坚持教育与制度并重从源头上预防和治理腐败

坚持教育与制度并重从源头上预防和治理腐败从源头上预防和治理腐败反腐败是一个历久常新的研究课题，同时也是我们党面临的一个重大理论和实践问题一直以来，我们党高度重视抓好反腐败工作，并揪出了一大批贪污腐败的害群之马，以实际行动取信于民同时，我们党还注重经验总结，研究探索反腐败的手段和做法在十六大中，党中央高屋建瓴、总揽全局，明确提出了一靠教育，二靠制度反腐败手段的重要结论年，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的“”惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了惩防腐败体系的建设这些都为我们从源头2005上预防和治理腐败指明了前进方向在日后的工作中，我们一定要以此为纲，联系实际，与时俱进，进一步加强思想教育，健全制度建设，完善监督手段，不断推进反腐工作向纵深发展加强思想教育，提高反腐防变的自觉性深入开展反腐败斗争，必须以教育为基础可以说，思想教育是反腐败的第一道防线通过学习可以提高人们的道德水准，从而廉洁自律，使腐败行为被遏制于未发之前这是一种主动的防范，因而是一种有效的治本之策为此，我们一定要坚持弘扬主旋律，提倡多样化，以科学的理论武装人，使广大党员干部能够保持一身正气，拒绝腐败一要加强政治理论的学习，树立正确的权力观、地位观、利益观通过学习邓小平理论和三个代表重要思想，学习上级党委、纪委有关反腐倡廉工作的指示精神，筑牢大家的精神支柱，增强广大党员干部的政治敏锐性、政治鉴别力，牢固树立共产主义“”的远大理想，树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步增强反腐败斗争的必胜信念和信心二要加强法制教育，增强法纪观念要将法制教育纳入到党员干部的党规教育内容，通过学习了解有关的法律规定，让广大党员干部学法、知法、懂法，从而增强法纪观念，提高遵纪守法的自觉性三要树立先进榜样，弘扬反腐正气要旗帜鲜明地宣传身边廉洁奉公的先进典型，用他们的先进事迹和精神力量鼓舞和感染党员干部，让广大党员干部在日常工作和生活中学有榜样，做有楷模，从而达到明是非、辨美丑、知荣辱的目的四要强化监督意识，提高党员干部自我约束和去约束别人的自觉性要进行加强党内监督重要性、必要性的教育，进行反腐败斗争重大意义的教育，使党员干部增强责任心和使命感，提高自身的免疫力和参与意识，自觉地搞好廉洁自律，主动地进行监督和接受监督健全制度建设，遏制腐败的滋生蔓延没有规矩，难成方圆党的历史实践使我们认识到，加强党风廉政建设既要靠教育，更要靠制度通过建立健全各项制度，特别要针对容易产生腐败现象的具体体制、制度和人、财、物管理等关键环节，通过深化改革和体制创新，逐步建立和完善一套结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制，使得权力行使者切实感受到来自制度的压力，并把其转变为自我控制和约束的动力，从而有效地预防和治理腐败一要改革和创新行政审批制度，防止权力异化和权钱交易配合市第三批行政审批制度改革，减少行政审批项目的数量，精简行政审批事项对于确需保留的行政审批项目，必须对审批权进行合理分解，减少审批环节，公开审批程序和结果，接受社会和群众的监督其次充分发挥市场经济机制的作用，凡是能通过法律、法规、政策、经济方法解决的问题，应尽量避免或减少用行政手段来解决同时，充分发挥行业协会的作用，把一些不便由管理部门管的事或管不好的事交给行业协会管，充分发挥协会的指导协调、服务、监督、自律和保护行业利益的功能和优势二要健全和完善财务管理体制，堵住容易滋生腐败的漏洞财务工作常与金钱打道，是最易滋生腐败的温床因此，财务工作是反腐败工作的重点之一我们要严格执行财务管理规定，全面实行部门预算，将部门所有收支纳入财政预算管理；实行科学的政府收支分类，使财政支出管理逐步走上科学化、法制化、规范化的轨道进一步规范规费征收行为，积极推进收缴分离工作，彻底铲除各种形式的小金库，堵住滋生腐败的漏洞“”三要规范干部选拔任用机制，遏制用人腐败和不正之风要在全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，逐步提高干部人事工作民主、公开、竞争的程度要通过民主推荐、民主测评、任前公示等形式，提高干部工作的公开透明度，杜绝暗箱操作要拓宽选人视野，在干部的选拔范围、条件等方面，冲破地域、部门、所有“制、身份等条条框框的局限，不拘一格，择优选人”完善监控机制，确保反腐工作的落到实处有力的监控是落实反腐败工作的有力保障一直以来，腐败现象屡禁不止，很大程度上就是由于监控力度不够大，监控手段不够全面要强化监控机制，我们就一定要严格执行党内监督制度，充分发扬党内民主，落实责任考核和责任追究一要建立健全党的民主集中制的各项具体制度，并加强对执行情况的监督检查对涉及单位整体性的重要问题全部由集体讨论作出决定，实现决策民主化、科学化；完善民主评议干部制度，让广大党员群众直接参与对干部的考核工作，既有利于对干部作出客观公正的评价，也有利于形成干部的约束机制；完善党内民主生活会制度，通过定期召开民主生活会，让党员干部从真城地团结同志、帮助同志的愿望出发，开展实事求是、恰如其分的批评与自我批评，使各种腐败思想得到及时铲除，防患于未然二要推行政务公开，健全信访举报机制，加强群众监督力度要大力抓好政务公开工作，通过上墙上网上报等形式，对群众意见最大、最关心的热点、最容易发生腐败现象行为进行全面公开，让权力动作晒在阳光下，形成强大的促使权力行为主体“”自我约束的力量要畅通好信息收集渠道，充分发挥意见箱、监督电话等的作用，指“”定专人负责接待、搜集和整理群众的反馈意见，对群众提出的问题，要认真解释和答复，切实做到件件有回音三要严格责任考核和责任追究，保证廉政工作的严肃性要严格执行党风廉政建设责任制，并加强监督，严格考核结合单位的实际情况，制定党风廉政建设责任追究的具体实施方案和实施细则，增强可操作性和有效性定期对各部门及工作人员落实责任制情况进行考核，并把考核结果作为年终考核的重要内容对不能认真落实责任制，考核不合格的部门，根据谁主管，谁负责、一级抓一级的原则，追究有关人员的领导责任情节严重的，要大力配合上级纪检监察部门的查案工作，对违反责任制的人和事，严肃查处，决不姑“”“”息迁就第二篇着力从源头上预防和治理腐败着力从源头上预防和治理腐败中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强日在北京市观摩一些单位开展廉政风险防控工作情况，出席全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会并讲话他强30调，要深入贯彻落实中央精神，总结实践经验，坚持改革创新，扎实推进加强廉政风险防控、规范权力运行工作，不断取得从源头上预防和治理腐败新成效我认为，要从从源头上预防和治理腐败，应做到

一、完善系统的反腐法规建国以来，我国制定的各类法规条例不下几千条，但仍然缺少一部科学系统的反腐法规我国应尽快制定一部对贪污腐败分子有威慑力的《反贪污法》，使得腐败分子腐败的成本大于腐败的收益，要腐败必须付出高昂的代“”价在对法律制度的遵从上，不管是谁，只要是触犯法律，就要公平的接受法律的处罚，任何人不得例外惟其如此，才能在整个社会营造让人不敢贪的制度氛围

二、改革现行的反贪机构我国的反贪机构不少，如监察部、纪检委、检察院、反贪局“”等由于机构多，对同级部门的监督权力有限，使得这些机构的行政效能低下从廉政国家的实践来看，建立一支独立的反贪机构是查处腐败案件的有力保证如美国的联邦调查局、新加坡的反贪调查局、香港的廉政公署等，其效率之高、威慑力之大为举世公认虽然我国有自己的国情，不可能照搬他国的模式，但发达国家在反贪方面的先进经验，确实值得我们借鉴和学习

三、建立科学的监督机制监督则是防止腐败的关键，权力如果不受监督和制约，势必产生腐败腐败之所以还不能得到根本性的遏制，一个重要的原因是我们的监督不力我国应该尽快制定监督法，进一步建立起科学的监督机制不仅要有党内监督，还要有党外监督；不仅要有人大司法机关的监督，还要有政协和民主党派的监督完善各种监督制度和监督程序，使党委、人大、政府和司法各权力机关形成职能明确、相互制约的法律关系，是民主政府良性发展的可靠保证第三篇加强从源头上预防治理腐败端正思路加强从源头上预防治理腐败关键词选拨教育制度监督胡锦涛总书记在党的十七届代表大会上强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作领域，深化改革“和创新体制，加强廉洁文化建设，形成拒腐防变教育机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制煤炭企业是我们国家的命脉，是国民经济的重要组成部分，加强从源头上预防治理”腐败是关系到煤炭企业兴旺发达的大事因此，认真贯彻落实十七大会议精神关于防止腐败的要求，抓好预防治理腐败工作是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题

一、加强煤炭企业领导干部的选拨，从源头上扼制腐败把好关从源头上加强机制建设首先要把好煤炭企业领导干部的选拨关，煤炭企业领导干部的选拨是关系到国企能否在国家的正确轨道运行的关键煤炭企业领导干部的选拨要制度化、规范化，在领导干部的选拨上，上级机关要以对党对国家和人民对企业负责的态度，严格按照党和国家的用人标准，把那些政治上可靠、工作能力强、技术上过硬、人品好、员工拥护，有事业心和责任心的人才选拔到领导岗位绝对不能搞拉帮结派、任人为亲而选拔那些动机不纯，思想品质差、私心重、只会弄虚作假、吹牛拍马、毫无建1树的人进入企业领导岗位干部的选拨要实行公示制度，选拨过程中要公开、公平、公正，在客观的条件下实行民主推荐、组织考察、充分酝酿、讨论任用的选拨方法，使企业领导的选拨做到制度化、规范化

二、加强对煤炭企业领导干部思想教育，巩固防腐拒变的思想防线思想是行动的先导，干部不廉的根本原因是脑子里的问题因而要从世界观这个总开关入手，防患于未然，持之以恒、切实深入地开展思想教育，帮助企业领导干“”部树立正确世界观、人生观、价值观首先要强化理论学习煤炭企业领导干部要真“”正静下心来，深入学习一些政治理论，领会其精神实质，用来武装头脑如果流于形式、走过场，于组织、于事业、于自己都十分有害要加强对法律法规的学习，增强廉洁自律意识，在思想上筑起第一道防线其次要坚持党性原则党组织要坚持用党员标准和《干部廉洁从政行为准则》要求领导干部；而领导干部自身要时刻自重、自省、自警、自励、摒弃流俗，过好名利、权力、金钱、人情、色情五关要坚决反对权钱交易、以权谋私，防止拜金主义、享乐主义、个人主义的侵蚀再次要开展教育活“”动深入开展邓小平理论、三个代表和科学发展、学党章以及为谁服务、为谁奉献、比务实、比廉洁等一系列主题教育活动，引导领导干部艰苦创业、廉洁为民2“”“”“要积极探索新形势下加强和改进廉洁从政教育的新途径要坚持示范教育，突出警”示教育，强化岗位教育，搞好跟踪教育，拓展社会教育要注重研究新形势下廉洁从政教育的特点和规律即注重贴近个体；注重结合实际；注重互动启发；注重综合配套；注重刚性落实，以改革创新精神积极拓展新思路、破解新课题，推动廉政教育工作深入开展

三、加强煤炭企业惩防体系的制度建设，建立预防职务犯罪的长效机制制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性在构建煤炭企业惩防体系加强制度建设的过程中，还存在一些客观问题，主要表现以下三方面一是制度建设不够系统科学，缺乏操作性二是制度建设不能与时俱进，缺乏有效性三是制度建设重制度轻落实，缺乏执行力因此，制度建设是一项基础性工作，也是一项政策性很强的工作在构建国有企业惩防体系，从源头上预防腐败中加强制度建设，必须不断提高制度的科学性、系统性和执行力，充分发挥制度防治腐败的保证作用首先，要适应国资监管体制改革的需要，完善国资监管制度，加快建立国有资本经营预算制度，进一步完善企业经营业绩考核评价和薪酬分配及煤炭企业负责人职务消费制度、财务监督制度和监事会制度、重大投资决3策失误和重大财产损失责任追究制度要适应煤炭企业改革需要，建立完善法人治理结构，实现权利制衡要建立现代产权制度、董事制度，推进董事会的规范运作，形成权利机构、决策机构、监管机构和经营管理者之间的有效机制，要按照构建惩防体系的要求，把企业改革的成果以及惩防腐败的经验体现在制度建设中，提高防治腐败的能力，要加强源头上防治腐败的制度安排，从根本上防止损害国家、企业和职工群众权益等问题的发生其次，结合煤炭企业经营管理实践，努力提高制度的有效性一是通过强化管理，完善权力运行的制度安排，建立有效的制衡约束机制二是按照防范国有资产流失的要求，加强内控制度建设，完善企业全面风险管理三是把反腐倡廉的要求寓于煤炭企业管理和制度建设中，完善反腐倡廉的各项个体规则完善党风廉政建设负责制和民主生活会、厂务公开、民主评议等制度，建立责任追究和惩处制度要与企业改制和完善公司治理结构相适应，完善反腐败领导体制和工作机制，推进纪检监察工作制度化和法制化再次，深化党风廉政建设责任制煤炭企业各级党组织要每年年初对党风廉政建设工作进行总体部署，要求副处以上领导干部根据分管范围制定党风廉政建设重点工作计划，基层各支部、机关科室制定党风廉政建设年度计划坚持一岗双责，全面推进目标管理4

四、建立健全权力监督和监管机制，从根本上扼制腐败权力失去监督必然导致腐“”败，所以要坚持完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实企业廉政建设的责任制，形成防止和惩治腐败的合力要充分运用和整合各种执法监督资源，督促各项制度的实施发挥职工群众的民主监督是搞好煤炭企业源头上防腐建设的一项有力措施但是现在民主监督还存在着机制问题，我们现在企业机制沿袭了国外的管理机制，不符合我们国家的实际情况，有的只是加了一些修改，而在整体上没有多大变化企业员工到底是企业的主人还是企业的打工者不好界定，我们国家立法中承认国有企业的员工是企业主人，但是在实际操作中企业员工对企业领导者行使监督权没有真正落到实处，有些企业的领导选定实际上还是上级委派制，甲企业领导工作不行只要与上级关系好就可以调往乙企业去当领导，这就给国有企业的监督增加了很大的难度因此，现在有的国企领导人并不认为自己只是国企的一员，而是以老板自居，不是站在国家和员工的立场上遵循市场规律经营管理，而是以个人意志为主导去领导一个企业，这样就会滋生出很多腐败现象这种现象不彻底解决，在煤炭行业这样的国有企业中实行民主监督就是一句空话因此，从发挥职工群众民主监督作用机制的根本上解决这一问题，是我国扼制企业腐败的关键具体要采取以下几5个方面的措施一是建立职工代表议事制，职工代表议事就要充分发挥职工代表在企业重大决策过程中的作用，充分听取职工代表对企业重大决策的意见和建议，职工代表大会应成为煤炭企业决策的权力机构二是建立煤炭企业职工大会评议制，对于煤炭企业领导工作的好坏，不光是上级考察就算完事，要用职工大会这一形式来对一个企业领导进行全面的评议，职工大会要从企业领导思想品德、经营效果、工作能力、以及人品等诸多方面去进行评议，当然这种评议应该是实事求是的，而不是摆摆样子，走走过场，搞搞形式，敷衍了事对于那些不称职的领导要切实实行罢免，而不能只是在表面上说说而已三是建立企业财务监督制度，建立健全对企业领导干部的财务审计制度，加大审计力度是职工代表实行民主监督制度的重要一环企业领导的腐败主要是在经济上表现出来的严格的财务监督和审计是必不可少的，有的企业虽然有财务监督制度，也搞了财务审计，但是有些审计只是走过场，职工代表只是知道一些很少的部分，一些腐败行为被保守企业秘密这一词语所遮盖，而失去了监督的时机因此，只有真正地让职工代表行使监督权力，腐败行为才能没有滋生的土壤和条件抓好专项治理和效能监察工作是从源头上预防腐败的重要途径通过纠风治理，及时发现工作中存在的问题和不足，及时制止和整改要从立党为公、执政为民的要6求出发，把促进经济发展和关心职工生活有机相结合起来，从解决职工最关心、最直接、最现实的问题入手，扎扎实实为职工办好事、办实事、解难题效能监察是纪检部门实现监督检查的重要手段效能监察力求在深化、拓展、创新上下功夫，把事前、事中、事后监督检查作为切入点，切实发挥效能监察的提效促廉作用，要加大“”监督检查力度，要对效能监察项目实行跟踪式管理，经常深入现场，监督检查，敢“”于、善于运用检查权、调查权、建议权、处理权，维护企业利益，促进企业各项工作有序进行第四篇从源头抓起预防和治理腐败浅见从源头抓起预防和治理腐败浅见从源头上遏制腐败现象的滋生和蔓延，是广大群众最关心的热门话题之一近年来，在党中央的领导下，党风廉政建设和反腐败斗争一直朝着健康平稳的方向发展，各级党组织和纪检监察部门不断加大治本工作力度，从源头上预防和治理腐败，取得了明显成效，并初步探索出一条有效惩治腐败的新路子从主流上看，我们的党员干部队伍的是过得硬的、值得群众信赖的，绝大多数党员干部能够按照中央提出的廉洁自律的有关规定，做到廉洁奉公，遵纪守法但是，我们也要看到，腐败分子并没有被彻底清除，腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制，前腐后继的现象仍然存在，重大违法违纪案件仍时有发生，有些地方部门和行业不正之风还很严重这些腐败现象的滋生蔓延的原因十分复杂，既有制度不完善、监督不到位、管理不严格的原因，也有着深刻的社会背景在金钱、物欲横流，充满利益诱惑的复杂社会环境下，我们的绝大多数党员和干部意志坚强、立场坚定，始终保持着共产党人和人民公仆的本色，不为各种诱惑所动但也有一些意志不坚强、立场不坚定的害群之马，经不住诱惑，走上邪路，走向毁灭有的人推崇奢侈生活方式，滋长了拜金主义、享乐主义的思想作风，衣食车房样样讲究档次，非名牌服装不穿，非洋酒美食不吃，非豪华汽车不坐，沉湎于灯红酒绿，声色犬马；有的人不“”讲学习，不思进取，思想迷茫，精神空虚，热衷于到茶馆酒肆中寻找慰藉，打发时光1对工作则采取遥控指挥，甚至推给下属了事；有的人看到别人先富起来，心理不平衡，不再安心于公职人员的工资生活，一些领导干部权力过于集中，直接掌握着诸如“”工程发包、项目审批、资金调拨等资源配置权力，利用职权与老板搞权钱交易，甚至变着法捞好处，而对国有财产的损失却不当回事；有的领导干部用权失当，随意性“”大，透明度差，加上一些干部迫于行政压力，害怕自己的位置不保，不敢坚持原则，对领导投其所好，看领导眼色、按领导意图行事，客观上助长腐败行为的滋生“”“”从源头抓起预防和治理腐败，必须通过加强思想道德教育，增强党员干部拒腐防变的能力，让党员干部不想腐败；通过体制、机制和制度的创新，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，让党员干部不能腐败；通过完善制度、强化监督、从严惩处，让党员干部不敢腐败从源头上预防和治理腐败，首先必须从严治党治国必先治党，治党务必从严从严治党，必须紧紧抓住领导班子和领导干部这个关键，切实加强对领导干部的严格要求、严格管理、严格监督一些消极腐败现象之所以屡禁不止，客观上与一些党组织治党不严，对领导干部的权力及权力的行使缺乏有效的监督和制约有关有的党组织软弱涣散，对班子和干部队伍中出现的不良现象和腐败行为，视而不见、放任自流，该提醒的不提醒，该教育的不教育，该批评的不批评，该制止的不制止，对干部的教育、管理和监督失之于软、失之于松、失之于宽千里之堤，溃于蚁穴由于缺乏应有的批评教育和有效的监督制约，任其发展，最后铸成大错，给党和人民的事业带来无法挽回的损失从源头上预防和治理腐败，必须加强教育，筑牢思想道德防线多数腐败分子都是从不讲学习、不讲政治、不讲正气，放松对自己的要求一步步蜕化变质的许多腐败分子在事后反省时，自己也承认这一点由于长期不注意学习，头脑中顺应时代潮流、时代需要的东西越来越少，本位的、自私的、阴暗的东西越来越多，披着共产党人的外衣，内核已经变质，金玉其外，败絮其中是非明于学习，名节源于党性，腐败止于正气每一个党员领导干部都要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚定社会主义、共产主义的理想信念只有不断加强学习，打牢思想根基，才能有坚强的精神支柱、正确的是非标准和有效的政治免疫力；才能矢志不渝、无怨无悔地为社会主义事业无私奉献；才能始终保持清醒头脑，知道哪些能做、哪些不能做，什么必须坚持、什么必须反对；才能保持高尚情操，自觉抵御各种诱惑和腐蚀从源头上预防和治理腐败，必须充分发挥现代信息技术的作用要不断提高预防腐败工作的科技含量，重点抓好预警和防范两方面工作一是建立健全预防腐败信息系统，逐步形成信息共享机制和腐败预警机制，以便及时准确判断腐败多发的重点领域、重点部位和风险等级，增强科学分析预防腐败形势的能力，提高防范和打击腐败的主动性和针对性二是把现代信息技术广泛运用于权力运行的各个领域和环节，开发一批各具特色的系统软件，使权力在网上公开透明运行同时建立实时在线电子监察系统，提高监督的及时性和有效性从源头上预防和治理腐败，必须正本清源改革体制，强化监督通过改革体制、机制和完善制度，强化监督管理，从源头上防止权力不正当运用，是预防和治理腐败的治本之策如果说查办惩处是亡羊补牢，那么体制改革就是正本清源古今中外的腐败行为，表现形态主要是以权谋私、权钱交易权力高度集中，又缺乏监督制约，“”“”必然产生腐败因此，要紧密结合单位实际，有针对性地查找制度建设中的薄弱环节，进一步完善科学、管用、便于操作的制度要严格强化制度落实，加强对制度落实情况的监督和检查考核，加大对违反制度、破坏制度行为的问责力度，解决制度不完善、操作力不强和执行力不够的问题，真正做到用制度管权、管事、管人，实现从源头上防腐治腐，实现重在预防、重在治本的目标在监督方式上，一是要强化执纪执法部门的监督制约作用，充分发挥各级纪检监察机关的监督职能，强化党纪、政纪、法律和经济等各种监督的协调配合，形成有利于发挥反腐败整体功能的监督机制二是要严格执行党的民主集中制，并建立具体程序，对重大事项、重要人事任免，大额资金使用等问题的讨论、决定、审批等程序作出规范，防止主观性和随意性对于重大决策必须由班子集体决定，不能让权力过分集中，更不能一个人说了算，搞一言堂、家长制三是要加强群众监督对重大政策决策要坚持专家论证和群众民主评议相结合制度，完善企业决策科学化制度“”“”四是加强新闻媒体舆论监督作用通过对各种滥用权利、以权谋私等腐败行为及时揭发、举报，对党员干部起到警示作用，约束党员干部行政行为同腐败现象作斗争是我们党一项长期、艰巨的任务，贯穿于改革开放和现代化建设的整个过程坚持不懈地开展反腐败斗争，必将使我们党更加纯洁，更加坚强，更好地担负起领导各族人民建设有中国特色社会主义的历史重任第五篇税务机关如何从源头上预防和治理腐败税务机关是国家重要的行政执法机关，一直处于反～斗争的前沿阵地多年来，通过不断的自我完善和机制改革，税务机关已逐步形成有效的权力制衡机制，～现象得到很大程度的遏止，使税务机关在社会上树立了良好的形象，促进了税收执法水平的不断提高但是就整个税务系统来讲，如何从源头上根除～现象依然当前工作的一个重要课题

一、～产生主要环节导致税务机关易产生～行为的主要环节往往发生在权与利的结合部位，也就是权力相对集中或与纳税人关系较为密切的关口上主要表现在以下四个方面“”“”一是行政审批关如减、免、缓、欠税款审批，涉税行政处罚事项审批，经费的审批，办公用品的审批等等在这些审批事项中，如果缺乏科学严密的运行机制和监督约束机制，就容易导致把关不严，该审批的不审批，不该审批的乱审批二是税款核定关税额的高低，关系着纳税人的直接利益，一些人为了少纳税，总是想方设法腐蚀税收一线管理人员如果定额核定工作程序不严密，监督制约措施跟不上，很可能导致不廉洁行为的发生，使定税行为使去公平、公正性四是税务稽查关稽查是税收征管工作的最后一道关口，处于征纳双方矛盾的焦点，权力相对集中，从选案到实施检查，从审理定性到做出处罚决定，都与纳税人的利益密切相关一些不法分子为了偷税逃税，或为了减轻、逃避法律的制裁，往往采取请客送礼、行贿等手段寻找突破口和保护桑一是思想认识不到位受社会上一些不良风气的影响，有些税务干部对党风廉政建设和反～问题没有足够的认识，甚至产生厌烦情绪和消极抵触心理，自我放松要求，自我降低标准，给各种不廉洁行为的滋生提供了适宜的土壤从近年来开展的警示教育案例中可以清楚看出，～分子走上违法犯罪道路，都是从思想上的蜕变开始的

（二）纳入日常系统管理预防职务犯罪工作是一项长期的工作，是一个系统工程，需要有健全的规章制度来管理要建立组织，分工明确，责任到人，一抓到底做到有计划、有任务、有步骤、有检查、有落实，只有常抓不懈，才能抓出实效。