市直有关部门从县区培育成熟的项目中按照市政府每年的具体要求选报至市发改部门，市发改部门汇总后上报市政府研究确定，以市政府文件下发根据当前的形势和要求，各县区各部门要立即行动起来，三天内把原来已经报上去但还没批的项目尽快梳理一下，需要完善的抓紧时间完善，需要升级的要抓紧时间升级，本着缺什么补什么，每个县区从现在开始六月份要搞三批要求各县区各部门把对支持项目的申报作为当前工作的重中之重，加班加点也不能影响项目的申报土管、环保、规划等有关部门有必要再开一个专题会议同时，各县区各部门的负责同志会后要做好汇报，并千方百计做好政策资金、土地指标和环境容量的争取工作，下大气力做好重点项目申报赵书记、孙市长要求明年申报省重点项目增幅要加大，市重点项目按照标准要求有多少算多少今年省重点项目是个，前几年个、个都有，有的县比较多，有的县没有，这就是个问题；市重点建设项目今年是个，其中新开778工个、续建个、竣工投产个要继续加大重点建设项目的储备力度对于150重点建设项目申报的过程中，由于国家政策的变化等原因未得到批复的，要完善提505050升后，按要求标准，分类搞好项目储备；对于申报的重点建设项目，由于投资规模、技术含量、工艺水平等原因达不到要求的，要采取扩大投资规模、增加科技含量、提高工艺水平等措施，达到申报标准后，再继续搞好申报批复，以扩充项目储备；对于在策划论证中手续还不完善的建设项目，要加快手续完善，达到标准后，再进入策划论证储备库；同时要强化与上级部门、大专院校、科研院所的联系，注重收集政策信息、科技信息和新产品信息等，及时研究，及时消化，及时提炼，努力搞好政策、信息、产品等储备

四、全力推进重点项目建设月中旬，我和市发改委的有关人员对一季度全市观摩的个项目又重新看了一遍，除了成武的万丽项目没看外，其他项目全看了这也是以后对重点项目建设调度460的一种方式，看形象进度，而且看形象进度时都要录像，录像要定点定方位，第二次再去检查时还从这个点录像通过检查发现了一些问题，但总的情况是好的在重点项目建设上一是建立重点项目建设责任制，这项工作由市重点项目办公室牵头负责建立市、县级领导包保责任制，省级或开发区的市级重点项目由市五大基地一大产业负责的市级领导同志包保县区重点项目由联系县区的常委负责，由“项目所在县区的县级干部包保，对项目的策划、论证、申报、储备等都要过问，都要”清楚，要帮助项目和企业解决具体问题，推动重点项目加快建设进度二是强化重点项目建设的服务第一，市政府成立重点项目领导小组，并实行重点项目建设联席会议制度，联席会议由政府主要负责同志召集，不定期召开，一事一议，特事特议，现场办公，切实解决实际问题第二，出台一些政策，策划和建设都要有政策，如以前出台的科技、技改政策要优先用于重点项目，银行支持企业，银企对接，重点项目优先，金融部门要拿出具体的支持措施第三，包保责任领导要深入基层、深入企业、深入项目，现场处理问题、现场解决困难、现场化解矛盾，切实加大重点项目建设的推进力度三是搞好重点项目建设的考核为加快项目建设进度，我们采取了月调度、季看现场进度、年终考核等调度方式，既要书面调度，也要现场调度，调度的结果要考核，并且从项目的策划、论证、申报、储备到落地建设都要考核，每一项考核内容都要排出名次没按计划完成的要说明情况，并承诺下步措施，下次检查时要再完不成的，要通报批评同时，为重点项目建设服务的部门，要拿出具体的考核意见以上是我今天要讲的四个方面，总之，我们要把这项工作作为当前的一项重点工作来抓，各县区各部门要立即行动起来并明确任务要求发改部门要进一步研究，狠下功夫，拿出切实可行的考核细则和办法希望各县区也要根据实际，对县级重点项目也要拿出具体的意见措施来第五篇在全市重点项目建设工作会议上的讲话同志们今天的会议既是年项目建设情况的总结表彰会，也是年工作的动员部署会，十分重要刚才，多斌同志作了关于重点项目建设工作的报告，启远同志宣读20042005了《重点建设项目领导小组表彰决定》和《市政府关于推进全市重点建设项目的通知》，矿业集团和潘集区政府作了典型发言，我都赞同希望各级各部门各单位要按照会议要求，认真抓好落实去年是我市改革开放和现代化建设取得显著成就的一年，也是我市重点项目建设工作取得突破性进展的一年一年来，市委、市政府坚持把重点项目建设作为经济社会发展的主线，积极顺应国家宏观政策形势，成立了行动计划项目推进工作领“3671”导小组，加强领导，精心调度，推动了全市新一轮项目建设热潮的形成全市上下按照市委、市政府的统一部署，团结协作，密切配合，重点实施大项目个，投资规模达亿元，形成固定资产投资高速增长强势，推动了全市经济社会快速健康发35展这些成绩的取得，是全市各级各部门抢抓机遇、奋力拼搏的结果，也是各项目建330设单位埋头苦干、扎实工作的结果借此机会，我代表市委、市政府向为项目建设付出辛勤劳动和做出贡献的同志们表示衷心的感谢下面，我就如何抓好今年的项目工作，强调几点意见

一、充分认识实施项目带动战略的重要意义，增强紧迫感和责任感今年是我市抢抓机遇、奋力崛起、推进经济社会全面协调健康发展的重要一年今年的核心任务是抓好项目带动战略的实施我们必须充分认清形势，统一思想认识，从更高层次上把握实施项目带动战略的深刻内涵和重要意义第一，实施项目带动战略是谋求跨越式发展的现实选择实现崛起，就必须有跳跃、有跨越近年来，我们抢抓国家宏观调控带来的历史机遇，全力推进新一轮对外开放和三大基地建设，一批煤电化大项目和招商引资项目相继开工建设，拉动固定资产投资不断增长年全社会固定资产投资亿元，增幅为％，年“”亿元，增幅为％，年亿元，增幅为％，年亿元，增

200134.

41.22002幅为％随着投资的大幅增长，带动经济整体快速发展，综合实力在全省的位

40.

317200354.

134.

3200486.1次不断上升可以说，没有重大项目的落户，就不会有现在良好的经济态势从当前

67.8看，实现淮南跨越式发展的时机已经成熟我们只有紧紧抓住重大项目不放，千方百计促成项目，才可给淮南经济插上腾飞的翅膀第二，实施项目带动战略是创造集聚效应的有效途径经济生活中的聚集效应十分重要，往往只有在一批大项目落户的情况下，才可形成产业集聚长三角经济圈和珠三角经济圈，是对宏观经济聚集效应的概括；义乌小商品城、寿光蔬菜市场等则是微观经济聚集效应的体现重大项目具有带动性、关联性，庞大的资金流、信息流、物质流，必然带来相关产业的跟进，形成集群产业链重大项目的周围，很容易形成配套项目群近年来，我市煤炭、电力、化工产业的发展，已具有集群发展的特征，医药、纺织、机械制造业也要向集群式方向发展，形成规模效应，集聚效应第三，实施项目带动战略是改善经济结构的关键措施实践证明，重大项目的实施是促进产业结构的优化升级，提高企业核心竞争力的关键当前，要牢牢把握沿海地区产业转移新趋势，大力推进东向发展战略，不断引入有利于发挥我市优势的产业项目，推进合资合作和企业联合，加快我市化工医药、机械电子、建材冶金、纺织服装、轻工食品等产业发展，提升产业层次，培育新的经济增长点，促进经济增长方式转变第四，实施项目带动战略是深化国企改革的重要手段随着大开放主战略的推进，我市的民营经济获得了长足进步，但是从总量看我市的国有经济比重仍然偏高特别是作为国有经济创造者的主力军，那些仍然在市场上艰难打拼的国有企业，从数量讲，具有较强生命力的不多，这里有体制机制的原因，也是市场选择的必然，然而如果国企改革工作不能实现实质性进展，势必给我市经济和社会发展产生较大的制约浙江之所以发展得快，就是民营经济挑大梁，在一般性竞争领域，国退民进工作做得好国家投融资体制改革后，国有企业特别是处于困境中的国有企业，要寻求出路，国退民进是最佳选择处于资金贫乏地区的国有企业，降低门槛吸引外来资金是起死回生之策近年来，我市一批处于停产半停产状态的国有企业被外来企业收购重组，一举走出困境，实现扭亏为盈这说明在国有企业改革领域，存在重大商机，也可以酝酿出重大项目，只要处理得当，采取重大步骤，实施重大改组，吸纳重大投资，仍然可以在存量资产领域谋求重大突破前不久，淮化集团与皖北煤电集团成功合资合作，在国有经济战略性重组方面迈出重要的一步因此，无论是好的企业，还是处于困境中的企业，都要把握当前有利时机，通过股权引资、产权引资和增资扩股等多种形式，引进资金、引进项目，放开搞活

二、紧扣经济社会发展的重点，千方百计上项目怎样才能以项目建设推动经济工作全局，加快发展这就要求项目建设必须紧紧围绕经济工作的重点和社会事业的主要方面来进行具体讲，应做到六个围绕一是围绕工业结构调整上项目，加快工业化进程要抓住国家鼓励能源开发的有利“”机遇，把发展煤电化一体化作为产业升级的重中之重，通过深度开发和延伸产业链，进一步提高煤的转化能力，拓展增值空间，使我市资源优势尽快转化为经济优势要紧紧依靠科技进步，推进化工医药、纺织服装、机械电子、建材冶金、轻工食品等传统行业的技术创新，加大技改力度，提高我市加工制造业的核心竞争力重点抓好七大矿、五大电和淮化老系统改造、年产万吨浓硝酸等煤化工大项目，加快启动顾桂、朱集、板集、杨村、口孜东等煤炭项目以及年产万吨甲醇、万吨烯“”“”10烃等项目同时，要抓好个重点技改项目，确保技改进度12046二是围绕农业产业化上项目，提高农业产业化水平和效益实现农业产业化是加快28农村经济发展、提高农业综合效益和水平的一条重要途径加快农业产业化付诸实践，就是要以一批大项目为支撑，推动我市农业尽快实现产业化经营最近，市政府专题研究了我市农业发展问题，提出了加快农业产业化发展的十条具体措施其中，以项目促进农业产业化发展是关键无论是基地化建设、龙头企业发展，还是农产品市场建设，都要落实到实实在在的项目上，否则就等于纸上谈兵当前，要重点抓好六大农产品生产基地、个重点农业产业化龙头企业和五个农产品批发市场建设，通过实施项目开发，提升市场竞争力，增强辐射带动作用“”11“”三是围绕发展服务业特别是商贸流通业上项目，提高第三产业在国民经济中的比重要以建设百亿淮南商贸为目标，做好淮南市商业网点规划实施工作，引进和推广连锁经营等新型业态，重抓好引进项目的落实，以适应消费需求的变化要认真组“”织实施全市旅游总体规划，加强旅游资源整合和旅游产品开发，搞好旅游项目策划、包装和营销，开拓旅游市场，壮大旅游产业四是围绕发展循环经济和高新技术产业上项目，增强发展后劲要大力抓好能源、资源节约和清洁生产，重点要在煤矸石、粉煤灰、煤层气、化工排放物、余热余能等方面的综合利用上取得突破性进展，促进循环经济加快发展，逐步构建节约型的产业结构和消费结构要坚持统筹兼顾，远近结合，以现有高新技术产业为基础，谋划和建设一批高新技术产业化项目，培育一批高新技术企业，并逐步形成产业化规模近期，特别要对科技含量相对较高、产业基础较好的生物工程及新医药高新技术产业基地建设项目作出安排，促其健康发展五是围绕城市和城镇建设上项目，加快城市化步伐要按照东进南扩的城市发展战略，发挥规划第一资源的作用，提高规划的水平，高标准设计，高起点建设，高质“”量管理要抓好外部通道建设，全力支持和推进合淮阜高速公路建设，积极争取淮滁高速、淮埠高速公路公路尽早开工，切实加快我市融入长三角的步伐要继续加强以路网和集中供水、集中供热、集中供气、垃圾处理等为重点的城市基础设施建设，“”力争在最短的时间内完善城市基础设施建设，提高城市的承载能力重点加快洞山西路、广场北路、谢李路等条城区道路建设，切实抓好垃圾处理厂的开工，加快东部污水处理配套管网工程、市第二污水处理厂、凤台县污水处理厂、凤台县水厂扩建9工程、西气东输天然气利用工程建设要加快旧城改造和城中村改造步伐，加快个旧城改造项目续建进度，力争早见成效要继续抓好园林和绿地建设，大幅度“”地提高城市绿化率要树立经营城市的理念，实行多元化投资，多渠道建设，所有城33市建设项目都应公开招标，吸引外资、民资等参与建设，改变政府单一投资的状况，加快城市的建设和发展六是围绕社会事业上项目，促进经济社会协调发展要从落实科学发展观的要求，统筹经济社会发展，加快教、科、文、卫、体等社会事业项目建设重点是要抓好瓦斯治理、沿淮洼地保护、淮干行蓄洪区改造、重点平原洼地排涝以及安徽工贸职业技术学院实验中心、疾控及医疗救治体系建设、市体育文化中心、凤台县体育中心、淮南师院搬迁项目、优质示范高中建设项目、淮南联大新校区等项目建设，促进经济社会协调发展

三、把握关键环节，竭尽全力推进重点项目建设今年重大项目建设的目标是个，其中在建项目个，新开工和预备开工项目个，项目库预备项目个这些项目涉及我市经济社会的方方面面，对我市当10342前乃至今后的长远发展都具有重大而深远的影响，必须抓紧抓好3823第一，抓项目立项的成功率首先，要注重项目的前瞻性，深入研究国家宏观调控和产业政策，把握产业发展趋势和市场走向，使我们提出的项目既有利于发挥自身的优势，又符合产业发展方向，符合国家产业政策，具有市场竞争优势其次，要做深、做实项目前期工作对政府投资的项目，关键是要建立一套决策、实施和管理的科学体系，要放开规划、设计市场，选择国内外有实力的中介机构来论证和操作对企业提出的投资项目，关键是要落实有实力的企业作为项目建设主体，通过控股、相互参股、招商引资等方式推进前期工作有些项目可能今年开工不了，但只要符合产业发展方向，前期工作还是要继续往下做第二，抓项目开工率今年项目推进的成效如何，关键取决于有多少新项目能开工建设列入今年开工计划的项目有个，这批项目能否按期开工建设，能否完成既定的投资工作量，对保证我市固定资产投资增长至关重要各相关部门及项目实施单38位要将抓项目开工放在突出位置，抓紧把计划开工和预备开工的项目梳理一下，认真落实资金、土地、环保等必要的建设条件，千方百计推动项目尽早开工建设，确保列入今年开工计划和预备开工计划的项目都能按期开工建设第三，抓项目建成投产率近年来，随着经济的快速发展和市场的不断变化，相当一部分产品市场需求变化的周期和频率明显加快，尤其是煤炭、电力、建材、冶金、化工等行业，市场需求都十分旺盛，项目早日建成投产，就会获得更大的经济效益，为长远的发展打下良好的基础各相关部门要积极引导企业和建设单位合理安排建设工期，强化施工科学管理，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，确保列入今年竣工投产的项目提前或按期建成投产第四，提高加工制造业项目的投资比率我市长期以来轻重工业比例失调，制造业项目比重不高的问题十分突出要解决资源城市转型和就业矛盾，必须大力发展加工制造业各级各部门要在继续推进现有重点项目建设的同时，切实加大制造业项目的工作力度要大力发展煤化工、医药、纺织、建材、机械、轻工等潜力产业，积极发展循环经济和高新技术产业力争到年，全市制造业的投资总量和比重都有新的突破，培育出更多在国内有较强竞争力的强势产业和骨干企业2007

四、健全工作机制，确保全年项目建设任务的落实重大项目牵动性大、涉及面广，必须有良好的工作机制来保证今年要在进一步创新工作机制上下功夫，努力形成部门协调、上下联动的工作格局一要强化领导各级各部门都要抓项目、促发展，对重大项目，主要领导必须亲自抓、负总责，坚持靠前指挥、亲自协调，做推动项目工作的表率大家都要从自己做起，从本部门抓起，不能只当教练员、裁判员、评论员，而要争当促进经济发展的运动员当前，特别要加大项目的策划包装、组织协调、经费保障和攻关力度，全面推进项目带动战略的实施二要落实责任目标项目工作是政府工作的主抓手，必须明确目标，落实责任，将项目储备、开工、竣工等各个环节及部分事关全局的重大项目建设任务层层分解、细化实行四定两保责任制对每一个重大项目，定时间、定目标、定责任、定奖惩，保证项目落户，保证项目按时开工建设和竣工投产“”三要强化分工协作各级各部门要增强服务意识，各责任领导、责任单位、责任人要从全市大局出发，竭力为项目实施单位、投资主体提供项目洽谈、引进、立项、审批到建设、投产等全过程的配套服务，帮助企业协调解决项目建设、资金筹措和生产经营管理中的问题各县区政府要按照市政府的统一要求，建立并完善目标责任制、领导分工负责制、考核奖惩等方面的工作机制市直有关部门要围绕项目建设，优化服务，及时办理相关手续，特别是对项目实施至关重要的土地、环保等，要优先安排金融机构要从支持淮南经济发展的大局出发，对项目申贷给予全方位支持市重点项目建设办公室要严格坚持一月一通报、一月一调度，及时反映重大项目建设的动态情况，协调解决项目实施过程中的具体问题；对有关重大问题，要在充分调研的基础上，及时向市政府报告，并提出协调解决的方案市政府将采取现场调研、现场办公、专题会议等形式，坚持为企业办实事四要完善督查考核机制要把抓项目工作列为年度考核的重要内（本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看）容，加强督查，进一步提高各级干部抓项目的责任感和积极性由市重点项目建设办公室对实施的重大项目的进www.xiexiebang.com展情况进行跟踪督查，分解任务，定期督查，适时通报对抓重大项目工作成绩突出的给予表彰，对工作不力或未完成任务的要给予通报批评或予以戒勉通过抓重大项目，锻炼、培养、发现一批干部对在服务重大项目过程中不支持、不配合并影响项目建设的部门，将追究领导责任同志们，重点项目建设事关我市经济社会发展的大局，全市上下一定要按照市委、市政府的部署，以保持共产党员先进性教育活动为动力，振奋精神，提高认识，再接再厉，真抓实干，全力推动项目建设，努力推动我市经济社会更快更好地发展。