安全生产责任制是根据我国的安全生产方针

安全生产责任制是根据我国的安全生产方针安全生产责任制是经长期的安全生产、劳动保护管理实践证明的成功制度与措施这一制度与措施最早见于国务院年月日颁布的《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》（即《五项规定》）《五项规定》中要求，企业的各级领导、职能部1963330门、有关工程技术人员和生产工人，各自在生产过程中应负的安全责任，必须加以明确的规定《五项规定》还要求企业单位的各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，认真贯彻执行国家关劳动保护的法令和制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作（即五同时制度）；企业单位中的生产、技术、设计、供销、运输、财务等各有关专职机构，都应在各“”自的企业务范围内，对实现安全生产的要求负责；企业单位都应根据实际情况加强劳动保护机构或专职人员的工作；企业单位各生产小组都应设置不脱产的安全生产管理员；企业职工应自觉遵守安全生产规章制度安全生产责任制是生产经营单位和企业岗位责任制的一个组成部分，根据管理生产必须管安全的原则，安全生产责任制综合各种安全生产管理、安全操作制度，对“生产经营单位和企业各级领导、各职能部门、有关工程技术人员和生产工人在生产”中应负的安全责任加以明确规定的制度，《安全生产法》把建立和健全安全生产责任制作为生产经营单位和企业安全管理必须实行的一项基本制度，在第二章生产经营单位的安全生产保障呼经十七条第一款作了明确规定，要求生产经营单位的主要负责人要建立、健全本单位安全生产责任制，并对其负责生产经营单位和企业安全生产责任制的主要内容是，厂长、经理是法人代表，是生产经营单位和企业安全生产的第一责任人，对生产经营单位和企业的安全生产负全面责任；生产经营单位和企业的各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作；有关的职能机构和人员，必须在自己的业务工作范围内，对实现安全生产负责；职工必须遵守以岗位现任制为主的安全生产制度，严格遵守安全生产法规、制度，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，采取紧急防范措施国务院年发布的《关于加强企业生产中安全生产工作的几项规定》要求企业劳动保护管理必须坚持安全生产责任制度并明确规定企业领导（厂长、经理）对本单1963位构劳动保护工作负全面责任（或总的责任），在管理生产的同时要管理安全生产工作，认真执行国家劳动保护的方针、政策和法规年，中共中央下发的《关于认真做好劳动保护工作的通知》规定一个企业发生伤亡事故，首先要追查厂长的责1978任，不能姑息迁就由于生产经营单位和企业采取的防止伤亡事故和职业病危害的措施，常常不是哪一个职能部门就能单独完成的，需要各有关职能部门和车间相互配合，因此，没有生产经营单位和企业主要负责人对安全生产的全面负责，这些措施就难于实现实践证明，实行安全生产责任制有利于增加生产经营单位和企业职工的责任感和调动他们搞好安全生产的积极性生产经营单位和企业由各个行政部门、采区、车间、班组（工段）和个人组成，各自具有本职任务或生产任务而安全不是离开生产而独立存在的，是贯穿于生产整个过程之中体现出来的只有从上到下建立起严格的安全生产责任制，责任分明，各司其职，各负其责，将法规赋予生产经营单位和企业的安全生产责任由大家来共同承担，安全工作才能形成一个整体，各类生产中的事故隐患无机可乘，从而避免或减少事故的发生因此，许多生产经营单位和企业在实行中、按照责，权、利相结合的原则，对安全工作采用目标管理的方法，并与奖惩制度紧密结合，使生产经营单位和企业的安全工作得到了加强，这种做法是将生产安全所要达到的目标事先制定，并层层分解，落实到部门、各班组，在规定的时间内完成或达到以这个目标，在奖金或其他方面要给予奖励；若完不成目标，要扣罚奖金或给予其他处罚在实行时，通常考虑了责、权、利统一的原则，即，权力大，所应承担的责任就重，因此在奖惩方面也要重奖、重罚，就象国务院领导所讲的那样做到有权就要负责，责权统一编辑本段安全生产教育培训制度为确保企业的安全生产，提高全员的自我保护和保护他人意识，在员工中牢固树立安全第一的思想，使员工懂得安全生产的基本知道，掌握安全生产的操作技能特制定本制度“”、企业实行三级（企业、车间、班组）安全教育培训企业的培训由安全生产管理部门组织实施，车间的培训由各车间的主要负责人组织实施，班组的培训由各班组长1“”负责组织实施、培训计划的制定根据企业制定的年度培训计划，由安全生产管理部门负责制定半年、季度、月培训计划；各车间、班组根据企业的培训计划，制定相应的培训计划

2、培训的原则要本着要精、要管用的原则，培训应有针对性和实效性、培训的内容安全生产的法律法规、基本知识、管理制度、操作规程、操作技能、3“”及事故案例分析等企业培训以安全生产的法律法规、方针政策、规范和企业的规章4制度为主；车间、班组培训以安全操作规程、劳动纪律、岗位职责、工艺流程、事故案例剖析等为主；特种作业人员培训以特种设备的操作规程、特种作业人员的安全知识为主；重大危险源的相关人员培训以危险源的危险因素、现实情况、可能发生的事故、注意事项为主、培训的形式学习可采取灵活多样的培训形式如课堂学习、实地参观、实际演练、安全技能比赛、看录像、研讨交流、现场示范等

5、培训的学时要求（高危行业主要负责人和安全管理人员的资格培训学时不得少于学时，每年不得少于学时；其他行业主要负责人培训不得少于学时，每6年不得少于学时；新从业人员不得少于学时，高危行业不得少于学时）

481624、新技术、新工艺、新设备、新材料在使用前，必须进行安全教育培训；新从业人员82448和转岗人员在上岗前，必须进行安全教育培训，新从业人员必须经三级安全教育7“”培训后方可上岗特种作业人员必须参加有关部门的培训取得《特种作业人员操作证》，做到持证上岗、建立培训档案，实行登记存档制度要建立培训台帐，培训结束培训计划、培训名单、课程表等有关资料存入培训档案8

二、为认真贯彻安全第

一、预防为主的安全生产方针，明确建筑施工安全生产责任人、技术负责人等有关“管理人员及各职能部门安全生产的责任，保障生产者在施工作业中的安全和健康，”特制定本责任制本责任制由公司安全科负责监督执行，各级、各部门、各项目经理部组织实施各级管理人员安全生产责任如下编辑本段中美国际电力集团有限公司经理责任、认真贯彻执行国家和各省、市有关安全生产的方针政策和法规、规范，掌握本公司安全生产动态，定期研究安全工作，对本公司安全生产负全面领导责任

1、领导编制和实施本公司中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划建立健全本公司的各项安全生产管理制度及奖罚办法

2、建立健全安全生产的保证体系，保证安全技术措施经费的落实、领导并支持安全管理部门或人员的监督检查工作

3、在事故调查组的指导下，领导、组织本公司有关部门或人员，做好重大伤亡事故4调查处理的具体工作和监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生5编辑本段公司生产经营责任、对本企业安全生产工作负直接领导责任，协助分公司经理认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实本企业各项安全生产管理制度

1、组织实施本企业中、长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制及施工组织设计

2、参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业工程项目施工方案审批本企业工程生产建设项目中的安全技术管理措施，制定施工生产中安全技术措施3经费的使用计划、领导组织本企业的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标，领导、组织外包工队长的培训、考核与审查工作

4、领导组织本企业定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全生产问题

5、认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本企业一图九表法、业内资料管理标准和安全生产保障体系正常运转

6、在事故调查组的指导下，组织伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作编辑本段公司技术经理责任

7、贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，协助公司经理做好安全方面的技术领导工作，在本企业施工安全生产中负技术领导责任

1、领导制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性的安全技术方案、组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案2时，应严格审查是否具备安全技术措施及其可行性，并提出决定性意见

3、领导安全技术公关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收、对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施4过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底5工作、参加伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施、贯彻实施一图九表现场管理法及业内资料管理标准参与文明施工安全检查，6监督现场文明安全管理编辑本段安全部门责任7“”、积极贯彻和宣传上级的各项安全规章制度，并监督检查公司范围内责任制的执行情况

1、制定定期安全工作计划和方针目标，并负责贯彻实施、协助领导组织安全活动和检查制定或修改安全生产管理制度，负责审查企业内2部的安全操作规程，并对执行情况进行监督检查

3、对广大职工进行安全教育，参加特种作业人员的培训、考核，签发合格证、开展危险预知教育活动，逐级建立定期的安全生产检查活动监督检查公司每月4一次、项目经理部每周一次、班组每日一次

5、参加施工组织设计、会审；参加架子搭设方案、安全技术措施、文明施工措施、施工方案会审；参加生产会，掌握信息，预测事故发生的可能性参加新建、改建、扩建6工程项目的设计、审查和竣工验收、参加暂设电气工程的设计和安装验收，提出具体意见，应监督执行参加自制的中小型机具设备及各种设施和设备维修后在投入使用前的验收，合格后批准使用

7、参加一般及大、中、异型特殊手架的安装验收，及时发现问题，监督有关部门或人员解决落实

8、深入基层研究不安全动态，提出改正意见，制止违章，有权停止作业和罚款

9、协助领导监督安全保证体系的正常运转，对削弱安全管理工作的单位，要及时汇报领导，督促解决

10、鉴定专控劳动保护用品，并监督其使用、凡进入现场的单位或个人，安全人员有权监督其符合现场及上级的安全管理规11定，发现问题立即改正

12、督促班组长按规定及时领取和发放劳动保护用品，并指导工人正确使用、参加因工伤亡事故的调查，进行伤亡事故统计、分析，并按规定及时上报，对伤13亡事故和重大未遂事故的责任者提出处理意见编辑本段技术部门责任

14、认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定，保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施

1、在编制施工组织设计和专业性方案的过程中，要在每个环节中贯穿安全技术措施，对确定后的方案，若有变更，应及时组织修订

2、检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况，对施工中涉及安全方面的技术性问题，提出解决办法

3、对新技术、新材料、新工艺、必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程、对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声等方面的治理进行研究解决

4、参加伤亡事故和重大已、未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从技术5上提出防范措施编辑本段组织部门责任

6、劳资、劳物（）对职工（含分包单位员工）进行定期的教育考核，将安全技术知识列为工人培训、1考工、评级内容之一，对招收新工人（含分包单位员工）要组织入厂教育和资格审查，1保证提供的人员具有一定的安全生产素质（）严格执行国家和省、市特种作业人员上岗作业的有关规定，适时组织特种作业人员的培训工作，并向安全部门或主管领导通报情况；2（）认真落实国家和省、市有关劳动保护的法规，严格执行有关人员的劳动保护待遇，并监督实施情况3（）参加因工伤亡事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出防范措施，并认真执行对事故责任者的处理意见

4、人事（）根据国家和省、市有关安全生产的方针、政策及企业实际，配齐具有一定文化程2度、技术和实施经验的安全干部，保证安全干部的素质1（）组织对新调入、转业的施工、技术及管理人员的安全培训、教育工作（）按照国家和省、市有关规定，负责审查安全管理人员资格，有权向主管领导建议2调整和补充安全监督管理人员3（）参加因工伤亡事故的调查，认真执行对事故责任者的处理决定、教育4（）组织与施工生产有关的学习班时，要安排安全生产教育课程3（）各专业主办的各类学习班，要设置劳动保护课程（课时应不少于总课时的1）21-（）将安全教育纳入职工培训教育计划，负责组织职工的安全技术培训和教育2%编辑本段生产计划部门责任

3、在编制年、季、月生产计划时，必须树立安全第一的思想，组织均衡生产，保障安全工作与生产任务协调一致对改善劳动条件、预防伤亡事故的项目必须视同生1“”产任务，纳入生产计划优先安排、在检查生产计划实施情况的同时，要检查安全措施项目的执行情况，对施工中重要安全防护设施、设备的实施工作（如支拆脚手架、安全网等）要纳入计划，列为正式2工序，给予时间保证、坚持按合理施工顺序组织生产，要充分考虑到职工的劳逸结合，认真按施工组织设计组织施工

3、在生产任务与安全保障发生矛盾时，必须优先解决安全工作的实施编辑本段项目经理责任

4、对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任、贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工1全过程的情况，制定本项目部各项目安全生产管理办法，或提出要求并监督其实施

2、在组织项目工程承包，聘用业务人员时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的安全责任和考3核指标，支持、指导安全管理人员的工作、健全和完善用工管理手续，录用外包工队必须及时向有关部门申报，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对外包工队的健康与安全负责，加强劳动保护4工作、组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施

5、领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措6施予以解决、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报；组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训

7、对外包队加强文明安全管理，并对其进行评定编辑本段项目技术负责人责任、对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任

8、贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规范、规程、标准结合项目1工程特点，主持项目工程的安全技术交底和开工前的全面安全技术交底

2、参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其具有可行性与针对性，并随时检查、监督、落实

3、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施应监督执行及时解决执行中出现的问题

4、项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育认真执行相应的安全技术措施与安全操作工5艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故、主持安全防护设施和设备的验收发现设备、设施的不正确情况应及时采取措施严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用

6、参加每月四次的安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除

7、贯彻实施一图九表法及业内资料管理标准确保各项安全技术措施有针对性、参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范8措施、意见

9、加强外包队伍的结构安全评定及文明施工的检查评定编辑本段项目工长、施工员责任

10、认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组（特别是外包工队）的安全生产负直接领导责任

1、认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组（包括外包队）进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经2常检查，随时纠正作业违章行为、经常检查所管辖班组（包括外包工队）作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及安全设备、设施3技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥、每周或不定期组织一次所管辖班组（包括外包工队）学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题

4、对分管工程项目应用的符合审批手续的新材料、新工艺、新技术要组织作业工人进行安全技术培训；若在施工中发现问题，立即停止使用，并上报有关部门或领导

5、发现因工伤亡或未遂事故要保护好现场，立即上报编辑本段项目班组长责任、认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组6人员在生产中的安全和健康负责

1、经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自我保护能力

2、认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥、冒险蛮干，进现场戴好安全帽，高空作业系好安全带

3、经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导、认真做好新工人的岗位教育

4、发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导编辑本段项目工人5责任

6、认真学习，严格执行安全技术操作规程，模范遵守安全生产规章制度、积极参加安全活动，认真执行安全交底，不违章作业，服从安全人员的指导

1、发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助、互相监督，对新工人要积极2传授安全生产知识，维护一切安全设施和防护用具，做到正确使用，不准拆改

3、对不安全作业要积极提出意见，并有权拒绝违章指令、发生伤亡和未遂事故，保护现场并立即上报

4、进入施工现场要戴好安全帽，高空作业系好安全带

5、有权拒绝违章指挥或检查编辑本段分包单位负责人责任

6、认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排班组7人员工作，对本单位人员在生产中的安全和健康负责

1、按制度严格履行各项劳务用工手续，做好本单位人员的岗位安全培训，经常组织学习安全操作规程，监督本单位人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违2章作业、必须保持本单位人员的相对稳定，人员变更，须事先向有关部门申报，批准后新来人员应按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗

3、根据上级的交底向本单位各工种进行详细的书面安全交底，针对当天任务、作业环境等情况，做好班前安全讲话，监督其执行情况，发现问题，及时纠正、解决

4、参加每月四次的项目文明安全检查，检查本单位人员作业现场安全生产状况，发现问题，及时纠正，重大隐患应立即上报有关领导

5、发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，做好伤者抢救工作，并立即上报有关领导

6、服从总包管理，接受总包检查，不准跨省用工及使用外地散兵游勇、特殊工种必须经培训合格，持证上岗7第二篇我国安全生产方针安全生产方针8方针是国家或政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则安全生产方针是指我国对安全生产工作所提出的一个总的要求和指导原则，它为安全生产指明了方向安全生产方针是党和国家为确保安全生产而确定的指导思想和行动准则要搞好安全生产，就必须有正确的安全生产方针党和政府有关安全生产的方针、政策是适应生产发展的需要，结合我国的具体情况而制定的，是安全生产的先进经验的总结不论是实施安全生产的技术措施，还是组织措施，都是在贯彻安全生产的方针和政策只有安全生产的方针、政策被各级领导和工人群众理解和掌握，并得到贯彻执行，安全生产才有保证只有充分认识、深刻理解其含义，才能在实践中处理好安全与生产的关系特别是安全与生产发生矛盾时，要首先解决好安全问题，切实把安全工作提高到关系全局及稳定的高度来认识，把安全视作企业头等大事，从而提高安全生产的责任感与自觉性我国的安全生产方针，又称劳动保护方针，我国的安全生产方针经历了一个产生和发展的过程从五六十年代的安全第一，到七十年代之后的安全第

一、预防为主，再到党的十六届五中全会提出的字方针，反映了我们对安全生产‚‛‚规律特点认识的不断深化依据这一方针，必须把防范事故作为安全生产的主体性‛12任务，把工作重心转移到排查治理隐患、提高事故防范能力上来；必须坚持标本兼治、重在治本，综合运用法律、经济、科技手段和必要的行政手段，解决突出问题和深层次问题，建立长效机制安全生产方针的产生和发展安全第一这个词最早是美国钢铁公司〃〃格里董事长提出来的年，美国的钢铁工业受到经济萧条的影响的冲击，同时，钢铁业作为当时先进的工业行业，客b h1901观的高危险性对产业发展造成了明显的影响年，格里从长期接连不断的事故中得出教训，针对钢铁业生产的需要，他别出心裁地把公司提出的经营方针加以变1906动，将原来的质量第

一、产量第二，改为安全第

一、质量第二产量第三这项方针的改动，致力于安全生产的目标，发现其效果不但减少事故，同时产量和质量都得到提高既保障了雇员的安全，又使质量，产量得到保证，凯里安全第一的口号和他的安全措施取得了成功，震动了美国的实业界从此，安全第一观念在工业社会普遍得以接受当时，在一些工业发达国家还兴起了工业安全运动年英‚‛国成立了安全第一协会；年美国成立了国家安全协会在过去的一百年间，1917安全第一已从口号变为安全生产基本方针的核心内容，成为人类生产活动的基本准‚‛1923‚‛‚则‛新中国成立之初，国家明确提出实行劳动保护政策，在对旧企业实行民主改革和生产改革的同时，废除了一切摧残工人身体健康的封建劳动制度建立了社会主义制度下的新型的劳动制度，实施了一系列的劳动保护措施，使企业劳动条件得到了一定程度的改善，减少了伤亡事故和职业病但在当时的私营企业里；一些资本家只顾自己赚钱，不管工人安全健康的情况依然存在，在国营企业中也由于缺乏经济管理经验，只重视机器不重视人，只抓生产不抓安全的现象也很普遍，以致伤亡事故和职业病相当严重，轰动一时的河南宜洛煤矿发生瓦斯爆炸的重大伤亡事故就是一个典型的例子在企业中，不少领导干部对于安全与生产的关系也存在着各种错误和模糊观念，思想十分混乱，严重妨碍着劳动保护工作的开展在这种情况下，毛泽东主席在劳动部年的工作报告中明确批示在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业如果只注意前一方1952‚面，忘记或稍加忽视后一方面，那是错误的根据毛主席这一批示，年第二次全国劳动保护会议进行了认真研究讨论，提出了劳动保护工作必须贯彻安全生产‛1952的方针，明确了安全与生产的辩证统一关系，要求企业各级领导必须把关心生产和‚‛关心人统一起来同时，还规定了管生产必须管安全等一系列安全生产管理原则从而有力地纠正了只重视生产，不重视安全的片面观点，为劳动保护工作指明了方‚‛向实践证明，安全生产方针是正确的在这一方针指导下，国家制定和颁布了一系列政策和法规，企业也做了大量工作，使劳动条件有1了很大改善，从而有效地保护了劳动者在生产中的安全健康，促进了社会主义建设的发展随着我国生产建设的发展，安全生产也越来越受到党和政府的高度重视年，周恩来总理在视察民航工作时为中国民航题词；保证安全第一，改善服务工作，争1957取飞行正常年周恩来总理视察井陉煤矿时指出在煤矿，安全生产是主要‚的，生产和安全发生矛盾时，生产要服从安全年，当我国第一艘万吨轮跃进‛1959‚‛1960‚‛号在航运中触礁沉没后，周恩来总理对当时的交通部长说你们搞航运的，也要安全第一后来安全第一写入了我们党和政府的许多文件里‚年月和月，当时的航空工业部在向党中央汇报执行号和号文件的‛‚‛书面报告中提出，在安全生产工作中应执行安全第一，预防为主的方针因此，从19792767l00有据可查的资料来看，可以认为安全第一，预防为主这一概念首先是由航空工业部‚‛提出来的‚‛年国务院在号《批转劳动人事部、国家经委、全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告的通知》中指出在安全第一，预防为主的思想1983

[1983]85指导下搞好安全生产，是经济管理、生产管理部门和企业领导的本职工作，也是不可‚‘’推卸的责任为了正确地处理好安全与生产的关系，确立安全第一，预防为主的方针，经过反复的实践，年月日国家劳动人事部在杭州召开会议，把安全‛‚‛第1987126‚

一、预防为主作为劳动保护工作方针写进了我国第一部《劳动法》（草案）同年，在北京召开的全国劳动安全监察工作会议上，经过代表们的反复讨论，决定把劳动保‛护工作的方针规定为安全第一，预防为主大会认为这个提法与安全生产方针在本质上是一致的，并无矛盾，而且更加符合当前生产实际，也符合将来的生产发展‚‛‚‛年月江泽民总书记针对安全生产形势，再次重申坚决树立安全第一的思想，任何企业都要努力提高经济效益，但是必须服从安全第一的原则年，《安19975‚全生产法》公布实施，该法第三条规定安全生产管理，坚持安全第‛2002

一、预防为主的方针，这就赋予了安全第‚

一、预防为主以正式的法律地位它也不再仅仅是一句口号，它成为以法律强制实‛‚施的安全生产基本方针党的十六届五中全会以前，我国的安全生产工作方针一直‛是安全第

一、预防为主随着社会经济的发展，人们对安全生产的规律有了更深刻的认识，对‚如何做好安全生产工作也有了全新的视角党的十六届五中全会（）在‛总结我国安全生产工作经验的基础上，正式提出了安全第

05.

10.8-

10.11

一、预防为主、综合治理的工作方针党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制‚定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》赋予了安全生产工作方针以全新‛的内涵，其中明确要求坚持安全发展，坚持安全第

一、预防为主、综合治理的安全生产方针该方针的提出凝聚着党中央国务院对安全生产的高度重视和建设社会主义和谐社会的决心十届人大四次会议（）通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（章加强公共

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3.5安全建设，第二节提高安全生产水平），明确了坚持安全第41

一、预防为主、综合治理的安全生产方针这一方针是党和国家为确保安全生产而‚确定的指导思想和行动准则，反应了我们党对安全生产规律的新认识，对于指导新‛时期安全生产工作具有重大而深远的意义将综合治理纳入安全生产工作方针，是我国安全生产领域的一件大事，标志着我们对安全生产的认识上升到一个新的高度提出综合治理，是安全生产领域认真贯彻‚‛落实科学发展观的具体表现综合治理的工作方针秉承安全发展理念，强调改造客‚‛观世界必须符合客观规律，强调防治并举、标本兼治，恰恰与科学发展观的内核相契‚‛合坚持综合治理，必将会促进安全生产战线进一步认真贯彻落实科学发展观，从而减少和控制各类事故发生、推动安全生产形势稳定好转由上述可以看出，我国的劳动保护工作方针是经过反复实践而最终确定的，是符合我国生产实际的，具有普遍的指导意义

二、安全生产方针的含义综上所述，我国安全生产方针经历了一个从五六十年代的安全生产到七十年代之后的安全第一，预防为主，再到党的十六届五中全会提出的安全第‚‛

一、预防为主、综合治理字方针，反映了我们对安全生产规律特点认识的不断深‚‛‚化的产生和发展过程，进一步强化了安全的重要性，并强调在生产中要做好预防工‛12作，尽可能将事故消灭在萌芽状态因此，对于我国安全生产方针的含义，应从这一方针的产生和发展去理解，归纳起来主要有以下几方面内容人的生命是最可贵的人民群众的生命安全是人民群众根本利益所在，人民的利益高于一切，首先表现在要始终把保证人民群众的生命安全放在各项工作的首要位臵安全生产关系到人民群众的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到改革开放、经济发展、国际声誉和社会稳定的大局，关系到党和政府在人民群众中的形象任何忽视安全生产的行为和做法，都是对人民群众的生命安全不负责任的行为要求各级人民政府、政府有关部门及其工作人员，都必须以对人民群众高度负责的精神，努力实践三个代表重要思想，始终坚持以人为本的思想，把安全生产作为经济工作中的首要任务来抓‚‛安全第一，就是强调安全、突出安全、安全优先，在生产过程中始终把安全放在第一重要的位臵上，切实保护劳动者的生命安全和健康安全第一，是相对于生产而‚‛言，即当生产和安全发生矛盾时，必须先解决安全问题，使生产在确保安全的情况下‚‛进行绝不能在劳动者人身安全没有保障的情况下，为了完成生产经营任务而强迫或诱使工人去从事生产经营活动这就是人们常说的生产必须安全，不安全不生产把安全放在一切工作的首位，这就要求把安全生产当作头等大事来抓，切实处‚理好安全与效益、安全与生产的关系；当生产建设与安全发生矛盾时，要坚持安全是‛第一位，要树立人是最宝贵的思想，做到不安全不生产、隐患不处理不生产坚持安全第一，对于捍卫人的生命尊严、构建安全社会、促进社会和谐、实现安全发展具有‚十分重要的意义‛安全第一体现了人们对安全生产的一种理性认识，这种理性认识包含两个层面第一层面生命观它体现人们对安全生产的价值取向，也体现人们对人类自我生命的‚‛价值观人的生命是至高无上的，每个人的生命只有一次，要珍惜生命，爱护生命，保护生命事故意味着对生命的摧残与毁灭，因此，生产活动中，应把保护生命的安全放在第一位；第二层面，协调观，即生产与安全的协调观任何一个系统的有效运行，其前提是该系统处于正常状态因此，正常是基础，是前提从生产系统来说，保证生产系统正常就是保证系统安全安全是保证生产系统有效运转的基础条件和‚‛前提条件，如果基础和前提条件不保证，就谈不上有效运转因此，应把安全生产放在第一位安全第一是一个相对、辩证的概念，它是在人类活动的方式上（或生产技术的层次上）相对于其它方式或手段而言，并在与之发生矛盾时，必须遵循的原则安全第一‚‛的原则通过如下方式体现在思想认识上安全高于其它工作；在组织机构上安全权威‚‛大于其它组织或部门；在资金安排上，安全强度重视程度重于其它工作所需的资金；在知识更新上，安全知识（规章）学习先于其它作；当安全与生产、安全与经济、安全与效益发生矛盾时，安全优先安全既是企业的目标，又是各项工作（技术、效益、生产等）的基础建立起辩证的安全第一哲学观，就能处理好安全与生产、安全与效益的关系，才能做好企业的安全工作安全第一是企业生产应遵循的基本原则坚持安全第一，实现安全生产，是国家对企业的最基本的要求企业如果没有安全生‚‛产，也就不可能有正常的生产，企业不能正常生产，也就不可能为社会创造价值，为国家创造财富，为人民大众提供物质和精神的产品，企业也就还可能实现自身的效益企业如果不能实现安全生产，经常不断地发生伤亡事故，出现职业病，就会对企业员工有莫大的冲击，就会人心不稳，士气不旺，从而不可能有效地实现企业的生产和发展的目标作为一个企业的负责人或经营管理者，应该认识到，企业的最基本的任务是生产经营，向社会提供产品和服务，为公民提供就业机会如果企业的安全生产不能实现，企业的这些基本功能都难以实现，因此，国家通过法律规定，通过政府的管理和监管，要求企业实现安全生产，保证安全生产同时，国家还要求企业重视对员工的培训，要求企业建成优美园林式的厂房厂区，成为所在社区的典范，要求企业热心社会公益事业，为国家、社会和需要帮助的人们尽自己的义务，等等在这些方面国家对企业的要求，是以企业实现安全生产为前提的，不能很好地实现安全生产，国家对企业的这些要求是根本不可能实现的预防为主，就是指把安全生产工作的关口前移、超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事‚‛故这是实现安全第一的前题条件要实现安全第一，必须以预防为主要不断地查找隐患，谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，防微杜渐、防患于未然，把事故、隐患消灭在萌芽之中虽然在生产经营活动中还不可能完全杜绝事故发生，但只要思想重视，按照客观规律办事，运用安全原理和方法，预防措施得当，安全事故特别是重大恶性事故是可以得到有效控制的预防为主是落实安全第一的基础和前提面对生产过程中发生的事故，我们有不同的对策，即上策、中策和下策引用东汉政治家荀况的治国观点，可诠释安全生产‚‛‚‛三策，即先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒防为上，救次之，戒‚为下意思是说，预防为上策，抢救为中策，警戒为下策显然，预防为主就是主张、‛‚强调采用上策事故是由隐患转化为危险，再由危险转化而成事故的因此，隐患‛是事故的源头，危险是隐患转化为事故过程中的一种状态要避免事故，就要控制这‚‛种转化，严格说，是控制转化的条件那么，什么时候控制最有效事物有一个普遍的发展规律，那就是事物形成的初始阶段力量小，发展速度慢，这个时候消灭该事物‚‛所花费的精力最少，成本最低根据这个规律，消除事故的最好办法就是消除隐患，控制隐患转化为事故的条件，把事故消灭在萌芽状态因此，应把预防方法作为事故控制的主要方法安全生产工作以预防为主是现代生产发展的需要现代科学技术日新月异，而且往往又是多学科综合运用，安全问题十分复杂，稍一疏忽就会酿成重大事故预防为主，就是要在事前做好安全工作要做到防微杜渐，防患于未然要依靠技术进步，加强科学管理，搞好科学预测与分析工作；要在设计生产系统的时‚‛‚‛候，同时设计系统安全措施，以保证生产系统安全化，把工伤事故和职业危害消灭在萌芽状态中安全第一，预防为主两者是相辅相成，互相促进的预防为主就是要事前做好安全工作，做到未雨绸缪墨菲法则指出出现的风险都是你想不到的，也就是常言的意外，预料之外，想不到，想到的一般不会发生，发生‚的都是没想到的按照这一法则，我们为了预防事故，预防意外，就要进行预想，并且事实证明，越是预想充分预防就越有效要做到预想充分就要注意，一方面做任何‛工作都要开展预想，尤其是在一些危险作业，也就是那些临时性、不固定性、特殊性、危险性的作业前开展预想活动因为危险性作业往往危险因素多，容易发生事故，而且事故后果往往比较严重日本中央劳动灾害防止协会的统计资料表明，危险作业的事故占事故总数的另一方面，预想要充分发动企业员工的参与，发动面越广，参与程度越深，预想的充分性就越好例如班组安全活动的一种有效形式30%危险预知训练，就是充分调动班组成员，预告发现，掌握和解决工作现场潜在危险—因素，提高小组员工自我保护能力的小组预测预防危险的活动这项活动，在一些发—达国家例如日本已经得到广泛应用，收到了很好效果贯彻安全生产方针的要点作为一个生产经营单位的负责人，要贯彻安全第一，预防为主的方针，就要抓住以下几点‚‛（）真正树立人的生命高于一切的价值观在处理安全工作时，有强烈的社会责任感1（）认真贯彻国家的安全法律法规，具有强烈的法律意识（）须十分重视生产经营中的安全问题，特别是在生产经营与安全矛盾日寸，应优先2处理安全问题3（）正确认识安全与生产、安全与效益是辩证统一的关系安全寓于生产经营之中，安4全工作与生产经营工作相互联系，相互依存，互为条件，任何一方不能孤立存在，没有生产经营活动，安全工作就不存在，反之，没有安全工作，生产经营工作就不能顺利进行这是安全与生产、安全与效益的辩证统一性生产经营单位负责人只有认识安全生产的辩证关系，才能正确处理安全工作与生产工作矛盾（）强化对企业各级人员的安全意识、安全态度的教育，特别是各级领导人员的教育一个单位，一个企业的安全工作的好坏，与领导对安全的重视程度有很大的关5系，与领导人对安全第一，预防为主的方针认识的深人程度有很大的关系，只要企业各级领导人树立了安全第一，预防为主的思想，企业的安全工作就一定有质的改‚‛变企业的员工安全素质也一定会逐步提高‚‛（）安全工作要强调预防为主，防微杜渐，防患于未然要搞好科学预防工作，将工作做在事故前面，将事故消灭在萌芽状态，不要等出了事故再去处理6（）建立和健全企业安全生产责任制安全生产责任制是根据管生产必须管安全和安全生产人人有责的原则来制定的，对企业各级负责人、各级工程技术人员、各职7‚‛‚能部门和各个层次的安全工作，只有明确分工，各负其责，协调一致才能达到安全管‛理的预期目标因此安全生产责任制是企业中最基本的安全制度，足所有劳动保护、安全生产制度的核心（）不断地研究生产过程中的与安全生产相关的新情况，新问题，并根据事故现象的特点和规律，根据国家安全生产法律、法规和标准的要求，提出保障安全生产的新对8策综合治理是指适应我国安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环‚‛节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法管、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题实施综合治理，是由我国安全生产中出现的新情况和面临的新形势决定的在社会主义市场经济条件下，利益主体多元化，不同利益主体对待安全生产的态度和行为差异很大，需要因情制宜、综合防范；安全生产涉及的领域广泛，每个领域的安全生产又各具特点，需要防治手段的多样化；实现安全生产，必须从文化、法制、科技、责任、投入入手，多管齐下，综合施治；安全生产法律政策的落实，需要各级党委和政府的领导、有关部门的合作以及全社会的参与；目前我国的安全生产既存在历史积淀的沉重包袱，又面临经济结构调整、增长方式转变带来的挑战，要从根本上解决安全生产问题，就必须实施综合治理从近年来安全监管的实践特别是联合执法的实践来看，综合治理是落实安全生产方针政策、法律法规的最有效手段因此，综合治理是具有鲜明的时代特征和很强的针对性，是我们党在安全生产新形势下作出的重大决策，体现了安全生产方针的新发展综合治理的提出，正是建立在深刻认识到安全生产本质特征的基础上的，对安全生产本质特征的认识提出综合治理，提供了做好安全生产工作的重要方法综合治‚‛理从遵循和适应安全生产规律出发，指出了提高安全生产工作效能的基本方法一‚‛‚‛是标本兼治，既要采取强硬措施遏止重特大事故发生，又要建立长效机制提高本质安全水平二是多措并举，综合运用经济、法律等多种手段，从责任、技术、制度、培训等多方面着力，形成安全监管合力三是部门协调，有关部门要秉承协同政府理念，在履行法定职责基础上互相支持、密切配合，构建齐抓共管的工作格局‚‛安全第

一、预防为主、综合治理的安全生产方针是一个有机统一的整体安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据预防为主是实现安全第一的根本途径只有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上，超前防范，才能有效减少事故损失，实现安全第一综合治理是落实安全第

一、预防为主的手段和方法只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻安全生产方针，真正把安全第

一、预防为主落到实处，不断开创安全生产工作的新局面因此，坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把安全第一落到实处贯彻落实好这个方针，对于处理安全与生产以及与其他各项工作的关系，科学管理、搞好安全，促进生产和效益提高，推动各项工作的顺利进行有重大意义党的安全生产方针是完整的统一体，安全第

一、预防为主、综合治理三者之间具有内在的严密的逻辑关系坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把安全第一落到实处事故发生后组织开展抢险救灾，依法追究事故责任，深刻吸取事故教训，固‚‛然十分重要，但对于生命个体来说，伤亡一旦发生，就不再有改变的可能事故源于隐患防范事故的有效办法，就是要主动排查、综合治理各类隐患，把工作做在事故发生之前，把事故消灭在萌芽状态从这个意义上说，综合治理是安全生产方针的基石，是安全生产工作的重心所在第三篇安全生产方针安全第一预防为主综合治理整体推进安全生产方针的由来安全生产方针的提出，与周恩来总理密切相关第一次；年，周恩来总理为中国民航题词保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常1957“第二次年，周恩来总理视察河南省井陉煤矿时指示在煤矿，安全生产是主”要的，生产和安全发生矛盾时，生产要服从安全1959“第三次年，我国第一艘万吨巨轮跃进号在航运中触礁沉没后，周恩来总理”对当时的交通部长王首道说你们搞航运的，也要安全第一1960“”“”后来，安全第一纳入了党和政府的许多文件年月，劳动人事部在北京召开各省、自治区、直辖市劳动人事厅局长、劳动保护处长、矿山监察处长、锅炉压力容19874器安全监察处长会议，会上正式提出将安全第

一、预防为主作为安全生产和劳动保护的方针《安全生产法》第一次以法律形式将“这一方针予以确定”江泽民同志对安全生产的论述隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山胡锦涛同志对安全生产工作的论述胡锦涛总书记在中共中央政治局年月“”号下午进行第三十次集体学习时的强调20063

一、关于做好安全生产工作的重要性的四个必然要求高度重视和切实抓好安全27生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要“”求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求

二、强调各级党委和政府都要重视和抓好安全生产工作各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好

三、强调了发展的三个不能人的生命是最宝贵的我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的“”生命为代价重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害我们一定要痛定思痛，深刻吸取血的教训，切实加大安全生产工作的力度，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头

四、安全生产方针由八字方针充实为十二字方针安全第

一、预防为主、综合治理的方针“”“”“

五、强调搞好安全生产，领导是关键各级党委和政府要充分认识加强安全生产工作”的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，转变作风，狠抓落实

六、强调了安全生产与经济社会发展各项工作的三个同步要坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展“”各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调要经常分析安全生产形势，深入把握安全生产的规律性和特点，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题，有针对性地提出加强安全生产工作的政策举措

七、强调要搞好舆论宣传和引导要搞好舆论宣传和引导，开展各种形式的安全生产活动，动员全党全社会共同关心和支持安全生产工作，形成齐抓共管的最大合力，尽快实现我国安全生产状况的根本好转，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化创造更加良好的社会环境安全生产方针的含义（）必须坚持以人为本把安全生产作为经济工作中的首要任务来抓1（）安全是生产经营活动的基本条件不允许以生命为代价来换取经济的发展不具备安全生产条件或达不到安全生产要求的，不得从事生产经营活动2（）把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位（）要依法追究生产安全事故责任人的责任3安全生产的意义4（）是党和国家在生产建设中一贯坚持的指导思想，是我国的一项重要政策，是社会主义精神文明建设的重要内容1（）是发展中国特色社会主义经济，全面实现小康社会目标的基础和条件（）是企业现代化管理的一项基本原则2安全生产的原则

3、管生产必须管安全的原则（五同时原则）、安全具有否决权原则1“”、三同时原则（《安全生产法》第条）

2、四不放过原则（事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广3“”24大群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过）4“”中共中央政治局常委、国务院总理温家宝于年月～日，在北京召开的全国安全生产工作会议上指出加强安全生产工作，要以邓小平理论和三个代表200612324重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持安全第“„‟

一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，坚持创新体制机制、强化安全„管理‟中共中央总书记胡锦涛于年月日下午主持中共中央政治局第次集”体学习时强调加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第200632730

一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、“„技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真‟第四篇安全生产方针运输公司”安全生产方针xxxxx为落实安全生产标准化工作，提高公司安全生产管理水平，公司确定安全生产方针为安全第一，预防为本，信守承诺，珍爱生命安全第一，就是说安全生产是公司赖以生存的基石，公司要把安全工作作为核心工作，始终放在公司各项工作的首位；公司从业人员要把安全放在心上，认真落实在自己的一言一行上预防为本，就是说有效预防是公司安全工作的根本，公司要培育一支高素质的从业人员队伍，要扎实做好安全生产基础性工作，以真正筑牢公司安全工作的根基信守承诺，就是说公司以及从业人员要具备讲求信用的品质，要把对旅客安全行车的承诺、服务质量的承诺等明明白白地表达清楚，并且认真加以兑现，无信用，则无以自立珍爱生命，就是说每个人的生命都值得尊重，都需要用心呵护，如果因为自己的不认真、不负责，或者是过失，而造成了他人生命的终止，就会让自己一生都背负罪责感安全生产就是要把对生命的尊重，对生命的珍爱，落实到每天的日常工作中去，把好自己的工作关，握好自己的方向盘，把简单重复的工作做到不简单有限责任公司二〇年月日xxxxxxxxx第五篇年我国安全生产方针的变化年我国安全生产方针的变化xx xxxx方针是一个国家或政党确定引导事业前进的方向和目标，是为达到事业前进方向和6060一定的目标，而确定一个时期的指导原则从一九四九年至二九年的年间里，我国安全生产方针也在不断的变化，这种变化随着我国政治、经济的发展而逐渐0060变化到目前我国的安全生产方针共发生了三次变化即生产必须安全，安全为了生产；安全第“

一、预防为主；安全第”“

一、预防为主、综合治理从我国安全生产方针的变化，可以看出我国安全生产工”“作，是不同时期的不同目标和工作原则”

一、生产必须安全，安全为了生产方针（年）第一次是一九五二年时任劳动部部长李立三根据毛主席提出的在实施增产节约的“”1949-1983同时，必须注意职工的安全健康和必不可少的福利事业，如果只注意前一方面，忘记“或稍加忽视后一方面，那是错误的这一指示精神，提出了安全生产方针这六个字，没有具体的内涵后来时任国家计委主任贾拓夫将安全生产方针这六个字丰”“”富为生产必须安全，安全为了生产“”年月劳动部召开了第二次全国劳动工作保护会议，在这次会上，李立三根“”据毛泽东批示提出了安全与生产要同时搞好，明确提出了安全生产方针生产必须195212安全，安全为了生产的安全生产统一方针““

二、安全第”

一、预防为主方针（年）文化大革命后国家劳动总局劳动保护局局长章平提出了在生产中贯彻安全生产方1984-2004针，实际上就是贯彻安全第

一、预防为主的思想经过全国讨论后，认为这一提法比较科学，有利于安全生产“和遏制事故的发生年主管安全生产的劳动人事部呈报国务院成立全国安全“生产委员会的报告中把安全第一预防为主作为方针写了进报告中，并得到了国务1984“院的认可年月日，劳动人事部在杭州召开会议，把安全第”“”

一、预防为主作为劳动保护工作方针，写进了我国第一部《劳动法（草案）》，从此安1987126“全第一预防为主作为安全生产基本方针”“

三、安全第”

一、预防为主、综合治理的方针（至今）把综合治理充实到安全生产方针中，始于中国共产党第十六届中央委员会第五次2005全体会议通过的《中共中央关于制定十一五规划的建议》，并在胡锦涛总书记和温家“”宝总理的讲话中进一步明确保障人民群众的生命财产安全，坚持安全第一，预防为主，综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体“制，严格安全执法，加大安全生产设施建设切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制重大事故。