对非公有制经济在全市经济发展中的地位与作用分析

对非公有制经济在全市经济发展中的地位与作用分析惠东县民营经济在县域经济中的地位和作用惠东县中小企业局陈少波（年月日）民营经济是草根经济，也是富民经济改革开放以来，特别是年实施《中华人2011210民共和国中小企业促进法》以来，随着各项政策的逐步放宽，惠东县民营经济呈现出2003持续快速发展的良好势头，现已涵盖各行各业，成为县域经济中最活跃、最积极、最具竞争力的经济成分，在县域经济中发挥着越来越重要的作用实践证明，民营经济的发展有力地支持了县域经济的持续、快速、健康发展，是激活民间投资、拓宽就业渠道、推动县域经济发展的重要力量，在县域经济中占据主体地位

一、民营经济是县域经济的重要组成部分近几年来，惠东县委、县政府高度重视民营经济发展，把发展民营经济作为经济工作的重中之重来抓，加强引导，积极扶持，优化服务，促进民营经济快速发展，使民营经济在县域经济中占据了半壁江山据统计，年，全县有民营企业家，个体工商户户，民营企业数占全县企业总数的民营经济实现增加值20102077亿元，占全县生产总值的；其中民营工业增加值亿元，占全县工业增加值3039475%130的制鞋业是惠东县的重要支柱产业，全县现有

51.8%69鞋厂多家，产鞋亿双，产值亿元，占县工业总产值的三分之一，其中57%除了寥寥无几的几家外资企业外，其余全部是民营鞋厂由此可知，民营经济已经成

48006.6143为县域经济的重要组成部分，而且所占比例呈逐年提升趋势这些成绩的取得主要得益于惠东县委、县政府认真贯彻落实国家、省、市相关政策文件，并相应出台了《关于加快民营经济发展的实施细则》、《关于激活民间投资的意见》、《关于进一步加快民营经济发展的意见》、《关于重点扶持家制鞋企业发展的实施意见》、《惠东县财政扶持中小企业发展专项资金管理办法》、《关于巩固提高100惠东女鞋生产基地的实施细则》、《关于应对世界金融危机帮助扶持我县企业发展的意见》、《惠东县领导干部挂钩联系重点企业制度》等一系列政策文件，对民营企业进一步放宽投资领域，降低市场准入门槛，消除各种歧视和取消各种不合理规定，实行专项资金扶持、补助展位费、重奖品牌企业、奖励纳税大户、奖励外贸出口大户等政策，优先解决重点扶持企业用地难、用工难、融资难、开拓市场难等问题，为民50%营经济营造了良好的发展环境，进一步激活了民间资本，促进了民营经济的快速发展

二、民营经济是县域经济增长的重要源泉民营经济多数为自筹资金、自由组合的经济实体，无论是个人投资企业，还是其它形式的企业，其产权关系和利益关系都比较明确，并实行自主经营、自负盈亏、自我发展因此，民营企业能够在生产经营活动中自主决策，在市场竞争中采取灵活机动的措施以求发展壮大，使民营经济具有较强的生命力，是最具生机活力和增长潜力的经济成分据统计，年，民营经济实现增加值亿元，同比增长，对经济增长的贡献率为2010民营经济上缴税收亿元，同比增长，对税收增长的贡献率为13017%

55.8%

9.

339.4%

三、民营经济是解决社会就业的重要渠道52%就业是民生之本解决就业问题是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务只有不断扩大就业，劳动力才能转化为现实的生产力，才能成为促进经济发展的积极力量；也只有提供更多的就业岗位，才能促进农村剩余劳动力的转移就业，增加农民收入，维护社会稳定以个体、私营经济为主的民营经济，绝大部分属劳动密集型产业，而且劳动力素质要求相对较低，便于安排城镇下岗职工或劳动技能单一的群体就业，也容易吸纳农村富余劳动力据统计，目前，惠东县有民营企业个，个体工商户户，民营经济为大中专毕业生、城镇下岗职工和农村富余劳动力提供了大量的就业机会207731987年，全县民营经济从业人数万人，占全县农村总劳力的，其中大专及以上文化程度人，中专及技校文化程度人，民营经济使大量城镇下

201026.860%岗职工、农村富余劳力以及部分大中628628767专毕业生有了稳定的职业和收入，为解决就业问题作出了贡献，对稳定社会发挥了积极作用

四、民营经济是增加财政收入的重要途径近几年来，民营经济上缴税金逐年增长，对地方财政的贡献越来越大，成为增加财政收入的重要途径据统计，年民营经济上缴税金亿元，同比增长，占全县税收的；年上缴税金亿元，同比增长，占全县税收的

20096.

79.8%，对保工资、保稳定、促发展做出了重要贡献51%

20109.

339.4%惠东县民营经济虽取得了一定的成绩，但与先进地区相比，还存在较大的差距一是52%管理模式粗放，大多数企业还停留在家族式管理模式上，导致企业缺乏科学决策，增大了企业的生产经营风险二是多数企业产品开发和技术创新能力低，尤其是大部分制鞋企业缺乏自主品牌，主要依靠贴牌生产，产品附加值低，市场竞争力弱三是企业用工难，成为以传统制造业和劳动密集型为主的民营企业快速发展的主要障碍四是企业融资难，银行贷款门槛高，融资渠道单一五是我县大部分民营企业主存在小成则满、小富则安的思想，缺乏干大事、创大业的胆量和气魄，企业家素质仍有待提高为有效解决民营经济存在的主要问题，加快经济转型，推动民营经济跨越发展，拟重点抓好以下五方面工作一是抓好中国女鞋生产基地主题工业园的规划建设高起点高标准规划建设亩中国女鞋生产基地〃广东国际女鞋工业园，把工业园打造成集生产、研发、物流仓储、会展、员工居住于一体的现代制鞋工业园争取到6000年，落户品牌园区企业达家以上，规模以上制鞋企业家，制鞋生产流水线条，拥有中国名牌产品或中国驰名商标个，广东省名牌产品或广东省著2015100200名商标个全县产鞋亿双，总产值亿元，实现增加值亿，上交税收5005亿元5010350105二是推动企业上市加快民营企业上市工作，从经营期培训、股份制改造、引入风险

5.2投资、引入合作债券、上市辅导到申报审批等各个环节提供辅导和帮助，积极引导惠州市老铭人服饰有限公司、广东香恋鞋业集团有限公司、广东艾希德药业有限公司等具有一定实力的企业上市融资，促进中小做强做大三是促进企业转型升级按照提升附加值、延伸产业链、培育大集团的发展思路，积极引导民营企业从传统制造业向高技术高附加值先进制造业转变，从中小规模经“”营向规模化、集群化转变，加强自主创新能力，转变经济发展方式，提高产业层次和发展水平四是加强企业人才队伍建设加强与中山大学、华南理工大学、广东省科技职业技术学院、广东工业大学等单位合作，重点引进本科以上学历人才，在产学研过程中，针对惠东民营企业的技术需求，培养扎根于惠东的高新技术产业领军人才和掌握国际产业前沿技术的高层次技术研发人员，逐步在企业建立起强有力的研发团队五是打造培训基地积极申报中国轻工行业特有工种职业技能惠东培训基地和中国皮革行业特有工种职业技能惠东培训鉴定基地，为惠东轻工行业经济发展提供服务同时争取省中小企业局的支持，与省局联合成立鞋业产业培训中心，全方位、逐年提高我县的制鞋水平和营销策略，真正使惠东鞋成为国际国内的名牌六是帮助成立小额贷款公司吸引民间资金引导支持中小企业成立小额贷款公司，为中小型民营企业提供贷款，促进民营经济发展。