小城镇建设情况调研报告

小城镇建设情况调研报告

一、城镇现状合村并组后，镇区人口从原有人增加到现有的近人，但受多种因素影响，城区始终在两纵四横二老环绕的道路框架内发展，年平垸行洪移民建镇以30006000来，我镇城区框架基本没有扩大过，致使很多应有的城镇基础功能设施无处建设，对98群众生产生活形成极大影响，也给我镇建设特色小镇建设带来一定负面影响

二、存在问题、城镇规划严重滞后在城镇规划方面，还没有得到高度的重视，年编制了城镇总体规划，确没有编1制控制性详细规划和修建性详细规划，致使镇内部工业、商业、住宅等各功能区分布2010不合理，混杂现象普遍，没有确定公共设施配套要求，交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等造成镇区公厕紧缺，停车位严重不足，没有公共停车场，导致街道车辆无处可去，到处乱停乱放阻碍交通、镇区街道建设缺乏统一标准随着社会经济的不断发展，居民生活水平不断提高，居民改善居住环境的愿望较为2强烈我镇主要街道商铺较多，由于以前有过无序管理状态，街道房屋建设一段时期内存在任其自由发展的现象同时，商铺招牌也存在颜色各异、随意搭建等问题，无序、杂乱、不协调、缺乏科学性等问题相继出现原有镇区规划未能及时满足城镇建设发展需要，缺乏城镇建设体系系统规划，现有的规划设计跟不上建设发展需求的情况日益凸显突出表现就是在建筑风格的运用杂乱无章，建筑的整体风格和周边的环境不协调，缺乏美感，同时建筑房屋还出现各自为阵，缺乏统一协调，影响我镇形象，无法满足城镇建设发展需要、资金问题成建设瓶颈因地方财力来源有限，缺乏稳定的财政投入，一旦决定某一个项目开工建设，就不得3不四处化缘，导致基础设施建设严重滞后于城镇需要如真武大道的建设，从规划到现在才建设不到工程量的；一直想做而又没有做的恒师路口肠梗阻问题也觉得财力压头50%、土地利用不当我镇目前的房屋建设多沿街而建，呈现商贸和居家相结合模式，在一定程度上影响4了城镇居民的居住环境调研中还发现有些家庭的住房用地面积严重浪费，土地利用率低，从面积来看已经超出了单纯住房的需要但是随着人口的增长和城镇化的发展，土地面积将会越来越少土地是发展小城镇建设的载体土地利用与管理问题，是当前小城镇建设中所遇到的一大难题现在普遍存在着土地浪费、无序扩张、规划面积过大、建筑层太低等问题

二、对策措施、有序引导，全民参与建设要充分利用多种渠道加大对改善人居环境工作的宣传力度，形成良好的舆论氛围1要动员全镇社会力量共同参与改善人居环境，科学设计与依法管护相结合合理布置各项配套设施，加大宣传力度，通过广播、横幅、宣传册等形式，引导居民良好的生活方式、因势利导，聚人气旺城镇2借助上车湾历史典故，唱好三国文化旅游、打造红色旅游加道教圣地修身养性品牌、江豚保护区玩露营观朝霞看江豚逐日延长游客在上车湾镇境内流连时间，达到聚集人气拉动消费兴旺城镇的目的、完善规划，有规可循求发展完善控制性详细规划和修建性详细规划指导各项建筑和工程设施的设计和施工的3规划设计让控制建设用地性质、使用强度和空间环境有规可依详细确定规划地区各类用地的界线和适用范围、建筑高度、建筑密度、容积率的控制指标规定各类用地内适建、不适建、有条件建的建筑类型确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、;绿地率等控制指标确定公共设施配套要求，交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等各级支路红线位置、断面、控制点坐标及标高提出各地块的建筑体;量、体型、色彩等城市设计指导原则根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置，步行交通以及其他交通设施确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线制定相应的土地使用与建筑管理细则，控制性详细规划文件和图纸让城建管理有章可依第二篇许昌市小城镇建设情况调研报告许昌市小城镇建设情况调研报告小城镇是农村政治、经济、文化和生活服务的中心，是城乡商品、信息、技术传递和经济交流的桥梁和纽带，加快小城镇建设是农村发展的大战略，只有先行发展小城镇，使城市人口郊区化、农村生活城镇化、城乡发展一体化，才能更好地推动农村各项事业的发展，全面建设小康社会但是，在日前公布的年全省百强乡镇中，我市仅长葛大周镇、和尚桥镇跻身百强，分别居第和位，属于跨入百强乡2009“”镇数量较少的省辖市之一7479

一、我市小城镇建设取得的显著成效一是规模逐渐扩大，实力明显提升近年来，我市小城镇建设呈现较快发展势头年底，全市建制镇个，占全市乡镇总数的行政区域总面积平方公里，占全市的，平均每个建制镇行政区域面积平方公里镇区占

20093646.2%;

2071.81地面积达到公顷，平均每个镇镇区占地公顷总人口万人，占

41.5%

57.55;全市的，其中万以上人口的镇个，占万以上人口的镇个，占

19106530.7;

185.

2440.4%51850%;335镇区总人口达到万人，平均每个镇镇区人口达到万人年，全市个建制镇实现财政总收入亿元，占全市个乡镇财政总收入的

97.2%;

53.

131.482009平均每镇实现财政收入万元居民储蓄存款余额达到亿元，占

367.4278全市乡镇的固定资产投资完成额达到亿元，占全市乡镇的从人

59.6%;2060;

130.26均水平看，个建制镇的人均财政收入为元，是全市乡镇平均水平的61%;

238.

555.8%倍人均居民储蓄存款余额元，是全市乡镇的倍人均固定资产投资完成

36400.

321.3额达到万元，是全市乡镇平均水平的倍个建制镇的农民人均纯收入大;

70321.18;都高于全市平均水平，其中元以上的镇个，占建制镇数量的

1.

31.02;36二是企业不断增加，集聚效应扩大年底，个建制镇的企业数达到

70001438.9%个，占全市乡镇的平均每个乡镇拥有企业个，其中工业企业个企20093632450业从业人员数为万人，占全市乡镇的企业上交国家税金万元，

70.7%;901533占全市乡镇的，企业人均上交税金为元，是全市乡镇平均水平的

41.

9760.1%;

16.21倍从事

47.4%

1429.

52.31

二、三产业的人员比重为，是全市乡镇平均水平的倍乡镇工业特别是第;三产业的快速发展，为农村富余劳动力转移提供了较大的就业空间，也成为吸纳外

34.4%

1.1来劳动力就业的主要渠道个建制镇为外来的万人提供了就业岗位，外来从业人员占其从业人员的比重达到，比全市乡镇外来从业人员比重高个百

3610.23分点9%

3.6三是基础建设迅速，功能不断完善目前，全市小城镇中具有一定规模且管理较规范的集贸市场有个，平均每建制镇有个市场同时，小城镇的服务功能逐步增强年底，全市个建制镇的个行政村全部实现了村村通电、通电话和

1514.2通公路通有线电视的村个，占个村实行了垃圾集中处理，占200936933特别是进入全省社会经济综合实力百强的建制镇，镇区不仅有完善的基础;

43446.5%;247设施，街道宽敞，绿化整洁，并建有高品位的镇区中心花园和公共绿地，为镇区居民

26.5%提供了理想的居住、娱乐休闲环境年底，个建制镇平均每镇拥有各类学校、幼儿园和托儿所个，农技推广服务人员人医院和卫生院（所）平均达200936个敬老院和养老院平均家平均拥有影剧院、文化馆（站）、图书馆（室）

28.327;个年底，全市个建制镇平均每镇参加农村新型合作医疗人数达到万

1.8;

2.8;

4.5人个建制镇参加农村社会养老保险人数合计达到万人部分小城镇在镇区

2009364.31还建设了体育中心、公共绿地等设施，在物质生活得到满足的同时，群众的精神生活;

366.64也不断丰富起来

二、我市小城镇建设中存在的主要问题一是规划不尽合理，与环保的矛盾较突出小城镇建设长远规划布局有的已经到期，有的指导思想还比较滞后，一些小城镇规划水平低，布局不尽合理，习惯于沿袭旧习惯，搞马路经济，沿公路发展，这样不仅加大了城镇基础设施建设的难度，而且也加大了环境治理的困难，影响城镇环境的整体外观镇与镇之间规划类同，特色不够，尤其没有充分发挥与挖掘具有良好自然和历史文化旅游资源的小城镇规划缺少现;代化、城镇化的运作理念，导致小城镇布局分散、规模过小、城镇建设脱离区域发展;的基础与要求小城镇规划的实施和管理缺乏应有的法规性，容易出现随领导变动而变动的现象，其结果必然造成资源的严重浪费同时，耕地占用不合理、污染环境项;目还比较多的问题仍然存在传统的、分散无序的开发建设模式一定程度上影响着小城镇的健康发展二是城镇规模偏小，带动和辐射能力不够强从镇区占地面积来看，不足平方公里的城镇达个，占全部小城镇的而占地平方公里以上的只有个，仅3占全部小城镇的镇区人口是反映小城镇发展状况的重要指标之一，一般而

1747.2%;610言，小城镇总人口应在万人以上，镇区人口万人才能产生一定的聚集效应

27.8%在全市个建制镇中，镇区人口在万人以上的镇只有个，占建制镇总数的52—3人以下的个，占建制镇总数的年底，平均每个建制镇36121镇区常住人口仅有万人，还有相当一部分人口没有从农业中脱离出来，距理想

58.3%;

60001027.8%2009的小城镇标准相差甚远由于我市小城镇的规模层次还比较低，造成小城镇发展空

1.48间和辐射区域狭小，对资源的利用能力小，对周边的资源和资金的吸引力小，使城镇功能的发挥受到较大影响，影响小城镇辐射和带动作用的发挥三是资金投入不足，基础设施发展滞后基础设施健全是衡量城镇化建设质量和水平的重要标志，是保证城镇各项功能正常运行的基本条件但对于我市而言，由于各地用于小城镇基础设施建设的投入明显不足，导致小城镇基础设施发展滞后，区位优势和自然优势得不到有效发挥，制约了建制镇经济的发展比如我市个建制镇尚有的行政村没有通有线电视仅有个镇配备了垃圾处理站，多数镇没36有污水处理厂和垃圾处理场自来水普及率仅有大部分镇区内基本没有公共绿

53.5%;11地，没有排污设施，给人们的生活带来诸多不便绝大多数建制镇缺乏环保设施，一;63%;些乡镇企业没有三废处理装臵，工业废水等污染严重，与现代小城镇发展的要求;不相适应“”四是乡镇企业基础薄弱，产业化水平仍然偏低小城镇的发展和壮大，不能简单地靠人员归大堆来实现，必须靠产业来推动，靠产业来支撑实践证明，有产业支撑的地方，经济相对比较活跃，集镇发展也比较快而缺少产业支撑，是我市小城镇建设进程中存在的核心问题一则规模较小年，个建制镇乡镇企业年平均实交税金万元，平均每个企业年实交税金仅万元，而年实交税金在万元200936以上的企业仅仅个，占二则层次偏低多以煤球厂、水泥预制板厂、面粉厂45021805000等原料消耗大的企业为主，而技术含量较高的企业很少三则布局分散目前，乡镇

719.4%;企业办在村里的仍占，办在镇上的只占乡镇企业的分散格局仍没有得到;根本改变，小城镇的集聚作用没有得到有效的体现四则产业化水平偏低大部分龙52%48%头企业规模较小、产业化组织松散、产品结构层次低下，且多数企业只从事农产品初级加工，科技含量和附加值不高，农业产业链短目前，全市个建制镇中年实交税亿元以上的龙头企业只有家，仅占企业总数的小城镇在区域经济发36展中的龙头作用有待于进一步发挥

130.01%五是公共服务体系不健全，城镇吸引力急需提高目前，小城镇的社会保障体系还不“”健全，制度尚不规范，保障的标准较低而且覆盖面窄随着小城镇吸纳外来人口的增加，外来人口在享受当地政府提供的社会服务时也很难得到平等对待，一些保障服务措施还局限于本地户籍人口以及主要面向企业家和投资者数量逐渐增加、比例不断提高的外来打工者在为本地创造财富的同时，自身的各项利益却得不到有效保障，影响到乡镇基层的稳定，更严重影响着小城镇的健康发展和农村劳动力向城镇的转移

三、制约全市小城镇发展的主要因素一是思想不新小城镇建设乏力的根本制约因素之一在于人们思想观念的落后从现实情况来看，我市在推进小城镇建设过程中，普遍存在认识不足、重视不够、观念不新的现象对经营城市的理念认识和理解不深，缺乏创新与激情，在思想上过度依赖于上级政府的政策和资金扶持，思路不够开阔，思维较为教条，这从根本上制约了小城镇的建设与发展二是定位不准通过了解，我市小城镇规划普遍存在着规划不细、定位不准、水平不高等问题，主要表现在一则城镇规划未与土地利用总体规划相结合导致城镇规划无法实施，一旦实施，即造成违反土地政策二则城镇规划与实际脱节由于规划设计单位对当地情况缺乏深入调研，对所规划乡镇的自然资源、人口环境、发展历史等;浅尝辄止，不甚了解，甚至生搬硬套，最终导致城镇规划千镇一面三则城镇规划缺乏执行力当前我市的小城镇规划工作由于缺乏相关法律法规的保障，随意性较“”;大，且缺乏强制力，执行力弱，使城镇规划往往流于形式，形同虚设，对当地的城镇建设指导意义不大四则规划功能区不明确，品味较低现有的规划仅仅在现状的基础上稍加修改，不能大胆创新，高标准、高起点规划，造成规划的老城区功能区不明;确，杂乱无章新城区品味不高，依然是庭院式的建设模式居多，不仅难以提高档次，还造成大量土地浪费;三是产业不强小城镇的发展，离不开人口的集聚只有聚集了大量的人员，才能带来生活用品的需求，住房的需求，文化产品的需求，才能为小城镇发展提供基础和保证而人口的集聚，又离不开产业的发展，只有产业发展，才能吸引大批农民工离土离乡，进镇务工就业、居住和生活，从而推动小城镇的不断发展近年来，我市周边小城镇的产业虽有所发展，但是，依然是工业发展缓慢、二三产业比例低、农民就业难因此无法集聚人气、解决就业，造成城镇化步伐缓慢如据农村住户调查资料显示，年全市农民人均工资性纯收入中，从本地企业劳动得到的人均收入为元，比上年下降在农民家庭经营纯收入中，来自第二产业的人均收入2009元，同比下降这从一个侧面反映了我市小城镇的企业发展状况不理

296.

5810.3%;想第三，乡镇企业产业结构、产品结构层次低从我市乡镇工业的结构来看，传统

172.

2928.2%产业所占比重高，新兴产业和产品所占比重少产品质量差、档次低，产品结构调整滞后于市场需求结构的矛盾比较突出四是人才匮乏再好的思路与规划都要人去做，而人才的极度匮乏同样制约了小城镇建设工作的创新及有序开展目前，基层条件差、待遇低、工作忙、升迁难，不能吸引优秀的人才到农村投身小城镇建设，管理人才以广大基层干部为主体，而一些优秀的干部往往又被选拔进入上级政府机关或部门，这样就造成了基层城建工作少人干、无人干的现状加之乡镇党政机构严格控制新进人员，造成无源头活水，因此极大地制约了小城镇建设的发展

四、思考与建议在全市城镇化工作会议上，市委书记李亚提出到年，全市城镇化率年均提高个百分点，城镇化率在以上，城镇人口在万以上，实现城镇人口超过农“2015村人口的历史性转变为顺利实现这一目标任务，我们认为，应把小城镇建设作为250%240有效加快全市城镇化步伐的重要组成部分，从以下几方面全力推进，狠抓落实”一是转变认识，更新观念搞好小城镇建设，思想观念是关键各级政府一定要按照全市的主体功能和产业政策要求，把小城镇的发展放在更高层次、更大范围重新审视在工作中创新思维，学会经营城镇，立足现有资源与优势，建立本地支柱产业政策制定者，要站得更高、看得更远、步子更大，要体现以人为本，一切从实际出发，在政策制定的过程中充分考虑当地特点并充分尊重群众的意愿二是科学规划，合理布局小城镇建设的规划，一要坚持融入大区域，突出新特色实践证明脱离区域发展目标的小规划、小建设是行不通的，要顺应区域发展定位与趋势，对本镇建设进行科学定位，合理布局，依托并整合本地优势资源，走特色兴“”“”镇、特色富镇之路二要坚持规划、建设统筹，要采取市、县、乡（镇）联动的方式，对所在行政区域进行城镇体系规划各小城镇的建设，不能脱离该区域总体规划而独自发展只有这样，才能尽多地享有地域发展的优势，保证资源利用的最大化三要坚持依规实施规划一经批准，就具有刚性，必须严格执行三是多措并举，保证用地第一，市委市政府要对全市城镇化建设用地通盘考虑，统一规划，统一配臵、统一使用，对于县城、中心镇应优先保证建设用地第二，应着力盘活存量土地，提高土地利用率灵活运用现有土地政策，尽量将棚户区、空心;村等闲臵土地充分利用起来，还可将一些居住比较分散的村庄土地集中整合起来，“”“统一规划，统一建设，有效节约利用土地第三，要加快土地流转通过土地流转，一”方面可以把土地集中起来进行规模经营，避免土地浪费，提高农业劳动生产率另一;方面，也可以让农民工脱离土地可积极探索宅基地换住房，承包地换社保等土地;流转方式，即农村宅基地被臵换为城市发展用地，农民可在城里获得一套住房农民“”放弃农村土地承包经营权，享受城市社保;四是稳步推进，乡改镇（办）、村改居乡改镇是加快城镇化建设的重要路径之一，作为政府主管部门，应积极引导那些发展快、够条件的乡，及时改镇乡（镇）改（即办事处）办的前提是村改居（即居委会），因此，必须在确保农民改市民后自身利益不受损;失、惠农资金不会减少、财政承受影响不大的前提下，稳步推进乡改镇、乡（镇）改办、村改居步伐五是建立机制，加大融资为改变目前小城镇建设资金匮乏的局面，必须在资金筹措渠道和方式上有新的突破要尽力增加各级政府的财政投入，扩大小城镇基础设施建设资金的来源借助乡镇工业的反哺作用，发挥镇级财政、乡村集体经济和个人的积极性，从政策上鼓励各类企事业单位和个人采取多种方式，直接从事投资开发，鼓励农民带资进镇兴办各种企业，全方位调动小城镇建设的积极性对基础设施和公共设施，可以通过有偿使用的办法，使小城镇建设资金得以补偿，形成良性循环改革;小城镇建设土地使用税、费的收取办法，取消一些不合理的收费项目，以降低城镇建;设费用另一方面，激活民间资产要按照谁投资、谁所有、谁得益的原则，充分调动社会民间资产的积极性，吸引民间资金“”六是产业兴镇，培养支柱在城镇化进程中要进一步突出产业支撑，夯实小城镇发展的经济基础要大力发展城镇非农产业，走产业兴镇、特色兴镇之路，提供更多的就业岗位，使农村大量的富余劳动力进城镇，由农民变为市民、居民，不断增强城镇的聚集和辐射能力要立足乡镇资源优势，因地制宜，充分发挥比较优势，着眼全国乃至全球市场，进行全镇的产业定位，打造小城镇的产业特色，形成主导产业，建设工业带动型、农业产业化型、专业市场发展型、旅游休闲型等特色小城镇要制定优惠政策，鼓励市区工业企业和大型农贸市场向郊区外迁，鼓励市内商业连锁店到郊区和小城镇开拓市场有计划地引导企业向小城镇集中，形成规模效应七是完善体制，提供保障切实转变政府职能，强化服务和管理功能认真贯彻落实多予少取放活的方针，为小城镇发展创造良好的环境进一步完善小城镇建设用地、房屋拆迁、投融资、就业及社会保障、户籍管理等方面的优惠政策建立完善支撑“”小城镇所在地政府功能运转的财政体制，进一步完善小城镇财政预算管理，加强财;政监督功能，规范小城镇的行政行为强化小城镇所在地政府经济和行政管理职能，逐步实现事权、财权、人权配套，责、权、利统一，使小城镇政府有能力也有动力，在;集镇建设、管理和发展上发挥重要作用建立小城镇社区管理组织进一步完善小城镇的社区管理服务组织功能，可采取建立混合型居委会的形式，综合负责镇区住宅、;道路交通、环境卫生、社会治安、计划生育等方面的管理和服务工作，形成清扫、清运、保洁、管理、执法、监督六位一体的管理模式，并动员全社会力量参与其中，努力形成齐抓共管的局面“”八是科学发展，重质求效处理好经济发展与保护耕地和环境的关系增强保护土地“”和环境意识，坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一，高度重视环境保护工作认真搞好城镇生活污水、生活垃圾的排放和处理搞好小城镇绿化工程，切实改善城镇居民的居住条件和生活质量，努力提高城镇建设的档次和品位实现小城镇的可持续发展，为全面建设小康社会提供基础保障经济发展是基础，是根本，环境保护是;关键，是确保可持续发展的重要环节和必要步骤因此，必须做到经济建设和环境保护齐抓并举积极引导和推进农村经济结构的合理调整、生产力的合理布局以及各项基础设施和公共设施的合理配套，促进农村生态环境步入良性循环轨道，确保农村社会、经济和环境持续健康发展，使小城镇建设在可持续发展的轨道上不断前进（作者系许昌市统计局韩岐章杨育民李辉辛燕）第三篇小城镇建设调研报告在区委、区政府的正确领导下，我区小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方××式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作，现将调研情况报告如下

一、小城镇建设概况㈠调研范围及小城镇概况小城镇调研范围建成区外的五个小城镇，共辖个行政村，个自然村

1.人口及资源基础资料150500镇域总面积平方公里，镇区建成面积平方公里，耕地面积亩，林地

2.面积亩小城镇共有人口人，其中，从事农业人（其中从21140524851事林业人，牧业人，渔业人），工业人，建筑业人，交

36797.9541894095991通运输业人，商饮服务业人60204263874761020754能源使用情况61868663小城镇镇域共有沼气池个，年使用煤炭吨，秸杆吨，煤气

3.吨

14414674.

514119.590主要工业企业情况小城镇镇域形成以面粉、奶粉、家具、空心砖等为主导产业的工业企业共家，职

4.工总人数人，年工业产值万元，年利润万元企业占地面积24，建筑面积，年用电量，年用水量901263302439吨，每年排出废水吨，废渣吨

36321.41hm241228m24000393kw.h152420主要交通道路情况

55081.8小城镇镇域主要交通道路条，总长千米，总面积平方米

5.公共服务设施配套情况

32207.632267480教育机构共有托儿所个，共托幼儿人幼儿园个，共有幼儿人小学

6.个，在校学生人初级中学个，在校学生人高级中学个，在校学生396;9570;72人16717;69465;2文体科技文化站个，占地面积平方米，建筑面积平方米6831医疗设施医院个，可容纳位病人防疫保健站个，共有床位个23667810商业金融信用所个保险机构个，参保人数人7124;7230集贸设施集贸市场个，占地面积平方米，建筑面积平方米6;512808生产产值情况5231756900小城镇镇域年国内生产总值为万元，其中第一产业产值为万

7.元，第二产业产值为万元，第三产业产值为万元年财政收入

271081.

258322.2万元，财政支出万元1467886597120053911112㈡重点小城镇发展概况目前，区形成了以农业镇、商贸镇为主要发展对象的小城镇发展模式两镇发展概况如下××镇镇镇区规划面积平方公里，已建成面积平方公里，人口万人

1.××年月被列为省小城镇综合改革试点镇年被列为市小城镇综合改革××

5.

11.

961.122002试点镇年月被市发改委评为小城镇发展改革十强镇12××2005××镇是一个农业大镇，地处关中平原中部，土地肥沃，水利条件较好，是粮果等农副20063“”产品生产基地近年来，在发展传统相枣产业的基础上，大力发展甜瓜产业，××年已形成了万多亩的种植规模小城镇基础设施配套方面，建成了路、大道、2005路、一环路等镇区主要道路大力实施镇防氟改水工程，使个行政村万人4××××用上了符合饮用标准的卫生水目前，镇区道路硬化率已达以上，自来水普及××;××

72.2率达，排水管网覆盖率达以上90%镇100%60%镇位于区城区东南公里处，镇区建成面积万平方米，镇区人口万人，

2.××驻镇单位家，个体工商户户××××

7600.5近年来，镇党委、政府始终把小城镇建设作为拉动区域经济发展的龙头，不断加大小12200城镇建设投资力度，使镇区的综合服务功能不断完善几年里，先后投资万元，完成了主街道米的地下排水管网工程投资万元，实施了主街道两侧60万平方米的人行道彩砖铺设工程投资万元，开通了长米，宽米的混凝土1300;

123.6路;405005

二、我区小城镇建设中存在的问题××规划滞后管理混乱规划起点不高，规划建设管理工作不到位规划建设管理的宣传工作跟不上，管理不

1.严格，村居民建房报批意识淡薄致使镇区道路两侧建设按照规划报批情况少，造成了沿街建筑高低参差不齐，立面效果差，镇容镇貌不整规划建设管理机构不健全人员一直没有进入事业编制，福利待遇、养老保险等方面的切身利益长期难以解决，

2.直接影响村镇工作人员的工作热情和积极性基础设施仍然是薄弱环节小城镇供水、排水、交通等基础设施不完善，绿化覆盖率低，道路高低不平，等级低、

3.路况差，停电停水是常有的事基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了小城镇建设的可持续发展财力匮乏制约小城镇建设的发展小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业而现行的财政体制使镇政府、街道办

4.事处财政收入仅够支付工作人员的工资，无力再搞建设城镇供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后配套扶植政策有限小城镇相关政策落实不到位，扶植配套政策不多，上级资金配套力量太弱比如

5.镇，虽然被确定为省级改革试点镇，但是，没有配套的政策及资金投入，省级改革试××点镇也只是一顶空帽子企业带动效果不明显入镇企业规模小、数量少，不能形成经济带动作用企业入住镇区是带动当地经济发

6.展，改善当地基础设施的有效方式但是，就目前情况来看，几乎没有形成规模大企业，而且大部分是私营企业，融资方式匮乏，发展速度缓慢

三、小城镇建设的几点建议高起点编制小城镇规划按照城乡一体化进行规划，拉大小城镇骨架，提升小城镇规划建设档次城市空间扩

1.展步伐的加快，使城乡经济联系日益密切，促使城乡一体化程度不断加深要真正实现城区与镇区的城乡一体化，就要把更大区域内的镇区居民点、产业布局、基础设施网络同城市作为整体进行统一规划和建设提高小城镇规划建设的管理水平一方面加强基层村镇建设管理机构建设，完善乡镇级村镇建设管理机构另一方面

2.加强对各级小城镇建设干部的培训，提高业务水平同时建立完善监督机构，加强对村镇建设管理人员的监督管理多渠道筹集建设资金坚持走市场运作，多元投入的经营城镇的道路一是抓住国家重视小城镇建设的机

3.遇，积极向上争取二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大化三是争取银行贷款四是引导新上企业向小城镇相对集聚，扩大城镇规模配套相应扶植政策

4.城乡一体化建设离不开政府观念的转变以及相应的引导、支持政府要加大资金投入，并配套相应扶植小城镇建设的优惠政策，鼓励镇街建设基础设施的积极性和主动性加强基础设施建设基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障我区的小城镇建设今后要在完善

5.交通、通讯、电力等基础设施上下功夫，才能有效提高小城镇招商引资的竞争力，发展区域经济走企业带动战略企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展，还可以增加当地财政税收，通过税收可

6.以改善基础设施、提高居民收入等，从而带动当地经济的全面发展所以，我们可以在发展企业，特别是发展当地企业上下工夫，壮大我们的经济实体，带动当地小城镇的发展总之，在小城镇规划建设管理工作中，应该坚持因地制宜、突出重点、注重实效，以促进经济、社会发展为目标，充分运用市场机制，坚持可持续发展战略，通过加强基础设施和公共设施建设，完善小城镇功能，把重点中心城镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心第四篇小城镇建设调研报告题目课程论文论中国之小城镇建设

一、从调查情况看，我乡在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题主要有以下八点

（一）城镇建设发展滞后于经济社会发展水平德兴乡位于陇西县西北部，东与德兴乡接壤，南临柯寨乡，西与双泉乡毗邻，北与渭源县交界，东西宽约公里，南北长约公里，总面积平方公里，海拔米，年降雨量约毫11米，无霜期天左右，乡政府驻地眼窝距县城公里近年，我镇被县委、县政

15110.42135——2447300府列为小城镇建设乡镇之一，镇党委、镇政府按照全面规划，统筹兼顾、发挥优势、13056突出重点、基础先行、分期实施、整体推进的工作思路，突出城镇改造，优化投资环“境，多方筹资，精心施工，全面启动实施小城镇建设特别是近几年来，随着经济社会”的快速发展，工业区建设不断加快，城镇建设与经济社会发展的矛盾日趋突出，在规划建设的范围、品位、功能布局、容积率等方面均滞后于经济社会的发展水平

（二）建设发展存在管理不到位、品位不高的现象随着街道两新工程建设的不断深入，越来越多的农村居民向城镇中心区域集聚，居民生产生活方式的改变对城镇“”管理提出了新的要求，但现有的城镇管理人员相对不足且素质较低，街道在综合治理、生态建设和环境保护等工作上缺乏一定的的方法和手段，使城镇管理水平和城镇品位普遍不高，特别是城镇环境卫生管理不到位，摆摊设点、乱停乱放以及脏乱差等问题日益突出，城镇小、挤、乱，市容市貌不整洁，工业区平台环境不到位等现象造成整个城镇品位相对偏低

（三）小城镇建设缺乏统一标准随着社会经济的不断发展，房屋建设一度出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相再加上原有规划水平较低，缺乏县城城镇体系规划和详细规划，跟不上建设发展需求的矛盾日益突出突出表现就是在建筑风格方面杂乱无章，建筑风格和周边的环境不协调，缺乏美感，同时建筑房屋还出现各自为阵，缺乏统一协调

（四）小城镇基础设施建设水平低，配套性很差从调研中看出，当前小城镇建设初具规模，但是在道路、污水排放、垃圾处理等一些基础设施建设方面相对落后，有些地方由于下水道建设缺乏科学的规划，雨天还会出现积水现象，给人们出行带来不便

（五）粗放建设，居民楼发展十分缓慢由于前期缺乏统一规划，和人们观念落后目前的房屋建设多沿街楼，呈现商贸和居家相结合模式，在一定程度上影响了小城镇居民的居住环境调研中还发现有些家庭的住房用地面积严重浪费，土地利用率低，从面积来看已经超出了单纯住房的需要但是随着人口的增长和城镇化的发展，土地面积将会越来越少，土地紧张局面也必将出现，这就要求我们必须要提高土地的利用率，减少浪费在这一方面，居民楼的规划建设就显得举足轻重

（六）管理滞后，小城镇环境条件较差建设一个小城镇，造几幢房子、修几条路并不难，难的是怎样把小城镇规划好、管理好就调研的情况看，主要存在以下问题一是乡建办、城管办等部门由于各种原因不能充分履行职能乡建办正式人员少，以致在小城镇建设过程监督不力；城管办行政执法难，小城镇配套设施建设落后，群众环保观念落后等造成小城镇环境较差，城管人员执法难度加大，即使通过强行清除干净，但保持难二是部分群众卫生意识和环境意识淡薄，不文明行为还不同程度地存在，加上一部分群众的不良习惯，乱摆摊点、乱堆乱放、乱扔垃圾、乱排污水的问题非常突出，脏、乱、差问题一直没有得到有效解决

（七）小城镇缺乏产业支撑一是农业基础薄弱，尚无带动型的农业龙头企业二是工“”业有待于进一步提高，近年来，虽然加大了招商引资力度，但多数招商项目成活率低，贡献少，对小城镇建设的促进作用小三是服务业正处于起步阶段，群众文化、娱乐生活场所缺乏，难以满足群众的物质文化需求

（八）财政困难，小城镇建设缺乏有效投入近年来，于免除农业税等惠农政策的实施，乡镇的财源减少，特别是工业不发达的乡镇另外小城镇建设属于基础设施建设，需要投入的资金巨大，在没有上级支持的情况下，以乡镇财力搞小城镇建设，无异于杯水车薪

二、主要措施和内容十二五期间，街道将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实现经济结构调整取得重大进展、城乡居民收入较快增加，经济社会各项事业全面、科学、“”持续、健康发展

（一）以农业产业规划为基点，建设现代农业产业链

（二）以大规模新农村建设为基础，保持经济平稳健康发展继续把新农村建设放到突出位置来抓，搞好新农村的征地工作，加快新农村基础设施建设，完善电力、供水、污水、绿化等，实现新农村设施配套三通一平，优化新农村发展环境，切实提高新农村承载能力，在此基础上，继续突出新农村在产业发展中的重要地位“”

（三）以两分两换试点为重点，推动农房改造集聚进程加快实施跨区域安置，探索安置新模式，努力做大做强个城镇中心区域，计划到年有以上的农户“”向城镇中心区域和城乡一体新社区集聚，土地节约率达到以上，有的承包“1”201280%土地实现流转加强对新社区基础设施配套和功能布局，建立健全社区服务管理办50%50%法，扎实推进农村土地综合整治项目，探索建立与经济社会发展水平相适应、与农户土地流转收入相挂钩、与政府激励参保相配套的农民养老保障制度

（四）以完善功能布局为起点，提升小城镇建设品位结合德行乡新农村建设，进一步完善与人民群众生活密切相关的道路、供水、排水、绿化和垃圾污水处理等基础设施建设同时，按照现代新新农村的建设要求，规划和建设医疗卫生、学前教育、农村综合服务社、垃圾集中收集处理、文体活动中心、公交停靠站点等社区公共服务设施，探索参照城市成熟小区管理模式，实行自治式物业化管理，努力建成风格独特、品位高雅、功能完善、景观优美、可持续发展的示范型街道

三、几点建议一是加快小城镇基础设施建设基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障，以环保、供水、交通、垃圾处理、抗涝防汛和道路改造为重点，加快城镇基础设施建设进度二是高起点规划，建设特色小城镇在现有的基础上，对小城镇进行重视修编，提高沿街楼建设标准对新建沿街楼严格按新标准建设，对危旧房进行改造，提高小城镇档次，做到局部整齐划一，全局统筹协调三是进一步壮大镇域经济，为小城镇发展助力一是加大农业产业结构调整力度，积极发展现代生态农业，培植农业龙头企业，为小城镇发展奠定基础二是进一步加大招商引资力度，吸引更多企业在小城镇落户，适量引进劳动密集型企业，吸引人员向小城镇流动三是做大做强服务业，坚持政府倡导、社会参与原则，吸引更多社会资金投入服务业，兴建一批建身、娱乐、文化、休闲场所，满足群众的物质文化需求“”四是加大管理力度，建立小城镇管理专业队伍小城镇建设三分建、七分管，一支高素质的城镇管理队伍是搞好管理工作的基础因此必须注重加大城管队伍建设，“”提高队伍素质和执法水平，着力创造优美环境、优良秩序，搞好优质服务，提高城镇文明程度，改善人民群众的居住环境要加强城镇意识的教育，发挥人民群众建设管理城镇的积极性制定加强小城镇管理的规章制度，形成一套完整的城镇管理规范，把小城镇管理纳入法制化轨道五是继续深入开展城乡环境综合整治工作城乡环境综合整治，是推进小城镇建设步伐的重要举措，年初的城乡环境综合整治工作取得了良好的效果，深受群众的好评今后工作中，要进一步加大环境综合整治力度，建章立制，形成长效工作机制坚持下去，为小城镇创造一个规范有序、卫生整洁、优美和谐的环境六是广辟投融资渠道，建立多元投资机制坚持政府主导、市场化运作的原则，拓展小城镇建设资金渠道一是小城镇建设市场化要改革小城镇建设方式，由建设小城镇转向经营小城镇按照谁投资，谁受益的原则，积极探索把公用基础设施建设推向市场的融资路子，鼓励企业、个人投资参与小城镇开发建设二是要实行财政、金“”融扶持政策制定各种优惠措施，鼓励小城镇开发建设，同时每年投入一定的资金引导、支持小城镇建设三是扩大开放，加大招商引资力度，利用外资开发建设小城镇，构筑开放式的投资主体多元化、多层次新格局七是做好结合工作，深入开展旧村改造工作小城镇建设工作要与农村旧村改造结合起来，特别是镇驻地村庄，通过规划居民区、兴建居民楼等方式提高群众生活质量，使农村居民社区化、城镇化八是加强组织领导，统筹安排小城镇建设工作成立小城镇建设领导小组，把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程，切实加强了对小城镇建设的组织领导统筹小城镇建设工作，正确处理规划、建设、管理、经营四个方面的关系，使小城镇建设统筹、协调、有序发展“”第五篇小城镇建设调研报告

一、加快推进小城市建设的背景分析把作为我县经济社会副中心、东部区域中心来建设，充分发挥区位优势，主动接**受沿海大开发和盐城大市区的辐射，拉动我县包括冈东、冈西、草堰口等三个镇在内****的东部区域发展，形成我县经济发展的又一增长极我们认为县委提出这一战略构想，主要基于以下三点考虑一是从全县经济社会发展的角度来考虑十五期间，我县实现地区生产总值增长近一倍，财政收入增长近两倍，固定资产增长三倍，社会事业全面进步，在省市的位“”次进一步提升十一五是我县全面小康建设的决战阶段，又是为基本实现现代化奠定坚实基础的关键阶段而我县地域狭小，资源贫乏，产业层次低，企业规模小，“”科技含量不高，总体竞争能力较弱，面临着较大的发展压力，要在新一轮竞争中始终保持领先优势，必须创新思维，采取超常举措，全力推进经济社会快速发展我县东部四镇总面积平方公里，占全县；总人口万人，占全县；而完成地区生产总值亿元，财政收入万元，规模以上主营业务收入亿元，

313.

427.2%

19.324%工业用电量万度，全社会固定资产投资完成了亿元，分别占全县

15.

553119.

8、、、、，从以上数据来看，东部四镇各项主要经济指标

31646.29在全县所占份额，与土地及人口资源占有量不相符，明显偏低因此，县委经过充分

15.1%

6.1%

9.1%

7.2%

13.4%考虑，认真分析东部四镇发展现状，结合实际，适时提出这一战略，着力推进超常发展、跨越发展，全面拓展建湖经济增长新空间二是从策应沿海大开发战略的角度来考虑沿海开发是我省十一五生产力布局四沿战略的重要组成部分我市的海岸线占全省的，拥有海岸线资源的地区只有“”“响水、滨海、射阳、东台和大丰五个县（市）随着交通条件不断改善，区位优势日益”56%显现，具有巨大潜力的沿海开发被我市提上重要位置，目前，正按照省里以工兴港、以港兴海、集约开发、保护生态的总体要求，进行沿海发展战略研究我市考虑“到区域开发的整体性和经济发展的关联性，最大限度地发挥地区发展优势，将市区”和建湖、阜宁都纳入规划范围，这为我县、尤其是东部四镇的发展提供了难得的历史机遇我县的东部地区处于射阳、阜宁、亭湖和建湖四县（区）交界，大致以国道为中轴线，东西各占一半；同时国道与盐淮、冈合公路三道交叉，将沿海、宁靖204盐、京沪、盐淮等条高速公路联成一体；新长铁路穿境而过；通榆河、串场河、黄沙204港等航道通江达海，水陆交通十分便捷，是沿海地区向内陆辐射的重要连接点、重要4中转站和重要通道我们可以更多地获得省、市为加快沿海开发，在资金、技术、人才等方面提供的政策扶持；可以促进交通等基础设施进一步完善，区位优势将更加凸显；可以带动特经、林牧畜、旅游、物流等一批新兴产业发展；可以为我县化工企业实施搬迁、集聚发展提供良好的载体，缓解环保、用地等方面压力；可以使我县更快融入长三角经济圈，接受上海辐射，引进大项目落户三是从融入盐城大市区发展的角度来考虑近年来，我市围绕一城三区（市直、盐都、亭湖、市开发区）率先发展、跨越发展和联动发展的目标，积极实施建设百万人“口大城市的重大战略，大市区正在成为全市跨越式发展的龙头，对全市的辐射带动”能力显著增强我县东部区域与市区相连，具有独特的区位优势镇南部与亭湖的新兴、永丰相接，集镇距市中心仅公里，素有建湖门户、盐阜咽喉之称，是我县接**受大市区辐射、主动融入大市区发展的最前沿阵地我县加快推进小城市建设，可20以促进以为中心的东部区域与市区形成互补、依存、协调和共进的关系一是可以**促进工业经济快速扩张，加快工业园区建设，吸纳大市区退二进三转移项目和汽**车零部件配套生产项目，错位发展，形成企业集群、产业集聚、配套紧密的格局二**“”是可以加快城市建设步伐，规划建设小城市时，重点将镇区向南拓展延伸，缩短与大市时空距离，实现无缝连接；大力发展商贸、餐饮、旅游、休闲等公共服务业设****施，新建配套完善、环境宜人、品味高雅的现代居民住宅小区，吸引大市区市民来居住消费；重点依托境内通榆河深水港池，规划建设综合物流中心，为大市区进出货物提供仓储、运输、配载、集装箱中转等综合性服务三是可以带动农业规模发展，**发挥东部四镇蔬菜、畜禽、粮食等生产优势，大力发展高效农业、特色农业、观光农业，为市区市民提供丰富的农副产品，努力把小城市建成融入大市区的配套产业基地、物流服务中心、绿色食品基地和生活休闲的后花园**

二、东部区域四镇的基本情况加快推进小城市建设，首先要认真分析发展的现状，研究把它作为小城市来建设的比较优势和制约因素，既要和自身发展相比较，又要思考东部其他三镇如何发****展，更要拓宽视野汲取周边县市（区）的重点中心镇加快发展的经验、镇基本情况及分析1**镇现辖个行政村、个居委会，总面积平方公里，总人口万人交通条件十分优越，公路、铁路、水路在镇区形成四通八达的水陆交通网络地理位置得天**1581028独厚，南距盐城机场公里、新长铁路盐城站和宁靖盐高速公路起点仅公里，东距射阳港公里人文底蕴深厚，镇区内曾有文庙、武庙、泰山庙等历史古迹，惜2010遭日寇毁损；人才辈出，如英国牛津大学硕士王伯钧、德国法学家博士陈宗浩、曾任40省政协副主席的陈宗凡、台湾大学校长的薛洪尤等经济建设快速发展，年，镇实现地区生产总值亿元，财政总收入万元，规模以上主营业务收入2005亿元，工业用电量万度，全社会固定资产投资完成额亿元，农民人均**

6.92533纯收入元，分

6.

621812.9别比上年增长、、、、、工业经济占全镇经济5059总量的以上，现有各类企业多家，初步形成纺织服装、机械加工、食品化

17.8%

58.3%

33.4%

47.3%

42.8%

7.8%工、新型建材、农产品加工等支柱产业美昌公司的山梨酸、山梨酸钾产品具有较强65%100的市场竞争能力，该公司是江苏最大的同类产品出口企业，年实现产值亿元，税收超千万元纺织服装产业形成一定特色，近年新上的海利达、龙成、海天等一批纺3织业项目，与金顺昌服饰、利达制衣等服装加工项目，进一步壮大了主体经济机械加工具有一定产业基础，企业众多，门类齐全，有板材机械、矿山机械、油田机械、涂装机械、液压机械等，发展空间广阔农业产业化进程加快，先后建成冈南大棚蔬菜、南庄苗禽炕孵等基地，兴办了恒祥食品厂、东昌牧业场等龙头加工企业，成功注册范堤牌商标，无公害蔬菜生产基地获得省级认定服务业发展迅速，商贸大街纵横交错；招商场被评为江苏省百强市场和全国农村大型市场，成为邻近市县重要“”商品集散地；蔬菜、苗禽、水产等专业市场十分繁荣；宾馆、休闲、文化游乐等现代服**务设施齐全集镇建设初具规模，建成区面积平方公里，常驻人口万人年被确定为全国和江苏省小城镇建设试点镇，年被省命名为新型小示范小城

4.541995镇，年又被确定为全省家重点中心镇之一社会事业较大进步，被评为省1998文化工作先进镇、市精神文明建设先进单位，教育、体育、卫生、社会治安综合治理、199930基层党校等工作多次获得省市县表彰近几年，镇经过克难求进，拼搏争先，取得了一定的成绩，纵比有不小的进步，但由于所处的区位优势没有充分发挥出来，拥有的资源条件没有充分利用起来，自我**发展的潜力没有充分挖掘出来，发展速度跟县委、县政府的要求相比，跟我县西南各镇相比慢了；跟县外市内原有基础差不多、甚至赶不上的一些中心镇横向比较，差距十分明显主要表现在以下几个方面一是经济增长速度相对不快从自身进行比较，年，镇实现地区生产总值和财政收入这两项主要经济指标分别比年增长、与东部地区其他2005**三镇进行比较，冈东、冈西、草堰口镇地区生产总值年比年分别增长

200057.5%

50.1%、、；财政收入年比年分别增长、、20052000，增幅均快于与县外周边及重点中心镇比较，新兴、益林、新坍、长荡、富

82.2%

75.4%

96.7%

20052000127.5%152%安、龙冈、大冈七镇的地区生产总值年比年分别增长、、

68.5%**、、、、；新兴、沟墩、益林、新坍、富安、龙冈、大冈

20052000103.9%

65.9%

104.1%131%

124.9%

152.5%82%七镇的财政收入年比年分别增长、、、、、、，大多数镇的增幅远远超过

2005200073.3%

55.3%

77.9%

82.9%二是产业特色不够明显工业上的纺织服装、食品化工、机械加工等产业虽具有一定

60.5%

143.8%

68.9%**基础，但总量规模不大，科技含量不高，市场竞争能力较弱，辐射带动能力不强农业上的蔬菜种植仅以冈南为主、苗禽炕孵仍处于一家一户传统作坊操作，特色优势没有形成服务业仍以商贸、餐饮等传统项目为主，生产性、新兴服务业份额很小益林的玻璃工艺品、富安的茧丝绸、大冈的制鞋机械、盐东的纺织、三仓的西瓜等特色鲜明，壮大一方经济三是项目推进亮点不多近年来，全镇引进各类企业多家，但所上项目规模都不大，有些项目分期实施，形象进度较慢，还没有形成对经济支撑作用园区建设整体20规划水平不高，仅限于沿路排开，纵深不够，特色不明显，集聚功能还不强四是集镇建设管理不到位年，就被确定为全国和省小城镇建设试点镇，然而建设步伐不快，到目前仅平方公里，规划起点不高，实施随意性较大，特色不1995**够鲜明，经营城镇的理念不够超前，管理措施落实不力，环境不够整洁，在一定程度

4.5上影响了对外形象我们参观学习的益林镇总面积平方公里，占的一半还不足，集镇建成区面积平方公里，超过平方公里，总人口万人，其中流动

42.8**人口万人，非农人口占总人口以上该镇坚持工业集聚区与小城镇建设两6**

1.

58.2手抓，相互促进，优势互补，走出一条既建区，又造城，工业化带动城镇化，城镇化促

2.475%进新型工业化的新路子，镇内东镇区、玻璃工艺、纺织工业、轻工食品、民营科技一城四园，既是经济增长点又是城镇亮丽点同时结合新农村建设，把中心村建设大“部分放在镇郊村，已建成豪华别墅型的王楼中心村、经济商住型的大东中心村、居民”实用型的倪东中心村和鑫源、益北、倪东三个居民集中居住区，使中心村建设与小城镇区建设形成众星捧月新格局该镇现为国家级小城镇综合改革试点镇、全国重点镇、全国创建文明镇工作先进镇、省市文明镇、冈东、冈西、草堰口三镇基本情况及分析冈东、冈西、草堰口位于北部，呈半月环抱状，镇域面积分别为、

2、平方公里，总人口都在万人左右三镇各项经济指标都比较接近，**

82.

468.年，实现地区生产总值分别为、

160.

93.

72005、亿元，分别占全县、、；财政总收入分别为

3.

22.、

72.

63.1%

2.7%

2.5%

8、万元，分别约占全县的、、；规模以上主营业务收入，冈西与草5386堰口都是亿元，冈西略低为亿元；工业用电量分别为710581%1%

1.2%、

1.

20.

930、万度，都占全县的还不到；全社会固定资产投资都在亿元左右；农民42人均纯收入冈西与草堰口都在元左右，冈东元三镇的区位条件，草堰444351%

1.247004800口镇优势明显，南接，北连阜宁，国道穿境而过，冈东与冈西集镇都距国道公里左右，位置相对偏僻，从近几年招商引资来看，草堰口镇新上的项目多一**204204些，发展后劲比冈东、冈西镇强劲三镇的主导产业，农业8方面十分相近，工业方面各有特色工业上，冈东已培植了纺织服装、机械加工、化工涂料、电线电缆等产业，天成液压件公司荣获江苏省明星企业称号，县轧花厂、星宇、宇盛纺织公司等一批企业落户境内冈西镇以土工器材产业为主，全镇现有排“”水板生产企业多家，塑料粒子加工、插板机生产施工等配套企业多家，年产销排水板亿米，全国市场占有率以上，年创税收多万元，占全镇工业税2080收以上；近年还引进坤泰、龙华纺织、外贸箱包、机械铸造等项目，主体经济不370%500断壮大草堰口镇近几年充分利用国道优势，引进新上银海气纺、鑫业、鑫龙纺织、60%金龙发纸业等一批项目，纺织基础初步形成；建筑业进一步巩固，年均实现建安产值亿元农业上，三个镇都以优质粮棉种植为主，冈西与草堰口镇草鸡养殖业在县内外较有影响，尤其冈西镇年饲养草鸡万只以上，市级龙头企业方圆公司牵头组5建的盐阜草鸡协会被评为省级优秀农民合作组织冈东镇常年植棉公顷，年300产皮棉吨左右，是我市产棉大镇之一；蔬菜种植面积公顷，年产辣根等“”3000各类蔬菜万多吨三镇的集镇建设，都已形成一定规模，建成区面积都在平方40001000公里左右，基础设施基本配套，环境不断改善，集镇人口逐年增加，服务业快速发52展，比重明显增加综合以上分析，我县东部区域四镇尤其是镇在上一轮全市经济大发展的过程中，与县内外一些重点中心镇相比，发展速度相对不快，冈东、冈西、草堰口三镇由于过**去经济基础比较薄弱，现在经济总量仍偏小县委提出加快推进小城市建设，全力打造全县经济社会副中心、东部区域中心，拉动整个东部区域发展这一战略，是十分**及时必要的东部四镇更应积极主动抢抓机遇，全力以赴，同心协力，采取超常举措，不断加快自身发展，努力实现经济社会事业大跨越。