在工业和信息化部党风廉政建设工作会议上的讲话

在工业和信息化部党风廉政建设工作会议上的讲话工作会议上的讲话（二〇〇九年四月二日）李毅中同志们这次会议的任务，主要是贯彻落实十七届中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议和胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话精神，推动部党风廉政建设和反腐败工作，统一思想，凝聚力量，振奋精神，为实现今年的工作目标、完成好各项任务提供坚强的保证中央纪委、监察部对工业和信息化部的工作非常关心，明金同志出席了这次会议，并作了重要讲话，我们要认真领会和贯彻刚才，炎炎同志总结了部组建以来党风廉政建设和反腐败工作，对下一步反腐倡廉工作做了部署这个报告是经过党组审议的，我完全赞同下面，我强调几点意见

一、加大监督检查力度，认真抓好中央政策措施的落实，促进工业和通信业平稳较快发展当前，国际金融危机还在蔓延、仍未见底，外部需求萎缩、经济衰退，环境更加严峻，不确定因素明显增多国内工业经济增速持续下滑，需求不足，一些行业产能过剩，部分企业经营困难近来虽然一些地区、行业的情况产生了积极变化，但工业仍处于最困难的时期，仍没有走出低谷，形势依然严峻，不能轻言好转应对国际金融危机的冲击，保持经济平稳较快增长，是当前头等重要的工作，是今年政府工作的主线遏制经济增速下滑，重点在工业，难点在企业，我部负有重大责任在这种形势下，推进政府部门自身改革和建设，加强反腐倡廉工作意义尤为重大我部反腐倡廉建设工作，要坚持围绕保持工业、通信业平稳较快发展这个中心，服务于保增长、保民生、保稳定这个大局要尽力落实政策措施，营造良好发展环境，帮助企业克服困难，增强全行业的信心，为促进工业发展提供强有力的保证为抵御国际金融危机的影响，党中央、国务院抓住要害，果断决策，出台了一系列扩大内需、促进经济发展的政策措施比如，对重点工业行业的扶持政策，包括拉动消费、稳定出口，鼓励企业技术改造、建设创新型企业，推进企业兼并重组、调整产业结构等方面的重大措施，涉及财政、税收、金融、投资、产业、科技、就业等多个方面这是我们战胜金融危机、扭转工业增速下滑、促进工业平稳较快发展最有力的措施当前，最关键的是逐条付诸落实，转化为现实的生产力，拉动经济的发展是否认真有效贯彻落实，是衡量是否与中央保持一致的重要标准因此，要加强对中央政策措施落实情况的监督检查，并作为一个单位党风廉政建设工作成效的重要内容各级党组织和纪检监察机构要围绕部的中心工作，特别是重点行业调整振兴规划、技术改造、科技重大专项、建设进展以及质量安全年、扶持中小企业等的落实情3g况开展监督检查重点监督检查开展工作是否雷厉风行，政策措施是否落实到位，防止推诿扯皮、办事拖拉；项目安排是否科学合理，防止浪费资源、污染环境、盲目发展、低水平重复建设；项目核准是否依法合规，资金使用管理是否规范有效，防止挪用、浪费、贪污、受贿；工程施工和质量是否安全合格，防止出现安全事故和豆腐渣工程等要集中监督检查，发现问题要及时认真解决，对违纪违法行为要严肃处理“”

二、坚持以人为本的执政理念，认真监督检查关系民生的各项政策措施的落实，切实维护群众利益工业和通信业与人民群众利益息息相关我部在推进工业、通信业和信息化发展中，要始终把关注民生、服务民生作为履行职责的基本出发点，把维护群众利益作为提高政府公信力的着力点高度重视民意、体察民情，认真解决损害群众利益的突出问题，维护社会和谐稳定工业和信息化系统及纪检监察机构要加强引导、督促检查确保中央强农惠农政策落到实处配合做好家电下乡、农机下乡、汽车、摩托车下乡工作，加强农资生产的管理中央财政对三下乡亿元资金补贴力度大，“”“”“政策出台和实施，使农民得到了实惠，企业增加了生产各级工信部门要切实抓好企”“”400业的招投标、产品品种质量、售后服务等三个环节的监督检查，把实惠送到农户手中配合相关部门督促企业和地方改进工作，查处和纠正坑农害农行为要加强对化肥、农药、农膜等农用物资生产销售环节的监管，严把质量关，坚决打击假冒伪劣产品积极开展质量和安全年活动吸取三鹿奶粉事件教训，继续深入开展乳制品行业整顿，严格市场准入制度做好非食用物质和滥用食品添加剂等专项整治工作，指导“”企业加强质量安全监督检测，切实解决产销环节中出现的食品药品安全问题，保障人民群众的身体健康和生命安全强化行业安全生产的指导，引导企业牢固树立安全发展理念，扎实推进安全生产隐患的治理“电信与网络已渗透到社会生活的方方面面，服务质量涉及千家万户要加强电信市”场监管和电信资费的监督检查，高度重视社会和消费者的意见，加强对垃圾短信、网络欺诈、互联网环境净化等突出问题的治理指导监督企业进一步合理降低电信资费水平，解决服务热点问题，不断提高电信服务质量，维护消费者的权益

三、坚持依法治部，认真抓好制度建设，规范行政行为，查处和纠正违纪违法行为，提高政府的公信力加强反腐倡廉建设，从严治政，制度是保障在部组建之初和落实三定过程中，建制度、立规矩就显得尤为重要、尤为紧迫我们一定要坚持依法治部，紧密围绕走中“”国特色新型工业化道路这一中心任务，建立健全适合大部门制的各项行政管理制度，规范权力运行，提高依法行政能力落实三定规定，要积极进取，加快磨合要发挥积极主动、坚忍不拔、迎难而上、百“”折不挠、敢于负责的精神，要克服无所作为、知难而退、停滞不前、消极应付的想法，特别是在应对金融危机、落实国家政策措施中积极努力，做出成效，得到部门、地方和社会的认可，有为才能有位要完善科学民主决策的各项制度，健全民主集中制重大决策必须充分发扬民主、集体研究决定，严禁领导干部个人决定大额度资金使用、重大项目安排，干预工程建设招标和政府采购的正常程序，防止滥用职权深化行政审批制度改革，进一步清理行政审批事项，对已废止和取消的部门规章和审批事项要加强检查建立健全行政执法责任制，加强行政执法监督，坚决纠正违法违规及明显不当的审批、执法等行政行为推进政务公开，按规定以适当方式公开政务事务，广泛听取群众、社会意见，防止决策失当，防止自由裁量权过大，防止权力滥用，防止腐败行为推行行政问责制度和绩效考核制度重点抓好对落实中央政策措施执行不力的问责，对项目资金使用不当、投资出现失误的问责，以及重特大质量安全事故的问责，坚决纠正不作为和乱作为建立和完善绩效考核制度，对国务院确定的我部落实《政府工作报告》的相关重点工作，部的项重点工作任务以及部机关目标责任制抓好督办和考核56要结合当前经济工作的特点，严肃查处违法违纪行为严肃查处在保增长项目实施和资金管理中索贿受贿、截留克扣、挪用挤占等行为；严肃查处在保民生政策措施落实中不作为、乱作为严重损害群众利益的行为；严肃查处在保稳定政策措施落实中失职渎职、处置失当造成恶劣影响的行为；严肃查处利用行政权力搞官商勾结、权钱交易的行为以及重点领域的商业贿赂案件

四、落实责任制，加强反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律，加强和改进纪检监察工作加强反腐倡廉建设，领导是关键，机关是重点要加强教育，促使领导干部廉洁自律，正确对待和行使手中的权力当前要认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风，把改进作风作为促进科学发展、落实保增长措施、推动工作开展的重要切入点机关全体同志要勤奋学习，加快提高履行职责能力，适应形势和任务的要求要真抓实干，注重调查研究，强化服务意识，为基层、为企业办实事；要勤勉尽责，坚持不懈、顽强拼搏，积极主动，超常规工作，不断提高工作质量和效率；要艰苦奋斗、勤俭节约，认真执行中央有关节省行政经费、过紧日子的各项规定机关全体同志，特别是各级领导干部，一定要以身作则，努力做到政治上清醒坚定、不摇不摆，处事上公道正派、不私不偏，作风上清清白白、不贪不占，工作上尽职尽责、不懈不怠，业务上清清楚楚、不昏不乱要坚决纠正和防止不讲原则、不顾大局、形式主义、推诿扯皮、敷衍塞责等不正之风，坚决遏制以权谋私各级领导班子和领导干部特别是主要负责同志，在廉政勤政方面要自觉接受监督，管好自己，认真执行党风廉政建设责任制，抓好《工业和信息化部党组贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划〉实施办法》各项任务的落实主要领导干部要履行2008-2012第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，切实管好班子、带好队伍领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉建设，做到一岗双责，把党风廉政建设贯穿到经济工作全过程“纪检监察机构要紧紧围绕党和国家的工作主线，围绕工业和信息化部的中心工作，”服务于保工业、保增长、保民生、保稳定这个大局，全面履行党章和法律法规赋予的职责，不断提高履行职责的能力要积极协助党政领导研究、部署和督促检查反腐“”倡廉工作，加强对党员干部执行党和国家方针政策的监督，执行党风党纪的监督各级党政领导班子要大力支持纪检监察工作，加强指导，为纪检监察机构履行职责创造条件、提供保障要加强对纪检监察干部的教育、管理和培养、使用，支持纪检监察机构和纪检监察干部切实负起责任同志们，今年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是我部面临严峻考验的一年我们要增强责任感和使命感，加强党风廉政建设和反腐败工作，为落实党和国家的各项政策措施，为应对国际金融危机冲击，实现经济平稳较快发展做出贡献第二篇在审计工作和党风廉政建设会议上的讲话在审计工作和党风廉政建设会议上的讲话年是十二五规划的开局之年，做好今年的审计工作为实现全旗十二五目标服务具有重要意义全旗审计工作的总体思路是以科学发展观为统领，认真贯彻落2011“”“”实旗委十三届七次全委会和全旗经济工作会议和全市审计工作会议精神，紧紧围绕旗委、政府工作中心，坚持改进方法、加大力度、保证质量、提高效率、文明审计的工作思路和围绕主题、抓住关键、依法履职、创新工作的目标要求，认真履行职“”能，关注全旗经济安全、关注政府投资、财政专项资金和民生工程资金的使用效果，“”充分发挥审计在促进发展方式转变中最大程度地服务发展大局，在完善经济治理机制中最大限度地降低经济风险，在推进审计全面转型中最大幅度地提升社会效应的作用，为推动我旗经济社会发展再上新台阶和十二五规划开好局做出新贡献根据上述指导思想，今后审计工作致力做到三点一是以主动性和前瞻性抓好审计业“”务工作认真当好保健员，积极当好诸葛亮，既严格依法履行审计职责，及早发现和纠正经济违法行为，又及时提出审计建议意见，有效促进规范管理，防范经济责“”“”任风险二是以创造性和规范化抓好审计质量控制坚持按程序、讲证据，从零开始，从审计通知书、审计工作底稿抓起，复核关口前移，对所有需要作出审计处理、“”处罚的审计事项都必须经过审理委员会讨论决定三是以责任心和效益观抓好审计保障工作坚持人本管理理念，重点抓好审计的硬件保障、制度保障、人才保障和后勤保障，促进审计“工作的可持续发展具体来说，今年突出抓好五个方面1”

（一）紧扣中心紧紧围绕旗委、政府重大决策、重要部署和中心工作，着力处理好严格监督与优质服务的关系、依法审计与把握政策的关系、提高效能和创新机制的关系，努力在服务、民本、免疫、依法上下功夫全力助推经济稳步发展，全力推动和谐社会建设注重发现经济运行中的苗头性、倾向性问题；注重揭露经济活动的违法“”违规问题；注重从制度和管理层面分析原因、提出建议，增强工作针对性、实效性、建设性

（二）突出重点按照温家宝总理关于财政资金运用到哪里，审计监督就跟进到哪里的指示和审计机关要在促进中央政策措施落实到位，推进建设责任政府、服务“政府、廉洁政府，推动改革，完善制度，推进反腐倡廉建设方面发挥积极作用的要”“求，抓好五个重点，即两深化、三加强”两深化一是深化财政预算执行审计以财政预算执行审计为主线，拓展和延伸部“”门预算执行审计覆盖面，重点对涉农、教育、卫生、社保等方面进行延伸审计和调“”查，揭露问题，完善制度，规范管理，提高绩效二是深化领导干部经济责任审计把对干部的问责与资金的问效结合起来，探索和规范经济责任审计方式、审计评价、审计报告、审计建议，促进领导干部增强法律意识，及时纠正违规行为，加强自“”“”身约束和内部管理，做到依法行政、依法理财完善任中审计与离任审计相结合、经济责任审计与预算执行审计相结合的工作机制2三加强一是加强对各项政策措施落实情况的跟踪审计调查围绕旗委、政府关于转变经济增长方式、促进经济又好又快发展的各项决策部署，加强跟踪审计，督促有“”关部门严格按原则办事、按规定办事、按程序办事，确保各项政策落到实处二是加强民生专项资金的绩效审计统筹全旗审计力量，有计划地开展审计调查重点审计民生资金的管理、使用和民生项目的效率、效果三是加强政府投资项目的跟踪审计重点审查和披露政府投资项目在建设程序、预算执行、招投标制度、资金使用等方面存在的问题，提高投资效益逐步建立协审制度，缓解政府投资审计任务量大与审计力量不足的矛盾今年要对全旗政府投资万元的资金进行审计监督“”

（三）坚持创新面对新形势、新任务，在全旗审计系统中开展摒弃头脑固化、认识50僵化、思维定式化的学习教育，转换脑筋，与时俱进，推进四个创新“资源整合的创新首先，对旗局机关有限的人力资源进行统筹调配，形成统分结”“”合、分管为主，因人而异、优势互补，默契配合、协调联动的一体化审计新格局

1.“其次，增强大审计、大联合意识，统筹审计力量，形成相互协调、联手共进，目标”“”同向、风险共担，相互支持、资源共享的良好审计工作机制再“”“次，坚持走充分利用自身力量与科学借助外围审计力量相结合的路子，化解当前”审计力量严重不足的问题3组织方式的创新首先，在项目组织上，把财政预算执行审计与经济责任审计、部门预算执行审计、专项资金审计、绩效审计等有机结合起来，进行统一组织，统一部

2.署，统一实施，实现一审多果其次，在职责明确上，实行全程负责制审计项目一“”经确定，审计组人员就必须认真负责地做好审计全过程的一条龙工作再次，在任务安排上，做到年度有目标，季度有重点，每月有任务，集中力量逐个完成“”手段方法的创新一是切实加强审前调查，摸清找准审计的重点、焦点和可疑问题，增强审计工作的主动性二是把实施审计、延伸审计、审计调查结合起来，及时

3.发现问题，及时提出建议，及时促进规范，增加审计工作的实效性三是切实改变就审计而审计，就查账而查账的习惯性做法和传统的手工查账审计模式，提高计算机辅助审计水平，并注重揭示和反映产生问题的根源，增强审计工作的建设性“”质量管理的创新质量事关审计风险，是审计工作的生命线要把加强质量管理、控制审计风险放在第一位，贯穿于项目审计的全过程，重点把好项目立项关、审前调

4.查关、审计实施关、审计复核关、处理标准关、文稿质量关

（四）带好队伍加强队伍建设，是审计事业可持续发展的保证将通过开设审计业务讲坛、鼓励继续教育、外派学习培训、组织专题研讨、从严加强管理等办法，持之“以恒地抓好审计干部队”伍政治理论、思想作风、审计业务、廉洁从审的学习教育，进一步使审计人员认知审计、崇尚审计、依法审计、文明审计、干净审计，致力建设一支能干事、肯干事、干4成事的审计工作队伍，共同营造风正、气顺、心齐、劲足、廉洁、高效的审计工作氛围，围绕中心，服务大局，求实创新，恪尽职守，扎实工作

（五）抓廉政建设廉政建设是审计工作的高压线和生命线审计机关的廉政和纠风建设一刻也不能放松，因为我们在监督别人的同时，人们也在关注我们加强党风“”“”廉政建设是依法履行审计监督职责的前提和保障，也是维护审计工作的独立性、公正性和权威性的内在需要只有审计机关自身建设过硬，才能有资格、有能力去监督别人要把党风廉政建设纳入重要工作日程，同审计工作同研究、同部署、同检查、同考评要进一步推进惩防体系建设，细化和分解廉政责任制责任，坚持一把手亲手抓，实行一岗双责，把党风廉政建设与审计业务建设、机关党的建设、干部队伍“”建设和精神文明建设紧密结合起来，贯穿于审计工作的始终，加强督促检查，加大审“”后回访力度，积极开展审中巡视检查，认真执行审计八不准纪律，重点查处利用行政执法权索贿受贿案件，从源头上防范违纪问题的发生一旦发现问题，要坚决严肃“”查处，不怕揭丑，不护短，切实提高审计机关的公信力要加强廉政教育，继续开展警示教育，做到警钟常鸣，树立审计机关的良好形象同志们，一年之计在于春，今年又是十二五规划开局之年，我们深感审计工作任务艰巨，责任重大，使命光荣但我坚信，“”在旗委、政府和市审计局的坚强领导下，在各部门的大力支持配合下，在全体审计干部的共同努力下，审计工作会像春天一样，焕发勃勃生机让我们进一步解放思5想，开拓创新，扎实工作，推动审计工作再上新台阶，为实现我旗十二五规划目标做出新的更大的贡献“”6第三篇在党风廉政建设工作会议上的讲话在党风廉政建设工作会议上的讲话镇党委副书记、镇长阿地力买买提年月日同志们2009329今天召开这次会议，主要任务是安排部署年全镇党风廉政建设和反腐败工作下面，我主要讲五个方面的问题2009

一、强化领导，进一步抓好廉洁自律工作的落实要严格按照上级的各项安排部署，进一步加大党风廉政建设责任制的落实，采取多项措施，强化管理，坚持长抓不懈，力求富有成效要在机关干部中努力形成廉洁、高效的工作作风，带动、促进全镇干部群众的廉洁自律行为，在全镇形成人心思上、纪律严明、健康有序的良好局面，有力的增强党委、政府的凝聚力和号召力，促进全镇经济和各项社会事业的健康发展同时进一步抓好站所和农村基层干部的廉洁自律工作，加强对站所的监督、教育、管理把建立基层干部廉政行为规范与解决突出问题结合起来，一手抓规范，一手抓治理，最大限度的消除因不廉洁或工作作风不正引发的矛盾，密切党群干群关系

二、深入开展纠风工作，着力解决群众反映强烈的突出问题要下大力气深入治理教育乱收费坚决禁止和纠正中小学校擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为，积极执行中小学义务教育一费制严肃查处巧立名目收取赞助费、建校费和捐资助学费等违反规定乱收费行为实行教育收费公示制度坚决制止乱摊派和搭车收费做好减轻农民负担工作严格执行减轻农民负担和农村税费改革的各项政策规定不准违规搞突击清欠，防止农民负担反弹全面实行涉农税收、价格和收费公示制，涉及农民负担案（事）件责任追究制，使农民税费负担逐步减轻，杜绝涉农恶性案件的发生继续抓好民主评议行风活动一是围绕国家法律法“”规和重大改革决策的实施，加强对社保资金管理使用和增收节支等情况的监督检查二是积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，重点针对土地和建筑市场中存在的违法经营问题，以及制售假劣药品、食品等损害群众利益、危害人民生命财产安全问题，督促政府主管部门严格执法、加强监管；三是紧贴经济建设中心，围绕创新优化发展环境开展效能监察，促进政府提速和机关转变职能、改进作风、提高效率；“四是针对群众反映强烈、社会关注的热点问题，开展监督检查”“”

三、继续深化和完善党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉各项工作落实以党风廉政建设责任制为总抓手，强化各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设的责任意识在责任制的内容上要以热点、易发问题为重点，结合实际，重新进行责任分解在责任制的形式上除继续层层签定责任书之外，要落实责任制执行情况报告制度，进行责任承诺和适度公开要把责任考核和责任追究作为落实党风廉政建设责任制的重点抓实抓好切实加大追究力度，对工作抓得不力而造成不良后果的，要按规定进行组织处理或纪律处分，确保反腐倡廉各项工作的落实

四、继续加大查处违纪违法案件的力度，严厉惩处腐败分子进一步加强信访举报工作，按照分级负责、归口管理的原则，强化基层基础工作镇纪委、信访办公室要规范信访登记、管理，加大信访的初查工作力度，严格实行信访责任追究，提高基层信访结案率提倡和鼓励实名举报，保护举报人的合法权益进一步拓展举报渠道，方便群众反映问题重视群众信访举报反映出来的问题，采取有力措施，把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，全力维护社会稳定严格执行党的纪律，切实加强案件审理工作，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备对坚持原则、秉公办事、勇于创新的党员干部，要坚决给予支持；对受到诬告、错告和打击报复的党员干部，要给予澄清并切实加以保护同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作，任重而道远我们必须全面贯彻十七届三中全会精神，以科学发展观统领全局，坚持党要管党、从严治党，进一步抓落实、抓巩固、抓深入、抓提高，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为建设平安、富裕、和谐、文明的社会主义新农村提供坚强的组织保证第四篇在党风廉政建设工作会议上的讲话在全党正在开展保持共产党员先进性教育活动的时候，我局今天召开了党风廉政工作会议，传达学习了中央、盛市和省厅党风廉政工作会议精神，总结回顾了全市系统～年党风廉政工作情况，部署了～年的党风廉政工作任务为了认真贯彻落实各级党风廉政建设和反～工作会议精神，做好全市系统党风廉政和反～工作，下面，我讲几点意见

一、正确认识全市国土资源系统党风廉政建设面临的形势，不断深化对系统党风廉政建设和反～工作重要性的认识在省厅和市委、市政府、市纪委的领导下，我市国土资源系统的党风廉政建设和反～稳步推进、健康发展，没有发生违纪违法案件，得到了省厅和市委、市政府的充分肯定去年按照上级的要求，我们开展了土地市场秩序整顿，有效地遏制了违法占地行为；大力推进三个转变，政府收益亿，比上年增长，有效保护了耕地，也保障了经济发展用地；加大了矿业秩序治理整顿力度，矿业权市场建设取得了突“”

10.47137%破，收取采矿权价款万元，地质灾害防治也取得了显著成绩；经营性用地实现了招拍挂；行风评议在全省名列前茅，排位第三国土资源管理工作能取

2951.608得如此的成绩，也是和在座的纪检干部的努力分不开的，在此我代表局党组表示衷100%心感谢但是，我们也要清醒地看到，与新的形势任务相比，与上级的相比，与人民群众的愿望相比，全市国土资源系统的党风廉政建设仍面临着比较严峻的形势主要表现在第

一、当前国土资源管理任务繁重，中央、省和市委、市政府对我们的要求越来越高、越来越严经济的发展，用地需求达到了前所未有的程度，供需矛盾突出；实xx行最严格的耕地保护制度，要求我们必须坚决执行，严格执法这些使我们国土资源管理部门成为大家关注的焦点第

二、党中央、省和市委、市政府对反～工作的要求越来越严，反～的力度越来越大中央提出构建社会主义和谐社会，～问题就是影响构建社会主义和谐社会的重xx要因素现在的反～不是原来意义上的反～，党风廉政建设有很多新的内容、新的要求需要我们去熟悉、去掌握第

三、去年以来全省国土资源系统出了不少的问题，有不少系统内的干部犯错误，给了我们深刻的警示以上这些问题的存在，说明我们不能松懈，不能掉以轻心，在任何时候都不能放松党风廉政建设和反～工作，只有这样才能保护好我们的干部，使我们的干部少犯错误或不犯错误，才能确保我们的国土资源管理事业稳步前进

二、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，积极探索建立健全惩治和预防～体系胡锦涛总书记在中纪委五次全会上指出坚决惩治～是我们党执政能力的重要体现，有效预防～更是我们党执政能力的重要标志坚持标本兼治、综合治理，惩防“并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督”并重的惩治和预防～体系，这是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治～的必由之路全市系统要充分认识贯彻落实《实施纲要》的重要意义，切实加强贯彻落实工作的领导一是要站在全局的高度充分认识建立惩防体系的重要性中纪委五次全会召开前夕，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》，强调坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取有力措施建立健全惩治和预防～体系近几年来，虽然通过查处违纪违法分子维护了党和国家以及人民的利益，维护了党纪政纪和法纪的威严但是看到全省系统内那么多的党员干部因违法违纪受到处理，又为他们感到惋惜，感到痛心，他们也曾经为党、为国家的建设和单位的发展作出过贡献，如今犯了错误，政治前途没有了，有的生活保障没有了，有的家破人亡、妻离子散他们为什么会走到这一步呢主要原因归咎于本人，但是与某些管理制度和体制机制存在的缺陷相关因此，我们只有从根本上抓好预防和保护工作，才能使我们的干部不犯或者少犯错误党中央审时度势，～远瞩，在总结近十年来反腐倡廉工作的基础上，提出了由惩治为主向惩防并举、注重预防的战略调整《实施纲要》正是在这一背景下出台的，这是党中央对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反～斗争提出的新要求，是加大从源头上防治～的根本举措，我们要全面理解、深刻认识建立坚强惩治和预防～体系的重大意义，把教育、制度、监督、统一于党风廉政建设和反～工作的全过程二是要认真组织学习，把握精神实质要组织领导班子成员和全体干部职工进行认真学习，还要把《实施纲要》的学习作为开展保持共产党员先进性教育活动的重要学习内容，广泛开展宣传，帮助广大党员干部全面了解、把握基本精神和主要内容要通过学习，进一步提高对建立惩防体系重要性的认识，进一步开拓我们抓好反腐倡廉工作的思路，进一步营造和形成反腐倡廉人人有责的良好氛围，把我市系统党风廉政和反～工作不断引向深入三是要抓好制度建设多年来，我们形成了国土资源管理体制体系，但是在新的形势下遇上了新的情况，需要建立新的规章制度，特别是建立新的用人和管人制度过去我们习惯于内部管理，体制改革到位后，现在要下管一级，必须建立健全各项制度，才能将党和国家赋予我们的职责履行好四是要加强监督检查有了好的制度，不抓监督检查，制度就成了一纸空文纪检监察工作要增强钢性，树立权威，在监督检查上下功夫一把手要主动接受监督，没有监督的权力容易滋生～，就容易出问题；而监督能让你不犯错误，可以提高“”你的工作能力，增长你的才干和决策水平五是要严肃查处违纪违法案件，从严惩治～行为近年来，全市国土资源系统还没有发生大的违纪违法案件，但还存在一些损害农民利益、吃拿卡要、乱收费等行为，严重损害了国土资源管理部门的形象要坚决查办用地和批地上的权钱交易，矿权审批，国有企业改制，征地过程中损害农民利益，收受红包、礼金，土地开发整理等专项资金违反财经纪律，吃拿卡要，乱收费等行为；同时要巩固行风评议成果，继续抓好行业作风建设，切实转变工作作风，树立国土资源管理部门良好形象

三、进一步规范从政行为，认真落实领导干部廉洁自律各项规定全系统各级领导干部要利用开展党员先进性教育活动的契机，筑牢拒腐防变的思想防线在这次党员先进性教育活动中，党员领导干部要做出表率，积极投入到先进性教育活动中去要带头参加学习，加强党性修养，不断确立和巩固马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持立党为公、执政为民在教育活动中带头查找问题，认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系职工群众等方面存在的问题，针对存在的问题，进行认真的剖析和反剩要带头制定和落实整改措施，不断增强纪律观念，经常用党的纪律约束自己，经常对照勤政廉政的先进典型检查自己，经常用一些领导干部堕落为～分子的教训警醒自己，真正做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想防线各级领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，始终做到廉洁自律～与反～的较量是长期存在的，领导干部只有严于律己，才能把握住自己，在廉政勤政上做表率；也只有带头执行好廉洁自律各项规定，才能对本单位本系统党风廉政工作具有主动权和发言权在此，我代表局党组再次郑重承诺我们全体班子成员要严格执行中央提出的领导干部廉洁自律～许规定，严格遵守党风廉政建设的各项规定，带头不接受任何托请干预和插手土地、矿权招拍挂出让工作，自觉接受系统广大干部职工的监督，带头履行党风“”廉政责任制所规定的职责，积极做好部门纪检监察工作同时我也特别强调要狠刹收受红包、跑官要官、领导干部配偶子女违规经商办企业、赌博的四股歪风希望我局系统各级领导干部要不断加强自身修养和党性修养，增强自我教育意识和纪“”“”律意识，日三省吾身，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，自觉遵守上级三令五申的规定

四、明确责任，强化领导，确保党风廉政建设和反～工作取得实效～强调抓好本地区本部门的反～工作，各级党委责无傍贷也就是说，各级国土资源部门在做好国土资源管理工作的同时，必须抓好觉廉政建设和反～工作，做到“”党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到两手抓、两手硬，两促进、两不误党风廉政建设和反～工作是一个系统工程，涉及到系统内各部门和“全体工作人员，需要大家共同努力落实党风廉政建设责任制，统一领导是核心，齐”抓共管是关键各级国土资源管理部门要按照举旗帜、抓班子、带队伍、促发展的要求，进一步加强对党风廉政建设的领导，一把手要按照负总责的要求，切实履行“”好第一责任人的职责，亲自研究、亲自部署、亲自过问和解决党风廉政建设方面的重“”大问题要按照党委统一领导和分工负责的原则，把党风廉政建设和反～工作任务落实到人头，一级抓一级，层层抓落实刚才我们签订了责任书，希望大家回去后认真抓好落实要强化责任考核和责任追究，对党风廉政建设和反～工作抓得不力造成严重后果的，除对直接责任人进行追究外，还要严格追究领导干部的责任，并对年度国土资源管理工作一票否决同时要抓好纪检监察队伍建设今年，正在实施的国土资源管理体制改革即将到位管理体制改革后，党风廉政建设和反～工作任务“”更加繁重，各级领导班子要继续加强对纪检监察工作的领导，关心支持纪检监察部门全面履行职责同时，在体制改革过程中，要切实加强纪检监察工作，充实机构，加强力量，理顺关系，发挥作用纪检监察干部要不断加强自身建设，增强使命感和责任感，加强学习、增强本领、坚持原则、敢于碰硬、扎实工作，切实抓好党风廉政建设和反～工作同志们，国土资源系统党风廉政建设和反～工作的任务艰巨繁重，我们一定要按照中央、省和市的要求，按照中纪委、省纪委、市纪委五次会议的部署，以三个代表重要思想为指导，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，扎实有效地开展党风“”廉政建设和反～工作，为深入推进土地资源向土地资本转变，矿产资源向矿产资本转变，为促进经济发展作出新的更大的贡献第五篇在党风廉政建设会议上的讲话在党风廉政建设会议上的讲话xx戴锦明年月日同志们200836这次会议的主要任务是学习贯彻中纪委二次全会、省纪委和市纪委三次全会、全市党风廉政建设工作会议精神，总结去年工作，研究部署今年系统党风廉政建设和反腐败工作，动员机关、直属各单位加强党风廉政建设，进一步转变观念、转变职能、转变作风，更好地服务发展、服务基层、服务群众，建成让人民满意的服务型、学习型、创新型、务实型、廉洁型机关和干部，为苏州经济社会发展发挥应有的作用刚才，市排水管理处和市河道管理处交流了工作经验，局党委与各直属单位签订了党风廉政建设责任书下面，我再讲三个方面的工作

一、年主要工作的回顾过去的一年，我们按照市委、市政府的工作部署，在市纪委、监察局的指导下，坚持2007以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，积极开展党风廉“”政建设工作，取得了明显的成效，纳税人评议政风行风社会满意率为，综合满意率为，高于市级机关平均分的个百分点

98.83%一是加强理论学习，增强执政为民意识系统各级党组织认真开展了学习《党章》

98.97%

1.27活动、学习党的十七大文件精神，树立科学发展观，树立社会主义荣辱观，树立立党1为公、执政为民的科学执政观邀请了市法制办、市委宣传部讲师团的领导专家进行讲座，提高了理论水平进一步加强了对广大党员干部的党风廉政教育，着力提高广大党员干部的思想政治素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线在领导干部中开展了遵守党章、执政为民主题教育活动，在全体干部职工中积极开展形式多样的廉政专题教育活动共举办党风廉政报告会、演讲会场，余人次参加组织廉政视“”听教育次，余人参加开展廉政警示教育次，多人次接受了反面典型6700教育积极征订下发党风廉政建设教育片和宣传教育书籍，促进了党风廉政建设的63004200不断改进，勤政、务实、高效、廉洁的水利水务行业形象整体得到提升二是加强惩防体系建设，增强廉洁从政意识认真贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极落实党员干部三禁规定和重大事项报告制度“在水行政执法、干部人事管理、后备干部考察、评选先进活动中，全面推行公示制”“”度加强行政执法监察，扎实开展了水源地保护和水土保持执法监察工作，积极开展预防职务犯罪工作认真开展廉洁文化进机关、廉政歌曲大家唱活动，积极开展廉政文化示范点创建活动，加强了对党员干部的经常性教育三是围绕水利中心工作，发挥行政监察职能作用通过落实党风廉政建设责任制、签订廉政合同和开展现场监督检查等形式，从水利建设资金的使用与管理、招标投2标等方面进一步加大重点水利工程建设执法监察工作力度，较好地保证了重点工程建设的顺利进行据统计，年开展工程执法监察项，签订廉政合同份，对招投标工作进行了全过程监督根据实际情况，纪检与财务、审计、基建、工管、质监2007567等相关部门联合，对在建的重点水利工程开展了廉政督查在建设管理中，试行了项目经理、技术负责人和其他主要施工人员的保证金制度，有效防止了借资质、非法转包和拖欠农民工工资现象的发生进一步加大了纠风和专项督查工作，开展了阳光行政文明执法专项督查，开展了对河道三乱的督查，提高了依法行政的水平和工“作透明度”“”在充分看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，党风廉政建设与苏州经济社会的发展、与水利水务事业的发展、与人民群众的需求相比，还存在着一些薄弱环节和差距主要表现在招标投标不规范行为时有发生；有的发展思路不宽，工作懒散，办事拖拉，创新意识不强；有的上班时间淡于本职工作，而热衷于上网聊天、炒股、游戏，等等这些问题需要我们扎实工作，切实解决

二、年党风廉政建设的主要任务和工作重点今年党风廉政建设的总体目标是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，按2008照中纪委二次全会、省纪委和市纪委三次全会、全市党风廉政建设工作会议的部署，3“”全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面加强新形势下党风廉政建设工作，积极推进具有苏州水利水务特色的惩治和预防腐败体系建设，求真务实，真抓实干，为水利水务改革发展、为构建和谐苏州、和谐水利、廉洁水利提供有力的保证“、加强廉政教育，筑牢拒腐防变防线反腐倡廉工作的长期实践充分表明，腐败问”题主要发生在握有一定权力的党员干部特别是领导干部身上随着水利水务建设投1资规模的持续扩大，建设市场进一步开放，多种经济成份、多元文化共存，与市场经济体制相适应的法律法规还不完善，滋生腐败的土壤和条件仍然存在，反腐倡廉的任务艰巨而且越来越复杂因此，我们在任何时候都不能思想麻痹和松懈，必须警钟长鸣，紧抓不放一是要在规范领导班子集体领导、民主决策制度上下功夫做到坚持集体领导，防止独断专行；坚持分工负责，防止大权独揽；坚持民主决策，防止为所欲为；坚持接受监督，防止忘乎所以，真正建立起领导班子内部科学管理和有效监督的工作机制二是要在提高制度建设的科学性、严密性和针对性上下功夫真正把制度建设成为领导干部清正廉洁的保护伞、远离腐败的防火墙、净化环境的绿化带三是要在制度的贯彻落实、监督检查上下功夫坚持制度面前人人平等，任何人都不能凌驾于制度之上；坚持制度面前人人公正，任何人都不能游离于制4度规定之外不管是谁，只要是违反了制度，都要受到追究，只要违反了法律，都要得到惩处，才能维护制度和法律的权威性、将依法行政作为水利水务工作的第一抓手，规范机关权力运行按照《关于进一步深化政务公开、开展行政权力公开透明运行工作的意见》的要求，规范权力运行，2建立健全权力公开透明长效机制一要加快行政权力公开透明工作严格按照法律法规办事，规范权力运行，提高依法办事的水平二要加快完善行政审批各项制度改进和优化审批流程、工作程序，量化服务标准，完善首问负责、服务承诺、限时办结等制度，规范行政审批事项，简化办事程序，为基层和群众提供更加方便快捷的优质服务三要加快推进机关联网办公要加强行政审批信息公开制度，对审批、预审、批复以及局里出台的一系列有关文件，能够公开的都要通过苏州水网全部公开，便于基层和群众的查阅，起到相互监督的作用，对权力运行的公开、公平、公正“”发挥推动作用、改进机关作风，提高机关运行效率机关作风建设是党风廉政建设的重要组成部分，作风建设重在效能和效率的提高，重在为民服务的具体落实一要加强机关行政3工作的督查各处室负责人要从对局党委高度负责的精神出发，对党委作出的具体工作部署、出台的决策在本处室的落实情况负总责，在议事和执行中服从全局利益，强化岗位责任制和行政问责制，认真解决行政不作为、乱作为和5推诿扯皮等问题二要建立健全各项制度省委把今年作为反腐倡廉制度规范执行年，我们要把制度建设放在突出位置，以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉“建设工程建设上，我们要严格执行项目法人负责制、建设项目监理制、招标投标制”和合同档案管理制，对建设项目要跟踪检查，特别是局纪委和监察室对建设项目从招标投标、建设管理都要加强监督，包括要严格按照《招标投标法》，与水利水务质量监督站一起加强各项检查工作，严格防范非法转包和分包加强治理商业贿赂工作，严格预防职务犯罪，从源头上切实做好预防工作三要严格注重业绩考核要建立健全业绩考核制度，把平时考核与年终考核有机结合，注重平时考核，作为评优评先和干部提拔任用的重要依据在办文、办事、办会中，主办处室要主动与协办处室沟通，协办处室要认真做好协助工作，对协办不了或者不能协办的工作要讲清原因，不能一推了之对领导批示和局党委作出的重大决定，办公室要抓好督办工作，监察室根据督办情况进行督查通报、加强监督检查，完善党风廉政建设责任制的考核工作责任制考核是落实党风廉政建设责任制的一个重要环节，局党委曾经专门对党风廉政建设责任制制定了评估4考核办法各单位党组织是责任制考核工作的直接组织者和领导者，必须进一步强化党支部一把手负总责的工作意识各有关部门要在党委的统一领导下，各负其责，各司其6职，分工协作，抓好党风廉政建设责任制的具体工作纪检监察部门要充分履行组织“”协调职能，协助党委抓好对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查工作要坚持领导干部述职述廉制度、领导干部离任审计制度，单位的主要负责人要在年底本单位报告领导班子廉洁从政工作情况党组织发现领导干部在工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题，要及时诫勉谈话，防止小错酿成大错监督检查工作要从严从实，防止流于形式和走过场对在责任制贯彻落实过程中发现的问题，要及时向党委和纪委报告，促使问题向好的方面解决，防微杜渐，使党风廉政建设责任制切实得到落实要严格执行责任追究制度，严格把握责任标准，对领导干部管辖范围内党风廉政建设方面发生重大问题的，不管是否是当事人，是否直接参与，只要负有失教、失管、失察、失误、失责中的任何一种责任，都要追究责任，决不姑息通过严格的责任追究，使所有应该追究责任的领导干部都要受到责任追究，真正“”“”“”“”“”做到纪律面前人人平等

三、切实加强对党风廉政建设工作的领导党风廉政建设的任务已经明确，关键在于切实加强组织领导，注重理论学习，统一思想认识，把各项工作抓细抓实一是要扎实开展政治理论和业务知识的学习，将勤于学习作为水利水务人的第一追求机关处室和直属各单位都要深入学习贯彻党的十七大文件精神，学习中纪委7二次全会、省纪委、市纪委三次全会和市党风廉政建设会议精神，特别是要紧密联系工作实际，把党风廉政建设贯穿于水利水务工作的全过程，以党员干部模范带头作用，以党风廉政建设的新成果，不断树立务实为民、清正廉洁的水利水务新形象要树立终身学习的理念，建立学习型机关，争做学习型干部，形成良好的学习环境和氛围通过脱产培训、开展菜单式选学讲座、网上在线学习、自学等多种形式，不断提高政治理论水平和廉洁从政能力“”二是要切实加强队伍建设，注重团队协作和互帮互助各处室和直属单位的主要负责人要善于把任务承担起来，善于把任务落实到人，善于解决主要问题对任务繁重、情况复杂、涉及面广的问题要形成意见，落实分解任务，拿出完成任务时间表，分清轻重缓急，一项一项抓落实对党风廉政建设中出现的问题，要认真查找不回避，认真整改不护短，认真解决不拖拉对工作中需要配合、协助、调解的，要主动讲清楚在党风廉政建设上要讲政治、讲团结、讲正气，以更高的热情、更大的干劲、更扎实的工作，认真完成好党风廉政建设中提出的各项任务三是要更加注重党性修养的加强，树立廉洁从政和高效务实的风气要把领导干部廉洁自律作为党风廉政建设的重点，深入贯彻党内监督条例，落实领导干部个人8重大事项报告、领导干部勤廉公示、诫勉谈话等制度严格执行《公务员法》的各项规定，强化教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，深入开展廉洁文化进机关活动，努力营造以和为本、以干为乐、以廉为荣的文化氛围要充分发挥党组“织的战斗堡垒作用，教育引导党员干部自觉保持和发挥先进性，始终做到堂堂正正”“”做人，清清白白为官，干干净净办事，把加强党风廉政建设与创建文明机关、文明单位有机地结合起来，推动党风廉政建设取得明显成效同志们，今年水利水务工作任务非常繁重，我们要在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，开拓进取，善于创新，真抓实干，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，努力开创水利水务系统党风廉政建设工作新局面。