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我国社会福利制度的现状和问题不悔梦归处,只恨太匆匆有些人错过了,永远无法在回到从前有些人即使遇到了,永远都无法在一起,这
1.些都是一种刻骨铭心的痛
2.;每一个人都有青春,每一个青春都有一个故事,每个故事都有一个遗憾,每个遗憾都有它的青春美
3.方茴说可能人总有点什么事,是想忘也忘不了的方茴说那时候我们不说爱,爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊我们只说喜欢,
4.“”就算喜欢也是偷偷摸摸的
5.“方茴说我觉得之所以说相见不如怀念,是因为相见只能让人在现实面前无奈地”哀悼伤痛,而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话
6.“在村头有一截巨大的雷击木,直径十几米,此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中”掩去了莹光,变得普普通通了
7.这些孩子都很活泼与好动,即便吃饭时也都不太老实,不少人抱着陶碗从自家出来,凑到了一起
8.石村周围草木丰茂,猛兽众多,可守着大山,村人的食物相对来说却算不上丰盛,只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食
9.论我国社会福利制度的改革和完善作者刘翠霄改革开放以来,国家对社会福利制度与社会保障其他项目(社会保险、社会救济、优抚安置等)逐步进行改革,到目前社会福利在保障范围、享受待遇的条件和待遇标准、福利资金的筹措等方面都有了较大的发展和完善,并逐步适应社会主义市场经济的需要,更好地发挥它促进经济发展,稳定社会的作用与此同时,我们也应看到,市场经济的迅速发展,对社会福利制度中不适应的情况表现出强烈的改革要求,逐步完善不适应市场经济发展要求的福利制度,是摆在立法者面前的一项严峻而艰巨的任务社会福利事业的改革与完善()社会福利企业自党的十一届三中全会以来,社会福利生产在国家政策的扶持下,依靠社会力量,得
1.1以迅速发展,它在解决残疾人就业,改善残疾人生活,提高残疾人社会地位、促进社会安定团结、为国家创造财富,为开展残疾人职业康复等方面作出了积极的贡献但是进入九十年代以后,由于社会福利生产发展的某些外部环境发生了变化,行业之间,企业之间竞争日益加剧,福利企业在激烈的市场竞争中不断处于劣势;八五期“”间,宏观调控政策和措施的出台,使一些福利企业举步维艰;价格、医疗、住房、养老保险制度的改革,都超出福利企业内部的消化能力;三角债的困扰、国家信贷规模的控制也使福利企业的发展受到严重制约所有这些都使社会福利企业面临越来越“”严重的考验就社会福利企业自身来说,企业职工素质普遍偏低有的福利企业管理人员素质不高,管理意识落噢,居然有土龙肉,给我一块老人们都笑了,自巨石上起身而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂,数落
1.“”着自己的孩子,拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去
2.石村不是很大,男女老少加起来能有三百多人,屋子都是巨石砌成的,简朴而自然
3.在村头有一截巨大的雷击木,直径十几米,此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光,变得普普通通了
4.这些孩子都很活泼与好动,即便吃饭时也都不太老实,不少人抱着陶碗从自家出来,凑到了一起
5.石村周围草木丰茂,猛兽众多,可守着大山,村人的食物相对来说却算不上丰盛,只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食
6.不悔梦归处,只恨太匆匆有些人错过了,永远无法在回到从前有些人即使遇到了,永远都无法在一起,这
1.些都是一种刻骨铭心的痛
2.;每一个人都有青春,每一个青春都有一个故事,每个故事都有一个遗憾,每个遗憾都有它的青春美
3.方茴说可能人总有点什么事,是想忘也忘不了的方茴说那时候我们不说爱,爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊我们只说喜欢,
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5.“方茴说我觉得之所以说相见不如怀念,是因为相见只能让人在现实面前无奈地”哀悼伤痛,而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话
6.“在村头有一截巨大的雷击木,直径十几米,此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中”掩去了莹光,变得普普通通了
7.这些孩子都很活泼与好动,即便吃饭时也都不太老实,不少人抱着陶碗从自家出来,凑到了一起
8.石村周围草木丰茂,猛兽众多,可守着大山,村人的食物相对来说却算不上丰盛,只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食
9.后,缺乏科学的管理方法和手段;有的基础工作薄弱,规章制度不健全,经济责任制不完善,没有切实的经营战略和长远目标;有的商品经济意识和市场观念不强,在新产品开发、新技术应用、技术改造、人员培训等方面措施不得力;部分民政直属福利企业内部的大锅饭和铁饭碗的机制没有得到根本改变同时,各级民政部门现有的管理机构、管理方式和管理水平与目前福利生产的发展规模难以适应管理粗放、“”“”管理不适应发展的需要,已经成为影响和制约福利生产巩固和发展的主要因素为此,民政部于年月日发布了《关于加强社会福利生产管理工作的决定》,该决定有以下几项改革内容199214加强民政部门的宏观管理各级民政部门要按照转变职能和政企分开的原则,设立统一的专门的行政管理机构;民政部门每年对社会福利企业进行一次检查和认
1.定,把安置残疾职工的比例、残疾职工定岗和上岗情况以及残疾职工的劳保福利待遇作为年检的重要内容;加强福利生产管理费的征收和税收减免金使用的监督工作落实和完善扶持保护政策争取地方政府和有关部门的支持,对适合残疾人特别是盲人生产的产品,优先安排或调剂给福利企业生产组织专家论证,逐步确定某些
2.产品由福利企业生产各专业银行和金融机构对福利企业贷款利息实行下浮%的优惠对福利企业所需原材料,由计划和物资部门保证供应20进行技术改造和产品结构调整以国家产业政策为依据,调整产品结构,开发一批新产品和拳头产品;要发展创汇产品,形成一批外向型企业民政部和地方民政部门
3.每年从中募委资金中拿出/(万元),用于福利企业技改贷款贴息重视人员培养和人才开发,不断提高干部和职工的管理素质和技术素质131000强化福利企业管理包括加强企业管理基础工作、抓好质量管理工作、搞好营销工
4.作等()公办社会福利机构
6.公办社会福利机构由于国家财力有限,因此首要的问题是覆盖面窄、保障范围小就2拿村来说,噢,居然有土龙肉,给我一块sos老人们都笑了,自巨石上起身而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂,数落
1.“”着自己的孩子,拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去
2.石村不是很大,男女老少加起来能有三百多人,屋子都是巨石砌成的,简朴而自然
3.在村头有一截巨大的雷击木,直径十几米,此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光,变得普普通通了
4.这些孩子都很活泼与好动,即便吃饭时也都不太老实,不少人抱着陶碗从自家出来,凑到了一起
5.石村周围草木丰茂,猛兽众多,可守着大山,村人的食物相对来说却算不上丰盛,只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食
6.不悔梦归处,只恨太匆匆有些人错过了,永远无法在回到从前有些人即使遇到了,永远都无法在一起,这
1.些都是一种刻骨铭心的痛
2.;每一个人都有青春,每一个青春都有一个故事,每个故事都有一个遗憾,每个遗憾都有它的青春美
3.方茴说可能人总有点什么事,是想忘也忘不了的方茴说那时候我们不说爱,爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊我们只说喜欢,
4.“”就算喜欢也是偷偷摸摸的
5.“方茴说我觉得之所以说相见不如怀念,是因为相见只能让人在现实面前无奈地”哀悼伤痛,而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话
6.“在村头有一截巨大的雷击木,直径十几米,此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中”掩去了莹光,变得普普通通了
7.这些孩子都很活泼与好动,即便吃饭时也都不太老实,不少人抱着陶碗从自家出来,凑到了一起
8.石村周围草木丰茂,猛兽众多,可守着大山,村人的食物相对来说却算不上丰盛,只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食
9.我国目前在天津、烟台、齐齐哈尔等地建立了村,这三地共收养孤儿余名;再说儿童福利院,诺大北京仅有两所儿童福利院由此可见绝大多数孤残儿童或流sos400落社会或由家庭抚养公办社会福利机构是社会福利发展的终极目标,在国家财力不足的情况下,国家担保发展社区服务,填补社会福利机构之不足因此,要发展社会福利机构最根本的是增强国力,这是一个长期任务另外,对公办社会福利机构的组织、职权义务、收容人员的权利与义务等,除了《残疾人社会保障法》在第六章第条作了原则性规定外,国家没有制定单行法规规范这方面的社会关系缺乏有力的法律保障,是公办社会福利机构发展缓慢的又一个原因因此,国家应加强公办社43会福利机构方面的立法,明确规定在什么情况下应设立社会福利机构,收容人员的条件,提供哪些保障、解除收容条件、对有条件的收容人员的司法保护等等,用立法形式促进这项事业发展()社会福利有奖募捐社会福利有奖募捐由各地具体举办,各地将筹集来的资金按规定比例上缴、留成、使3用,为地方社会福利事业发展作出了贡献年月民政部发布了《中国福利彩票管理办法》,对福利彩票的发行与销售、资金使用、监督与处罚等内容作了规定,199412使福利彩票的管理与运行有法可依但是该办法第六章监督与处罚中三条规定过于原则,缺乏可操作性,最终影响该办法适用的社会效果比较突出的问题是,按照民政部年月发布的《有奖募捐社会福利资金管理使用办法》第条第款的19941284规定社会福利资金主要用于资助为老年人、残疾人、孤儿服务的社会福利事业,帮助有特殊困难的人,支持社区服务和社会福利企业的发展但实际上,资金使用仅“仅以定期向社会公布募集资金的收入、支出使用情况(《中国社会福利有奖募捐委”员会章程》第条第款)的形式告知公民,将会由于缺乏透明度和可信度而失去“”人们对它的支持192社会福利有奖募捐是由国家组织实施、动员社会力量,筹集社会福利资金的公益活动,资金取之于噢,居然有土龙肉,给我一块老人们都笑了,自巨石上起身而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂,数落
1.“”着自己的孩子,拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去
2.石村不是很大,男女老少加起来能有三百多人,屋子都是巨石砌成的,简朴而自然
3.在村头有一截巨大的雷击木,直径十几米,此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光,变得普普通通了
4.这些孩子都很活泼与好动,即便吃饭时也都不太老实,不少人抱着陶碗从自家出来,凑到了一起
5.石村周围草木丰茂,猛兽众多,可守着大山,村人的食物相对来说却算不上丰盛,只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食
6.不悔梦归处,只恨太匆匆有些人错过了,永远无法在回到从前有些人即使遇到了,永远都无法在一起,这
1.些都是一种刻骨铭心的痛
2.;每一个人都有青春,每一个青春都有一个故事,每个故事都有一个遗憾,每个遗憾都有它的青春美
3.方茴说可能人总有点什么事,是想忘也忘不了的方茴说那时候我们不说爱,爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊我们只说喜欢,
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6.“在村头有一截巨大的雷击木,直径十几米,此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中”掩去了莹光,变得普普通通了
7.这些孩子都很活泼与好动,即便吃饭时也都不太老实,不少人抱着陶碗从自家出来,凑到了一起
8.石村周围草木丰茂,猛兽众多,可守着大山,村人的食物相对来说却算不上丰盛,只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食
9.民、用之于民各级社会福利募捐委员会及其职能机构的组成人员除了政府官员外,应该按一定比例吸收社会福利企业、公办社会福利机构、社区中群众推选出的代表参加,以强化资金收支的透明度和监督,使募集来的资金真正发挥它应发挥的功能()假肢科研和生产年月公布的《按照专业化协作的原则,实行假肢标准零部件专业化生产的方4案》和《假肢科学研究和新产品研制规划》,为提高我国假肢生产水平,促进假肢生产19799向现代化发展,保障残疾人使用安全,提高残疾人处理日常生活事务和参与社会能力,提供了法律保障我国有肢残人万,他们当中需要安装假肢的约有万,需要安装矫形器的约有万人,合计约万人除民政部门直属的多家国有假肢矫形器生产单位75545外,还有属于卫生系统、中外合资、外商独资及个体私营的约家生产企业(注146040张钰《事关残疾人生命质量的大事》,《中国社会报》年月日第版)这200家生产企业中有些不具备假肢业从业资格的单位和个人,获得了假肢与矫形器19967172的装配营业执照,开办假肢企业,生产不合格的假肢和矫形器;还有人冒充高级假200肢技师或高级工程师,骗取残疾人的信任这些企业和个人的产品和行为严重地“损害了残疾人的身心健康和人身安全”“”假肢行业是为肢残人生产装配假肢、矫形器等康复器具的特殊行业把现代科学技术引入假肢与矫形器行业,同时不断提高制作师业务水平,以达到适应现代化水平的标准,已成为事关残疾人生命质量的大事年月日民政部公布了《假肢与矫形器制作师执业资格制度暂行规定》正是顺应假肢生产规范化,科学化的需1997416要和残疾人要求而制定的它对于控制和制裁假肢生产中的违法行为、维护残疾人的合法权益将发生有力的保障作用据《中国社会报》年月日报导,民政部将成立全国假肢与矫形器执业资格考试委员会,发布考试办法和考试大纲,并199778噢,居然有土龙肉,给我一块“”“”“”老人们都笑了,自巨石上起身而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂,数落
1.“”着自己的孩子,拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去
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3.在村头有一截巨大的雷击木,直径十几米,此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光,变得普普通通了
4.这些孩子都很活泼与好动,即便吃饭时也都不太老实,不少人抱着陶碗从自家出来,凑到了一起
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2.;每一个人都有青春,每一个青春都有一个故事,每个故事都有一个遗憾,每个遗憾都有它的青春美
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7.这些孩子都很活泼与好动,即便吃饭时也都不太老实,不少人抱着陶碗从自家出来,凑到了一起
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9.在年底举行考试并从明年起将推行注册假肢与矫形器制作师制度职工福利的改革与完善改革开放以来,对职工福利改革幅度较大的是城镇住房制度改革这一改革的重大
2.意义在于一改过去把住宅作为福利进行无偿分配的制度,而将住宅作为商品纳入有计划的商品经济运行轨道,使其通过市场交换进入消费领域这样会对社会生产、流通和消费发生重大影响,最终将改革城镇职工生活消费结构住房制度改革将使职工用劳动收入等价交换所需住房,改变过去高福利、低房租的分配制度造成的种种弊端,反过来又推进住房制度改革此外,国家对职工福利基金提取办法也作了适当调整职工福利基金是根据劳动保险条例的规定,由企业按职工工资一定比例提取,然后用于职工医疗费、丧葬费、生活困难补助以及集体福利设施等方面国家机关、事业单位职工的福利基金几经改革,到年基本稳定下来企业职工福利基金年以前按工资总额%提取;从年起,按工资总额%提取,并直接计入成本年财政部发布的195419698《关于提高国营企业职工福利基金提取比例,调整职工福利基金和职工教育经费计1969111992划基数的通知》规定按规定列入成本的职工福利费,按职工工资总额扣除各种奖金后的%从成本中提取当前在企业职工福利基金的提取和使用上存在以下问题一是提取的办法不合理目前职工收入结构已发生了比较大的变化,奖金收入已占14到收入总数的一半左右,如果按标准工资的一定比例提取福利基金,数额会很小;新老企业因年龄结构比例不同,因此在新企业,因年轻职工多,工资总额偏低,因之提取得少,而在老企业则提取得多,这样实际需要与提取额相差太大;二是使用的范围不科学由于福利基金提取数额小,因此不能满足职工对基本集体福利设施的需求,例如幼儿园、托儿所、理发室、浴室等;一些不属于福利项目的费用如医疗费、丧葬费、独生子女补助又从福利基金中开支,尤其是数额庞大的医疗费,挤占了福利基金,使福利基金的使用噢,居然有土龙肉,给我一块老人们都笑了,自巨石上起身而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂,数落
1.“”着自己的孩子,拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去
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5.石村周围草木丰茂,猛兽众多,可守着大山,村人的食物相对来说却算不上丰盛,只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食
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3.方茴说可能人总有点什么事,是想忘也忘不了的方茴说那时候我们不说爱,爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊我们只说喜欢,
4.“”就算喜欢也是偷偷摸摸的
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6.“在村头有一截巨大的雷击木,直径十几米,此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中”掩去了莹光,变得普普通通了
7.这些孩子都很活泼与好动,即便吃饭时也都不太老实,不少人抱着陶碗从自家出来,凑到了一起
8.石村周围草木丰茂,猛兽众多,可守着大山,村人的食物相对来说却算不上丰盛,只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食
9.受到严重影响针对以上问题,应采取以下对策第一,在福利基金提取上,可以采取把职工福利分为共享和变动两部分,共享部分主要用于生活方面的需要,变动部分用于发展需要共享部分按职工工资总额一定比例提取,变动部分从税后利润中提取这样,经济效益差的单位可保障职工基本福利,经济效益好的单位可以为职工全面发展提供更多福利保障;第二,在福利基金的使用上,应将属于社会保险范畴的医疗费从福利基金中划出去,从社会保险基金中支付;独生子女津贴另行安排项目支出;各福利设施工作人员的工资并入职工工资,不应再从福利基金中支付(注《中国社会保障制度总览》,中国民主法制出版社年版,第页)社区服务的改革与完善
199510743.社区服务业是在改革开放中发展起来的新兴社会服务业,是在政府倡导下,为满足社会成员多种需求,以街道、镇和居委会的社区组织为依托,具有社会福利性的居民服务业,是社会保障体系和社会化服务体系中的一个重要行业从年民政部倡导兴办社区服务业以来,社区服务在全国大中城市已初具规模,到年,各类社区服务设施已达万个,为适应政府职能转变,企业经营1987机制转变,实现社会福利社会办作出了有益的探索到本世纪末,社区服务业要达到
199211.2如下目标基本建成条件经济成分并存、服务门类齐全、服务质量和管理水平较高的社区服务网络社区服务业产值每年要以%的速度增长;每千人口拥有的服务网点要有很大增长,各类社区服务设施达到万个;%以上街道兴办一所社区服
13.6务中心,一所老年公寓、一所残疾人收托所和一所以上托幼机构2685为了实现以上目标,规范社区服务业,避免其出现随意性、主观性、不稳性的弊端,民政部、国家计委、国家体改委、国家教委、财政部、人事部、劳动部、建设部、卫生部、国家体委、国家计生委、中国人民银行、国家税务总局、中国老龄委十四家于年月日联合发布了《关于加噢,居然有土龙肉,给我一块老人们都笑了,自巨石上起身而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂,数落
19938271.“”着自己的孩子,拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去
2.石村不是很大,男女老少加起来能有三百多人,屋子都是巨石砌成的,简朴而自然
3.在村头有一截巨大的雷击木,直径十几米,此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光,变得普普通通了
4.这些孩子都很活泼与好动,即便吃饭时也都不太老实,不少人抱着陶碗从自家出来,凑到了一起
5.石村周围草木丰茂,猛兽众多,可守着大山,村人的食物相对来说却算不上丰盛,只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食
6.不悔梦归处,只恨太匆匆
1.有些人错过了,永远无法在回到从前有些人即使遇到了,永远都无法在一起,这些都是一种刻骨铭心的痛
2.;每一个人都有青春,每一个青春都有一个故事,每个故事都有一个遗憾,每个遗憾都有它的青春美
3.方茴说可能人总有点什么事,是想忘也忘不了的方茴说那时候我们不说爱,爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊我们只说喜欢,
4.“”就算喜欢也是偷偷摸摸的
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7.这些孩子都很活泼与好动,即便吃饭时也都不太老实,不少人抱着陶碗从自家出来,凑到了一起
8.石村周围草木丰茂,猛兽众多,可守着大山,村人的食物相对来说却算不上丰盛,只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食
9.快发展社区服务业的意见》《意见》对社区服务业的任务、社区服务业的统筹规划、对社区服务业的扶持、社区服务业发展资金筹措、社区服务价格体系的建立、社区服务业的管理等问题作了原则性规定,具有重要的引导、指导作用但是,《意见》由于过于原则,因此只有指导作用,而没有规范作用,不能真正起到为社区服务业发展保驾护航的作用这就需要将其中主要内容逐步制定成有约束力的、操作性强的规范性文件例如,《意见》五中规定的统筹规划社区服务业,应对各级计划部门将发展社区服务业资金、劳动力、用地列入当地计划的条件、申请及审“”批程序、司法救济等问题按照社区服务所具有的社会福利性的特点作出于普通服务业要求不同的规定此外,对社区服务业的扶持、价格体系等,也应从它所具有的福利性、群众性、服务性、区域性特点以及先社会效益后经济效益的开办宗旨出发,作出一些有助于它发展的规定噢,居然有土龙肉,给我一块老人们都笑了,自巨石上起身而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂,数落
1.“”着自己的孩子,拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去
2.石村不是很大,男女老少加起来能有三百多人,屋子都是巨石砌成的,简朴而自然
3.在村头有一截巨大的雷击木,直径十几米,此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光,变得普普通通了
4.这些孩子都很活泼与好动,即便吃饭时也都不太老实,不少人抱着陶碗从自家出来,凑到了一起
5.石村周围草木丰茂,猛兽众多,可守着大山,村人的食物相对来说却算不上丰盛,只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食
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