基层公共文化服务思考

基层公共文化服务思考摘要湖南省岳阳县整合县城文化中心，推进乡村文化设施建设，发动社会力量参与下移重心，打通公共文化服务的最后一公里责任上肩，主动作为，为基层文化〔〕服务做到村村出节目，镇镇有演出，片区有会演，县城集中赛推动社会文明进步，引领百姓文化生活，促进经济发展文化养老文化百姓等成为区域的文化名片和品牌活动志愿服务送戏下乡，深受基层群众喜爱与欢迎“”“”关键词基层公共文化；服务；推广近年来，岳阳县紧扣深化文化体制改革的鼓点，不断探索公共文化服务新模式新方〔〕法新途径，全面推进公共文化服务体系建设，大力实施文化惠民工程，有效改善了农村文化逐渐荒芜的态势，达到了丰富群众精神文化生活，凝聚力量，推动乡村振兴的良好效果

一、岳阳县公共文化建设基本情况

（一）公共文化设施建设情况坚持政府投入为主，吸引社会力量参与为辅的思路，大力推进县乡村三级设施网络建设一是精心打造县域文化中心投入多万元，改建岳阳花鼓戏传承剧院投资多万元，改建县博物馆县级五馆一中心项目400前期工作已经启动当前，我县城区中心文化场构建起了以荣湾湖文化休闲广场为600“”主体，厚德广场、城南河广场和县城休闲小游园为辅助的城市十分钟文化圈，为各种文化活动开展奠定了良好基础二是全力推进乡村文化设施建设投入多万“”元，对全县个乡镇、个办事处综合文化站进行了提质升级县图书馆建成公800田、清水两个乡村分馆；针对行政村调整合并后村级公共文化设施或无或破的状况，141我县整合资源，结合村民服务中心建设，按七个一标准，投入亿多元，新建改扩建个村级综合性文化服务中心，构建起以乡镇综合文化站、文体休闲广场、文“”2化休闲农庄为一体的农村十里文化圈，以基层综合性文化服务中心、文化礼堂为193主体的农民家门口文化圈三是积极发动社会力量参与文化建设积极筹建岳阳“”县文化发展基金文化设施建设方面，积极支持农村文化阵地建设，通过捐资、捐物“”等方式，我县大部分乡村都建起了文化礼堂、公益堂，如黄沙街镇黄秀农耕文化园、荣家湾镇贺耕九文化活动中心暨衷寒文化广场，扩大了农村文化设施覆盖面，活跃了农村文化，培育了农民新的生活方式在文化活动开展方面，积极组织引导社会力量参与文化服务，通过资金赞助文化活动，在每年的欢乐潇湘全民广场舞大赛，农村自办文化活动上，采取冠名、植入广告等激励方式，吸引和鼓励社会各界出资“”“”出力支持活动的开展“”

（二）公共文化服务内容与老百姓的需求对接情况坚持面向基层、贴近群众，把脉群众文化新需求，打通公共文化服务的最后一公里，让广大人民群众在基层文化服务中参与文化、享受文化，在文化活动中享受快乐、享受生活一是下移重心，争做散花女县文化部门坚持每年开展我们的中国梦湖湘文化进万家系列活动、欢乐“潇湘幸福岳阳秀美巴陵大型群众文艺汇演和我们的节日等系列群众文化活动，”“•”“通过群众喜闻乐见的各种文艺节目，让广大农民群众就近享受文化大餐认真做好••”“”送戏下乡送电影下乡送图书下乡等惠民工程，组织文艺骨干，精心编排农民喜爱、贴近生活的戏曲节目，以家门口演出的形式，深入到全县乡镇村组进行演出，“”“”“”每年各类送文化下乡活动多场次通过开展送文化活动，有效对接了群众“”文化新需求，为广大基层群众送去了丰盛的精神食粮二是责任上肩，甘做耕耘“”200“”机县文化馆每年都组织文艺业务骨干包片进村、下基层开展群文辅导活动，指导“农村文艺爱好者策划活动方案、布置活动场所、开展文娱活动先后举办多次农村文”化辅导培训班，受训者达人次，建立农村群众文化辅导阵地多个通过面对面文化辅导培训服务，极大地提高了基层群众自办文化的积极性和参与度，如今1000300广大农民自编自演具有地方特色的文艺节目已成为我县农村一道亮丽的风景线，每年的文艺汇演中，半数以上是由基层辅导员进行创作编排，乡土节目登上了大雅之堂三是主动作为，乐架连心桥深入开展扎根基层、扎根生活主题创作活动，每年都安排专人深入全县乡村收集地方特色山歌、小调等，邀请老文艺专家指导剧目“”“”创新复排，推进了地方特色文化的传承发展同时，积极发挥在群文活动中的桥梁纽带作用，在这三年开展的欢乐潇湘大型活动中，我县专业文艺骨干既是活动组织推动者，也是节目的联络员辅导员，更是连接县乡村和各位演员的服务员，为每年的“”欢乐潇湘活动村村出节目、镇镇有演出、片区大会演、县城集中赛岳阳县特色文艺汇演的成功举办提供了保障“”“”

（三）以公共文化服务促进经济社会发展情况我们组织专家学者、民俗文化顾问以及其他社会力量，通过实地走访、调研、查阅文献资料等方式，对全县文化资源特别是历史遗迹、民俗文化、人文景观、非物质文化遗产等进行全面梳理，建立旅游文化资源数据库，并在张谷英镇张谷英村、公田镇港口村、黄沙街镇三和村等地率先建起了乡风民俗馆对岳阳花鼓戏、皮影戏、大云山高腔山歌、甘田牛拳等非物质文化遗产，在传承中创新对民间民俗文化，特别是湘北习俗、张谷英油豆腐、邓谷村皮粉等传统食品的制作、传统手工艺制作、传统婚礼习俗、传统节日文化，开发成旅游者可参与的互动型、体验型旅游产品努力发掘红色文化、抗战文化、宗亲文化、宗教文化资源，吸引游客对同根同源文化的理解、认同融入文化元素推动旅游转型升级，促进县域经济社会发展

（四）公共文化服务品牌创建情况强化既面向基层、服务基层，又突出特色、突出品牌的公共文化服务理念，着力打造特色文化服务品牌一是欢乐潇湘幸福岳阳秀美巴陵大型群众文艺汇演成为我县一张文化名片坚持政府搭台、百姓唱戏，群众“••唱主角、草根当明星该活动已在我县连续举办年，村村出节目、乡镇有演出、片”区大会演、县城集中赛，成为我县一张靓丽的文化名片，城乡群众的一道文化大5“餐去年先后举办乡镇初赛、复赛、卫计专场、职工专场、决赛会演等场演出，共”有多支文艺团体、多名民间文艺爱好者参演，现场观众达万多人，并26在全市决赛中获得个金奖个银奖，在全省决赛中获得个金奖个铜奖，展现200300010了我县文化建设和发展的丰硕成果二是文化百姓服务品牌引领百姓文化生活4121推出百姓剧院、百姓大学、百姓教化、百姓讲堂、百姓展厅和百姓大篷车等纯公益性“”文化服务样式，每年开展各类型活动多场次，惠及农民多万抢抓全市文化体制改革和公共文化服务示范区创建机遇，创造性地开展文化百姓一元剧场岳阳10010花鼓戏文化惠民演出活动，群众只需花一元钱，就能在每周星期五晚，欣赏到精彩的“•”戏曲演出活动开展以来，每年演出场以上，深受基层群众的喜爱和社会各界的好评，被誉为湖湘文化新气象、岳阳公共文化服务新品牌湖南省委宣传部将其列入60《宣传思想工作创新案例》三是文化养老服务品牌面向特殊群体年，文化馆依托馆内丰富多样的文化服务资源，按照增长知识，丰富生活，娱乐身心的宗“”2014旨，创办了老年艺术大学，实行场地、教学、演出活动全免费；目前，老年大学每年“”培训学员多人次；已成为文化养老新品牌，年获批第三批全国文化系统“”老年大学规范化建设试点单位四是志愿服务品牌扮靓农村新貌坚持走进基层，10002017服务基层服务理念，积极组织开展文化志愿服务活动，以群众的语言、本土的文“化、崭新的形式，把文化志愿服务送到社区、街道和村庄及群众家门口近三年，我”县组织文化志愿者围绕社会主义核心价值观党风廉政建设两学一做精准扶贫城乡环境卫生禁毒禁赌等内容，把紧贴时代的文化元素融入新农村建设，创“”“”“”“作了多个贴近生活、寓教于乐的文艺节目，在各乡镇、社区、学校和企业进行巡”“”“”回演出多场次，受惠群众超过万人次，真正把思想阵地搬到田间地头，把文100明新风送到百姓心中，深受基层群众喜爱和欢迎20020

（五）基层群众对公共文化服务的需求情况当前，我县群众对公共文化服务需求呈现个性化、多元化、品质化的趋势群众不再满足于政府统一配送式的文化服务，他们更加追求公共文化服务中的互动性和参与性，他们希望一些个性化的文化需求在政府的公共文化服务中得到满足他们对重复单调的文化服务内容感到不满，特别是农村群众，渴望得到与城市一样便捷的公共文化服务

二、存在的问题

（一）文化基础设施建设有待进一步建设文化基础设施滞后，同时城乡之间的文化资源、文化设施建设不平衡，文化设施布局主要集中在城镇，经济实力较强的乡镇与偏远乡镇的反差极大如乡镇所在地，除新开镇外，鲜有容纳人以上的室内文化活动场地200

（二）专业文化人才严重缺乏文化专业人才严重缺乏，存在专业人才断层和年龄老化的问题，直接影响了文化活动的正常开展一是基层严重缺乏文化专业人才目前，乡镇综合文化站和基层文化服务中心需要大量文化人才，文化站站长和专干身兼数职，或无文化专干；文化馆、剧团、博物馆、图书馆等单位特殊人才引进困难，一些关键岗位长期缺岗或少岗，严重制约了事业的发展二是人才引进难，我县文艺人才引进以社会公开招聘和特殊行业聘用为主，而乡镇文化站需要的人才难以进来，没有业务专长的人出不去，造成人才青黄不接，特别是专业人才、管理人才需求矛盾突出，农村文化活动难以开展三是奖励、激励机制不健全，存在物质激励不够，精神激励效果不佳，负激励不合理等情况，造成人才成长缺失环境保障

三、加强改进建议

（一）加大文艺人才引进的支持一是加强文艺人才培训采取送出去、请进来等办法，多开展培训工作，多选拔基层优秀人才赴省市县文化单位进修培训班，提高他们的文化素质和业务素质二是加大县乡文艺人才计划支持在人才计划支持上向基层倾斜，充分调动和发挥乡镇文艺人才的创造潜能三是完善人才建设政策加快出台完善文化专业人才引进、扶持、奖励等意见办法，强化基层人才建设政策保障

（二）加强乡镇文化站所人才培养乡镇综合文化站建设要研究制定公共文化服务机构人员编制标准，对乡镇综合文化站实行由县文化主管部门和乡镇双重管理、双重考核，每个乡镇在建成所综合文化站的基础上，配齐配强文化专干名，这个岗位可采取政府购买的形式进行，如县财政担负，乡镇担负，并将财政负12-3担的采购计划纳入财政预算，切实解决人员经费问题，将最适合的人才放在这个岗70℅30℅位上，这些人中的优秀人员可逐步解决编制，这些人就是乡镇文化的召集人，组织者，这是繁荣农村文化的关键所在。