夯实基层打牢基础

夯实基层打牢基础四解求客观规律之真

（一）合抱之木，生于毫末九层之台，起于垒土———“”任何事物的发展，任何工作的开展，都有一个基层基础问题夯实基层、打牢基础，;是成就一切事业的根基

（二）越是要干大事业，越要夯实基层、打牢基础我们党要永远立于不败之地是如此，许昌要实现十二五发展的宏伟目标尤为如此

（三）同样一件事情、一项工作，两基强与弱，结果两重天“”同样是信访稳定，坡李王村由于村两委班子坚强有力、处事公正，群众信服，连续“”多年没有群众上访而一些两委班子软弱涣散的村，时常冒烟，漏洞百出“”同样是党委、政府部署的中心工作，一把手过硬、基层组织战斗力强，就能跟得20“”“”“”上、行动快、落实好反之，就跟不上、推不动、难落实“”基础不牢，地动山摇基层不稳，许昌难安一些地方之所以基层组织不健全、作用难以发挥，之所以党群干群关系紧张、群众不信任，之所以信访稳定案件和安全生产事;故屡屡发生，之所以中梗阻、下梗阻、落实不到位，之所以不作为、乱作为、工作不规范，凡此种种，无不与基层基础不牢密切相关

（四）问题是表象，根源在思想一些领导干部政绩观不端正，总认为基层基础工作周期长、见效慢，不容易快出政绩矛盾多、难度大，做起来费时费力对看得见、摸得着、见效快的显政绩看得重、用;心多，对打基础、管长远、惠民众的潜政绩看得轻、用心少，不想做、不愿做、不屑“”做致使许多问题在基层、在萌芽、在初始不能及时有效解决，最终把小事拖成了大“”事，既干扰了大局，又损害了形象，更伤害了民心

（五）痛定思痛市委遵循党的执政规律，作出了在全市领导干部中开展强两基、重民生、转方式、促发展主题活动的决策，目的在于把基层基础打得更牢，把民生民“本看得更重，把群众立场站得更稳，把社会风气树得更好，把发展方式转得更快，为”实现十二五发展目标提供有力保障

（六）强两基，必须加强基层组织建设“”上面千条线，下面一根针基层组织是全部工作和战斗力的基础正因为如此，省委“”书记卢展工明确提出，着眼基层，依靠基层，着力基层，服务基层，把基层组织建设好火车跑得快，全靠车头带加强基层组织建设，第一位的是要选好支书、建好支部基层党支部是党的基层政权的象征，革命战争年代，把支部建在连上，坚持党指挥“”枪，我们取得了中国革命战争的胜利当今和平建设时期，要改善民生、促进发展，我们更要注重发挥基层党支部的战斗堡垒作用如果一个地方的党组织不健全，必然;是一盘散沙支部书记是支部的领头人，选不好、配不强，就会领上歪路、带上邪路只有按照双强的标准和讲党性、能致富、甘奉献、有威信的要求选好支书，按照领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的标准建好“”“”支部，才能筑牢党的执政基础“”开门要用钥匙，落实要有载体开展创先争优活动、学习一文九论十八谈、实施百村整顿、百村提升工程、推行四议两公开工作法、加强社区和非公企业党建等“”“”都是很好的载体，都要融入到强两基、重民生、转方式、促发展主题活动之中，通“”“”过主题活动来推进、来实施、来提升，依托主题活动抓教育、抓建设、抓整改，切实解“”决基层基础、为民意识、信访稳定、安全生产、干部作风等方面存在的突出问题，使基层组织建设有抓手、有特色、见实效榜样的力量是无穷的不同的历史时期，许昌涌现出了一批又一批先进典型比如，年来始终坚持以党建促发展、荣获全国先进基层党组织的许继集团党委叫响全国的小车不倒只管推的杨水才新时期的好军嫂、全国道德模范吴新芬一心为民40;的坡李王村党支部书记李福成这些先进典型，是身边的榜样、学习的楷模值党的“”;“”;华诞，全市党员干部都要以此为动力，学习先进，争当先进，见贤思齐„„

（七）强两基，务必打牢各项基础90基以土为底，意味着只有植根大地，才能立其高础以石为旁，意味着只有“”依靠磐石，才能出其右这本身就说明了基础的重要“”“”“”;“”“”抓好机关打基础机关工作中也有基础，这个基础不仅决定机关自身，而且影响着一“”个系统乃至全局要围绕服务大局、提高效率、规范运转，切实加强机关队伍、作风、效能、制度建设，加强基层站所的建设、监督和管理，夯实机关工作基础，努力建一流机关、创一流业绩完善机制打基础制度机制带有根本性、全局性、稳定性和长期性夯实基础，重在机制必须结合实际，按照个性问题找对策、共性问题靠机制的原则，进一步完善各项制度机制，靠机制管人管事，靠机制规范行为，靠机制推进工作着眼长远打基础基础涉及方方面面，除基层组织、安全稳定基础这些工作外，还包括基础产业、基础设施、基础要素等就全市而言，农业基础还不稳固，农田水利建设亟待加强产业基础还不坚实，主导特色和战略新兴产业亟待做大做强，现代服务业亟待提速增效城乡基础设施还不完善，人民群众的生产生活条件亟待改善社会;事业基础还比较薄弱，教育、文化、卫生、社保等公共服务体系亟待完善作为领导;;干部，必须尤为注重做好打基础、管长远、惠民众的工作，努力创造出经得起历史、实践和群众检验的业绩

（八）强两基，重在做好群众工作“”扎实做好群众工作，是巩固党的执政根基、构建和谐社会的基础工程，更是领导干部的基本功、必修课，必须愿做、敢做、善做愿做，就是站稳群众立场、心甘情愿做群众工作说到底是一个立场问题现在一些“”“”领导干部对群众反映的困难和问题麻木不仁、置若罔闻，视上访群众为草民、刁民，根本原因是群众立场站得不稳如何站稳群众立场就是四个不能忘我们每个党员干部都来自群众，什么时候都不能忘本我们每个党员干部都由群众供养，什么时“”候都不能忘恩我们每个党员干部的成长进步都离不开群众的支持，什么时候都不能;忘情我们每个党员干部手中的权力都由人民群众赋予，什么时候都不能忘责;敢做，就是敢于直面矛盾、不畏困难做坚持群众有所呼，党和政府有所应群众有所;需，党和政府有所为，是做好群众工作必须遵循的基本原则群众利益无小事，群众;反映的事，再小的事都是大事，不能小视、不能回避、不能推脱，有什么问题解决什么问题尤其是对涉法涉诉、陈年老案、征地拆迁、企业改制、安全生产等重大问题，更要领导牵头、统筹协调、重点解决，让群众高兴、让群众满意善做，就是讲究方式方法、积极主动做做好群众工作既有一个世界观问题，又有一个方法论问题方法不同，效果大不一样只有善于用宣传发动、说服教育、利益导向、示范引路、依法行政等综合方法推动工作，注重发挥群团组织、中介组织、社会法庭等社会组织的作用化解矛盾，才能把群众工作做实、做好、做到群众心坎上

（九）强两基，贵在坚持务本责实基层基础工作都是具体的、实实在在的，来不得半点虚假只有大力弘扬务本责实之“”风，在其位谋其政、履其职尽其责，才能久久为功、收到实效务本责实抓两基，就是六个一强化一个意识抓好基层是政绩，打牢基础是责任树立一个导向“”齐心协力抓基层，脚踏实地打基础尽到一个责任在党言党、在党为党、在党“”——;—忧党，一把手抓党建弘扬一种作风坚持领导干部深入群众、机关干部重心下—;——移、基层干部坚守一线健全一个机制人力、精力、财力更多地向基层基础倾斜“”;——明确一个标准基层组织不健全，基础工作不扎实，分管领域不稳定，就不能称为;——;称职——

（十）源浚者流长，根深者叶茂只要我们脚踏实地，从基层抓起，从基础做起，筑牢执政之基、发展之基、稳定之基，目前存在的各种问题就一定能够逐步解决，许昌十二五发展目标就一定能够顺利实现，我们的各项事业就一定能够更加繁荣昌盛“”让人民群众生活得更加幸福五解求客观规律之真

（一）对于幸福，不同的人有不同的理解和感受，但有一点是相同的，就是人们对现状———“”的满足和对未来的憧憬幸福生活，是人们的美好向往为民造福，是党的不懈追求经济发展、社会发展，归根结底是为了人的发展

（二）中国共产党风雨兼程、一路走来的年，正是由于始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，一切为了人民、一切相信人民、一切依靠人民，才夺取了革命、建设和改90革的伟大胜利党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民无论形势和任务如何变化，共产党与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正的英雄的历史唯物主义观点不能丢，必须始终着力改善民生、着力赢得民心，让人民群众生活得更加幸福这是党执政规律的要求，更是每一个领导干部的责任所系

（三）十一五时期，市委、市政府把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持每年办好十大民生工程，全市用于改善民生的财政支出达到亿元，年均增长“”，占一般预算支出的，解决了一批又一批关系群众切身利益的实际问“”212题，人民群众的幸福指数持续攀升

25.5%

52.7%今日许昌，人们在庄重典雅的许都大剧院欣赏高雅音乐，在设施一流的体育馆观看国际赛事，在游园里健身、在绿荫下休憩、在华灯下散步、在广场上曼舞呈现出一派安居乐业、幸福安康的景象„„

（四）美好生活只有更好，没有最好当前，面对人民群众对幸福生活的新期待，我们的差距还很大幸福依赖物质，但全市城镇居民人均可支配收入分别低于全省、全国平均水平元、元人均财政一般预算收入分别低于全省、全国平均水平元、759元3938;1211706幸福注重质量，但一些群众还在为就业、就医、就学、养老而犯愁，为衣食住行而忧虑幸福植根尊严，但一些社会不公现象依然存在，一些侵害人民群众合法权益的情况在基层时有发生幸福要求文明，但各类社会陋习亟待破除，群众的文明素质亟待提高，社会主义核心价值体系建设亟待加强破解幸福密码，答好民生答卷，我们重任在肩

（五）幸福是建起来的、干出来的“”“”幸福不是毛毛雨，不会自己从天上掉下来创造幸福生活靠建设、靠劳动、靠实干“”“”要以创业就业创造幸福，以社会保障巩固幸福，以公平正义促进幸福只要党委、政府始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，动员人民群众和社会各界积极参与、共建共享，幸福就会来敲门

（六）顺民意政之所兴在于顺民顺民就是想问题、办事情必须合民心、顺民意“”问政于民知屋漏者在宇下，知政失者在草野任何政策的制定、工作的开展，只有听取群众的意见、尊重群众的意愿，才能上合天意、下合民意、富有创意问需于民服务群众要深入群众，了解群众的所思、所需、所盼、所想，时刻把群众冷暖放心上，做到群众有所呼、政府有所应，群众有所需、政府有所为问计于民坐在办公室里找不到破解难题的办法，凭空瞎想作不出符合实际的决策必须到一线发现问题，在基层总结经验，在现场破解难题，向群众汲取智慧

（七）促民富有恒产者有恒心三化协调、两高两好、科学发展、富民强市的十二五总目标，就是坚持富民优先，千方百计增加群众收入“”“大力发展民营经济许昌民营经济发展虽有很大起色，但仍有很大发展空间要毫不”动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展，推动民营经济上档次、上规模、上水平，以民营经济大发展促进城乡居民收入大提升积极推进创业就业幸福不是不劳而获，不是坐享其成，而是通过自己辛勤的劳动付出获得丰厚的回报要深入实施创业富民、就业惠民工程，不断拓展新的发展空间，壮大新的创业主体，开辟新的就业渠道，使群众干有目标、富有路径、劳有回报，“”到十二五末使全市城乡居民收入增幅高于全省平均水平诚心诚意搞好服务领导科学发展的能力，更多地体现为服务发展的能力处理好“”多与少的关系，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障处理好为与不为的关系，能够市场化运作的不审批，能够下放基层的不留在上边，能够“”“”;交给中介组织的不包揽，能够备案的不审核处理好给与取的关系，多予、少取、“”“”放活，减负解困、放水养鱼;“”“”

（八）解民忧对于群众来讲，无忧、少忧即是福解决人民群众的就业之困、就学之“”难、就医之急、养老之忧等问题，是人民群众的幸福所依，尤为迫切持续推进民生工程民生连民心、民生聚民力把对人民负责看得更重一些，坚持每年实施十大民生工程，做到惠民政策优先落实、民生问题优先解决、财政支出优“”先保障“”健全社会保障体系按照量力而行、循序渐进的原则，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，着力构建保障民生的安全网、社会和谐的稳定器加快社会事业发展从解决关系人民群众切身利益的问题入手，加强城乡教育、文“”“”化、卫生、道路、住房、社保等各项社会事业建设，早日使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让人民群众共享改革发展成果

（九）保民安平安是福这是人们对幸福最朴素的理解，也是党和政府为民造福最起码的要求让群众生活更平安深入推进平安许昌建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，维护良好的社会治安环境，不断提升人民群众的安全感和满意度“”让群众生命更安全生命高于一切时刻绷紧安全生产这根弦，不折不扣、不突不破地执行煤矿安全生产的各项政策，积极推进煤炭资源整合，按时完成任务抓好道路、消防、企业等领域安全生产工作，确保人民群众生命财产安全让群众吃得更放心三聚氰胺、瘦肉精、塑化剂等一系列事件，让人们闻食色变曾经发生在许昌的腐竹、蜂胶等食品安全问题，也让许昌形象受损质量是大计、是民“”;生、是形象，务必加强安全监管，让人人享有健康生活

（十）化民怨理不顺，气死人一些重大群体性事件的发生，往往是由事不平、理不公、气不顺引发的以情感人每一名党员干部只有时时处处为群众着想，把群众当亲人，把群众的事当做家里的事来办，怀着满腔热忱去做群众工作，以真心换真情，人民群众才会感到温暖、感到温情以理服人人民群众是最讲道理的要善于把大道理转化成听得懂、易接受的小道理，群众听明白了事情，就好解决事情解决一点，群众怨气就会消除一分万不可动不动就拿权势压人，对群众颐指气使，结果是越压群众怨气越大，把小事拖大、大事;拖炸解决问题人民群众是最讲实际的，不是听你怎么说，而是看你怎么做，看问题解决了没有作为领导干部，应该勇于担责、积极解决问题、主动化解矛盾，把问题解决在基层、在初始、在萌芽千万不能被动应付，等矛盾激化了、问题成堆了、群众上访了，才去解决，这样只会增加成本、事倍功半、得不偿失公平正义公平正义比太阳还要有光辉化解民怨，就要把公平正义体现在司法、分配、教育、就业等方方面面，以公平求公正、以公平求和谐，让太阳的光辉照进每个人的心田

（十一）便民利开门七件事，柴米油盐酱醋茶这些看似日常小事，却是每个家庭、每个人的大事，事关人民群众福祉为民造福，就要从一家一户的小事抓起近年来，市委、市政府投入巨资进行道路积水点治理、背街小巷道路硬化、农贸市场改造、街头游园建设、无主楼院环境整治、千村万店工程，城市污水集中处理和垃圾无害化处理率均超过，集中供热率达到，燃气普及率达到，绿化覆“”盖率达到各级党委、政府只有关注与人民群众生活息息相关的小事情，人民90%80%89%群众才能感受到党和政府的大温暖、体会到生活的大幸福43%“”

（十二）淳民风民风淳，是社会文明的重要标志，是提升群众幸福指数的重要内容“”“”正党风全面加强党员干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设，做到讲党性、重品行、作表率，以优良的党风促政风带民风扬学风以建设学习型城市、学习型机关、学习型社会为载体，加强公民特别是青少年思想道德建设，不断提高人们的政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德树新风以创建全国文明城市为目标，持续深入地开展文明单位、文明行业、文明窗口、文明家庭、文明市民、文明集市、文明农户等群众性文明创建活动，提升城乡居民文明素质，让文明新风吹遍许昌大地

（十三）最美的风景是和谐，最好的感受是幸福这是人民群众的热切期盼，更是我们的不懈追求“”“”打赢文明城市创建攻坚战六解求客观规律之真【一】——“”文明是一个城市最美的容颜物质文明赋予城市之形，精神文明赋予城市之魂一座现代化宜居城市，不仅需要车水马龙、高楼大厦，更需要文化的厚重、文脉的传承，需要文明相生相伴【二】为了这个目标，近年来，全市上下把创建作为扮靓城市容颜、塑造文明形象的重要抓手，坚持创建为民、创建重民、创建惠民，全民动员，共建共享，先后获得中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、全国绿化模范城“市、中国金融生态模范城市、中国花木之都等国家级金字招牌，正在向文明城”“”“”“”“市一步步迈进”“”“”“”十年铸一剑，风雨再兼程十二五伊始，市委、市政府吹响了创建全国文明城市的集结号坚持以文明城市创建统揽各项创建工作，确保实现全国文明城市创建目标“”【三】全国文明城市，是衡量一个城市整体实力和发展水平的重要标志创建全国文明城市，对许昌意义重大实现十二五总目标的客观要求三化协调、两高两好、科学发展、富民强市是许昌十二五的总目标全国文明城市是一个综合性指标体系，涵盖了经济社会——“”“”发展的方方面面，使十二五总目标变得具体、有形和细化“”加快新型城镇化的题中之义新型城镇化不仅是人口增加、地域扩张的过程，更“”是提升城市品位的过程不仅是硬件设施的完善，更是群众文明素质的提升不仅是——空间的城镇化，更是人的城镇化文明城市创建，是提高城乡群众文明素质的有效载;;体，是新型城镇化的应有之义提升创建水平的必由之路文明城市创建和各个单项创建，是纲与目、根与叶的关系单项创建的内容，都包含在文明城市创建之中纲举才能目张，根深——“”“”“”“”才能叶茂以文明城市创建统揽各项创建工作，有利于整合力量、整合资源，瞄准最高目标，带动创建整体水平的全面提升【四】路漫漫其修远兮对照创建为民、惠民的新要求，问题和不足摆在面前环境状况亟须改善精细化管理不到位，造成沿街门头牌匾不规范，沿街墙体立面不整洁，乱贴乱画清理不及时，绿化带内暗藏垃圾，施工车辆沿途抛洒，背街小巷污水横流，集贸市场脏乱不堪，影响了城市形象，损害了群众利益阵地建设亟须加强对群众文化建设重视不够文化底子薄弱，部分公共服务设施不健全，社区条件简陋，科普场馆有待加强，群众业余文化生活缺场所、缺平台，活动单调、品位不高，何谈满足人民群众日益增长的文化需要文明素质亟须提升放松了对人的全面提升随地吐痰、乱扔烟头等现象时有发生，闯红灯、横穿马路、跨越护栏，非机动车逆向行驶、违章停靠、混道行驶，群众参与创建的积极性和主体作用没有得到有效发挥窗口服务亟须优化对服务行业的管理不规范一些出租车车容不整洁、司机语言不文明，汽车站、火车站候车厅、出站口、售票厅卫生环境不洁净，医院导医标志不清晰，社区警务室配备不完善，商场超市投诉处理记录不完整，给群众的日常生活带来诸多不便一个个缺口亟待填平，一个个短板亟须提升，一个个问题都与群众生活密切相关时不我待，任重道远许昌该如何打赢创建全国文明城市的攻坚之战【五】创建文明城，先育文明人一次公交车上的让座，一次问路的热情回答，一个拾起易拉罐放入垃圾桶的简单举动，都会使初来乍到的人对我们这个陌生城市倍感亲切、深感温馨创建文明城市，根本在于提升市民文明素质加强思想道德教育把职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育融入创建各个环节，贯穿创建全过程，在全社会营造爱国、守法、诚信、知礼的良好风尚重点加强未成年人思想道德建设，通过开展中华经典诵读活动，把经典诵读与全民阅读“”活动相结合，与践行道德规范相结合，用雅言传承文明，用经典浸润人生“”“”开展志愿服务大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，拓宽服务范围，壮大志愿者队伍，积极开展倡导文明礼仪、维护公共秩序、提供便民利民服务、送温暖献“”爱心等活动，让广大志愿者在讲奉献、做好事、献爱心的过程中陶冶情操，追求一种送人玫瑰、手留余香的道德境界，用志愿服务彰显城市文明深化群众创建活动文明单位、文明行业、文明窗口、文明家庭、文明市民、文明集“”市、文明农户等，是创建文明城市的细胞工程，支撑着整个文明城市创建的大“”“戏要不断丰富内涵，提高质量，创新形式，示范引领，带动更多的干部群众参与其中，真正让群众成为参与主体、实践主体、受惠主体，在实践中养成文明习惯，提高”文明素质，让文明之花处处开放【六】俗话说打蛇打七寸、牵牛牵鼻子创建文明城市，就要抓住环境整治这一关键，从人民群众反映强烈的热点、难点问题着手，重点突破，必见成效“”“”在市容环境上治脏城市环境是城市的脸面，也是内功以街面、路面、铺面和墙面四面整治为突破口，以清除视觉污染、尘土污染、生活污染为着力点，继续做“”“”“”好对占道经营、店外经营、五小门店的整治工作，抓好街巷道路环境卫生，不断提“”高市民的满意度“”在公共秩序上治乱井然有序的社会秩序，直接反映出一个城市的文明程度抓住公共交通、公共安全、公共秩序、公共卫生等重点，突出整治车辆乱停乱放，行人闯“”红灯、横穿马路等现象，加大对网吧、互联网有害信息、非法侵权盗版物、荧屏声频的治理力度，认真整顿行业不正之风，真正做到管而到位，理而有序在窗口行业上治差擦亮一个窗口，带动的是一个行业，影响的是整个社会对窗“”“”口服务行业等领域影响城市形象的违章违规行为，既要敢于碰硬、严格执法、问责惩“”处，切实解决态度差、形象差、效率差等突出问题，把文明服务落到实处，又要积极引导他们爱岗敬业，从点滴入手，从小事做起，勇于担起弘扬文明的责任，养成文明行为，倡树文明新风【七】创建文明城市，好比建楼房，重在夯实基层、打牢基础基础就是硬件，硬件不硬，劳而无功“”“”基础设施靠投入基础设施建设，是完善城市功能、提升城市文明程度最基础的工“”作把创建与推进新型城镇化结合起来，从与人民群众利益最密切的项目抓起，持续推进道路、体育、科技、环保等重点基础设施建设，加大农贸市场建设和老城区改造力度，加快交通站点升级，提高垃圾减量化、无害化、资源化处理能力，高起点、高标准建设科技馆、未成年人校外活动场馆和乡村学校少年宫，形成更加完善的城市公共服务体系，让人民群众享受到更多的阳光雨露基层工作靠功夫文明城市创建，重点在基层，难点也在基层立足基层、面向群众，“”把创建文明社区和文明村镇作为两大基础性工作来抓完善社区功能，创新管理机制，搭建社区综合服务平台，努力创建管理有序、服务完善、文明祥和的文明社区更加重视镇、村基层创建，从解决农民的切身利益问题抓起，完善基础设施，改“”善村容村貌，绿化净化环境，倡导移风易俗，建设文明家园，筑牢文明城市的基础工程【八】文化体现着一个城市的特色和内涵创建文明城市，需要在培育特色文化上下工夫，靠文化创品牌、增亮点打造文化品牌许昌有着深厚的文化底蕴，重在挖掘好、利用好三国文化、钧瓷文化、生态文化资源，通过办好中原花木博览会、三国文化周、钧瓷文化节等“”“活动，努力形成一批高品位、有特色的文化旅游产品和精品旅游线路，丰富提升许昌”“”“”“”“”的文化内涵实施文化惠民大力培育社区文化、企业文化、广场文化、校园文化，营造欢乐祥和、健康向上的文化氛围，走文化滋养城市、文化助推发展的创建之路更加注重建好小型、便民的文化惠民工程，加大城市社区和村文化中心建设力度，真正将文化惠民舞台搭到百姓的家门口，让文化阳光普照到社会的每一个角落“”【九】“”“”百战之军，胜在纪律严明攻坚之力，得于令行禁止创建文明城市，成于群策群力、众心如一;明责任火车跑得快，全靠车头带各级各部门负责人是创建第一责任人，对创建工作要亲自部署、协调、督察、落实，加强领导，明确责任，形成主要领导亲自抓、四“”大班子合力抓、条块结合共同抓、职能部门配合抓、专门机构具体抓的工作格局建机制人叫人动人不动，机制调动积极性对过去探索实践、行之有效的创建工作机制，要持续、提升、规范、完善，靠科学、高效的工作机制，推动创建工作由专业“”创建向文明城市创建统领转变，由以改善环境为主向以育人为主转变，由以集中整治为主向常态创建转变，由以事后追究为主向过程问责转变，带动各项创建工作全面推进强督导他律出效率，督导见实效充分发挥党委政府督察、人大政协民主监督和新闻单位舆论监督的作用，把经常性督察与突击性整治结合起来，把正面宣传引导与监督曝光结合起来，把过程追究与结果追究结合起来，推动创建工作取得实效聚合力众人拾柴火焰高按照开门创建的要求，倾听民声、集中民智，从群众最欢迎的事情做起，从群众最不满意的事情改起，以实实在在的行动赢得人民群众对创建的全力支持加大新闻宣传力度，加强舆论监督引导，通过多形式、常态化、高密度、多视角的宣传教育，在全社会营造人人支持创建、参与创建的浓厚氛围;【十】面对创建全国文明城市这场攻坚战，只要我们同心同德、戮力进取、协力攻坚，把劲头鼓得更足，把氛围造得更浓，把工作做得更实，其攻必克，其战必胜曙光在前，胜利可期一座居者心怡、来者心悦的魅力之城正在中原大地悄然崛起重运作破瓶颈七解求客观规律之真——“”【一】发展必重运作，跨越必破瓶颈凡事有破乃立、运作必成【二】审视许昌近年来的发展历程，就是一个积极探索创新、持续运作求解、不断突破瓶颈的过程经济社会发展中的许多亮点，如许昌新区上升为省级战略、中原电气谷成为新的经济增长极、新型城镇化快速推进、城市创建荣获一系列国家级金字招牌等，无一不是注重运作、善于运作的结果“”【三】当前，各地遇到的发展难题很多都是相同的，谁注重运作、善于运作、率先破解，谁就能脱颖而出、先行一步，谁就能跨越自己、跨越他人、跨越时空，这就是跨越发展【四】注重运作、善于运作，靠有效运作解决难题、破解瓶颈，既是衡量领导能力和执政水平的重要标准，又是对领导干部工作态度、工作能力和工作业绩的最好检验不容忽视的是，面对发展的新形势、新要求，一些干部不重运作、不敢运作、不会运作、不善运作的现象仍然存在有的不重运作工作拘泥于旧思维，局限于老办法，满足于老套路，不想创新、不思求变，眼界不宽、办法不多有的不敢运作，和稀泥、打太极，害怕触及深层次矛盾，担心做了事情得罪人即便是好的项目，也前怕狼后怕虎，没有快刀斩乱麻的勇气，更缺乏大刀阔斧的锐气“”有的不会运作，眉毛胡子一把抓，看似忙忙碌碌，却没有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面该为的不为，不该为的乱为不懂得也不尊重客观规律，更不会自觉运用客“”观规律办事有的不善运作，螃蟹吃豆腐吃得不多，抓得挺乱推工作大轰大嗡，方法简单粗放，工作干了不少，力气花了不小，却收效甚微“——”【五】踏上十二五的新征程，把市委、市政府提出的目标、思路、蓝图变成现实，核心在于遵循规律、用心运作、科学运作，着力破解前进道路上的各种瓶颈和难题不重运“”作，没有运作，每一个瓶颈都可能成为发展的桎梏，再好的思路、再好的蓝图也是一纸空谈【六】重运作，破瓶颈，态度要端正没有端正的态度，工作就失之于浮，浮躁浮漂，浮光掠影，是不会静下心来运作的，也是不可能解决问题的“”遇到矛盾，不能遮遮掩掩只有直面现实、敢于触及，才能认清根源，分析根源，找到解决问题的办法如果讳疾忌医，只会使矛盾越来越深，解决难度越来越大对信访稳定问题，个别干部总认为是个棘手问题，总是绕着走，掩盖矛盾，甚至把老“”百姓看做刁民，致使干群关系紧张只要把信访工作看做体察民意的寒暑表、维护稳定的减压阀和发扬民主的重要窗口，就能怀着为民之心对待每一位上访人，“”“”对待每一封来访信，时时处处维护好群众的切身利益“”“”【七】重运作，破瓶颈，思想要解放观念一变天地宽思想解放了，眼界才能开阔，思路才能活跃，才能在遇到难题时找到破解的办法“”在破解资金难题方面我们取得的突破，就是解放思想的结果通过搭建政府投融资平台、加强银企对接、加快企业上市、完善担保体系、引进商业银行、加强招商引资、采取和模式等途径，市县两级筹集了一大笔资金，较好地缓解了经济社会发展的资金需求实践证明，只要解放思想，研究透政策，借鉴好经验，发动好群众，运bt bot用好市场，就能广辟钱路在土地瓶颈问题上，很多地方只知道抱怨政策越来越严，畏首畏尾，错失发展良机，“”而不会解放思想求蹊径、开动脑筋找办法要看到，在国家宏观政策的框架下，解决土地紧的难题，必须充分发挥灵活性，在扩大增量、盘活存量、用好流量上找路径，在集约节约上做文章，盘活闲置土地，建设标准厂房，提高投资强度，才能赢得“”“”更大的发展空间【八】重运作，破瓶颈，方法要得当所谓困局，大多是方法、路径的困局只有找到方法和路径，困局才会变成活局“”“”“面对难题，要学会弹钢琴，学会通分、约分，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方”面，剥茧抽丝、化繁为简，找准症结，对症施治“”把握好度一方面，提高决策的准确度善于战略思维，学会依全局形势制定战略，凭自身实际开辟战场，按发展需要排兵布阵要善于调查研究，坚决避免情“”“况不明决心大、心中无数点子多的盲目决策，努力做到决策前充分论证、决策中适”“”“”“时调整、决策后落实执行另一方面，增强处事的透明度关键是做到一碗水端”平，核心是坚持依法行政在对人对事的态度上不分亲疏，不论等级，一把尺子，一“视同仁做到按章理事，重制度、建机制、守规矩，不能图简单、走捷径”;运用好法大禹治水，之所以能流传千古，不仅仅在于他三过家门而不入的精神，更在于他变堵为疏的方法面对问题，如果一味地堵，只能是扬汤止沸、自欺“”“”欺人，最终会使问题越积越多，矛盾越积越大只有注重创新、运用有方，从根本上“”“”想办法、找路子，坚持宜疏不宜堵，才能有效化解矛盾，解决问题在征地拆迁上，;“”方法对路就能做到难题不难，热点不热有些干部一谈到拆迁就头痛，认为是顽“”症、是难题，其实是没有找到破解难题的有效方法市委、市政府在推进城中村改“”“”“造方面明确提出，坚持群众利益优先，坚持公开、公平、公正，坚持政府主导、政府”“”零受益做到了这一点，就能较好地把握工作力度、推进速度、社会可承受程度和群众满意度的最佳结合点，问题就会得到纾解、妥善化解“”执著于变所谓变，就是根据事物的不断发展变化，不断调整、创新、完善、提升的过程如何变首先，要适应渐变的规律万事万物都有渐变和突变两种现象，“”“”渐变是永恒的，突变是短暂的干工作应该循序渐进，学会根据事物的发展变化采取“”相应的措施，避免一刀切，否则只会欲速则不达其次，要具备多变的本领做工作要多想办法，只有临事不慌、遇事不乱，从不同层次、不同角度、不同侧面、不同途“”径出发，多策并举，多方给力，才能达成目标、完成任务最后，要务求快变的实效在工作理念上，要尽快由管理为主向服务为主转变在工作态度上，要尽快由居高临下向平等互动转变在工作方式上，要尽快由粗放随意向严格规范转变在“”“”;“工作监督上，要尽快由短期突击向长效机制转变在工作效果上，要尽快由有限”“”;“”“”;满意向综合满意转变做到这些，就能用清晰的思路化解矛盾，用有效的办法破“”“”;“解难题”“”【九】重运作，破瓶颈，做功要到位任何事情都是做出来的破解瓶颈，关键在做“”做就要抓具体天下大事必作于细正所谓，一具体就突破，一具体就深入，一具“”“”体就落实只有按照三具两基一抓手的要求，将工作项目化、具体化，发扬务本责“”“”实之风，发扬透竹竿精神，一个环节一个环节地突破，一道难题一道难题地破解，“”把原则要求变成具体措施，把目标任务变成工作项目和责任主体，才能真正解决问“”题、推进工作倘若只发号召、不出实招，只造声势、不做实事，层层喊落实，层层不落实，再好的谋划也等于零，再好的决策也会落空“做就要重基层工作求实求效，关键在于基层组织、基层干部和基层群众市委、”市政府今年在全市党员干部中开展强两基、重民生、转方式、促发展主题活动，目“”的就是把各级党员干部的心思精力、领导方式真正转到为民发展、求实求效上来，转“”到求客观规律之真、务科学发展之实上来，努力把工作做得更实、更好做就要严问责要问于实，问到关键处、问到具体事要责于效，责到执行力、责到有效果惟其如此，难题才能有效破解，工作才能加快推进，许昌十二五发展的宏“”;伟目标才能顺利实现“”【十】注重运作是破解瓶颈的有效路径，破解瓶颈是加快发展的必经之道遵循客观规律，掌握运作之道，善用运作之法，必能走出困局、破解难题，科学发展必有作为，跨越发展必有实效练就求真硬本领八解求客观规律之真

（一）会者不难，难者不会这句话说明一个道理本领过硬，才能遇难不难“”——“”客观规律看不见、摸不着，认识它、把握它、运用它，必须以能力素质为保障，练就求真硬本领

（二）现实生活中有这样一种现象很多事情，费了九牛二虎之力，结果却事与愿违，“”劳而无功有的干部很想在招商引资上有所建树，却不懂市场运作规律，不是和客商谈不拢，就是引来了一些夕阳产业，费时费力，收效甚微有的干部很想使经济发展得更快一些，却不知遵循经济规律，情况不明决心大，思“”;路不清点子多，播下去的是龙种，长出来的是跳蚤，总是处于交学费的尴尬境地“有的干部也想把工作做好，整天忙忙碌碌，却不善于运用规律，抢抓机遇看不准时”“”“”;机，推进工作抓不住重点，破解难题找不到症结，处理矛盾把不准火候，往往事倍功半，甚至帮倒忙出现这些情况，说到底，在于有些干部自身内存不足、本领恐慌、能力不强

（三）新时代、新课题、新使命，对党员干部能力素质的要求越来越高只有本领过硬，才能紧跟时代当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，不懂得、不熟悉、不精通的东西很多，有些过去懂得的、熟悉的东西，现在又变成不懂得、不熟悉了唯有与时俱进、提升自我，方能应物而化、应对自如只有本领过硬，才能担当重任面对日益严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，领导干部尤为需要提高统筹兼顾的能力、开拓创新的能力、知人善任的能力、应对风险的能力、维护稳定的能力、同媒体打交道的能力唯有努力充电，方能履职尽责、不负所托只有本领过硬，才能推进发展面对科学发展的新命题，需要看得真切，认清优势“”与不足，判断趋势与走向，知己知彼，扬长避短需要具备真知，以新的思维谋划工“”作，以新的姿态正视工作，以新的理念开展工作需要掌握真法，善于运用科学合;“”理、统筹兼顾的方法，把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来需要常怀;“”真情，牢记宗旨，以人为本，明确责任，找准位置，尽心尽职为人民群众谋福祉唯;有掌握规律之真义、真谛、真理，方能找到通向成功的阶梯、交出完美的答卷“”

（四）练就求真硬本领，必须知行合一“”现实生活中，确有一些党员干部不思进取，不愿学、不善学，陷身于文山会海，热衷于迎来送往，沉湎于灯红酒绿，已经落在了时代后面还有的深入基层少了，距离群众远了，下基层督察、调研往往是图形式、走过场这些与求真的要求都是格格不入的“”求真贵在有真知玉不琢，不成器人不学，不知道面对新形势、新任务，如果领导干部不紧跟时代、勤学善思，知识就会老化，思想就会僵化，能力势必退化只有“”“;”与时俱进，深学理论、博学知识、精学业务，才能有真知灼见、格物致知求真重在多实践纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行练就过硬本领，不仅要看怎么说，而且要看怎么做不仅要坐而思，而且要起而行否则，定下的目标任务“”“”只能是空头支票只有坚持实践的标准，把理论与实际结合起来，与本职工作结合;“”“”起来，与推进许昌发展结合起来，在实践中积累、锻炼、成长，才能成为胜任工作的“”行家里手唯博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之，学用结合，知行合一，在基层、在一线、在实践中找出规律、找到方法，才能不断成长、历练成才“”

（五）练就求真硬本领，贵在透通竹竿求真的道路，好比是一根长长的竹竿，每一环节都是一个关口，绕不开也躲不过，必“”“”须一个一个环节去突破，一道一道难题去破解世界上的任何事物都是矛盾的统一体，有矛盾就存在问题，就需要去解决，就要透通竹竿“知实情透通竹竿、破解问题，必先摸实情、听民声要眼睛向下看、脚板向下走、”“”心思向下沉，老老实实地深入实际、深入基层、深入群众，才能贴近真实生活，才能“”了解问题的真实情况，才能把准透通竹竿的关键点、着力处，才能从纷繁复杂的现象中找出事实真相，作出科学决策“”重运作透通竹竿，既需巧劲又要内功，关键是运作，找到办法和路径对当前许昌面临的发展方式怎么转、新型城镇化怎么推、要素瓶颈怎么破、基层基础怎么强、“”为民惠民怎么办等问题，要坚持三具两基一抓手，用创新的思维、市场的办法、项目的抓手，重运作、善运作、科学运作，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、“”少设路障，靠有效运作破瓶颈、解难题、促发展有毅力透通竹竿是一个渐进的过程，捅一节还有一节，不可能一蹴而就，尤为需要毅力和韧劲要敢于迎难而上、知难而进，有一股明知山有虎，偏向虎山行的气“”概，像解方程式一样，一步跟一步、一环扣一环来破解要咬定青山不放松，目标“”专注而不东张西望、脚踏实地而不好高骛远、默默耕耘而不夸夸其谈、持之以恒而不“”“”浅尝辄止，不解决问题不撒手，不解决彻底不罢休

（六）练就求真硬本领，旨在提升能力能力是越壑之桥，是渡河之舟练就求真硬本领，核心在于能力大提升“”“”提升领导科学发展的能力要站位全局，科学谋划，深入思考加快发展、科学发展的思路，深入思考为民惠民、改善民生的办法，深入思考推进项目、优化环境的举措，以科学的思路引领实践要遵循规律、把握规律，顺应经济社会发展的客观规律，潜心研究抓好工作的有效方法提升推进民生改善的能力民生连着民心，民生关系发展要把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，摆正与群众的关系，真心实意地办暖人心、得人心、稳人心的好事、实事，着力解决群众的就业之困、就学之难、就医之急和后顾之忧不折不扣落实好十项民生工程，把更多的财政蛋糕切给民生、更多的政策制定倾向民生、更多的发展之举立足民生“”提升应对复杂局面的能力改革与发展的关键时期，正是利益关系调整、新旧观念冲突、人民内部矛盾日益凸现的时期要勇于直面纷繁复杂的矛盾和问题，变亡羊补牢为未雨绸缪，变搪塞推诿为真情关注，经常和群众面对面沟通，心贴心交“流，手拉手帮扶，实打实办事，最大限度地解决问题、化解矛盾，维护社会稳定”“”“”“”

（七）练就求真硬本领，要有务实作风求真不能画饼充饥，只做表面文章，最终要靠实干求实效，靠落实求实绩“”务本责实要重实际察实情，把决策和工作建立在客观实际之上要敢于说实话道实“”情，不唯书、不唯上，只唯实要用真劲求实效，多干一些打基础、为基层、谋长远的;基础工程，少打造一些急功近利、拔苗助长的泡沫工程，切实做到言必责实、行;必责实、功必责实，以工作实效取信于民“”“”认真较真世界上怕就怕认真二字，共产党人就最讲认真抓工作一认真就具体，一较真就落实要敢于坚持原则，敢抓敢管，不讲情面，不怕得罪人要敢于面对矛盾“‘’”和问题，做到难点棘手问题不回避，历史遗留问题不推诿，在克难制胜中不断增长才;干、增强本领勇于担当要强化责任意识，把对人民负责看得更重一些，敢于担当，直面挑战百姓发出的呼声一定要负责任地答复，向群众承诺的事情一定要负责任地兑现，上级部署的任务一定要负责任地落实，把全部精力放在发展惠民上，把全部心思用在求实求效上，坚决摒弃光说不练假把式

（八）风鹏正举，时不我待推动许昌科学发展，全市党员干部要心往一处想，劲往一“”处使，拧成一股绳，努力练就求真硬本领，用真知助推跨越，用真情凝聚人心，用真诚赢得信任，真学真信真转真干，共同撑起许昌更加光辉灿烂的明天“”

（九）练就求真硬本领，百事可成，百业可兴求真关键在做八解求客观规律之真与一文九论一脉相承，如果说省委书记卢展工同志用领导“”“”“”方式转变加快发展方式转变一文是点题，何平九论是破题，一谈八解就是解题“”“”“”“”“”八解抓住关系许昌经济社会发展全局的重大问题，找问题、理思路、教方法，对求客观规律之真进行了系统解读，是正确认识和把握规律的灯塔、撬动领导方式转“”“变的杠杆、推动思想解放的武器、破解发展难题的钥匙”“”推出八解的初衷在于解，落实八解的要义在于做要找准问题做，对号入“”“”“”座，查找问题，逐项解决要遵循规律做，研究规律，把握规律，一切按规律办要抓“”“”“”“”“”住关键做，紧紧围绕新型城镇化、项目带动、产业提升、基层基础、为民惠民、文明;“”;创建、破解瓶颈、能力素质个方面，出实招、掏真劲、求实效要通透竹竿做，注“”重运作、善于运作，一个一个环节突破，一道一道难题破解8;“”成事唯真，求真贵做让我们携起手来一起做，靠做把八解落到实处，靠做把求真进行到底，靠做把许昌十二五发展的宏伟蓝图变成美好现实“”“”“”“”“”第二篇打牢团结基础打牢团结基础，建设幸福尉犁“”“”“”“”尉犁县宣传思想文化工作调研材料近年来，尉犁县委、县人民政府按照中央、自治区和自治州关于宣传思想文化工作和-----意识形态领域反分裂斗争的各项要求，大力开展学习宣传第二次中央新疆工作座谈会会议精神，认真学习贯彻十八届三中全会和自治区八届六次全委（扩大）会议精神，加大工作力度，创新工作方法，明确工作责任，开展各项活动，在民族团结、宣传思想文化和意识形态领域反分裂斗争工作中取得了一定成效

一、进一步加强思想政治的建设持续深入开展理论武装工作以县委中心组为龙头，以领导班子思想政治建设工作为契机，积极配合县委和县委办、政府办、思政办等部门，落实县委中心组学习和夜读制度，认真学习和深刻领会习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，并积极参与以马克思理论的最新成果武装广大党员干部群众，为科学跨越、建设幸福尉犁奠定坚实的思想基础截至目前，县委中心组学习共次，夜读次，组织开展学习贯彻落实党的十八大和全国两会精神根据自治州党委宣传部转发2962《关于做好一书征订工作的通知》的通知、转发《关于组织学习“”。