市长在小麦核定工作会讲话

市长在小麦核定工作会讲话同志们刚才，市农业局同志，市财政局同志及市纠风办同志对年的小麦面积核定工作讲了意见，我完全同意，希望同志们会后切实抓好落实下面，我再讲几点意见2012

一、分析形势，统一思想，充分认识做好小麦种植面积核定工作的重要性和紧迫性我市从年开始开展了粮食直补工作，从年开始开展了农资综合直补工作经过各级的努力，这项惠农政策在我市得到了较好落实，农民群众满意，取得了20042006显著效果五年来全市累计补贴面积万多亩，发放补贴资金亿多元，广大种粮农民真正从直补政策中得到了实惠，提高了种粮积极性，对我市粮食生产起到324912了巨大促进作用，也使广大种粮农民切身感受到了党和政府的关怀，赢得了民心当前，由美国次贷危机引发的全球金融危机对我国经济的影响正在显现在这种情况下，稳定我国粮食生产，意义尤其重大相对于今年来说，年我国对粮食生产重视程度将更高，投入也将大幅度增加，这将进一步调动农民的生产积极性，增加2012农民收入，扩大农村消费，对有效扩大内需，能够产生积极的推动作用小麦种植面积核定是实行粮食直补和农资综合直补的重要依据，是保证将补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民手中的基础小麦种植面积的核定工作直接关系到农民群众的切实利益，这项工作如果搞不好，不仅影响到今后直补工作的组织实施，甚至影响到我市农村经济发展、稳定的大局年小麦面积核定工作面临着一定困难，一是整体核定工作时间较上年减少了近两个月，工作任务重，标准要求多，时间不充分二是个别地方特别是乡镇、村的2012干部对这项工作在思想上不够重视，认为照抄照搬原来的数据即可这势必会影响和制约核定工作的顺利开展三是个别基层地方，存在投机取巧的心理，虚报亩数，套取直补资金现象仍然存在因此，各级一定要充分认识做好这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，统一思想、提高认识，从讲政治、讲大局的高度，周密安排，严格按照要求切实做好这次小麦面积核定工作

二、强化措施，精心组织，确保小麦种植面积核定工作的准确性和时效性为做好这项工作，市农业局、财政局已经下发了紧急通知，明确了核定的原则和范围，核定程序和上报时间各级一定要严格按照通知要求，务必做到环节不能少，程序不能减，时间不能拖，确保小麦种植面积核定数据的准确性在工作中要重点把握好以下三点

（一）严格核实面积小麦种植面积核定的关键是据实上报从往年小麦面积核定情况看，我们在工作中存在最突出的问题就是乡、村小麦种植面积核定不够准确，还存在虚报种植面积的现象今年一定要坚决杜绝这类现象的发生从今年秋种情况来看，年的小麦面积将有所增加一是由于去年补贴资金较上年增加幅度较大，充分调动了农民的2012种粮积极性，种植面积有所增长二是由于棉花、蔬菜价格下滑，部分棉农、菜农改种了小麦三是往年的林地树木已经成材，部分林地改种小麦对因这些情况上报增加的面积，各级一定要作为重点进行核定要严格执行核定面积的政策和办法，对每户的自报面积要进行认真的核实、核准，未播种小麦或种植其它作物的，坚决不能列入统计范围要严格按照要求进行有麦面积折实，不得存有折实过宽问题在这次核定中，市里一旦发现虚报面积的，将视情况核减全县的补贴面积，并核减下年度的上报面积

（二）严肃工作纪律一是明确种粮农民的责任种粮农民未准确报告小麦面积的，漏报与少报面积不纳入核定范围；虚报面积的，村委会一经核实或乡镇复核查出，要核减扣除虚报面积并按虚一扣二原则进行处罚；种粮农民对公示的核实面积有异议的，应于公示期内提出异议并及时复核，公示期内未提出的，公示期满后不再对异议进行复核二是明确“”包村干部和村级主要领导的责任包村干部和村级主要领导必须对本村的小麦面积核定工作负责主要村级领导要对农民自报面积数先行核实并予以公示，公示范围内未纳入或公示期内农民提出议异的，要及时复核纠正，否则一经查实将追究以上责任人的责任；对未进行认真核实或面积出现虚报的，经上级核实发现，由以上责任人负责追回虚报面积部分的补贴资金，并对责任人通报批评；对未进行公示的，要追究以上责任人的责任三是明确乡镇政府、县（市、区）政府的责任乡镇政府、县（市、区）政府要对本区域内小麦面积的统计上报负责，保证统计上报面积的来源真实、数据准确对故意瞒报或虚报的，一经查实，要在全市进行通报，并依法对相关责任人给予处分，同时责令追回虚报面积部分的补贴资金总之，这次核定工作无论哪一个环节出现问题，哪一级出现问题，是谁的责任就将追究谁的责任，该曝光的曝光，该通报的通报

（三）严明上报时间和方法一是村委会核实、公示、确定、统计上报阶段这项工要在年月日前完成上报的面积要由包村干部和村委负责人签字，否则乡镇不予接收村委会在核实20111215面积时要建立到户的核实清册，详细注明本村每户的人口、耕地面积、小麦种植面积、经济作物面积等内容并报乡镇政府备案，以此做为市、县检查的依据二是乡镇政府统计、公示、确定、上报阶段乡镇政府在统计各村核实的小麦面积后，要严格按照要求进行公示此项工作由于需要把有关数据录入微机，工作量比较大，各县（市、区）一定要加强督导，确保在月日之前完成三是县（市、区）政府统计上报阶段县（市、区）政府统计所辖各乡镇的小麦面积于年月日前以正式1225文件分别上报市农业局、财政局各县（市、区）核定的小麦种植面积与统计部门统计201215的面积数据差别较大的，要以政府正式文件详细说明原因，并附分乡（镇）增减面积数

三、加强领导，周密部署，确保小麦种植面积核定工作的顺利进行小麦种植面积核定工作，涉及面广，政策性极强各县（市、区）要在总结往年工作经验的基础上，结合这次核定工作的特点，进一步健全工作机制和保障措施，切实保证整个核定工作健康、顺利开展

（一）加强组织领导要逐级落实责任制，实行严格的分级负责制，健全完善相应的工作机构，主要领导亲自挂帅，分管领导专门负责，责任到人，层层落实特别是乡镇脱产干部要帮包到村，切实加强对村级工作的指导各县（市、区）政府要派出帮包工作组，全过程指导帮助乡镇做好、做实核定工作

（二）加强督导检查市、县要在小麦种植面积核定期间派出督导检查组，采用明查暗访等形式进行督导、检查，发现问题及时解决各县（市、区）要加大对上报面积的核查力度，要对核定面积与统计数据差别较大的、没有按照折实面积进行核定的以及虚报面积的乡镇派驻工作组，帮助其进一步核实对每个乡镇要随机抽查几个村进行实际丈量，不要怕麻烦，确保数据真实性

（三）加大宣传力度各级要通过广播、电视、报纸等多种有效途径把小麦种植面积核定的政策、方法及责任宣传到户，使之家喻户晓，争取农民群众对核定工作的理解和支持，为核定工作创造一个良好的外部环境

（四）做好群众的上访处理工作各级对群众来信来访，要认真对待，积极稳妥地加以处理，及时化解矛盾，不留后遗症，切实保证小麦直补政策及早真正落实到户，让农民群众满意

（五）积极安排好工作经费小麦种植面积核定需做大量的政策宣传、监督检查及相关服务性工作，需要额外开支一些费用，这对做好核定工作是必不可少的各级财政应予以支持，安排适当的工作经费，以保证核定工作的顺利进行同志们，现在距县级上报面积还有不到一个月的时间，时间十分紧迫，任务十分繁重希望大家会后抓紧行动起来，狠抓落实，切实抓好这项工作，为促进我市农民增收、确保农村稳定和农村经济的发展做出新的、更大的贡献。