推进安全生产标准化 构建安全生产长效机制

推进安全生产标准化构建安全生产长效机制第一篇推进安全生产标准化构建安全生产长效机制推进安全生产标准化构建安全生产长效机制中国华录松下电子信息有限公司

一、企业基本状况中国华录松下电子有限公司成立于年月日，是由中国华录集团和松下电器合资兴建的高科技术企业，作为松下全球数字视频、音频、信息产品整机及关1994610键件的生产基地，公司建有先进的数字光盘从源泉部品到激光头、光盘驱动器、机芯到整机的完整技术产业链，现主要产品有便携式、刻录机、影碟机、影碟机机芯、激光头、－激光头等数字光碟产品以及录像机整机、dvd dvd dvd dvd磁鼓、磁头、液晶投影机、微型组合音响、家庭影院音响系统dvddvdrom/ram公司自成立以来，经历过二次产业机构调整，企业已经彻底走出经营困境，并取得连年盈利，现产值已经由公司建设初期的亿元达到现在的亿元特别是年产业重大调整，企业从过去录像机单一产品生产转变成为现在的从模具设计开发、

3.34698零部件生产及整机组装数字化电子产品的一条龙生产今年公司提出第二次创业的总体构思，主要集中表现在对现有部分产品进行产业调整的基础上，增加企业的整体生产能力，从而强化企业在国际市场的竞争力，目前，企业经过整体调整，正在逐步走向更加成熟发展阶段

二、质量标准化创建工作基本情况

（一）推进安全生产标准化创建工作的主导思想认真落实企业安全生产主体责任，做到在现有的安全管理体系运行的基础上，进一步完善各项安全规章制度，突出全员参与，强化事前预防安全管理模式，真正使安

1.全生产工作做到制度化、标准化的规范管理过标准化工作的开展，使安全第一，预防为主的安全方针真正贯穿始终于企业的整体经营中，有效地依据标准强化公司各种设备设施的硬件管理，及时整改各种安

2.“”全隐患，切实确保企业的稳步发展在产业结构调整过程中，按照安全质量标准做好各种三建、四新项目的三同时管理，并有效地实施过程的安全监督管理，使其真正达到确保硬件的本质安全

3.“”“”

（二）推进安全生产标准化创建工作的目的适应公司快速发展的需要更加规范公司安全管理，提高安全综合管理水平

1.

2.（）规范各项安全的基础管理（）规范公司动力、生产设备设施的运行与管理（）规范对各种职业健康设备设施1及人员的管理23及时整改各种安全隐患，降低企业各种风险为企业全面开展安全文化建设奠定基础

3.

（三）推进安全生产标准化创建工作的总体思路

4.确定推进目标，制定整体推进工作方案，成立由公司主要领导担任组长的安全生产标准化领导小组，在明确各部门工作职责，编制总体推进计划，实施具体推进管

1.理强化各类人员的安全质量标准相关知识培训，强化对安全标准的了解与把握，使安全质量标准成为日常安全一种切实可行的管理手段

2.结合公司现行安全管理的特点，有效地将安全生产标准化与现行的职业健康安全管理体系实施整合，并将标准转换成体系运行控制管理的基准，使公司的安全管理

3.工作真正做到在持续改进的同时，使整体硬件达到本质安全的目的

（四）推进安全生产标准化创建工作的基本步骤启动阶段（）成立公司推进安全生产标准化的组织机构按照国家、省、安监局相关要求，根据企业的总体发展需求，公司于年月正式1确定，并开始实施安全标准化推进工作同时成立以公司中方副总经理为组长、人事064总务部部长与工会副主席为副组长及各生产制造部长为组员的公司推进领导小组，并设立推进考评办公室考评办公室分别下设基础管理、机械设备、电气安全、燃爆、热工、作业环境与职业卫生个专业组（）编制整体推进方案6为确保安全生产标准化系统地整体推进，公司推进考评办公室专门根据领导小组的2要求，起草了《关于实施国家〈安全生产标准化考核评级标准〉推进方案》，并通过社报向全体员工进行公布，使员工对整体推进工作有所了解（）外派专职人员进行专门培训月份，公司分别外派名推进考评人员参加辽宁省安监部门举办的安全生产标准3化培训班，通过培训使推进人员对整体标准要求有所了解与掌握，并结合标准，做成53公司安全质量标准考评基准（）按照标准进行部门职责划分4月份，公司推进考评办公室根据标准要求，并结合公司安全管理的职责，对安全环保课、生产技术部、动力课、总务课及各部门的推进职责进行分解，进一步明确各部6门推进安全生产标准化的责任（）制定具体推进计划根据大连市安监局的总体安排及推进标准流程要求，在明确各部门职责的基础上，5推进考评办公室制定了公司安全生产标准化整体推进计划，明确了推进内容、步骤、部门及日程，确保公司安全生产标准化工作的有序地进行（）提出具体申报根据国家安监总局与省市局的要求，公司于月末正式向中技安协提出创建安全生6产标准化一级企业的申请7咨询、自评整改阶段（）按照标准编制培训教材并组织各类人员进行培训

2.公司推进考评办公室负责编写课部长、班系长、安全环保员及设备维修人员的安全1生产标准化的相关培训教材，并分别于、月份组织对名相关人员进行培训为使各相关部门的课部长及推进人员对标准有更深的了解，公司还特意在省局购买册《机械制造企业安全生产标准化910171工作指南》对相关人员进行发放50另外，公司通过社报、广播及举办专栏、采取班组朝晚会专题宣讲等形式，向全体员工广泛地宣传安全生产标准化相关知识，使员工及时了解到创建安全生产标准化一级企业的重要意义与目的，为确保整体推进工作的顺利进行打下了坚实的群众基础（）针对现场咨询查出的隐患，结合标准认真进行整改月日，中技安协咨询组对公司创建安全生产标准化一级企业工作进行了2现场咨询与检查期间，咨询组成员在对相关人员进行了标准的宣贯的同时，依照标918—22准对公司进行检查，共提出项整改项目针对提出的整改项目，公司经营领导班子召开专题会议，对隐患项目整改工作做出233具体部署推进考评办公室及时将整改项目进行分解、措施落实，并明确整改责任部门、责任人及具体完成时间，并进行张榜公布公司在强调进行咨询阶段发现隐患整改的同时，要求各部门进行水平展开，结合标准开展自查自评，通过自查公司发现存在的各种隐患共计项，并对自查中发现的隐患，由各部门负责组织全部及时进行整改，整改率达到178对于咨询阶段发现的项整改项目，对需要投入费用的项目公司已经注入相当的100%资金进行彻底整改截至目前已完成整改项目项，整改率达到

23323199.7%（）针对预复评阶段查出的问题点继续实施整改月日月日，中技安协预复评组对公司创建安全生产标准化一级企业3工作进行了预复评，公司得分分，达到了一级安全生产标准化企业的标准1126—121同时，预复评组在预复评过程中有针对性地提出了项整改项目，为此，公司召

933.09开专题会议进行布置，并提出整改的具体要求，各相关部门及时将整改项目进行分112解、措施落实，并明确整改责任部门、责任人及具体完成时间预复评阶段提出的各种整改项，迄今已经整改项，整改率

（五）安全生产标准化创建中主要整改情况

11199.1%基础管理（）在原有安全生产责任制管理的基础上，建立公司《职业安全管理委员会》，明确公

1.司职业安全管理委员会的职责，进一步加大公司对安全生产的管理力度1（）在修订现有项安全管理制度的基础上，重新编制《劳动合同安全监督制度》、《安全生产五同时管理制度》、《设备设施安全防护装置管理制度》、《易燃易爆场所218管理制度》及《职业防护设备设施安全管理制度》项安全管理制度，使公司各项安“”全生产管理制度共达项，并于年月进行汇编印刷装订成册，对所有部门进5行发放、配置23071（）按照最新关于安全教育培训的法规要求，重新修订公司《职业安全健康培训管理制度》，进一步规范对员工转岗、在岗及四新等教育培训管理3（）分别建立健全各班组的安全管理台帐，进一步明确班组各类人员的安全生产职责，并重点强化了班组的日常安全生活会制，使基层安全实行规范性管理4（）新修订安全操作规程件，并强化对现场各类人员的实际培训，使员工更加熟悉与掌握作业的安全基本要点5313热工燃爆方面（）对厂区内的蒸汽和压缩空气管道共米重新进行上漆和流向标识

2.（）工业气瓶实行统一租赁，并制定工业气瓶管理规定11200（）安装工厂建筑标识牌，制作了厂区平面布置图2（）油罐周围树木移除，并在油罐周围铺设地砖并增设护栏3（）更换压力表块4（）对台厂内机动车辆按安全生产标准化标准对其安全性能和外观进行检查和5150整改617（）整改直梯部、对两处工业平台增加护栏、踏板并重新刷漆72电气方面（）共投资万元

3.（）对公司的防雷接地装置进行修复更新125（）更新增加变电所警示标示近个；增设变电所防护装置余处2（）增加电网接地电缆米，接地扁钢涂色米、增加断接卡（色标、编号）380020套、接地扁钢米、电阻测试套4200200050动力配电箱、电气控制柜零、地线个，动力配电箱、电气控制柜全部进行建档，50050箱体外做了编号265台手持电动工具进行编号建档，进行了绝缘检测机械方面555（）金属切削机床，冲、剪、压设备，砂轮机，电梯，装配线，起重机械等台（处）

4.设备进行了自我排查11177（）查出的问题进行分析小结，制定出有效的整改措施，并投资万元以保证措施落实到位214装天车滑线指示灯处，设置吊索具分类存放点处，检测吊钩、吊环个，焊接天车轨道跨接线处13423加了电梯专业操作人员名，更换电梯门一部，重新刷油部；安装电梯机房控制62柜绝缘胶皮处，修复电梯减速箱漏油处64种机械设备的外露旋转部分或危险运转部位加装护罩处61加安全门中控锁套147装了台危险部位脚踏开关护罩35作业环境与职业健康方面5投资万元面实行定置管理摆放，垃圾分类定点排放

5.（）使用照度表进行测试，对照度过低区域进行相应的调整，日光灯拆除、安装

20.6套，检修灯管个，镇流器个，电线米，在重点部位安装金卤灯3400套、节能灯套20001000300010换厂区路灯地下线路电缆米，检修路灯灯管套100资万元更新完善各部门定置标识及通道线280130厂区主干道、人行道、停车区、作业现场重新布局划线规范管理增加厂内公路交通

4.4标识，重新标线，重新定位停车区域，车辆定置摆放尘毒作业、噪声作业等职业危害因素进行定期监测，对作业人员进行健康体检强了职业危害防护设备的管理与保养，设备合格率达到

三、生产的工作目标100%

（一）阶段目标通过国家一级安全生产标准化企业验收，巩固提高创建成果推进安全生产标准化创建工作是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性的工作，是提高公司安全管理整体水平的重要途径创建一级安全生产标准化企业是我们的阶段目标下一步，我们将以安全生产标准化为依据制定公司内部安全质量标准，并建立公司各部门安全状况评估体制，不断改进安全管理工作中出现的新问题、新矛盾，巩固和提高创建工作成果

（二）中期目标安全生产标准化与的融合坚持运用行之有效的思维、方法，夯实管理基础，将安全生产标准化的要求及各项制度作为体系运行控制标准，将安全状况ohsms ohsms评估作为评审依据，形成全员、全过程参与的安全生产管理格局，构建安全生产长效机制，促进公司安全发展

（三）长远目标推进企业安全文化建设重点引进消化吸收和运用国内外先进、科学的管理理念和方法，丰富、创新安全管理工作体系的内涵创造一种互相监督，互相制约，互相指导的安全氛围和协调的人、机工作环境，对人的观念、理念、态度、行为等形成有形“或无形的影响，从而使员工对安全逐渐由了解到认知，由认知到认同，由认同到自”觉安全管理由事后处罚向事前预控转变、由检查监督向指导服务转变、员工由被动受控向主动参与转变为公司的安全发展和可持续健康发展打下坚实基础第二篇开展安全生产标准化构建安全生产长效机制开展安全生产标准化构建安全生产长效机制近年来，蠡县供电公司以贯彻落实《安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，坚持安全发展理念，结合公司生产经营和改革发展的实际，落实责任，夯实基础，强化综合治理，稳步推进安全管理各项工作，安全生产形势保持了持续稳定的良好局面；蠡县供电公司近年连续在省市公司绩效考核中被评为级年，公司以全面推行安全管理、操作、现场三个标准化为主线，以反三4违和隐患排查治理为主要抓手，坚持安全第a2011“

一、遵章守纪、严格管理三个理念，建立三违监督查处机制，突出领导安全责任，”“严格事故责任追究，安全生产保持了良好的态势”“”

一、全面推进安全生产标准化工作，将安全生产标准化体系建设作为夯实管理基础、提升安全管理水平的有效措施和手段近年来，为强化安全生产基础工作，蠡县供电公司率先在生产单位大力推进安全标准化工作年公司五个单位全部通过了省市公司安全标准化考核验收，年蠡县供电公司三个生产单位通过了市公司安全标准化企业考核验收蠡县供电公20092010司生产单位开展安全生产标准化活动以来，安全基础工作得到了进一步加强，安全生产形势保持了良好的态势，特别是年以来一直保持了工伤及以上事故为零的良好安全生产形势2009年，为落实省市公司关于安全标准化工作要求，蠡县供电公司在全公司范围内全面开展安全生产标准化活动，从管理标准化、现场标准化、操作标准化三个环节入2009手，以管理标准化为基础，完善管理体系，防范管理缺陷，以现场标准化为条件，整改现场隐患、改善现场秩序、提高现场本质安全水平，为职工作业提高舒适安全环境，以操作标准化为核心，引导职工对照操作标准，规范作业，杜绝不安全行为围绕三个标准化，公司积极开展安全生产标准化创建工作，下发了实施方案，制订了考评办法及考核标准，编写了蠡县供电公司安全生产标准化工作指南，举办了四期标准化工作宣贯培训班，组织全公司余名班组级以上安全管理人员参加了宣贯培训；同时在留史供电所安全标准化创建的试点工作，并在省市公司首批通过了现场600验收并获得授牌通过一年多的工作，公司已初步建立起安全生产标准化工作体系年，公司进一步深化安全生产标准化工作，制定下发了指导意见，总体思路是以抓制度、标准执行为重点，推进全员安全生产责任落实和全过程安全管理实2011现；以实施全员安全教育培训、加大反三违工作力度为手段，重心下移抓班组，全员参与反三违，进一步提高全员安全素质、安全技能，提高执行力；以开展现场安“”全秩序规范、安全设备设施完善及深层次现场隐患排查治理为保障，不断提高现场“”本质安全水平，为安全作业创造规范、有序、安全的作业环境

二、完善安全管理标准化，加强制度建设和队伍建设，促进科学规范管理；突出抓好对重大危险源、高危行业、危险作业及外来劳务工等重点薄弱环节的控制管理，防范较大生产安全事故发生不断健全安全生产规章制度，依法规范安全生产行为为了深入推进公司安全生产的依法管理、规范管理、系统管理，近年来，公司进一步加强安全管理制度建设工作，对现行管理制度进行了系统修订，形成了较为系统、完善的蠡县供电公司安全生产制度体系，做到安全生产事事有制度管理，人人按制度办事；同时公司各职能部门按照谁主管、谁负责原则，加强本系统内专业安全管理制度的建设，建设工程、生产设备检修、外来劳务工、特种设备等安全管理工作得到进一步加强和规范“”严格执行各类人员安全资格准入制度，加强安全管理人员队伍建设，全面提升整体安全素质和能力依法开展生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全培训公司安全生产主要负责人、分管领导和安全专职管理人员均参加了省市公司举办的安全管理人员培训并取得资格证，持证上岗将安全工程师比照工程师享受相应待遇，提高广大安全管理人员学习、钻研安全专业理论、技术知识的积极性、主动性，提升安全管理队伍的整体素质实施对重大危险源、级危险源的四级控制管理多年来，蠡县供电公司坚持抓好危险源点分级监控管理，制定了《蠡县供电公司危险源控制点管理办法》，根据危险性a大小，将危险源点分为、、三级，对应公司、站所、车间、班组四个层次的控制管理对重大危险源、级危险源，落实在线监测监控，实施公司季抽查、站所级月检a bc查、车间周检查、班组日巡查四级严格控制管理，确保处于安全受控状态a加强过程控制，切实抓好技改工程和外来劳务工安全管理近年来，蠡县供电公司建设工程施工处于高峰期，工程项目多，施工单位多，交叉作业多，施工人员素质参差不齐，容易发生人身伤害事故甚至较大事故针对建设工程安全生产中的突出问题，公司制定了建设工程施工队伍的安全准入标准和施工过程中安全措施落实的检查评价标准每年组织召开蠡县供电公司建设工程及劳务用工专题会、建设工程安全管理工作推进会，按照谁主管，谁负责、谁用工，谁负责的原则，督促工程主管部门、产权单位、施工单位、工程监理部门落实安全管理责任每季度公司职能、专业“”“”部门组成联合检查组，按照标准对公司重点建设工程安全工作开展专项检查，检查情况在全公司通报，对存在问题下达隐患通知单，督促整改，对问题严重的单位严格考核共建共享，立足防范，抓好公司主业生产中协议施工单位、劳务用工的安全工作由于公司机构、体制、用工制度改革以及生产发展的需要，越来越多的外协队伍、劳务工进入公司主体生产单位的生产现场从事施工作业由于队伍多，管理水平、人员素质参差不齐，给公司安全生产带来隐患公司制定了专项管理制度，要求各产权单位将协议施工单位视同下属车间进行管理，将协议施工人员视同正式职工进行管理，落实区域安全责任，确保蠡县供电公司辖区内的安全生产；加大对协议施工单位安全工作的监督管理，督促完善安全管理制度、安全操作规程，抓好日常安全检查，切实实现与服务单位生产、安全的共建共享

三、推进现场标准化，深入开展事故隐患排查治理工作，加大资金和科技投入，不断提高设备设施本质安全水平；加大危险作业过程监管力度，控制大风险，防范大事故将安全现场标准化与公司现场管理相结合，推进现场安全条件和安全秩序的持续改善将公司安全现场标准化作为公司现场管理的重要内容，按照考评标准每季对各单位现场管理的安全管理情况进行检查、评价、考核，促进了各单位加强现场安全整治和管理，现场安全条件和安全秩序得到持续改善实现事故隐患排查与整改的制度化、规范化、经常化制订了《事故隐患检查、整改管理办法》，将事故隐患排查治理工作纳入日常安全生产管理中，对事故隐患的检查与整改实行四个层次的管理（即公司级、站所级、车间级、班组级），坚持四定三不交原则（即定项目、定措施、定责任人、定完成时间；班组能整改的不交车间，车间“能整改的不交站所，站所能整改的不交公司），坚持谁管理、谁负责原则，安全生产”隐患排查、整改工作事事有人管理，层层有人负责为吸取事故教训，组织对公司所“”有基层单位进行全面专项检查，确保所有设备符合国家规范要求；对供电运行线路区域的设备设施、建构筑物进行清理和隐患排查整改，切实做好事故防范工作加大资金与技术投入，不断提升本质安全水平年，公司制定下发了《安全生产费用管理规定》，对安全生产费用的范围、提取比例、规范使用进行了规定2009年公司安全生产费用投入达万元，投入安全措施资金万余元，安排安全措2010施项目项年公司进一步细化安全生产费用科目，下达安全生产专项费用28067预算指标，实现了安全生产费用的先提后用、专款专用，确保安全生产投入落实到372011位在安全工作奖励上，公司每年拿出万元专项奖，二级单位拿出不低于工资总额的实施全员安全风险抵押承包，用于奖励安全生产工作突出的单位和个人特别是40在当前受国际金融危机影响，蠡县供电公司生产经营面临严重困难，生产成本压力3%增大，公司停发其他单项奖励基金，只保留了安全奖励基金；停止其他非生产性物资采购，对职工必需的劳动防护用品仍予以保证推广应用安全新技术，提高设备设施本质安全水平开展对危险性大易发生事故的设备设施的科技攻关，有力提升了设备设施本质安全水平，减少职业伤害规范危险作业管理，落实作业过程安全监管为有效控制易燃易爆区域动火、登高、起重吊装、挖掘等危险作业风险，公司全面推行危险作业分级控制管理公司制定了《危险作业管理办法》，将危险作业按照危险程度和管理难度分为公司、站所和班组三个级别，各级主管领导对本级危险作业的安全负责；组织各单位深入做好危险作业的危险辨识、评估、分级建档及监控工作，制定完善工作制度和管理程序，建立技术方案和安全措施方案审批制度，明确现场监管责任人，保障危险作业过程的安全有序

四、实施操作标准化，健全安全作业标准，加大岗位安全技能培训力度，建立三违监督查处机制，营造安全第“”

一、遵章守纪的安全文化氛围健全安全作业标准，引导职工按照标准作业今年公司全面推进岗位安全作业指导书的编制完善工作，按照作业活动内容，在进行岗位危害因素辨识、评价的基础上，根据岗位风险控制的要求，制定安全作业工作程序和突发事故应急对策，指导职工正确、规范作业，远离事故伤害开展全员安全教育培训，提升安全素质和技能，提高操作标准的执行力为提高班组长的安全能力，充分发挥班组长在安全工作中的兵头将尾作用，年，公司统一师资、统一教材，组织对名班组长进行了全员安全专项培训2009-年，公司组织开展抓培训、学标准、反违章、保安全主题安全活动，重点组织201099对全体作业人员开展以岗位安全作业指导书和实际技能为主要内容的学习、培训、2011“”考试工作，实行学、考分离，确保培训效果和质量；考试结果与职工的岗位系数挂钩，经补考仍不合格的职工离职培训，直至合格为止按规定组织特种作业人员取证培训和复审培训，确保特种作业持证上岗，具备必须的技能和素质分级检查、分类考核，加大反三违工作力度为有效杜绝职工违章作业，公司制订了《关于100%严禁职工违反安全生产规章制度的管理规定》，将职工安全生产违章行为按风险程“”度分为、、三类，将检查分为公司、站所、车间、班组四个层次，分级检查分类考核，采取经济考核、专项培训、家庭监督等多种手段，督促职工强化安全意识和安全a bc责任，养成遵章守纪作业的习惯倡行职工违章就是干部的责任理念，在严厉查处违章职工的同时，将挂钩领导、挂钩干部、单位党政负责人一并纳入考核；鼓励各级“”自查自纠，动员全员参与反三违实行反三违举报制度和激励制度，加大奖励力度，营造遵章守纪光荣、违章违纪可耻的浓厚氛围“”“”

五、严管理、严检查、严考核，推进安全标准化工作落实；坚持事故处理四不放过原“”则，落实责任追究“”以严检查为形式，以严考核为手段，促进各项安全工作落实公司安全工作在做好工作布置的同时，加大检查考核力度坚持针对工作重点开展日常安全巡查，专业主管部门开展安全专项检查，每半年组织综合大检查等形式，及时查找、发现和督促整改安全工作中存在的问题和薄弱环节；检查情况在全公司通报，问题较突出或较严重的，纳入公司经济责任制考核坚持四不放过原则，落实事故责任追究职工违章、管理有责，蠡电公司近年来将职工违章就是干部的责任理念贯穿于安全管理考核工作的始终，对单位管理工作“”不落实、职工存在违章行为、发生各类人身伤害事故，必须下追操作者责任、上追各“”级管理者责任年因安全工作不落实及发生各类事故，公司对责任单位的经济责任制考核金额达万元，同时对名站所以上领导进行责任追究2011为进一步加大对生产安全事故的追责力度，公司修订了《工伤事故管理办法》，突出289对各级领导、管理人员的责任追究，真正使安全工作成为帽子工程，成为干部的护官符、职工的护身符安全生产事关广大职工的生命安全和企业财产安全，是“”社会和谐稳定的基石，也是蠡县供电公司又好又快发展的前提和保障蠡县供电公“”“”司将全面深化公司安全生产标准化，夯实双基工作；突出从严管理，强化责任追究，奖惩并举，全员参与反三违，重心下移抓班组；以更大的力度、更硬的措施，推“”进各项管理工作落实，构建安全生产长效机制，确保蠡县供电公司安全、稳定、和谐“”发展第三篇努力构建安全生产长效机制努力构建安全生产长效机制月日，淮北矿业下发《安全生产体系建设实施意见》，旨在以建设安全生产长效2010-01-07090020机制为目标，努力构建体系健全、机制完备、职责明确、管理科学、问责严格的13安全生产体系，确保淮北矿业安全发展、和谐发展《实施意见》提出了淮北矿业进行安全生产体系建设的总体目标和基本原则，即坚持“54321”整合规范、创新提升；统筹谋划、重在建设；重点突破、全面推进；持续改进、不断完善的基本原则，建设安全生产长效机制《实施意见》指出，安全生产体系由安全支撑体系、保障体系、防控体系、操作体系和目标体系五个子体系项要素构“54321”成其中支撑体系主要由安全理论、安全文化、安全素质、安全责任、安全制度五项15要素构成；保障体系主要由安全技术、安全投入、安全环境、安全监督四项要素构成；防控体系主要由事故防范、隐患排查、三违整治三项要素构成；操作体系主要由自主管理、现场管理两项要素构成；目标体系主要由安全生产目标及责任层级分解、考“”核构成五个子体系及项要素既互为条件，互相促进，构成总体系脉络架构，又各有侧重，各有特点，在推进中要统筹兼顾，突出重点，讲究方法15“54321”《实施意见》强调，年为淮北矿业安全生产体系建设年坚持总体推进、重点突出，以要素的构建全面推进安全生产体系建设一季度，要在精心制定体系建设实施2010方案、全面谋划推进的同时，突出抓好安全目标、事故防范、安全环境、安全素质、现场管理、安全监督及三违整治；二季度，加大隐患排查、安全技术、安全投入、自主管理的推进力度；下半年，在巩固上半年工作成果的基础上，重点抓好安全制度、安“”全责任、安全文化、安全理论等要素的构建年，在巩固完善、改进提高上下工夫，优化体系，丰富内涵，完善考核办法，同时在淮北矿业地面厂处、基建矿井、集团2011控股单位推进实施《实施意见》要求矿区各单位要把安全生产体系建设摆上重要议事日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保安全生产体系建设扎实推进淮北矿业安全生产体系建设领导小组及办公室要加强对体系建设推进工作的组织领导和协调、指导、检查和考核矿区各单位要成立安全生产体系建设领导和工作机构，制定安全生产体系建设实施方案，严格工作责任各级领导干部要各负其责，加强学习研究，创新思路方法，做体系建设的组织者、推动者和实践者各级机关部门要深入把握安全生产体系建设对机关的要求，对部门在安全生产体系中的管理职责、工作制度、业务流程、方法途径和考核标准等进行梳理、整合、调整和完善，准确定位职能，加大定责、履责、问责力度，推动安全生产体系建设协调、顺畅运转各单位要以推进安全生产体系建设为契机，加大安全管理信息化力度，科学设计系统架构和各子系统信息化管理模块，与现行安全信息网络进行有效对接和融合，努力构建安全生产体系与信息一体化管理平台，实现安全管理信息化要充分运用报刊、广播、电视、局域网等媒体，宣传栏、宣传牌板、电子屏等手段，大力宣传安全生产体系建设的重要意义、目标、内容、措施和要求，大力宣传各单位推进体系建设的创新做法和典型经验，及时报道体系建设取得的积极进展和成效，努力营造推进体系建设的良好氛围（骆永祥）全面启动安全生产体系建设，大力推进安全文化建设，为矿区安全生产增添了多条保障线矿区各单位采取走出去、请进来的方式，不断完善体系建设方案，安全生产体系建设稳步推进“54321”安全生产体系建设宣传材料之一作者李怀成安全生产体系建设宣传材料之一2010-03-09102631前言今年既是集团公司攻坚年也是我公司实施专业化“”施工起步之年开年以来，矿区安全生产形势急转直下、霜雪袭面为适应矿区跨越发展的要求，夯实安全生产基础，构建安全生产长效机制，月日，淮北矿业就加强安全生产体系建设提出了指导意见结合公司实际，党委宣传部将陆续在公司119网站推出相关宣传材料，望各专业分公司、管理部、项目部根据材料，充分利用宣传工具，面向广大职工进行宣传，做到全覆盖、无空白、无遗漏，推进公司安全生产体系建设健康稳步发展安全生产体系建设在安全生产中起着基础性、保障性作用今年淮北矿业号文提出，要努力构建安全生产长效机制，实现矿区安全生产形势持续稳定好转随着“1”号文而提出的加强安全生产体系建设的指导意见，共分为指导思想、基本要求、“1主要任务、注意事项四个部分，要求从体系建设入手，着眼于长远，认真总结近”“”“”年来安全生产管理经验，进一步创新管理方法，构建安全生产体系，通过今“”“”后三至五年的扎实工作，使矿区安全生产体系基础牢固、制度健全、管理规范、保障“54321”有力构建安全生产体系，主要内容是夯实安全理论、安全文化、安全素质、安全制度、安全投入五项基础；抓住安全责任、安全技术、安全环境、安全监督四“54321”个关键；突出事故防范、隐患排查、三违整治三个重点；推进自主、现场两项管理；从而实现一个目标，就是重特大事故得到杜绝，零星事故得到有效控制直至杜绝，原“”煤百万吨死亡率逐年下降，努力控制在以下，到十二五末力争控制在以下，重大隐患得到有效整治，矿区实现安全发展

0.3“”

0.2指导意见还提出了安全生产体系建设注意事项一要提高认识要充分认识加强安全生产体系建设的长期性、艰巨性和复杂性，坚定方向，坚定信心，持之以恒，循序渐进要加大安全生产体系建设宣传教育力度，积极营造有利于体系建设的良好氛围二要明确任务健全和完善以为核心的安全生产体系是一项长期性任务要着眼于系统性，认真梳理总结，查漏补缺，使安全生产体系不断完善；要立足于实用性，把握阶段性安“54321”全特征，认真解决好影响安全生产的主要矛盾和突出问题，特别是解决好当前安全生产中存在的问题，制定好解决办法和措施；要统筹于科学性，学习借鉴、引进吸收先进经验和成功做法，注重实践，勇于探索，不断推进管理创新，使安全生产体系更加丰富、更加科学三要狠抓落实要在狠抓落实上下功夫，强化组织领导，对照体系要求，明确工作责任，完善工作机制，制定工作措施，群策群力，务求实效要加强学习研究，在坚持中寻求突破，在实践中夯实基础，以体系建设推动安全管理水平的提升各部门、各单位按照意见要求，系统思考，统筹谋划，明确任务，强化责任，层层分解，逐级落实，确保各项工作落到实处第四篇安全生产长效机制大唐国际安全生产长效机制

一、安全生产管理理念、坚持安全第1“

一、预防为主、综合治理的方针，落实全面责任管理，全员业绩考核，以正在做的事为中心，把各项安全生产工作纳入到人员、设备、环境、管理四个要素，将安全生”“”产长效机制贯穿各要素，通过要素与机制的有机结合，实现人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障、风险可控制、人机环境和谐统一的目标，争创本质“安全性、资源节约型、环境友好型科技创新型企业”“、开展反违章活动，规范现场作业行为，制定约谈制度，颁布安全生产十条禁令”、安全生产十条禁令2“”

一、严禁无票作业；3

二、严禁违章指挥；

三、严禁不系安全带高处作业；

四、严禁不戴安全帽进入现场；

五、严禁特种作业无证上岗；

六、严禁非工作班人员参加工作；

七、严禁擅自扩大工作范围；

八、严禁使用不合格特种设备；

九、严禁使用不合格脚手架；

十、严禁外包工程队以包代管、树立一切事故皆可预防，一切风险皆可控制的安全意识、冰山理论一个暴露出来的严重事故必定有成千上万的不安全行为掩藏其后4“”、海恩法则每一起严重事故的背后，必然有次轻微事故和起未遂先兆及5起事故隐患

629300、安全生产取决于现场的每一个人，人是安全生产中最活跃的因素，人是保障安全1000生产的基础，也可能是发生事故的诱因，人员、设备、环境、管理是相互联系的，是7保证安全生产的决定性因素“”、落实安全生产工作的四个责任领导责任，技术责任，监督责任，现场管理责任、四不放过坚持问题（事故或事件）原因未查清不放过、整改措施不落实不放过、8责任者未受处罚不放过、应接受教育未受到教育不放过

9、四个凡事凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督

二、安全生产管理体制10大唐国际安全生产管理依据按系统、分层次、程序化、责任制的原则，建立安全生产监督体系和安全生产保证体系安全生产保证体系坚持三个坚定不移坚定不移地行集控运行制、坚定不移地行点检定修制、坚定不移地行项目管理制“”设备管理实行点检定修制；运行管理实行集控运行制；检修管理实行项目管理制

三、安全生产管理机制、安全生产管理机制是以监督体系和保证体系为基础，协调安全生产各个环节、两库两制问题库、专家库、结案制、督办制形成了发现问题有机制，管理问题1有平台，解决问题有专家，整改落实有专人，督办监督有人管，结案处理有章程的闭2环管理机制、安全风险预警机制安全生产风险识别方面，实行每三年一个周期的安全性评价、经济性评价、环境保护评价，每年一次的重大危险源评估以及各类专项检查、每3月一次的星级考评同时，建立了大唐国际安全督导制度，对各基层企业进行督导检查，有效实现风险识别的实时性、动态化和预防性安全生产风险预控方面，建立了问题库、专家库、结案制、督办制等风险预控机制，出台了《大唐国际安全生产十条禁令》以及《人身伤害事故从严考核规定》“”“”“”“”通过对安全生产风险的识别和预控，对超过可接受程度的企业进行预警，提高监督指导的针对性，确保公司安全生产局面的持续稳定、生产联络员制为健全自上而下的安全生产责任体系，落实三级责任主体的安全生产责任制，以保4持公司评为的安全生产局面，在公司本部与各生产企业之间建立、实施生产联络制度联络员制就是落实本部责任除了常规管理，增加一个反应问题的渠道本部人员掌握基层企业的主要情况，定期参加基层企业班组活动，协助解决基层企业的问题、安全生产指导制为强化对基层企业的领导、组织、协调和服务职能，派专家到基层企业进行安全生产5指导的一种工作方式、安全生产督导制6为强化对基层企业的安全监督管理，提高监管水平，落实公司各项安全生产要求，实现安全生产可控在控，由公司选派人员，深入基层企业开展安全督导工作、约谈制度针对企业未积极有效履行安全管理职责，安全管理存在突出问题等情形，约请专业公司、区域公司、基层企业的安全生产第一责任人、分管安全生产负责7人谈话，要求就安全生产方面履行职责情况、存在的主要问题及整改措施做出说明的制度

四、安全生产管理方法、五确认对照战略，确认目标；对照目标，确认问题；针对问题，确认对策；对应对策，确认责任；通过实践检验，确定结果一兑现依据效果，兑现奖惩

1、四评安全性评价、经济性评价、环境保护评价、生产人员评价、重大危险源评估实行行政正职负责制，各企业的行政正职是本单位应急事件管2理工作的第一责任人，全面负责本单位的应急事件管理工作3应急预案体系包括综合预案、专项预案和现场预案三部分综合预案是总体、全面的预案，主要阐述企业应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为企业应急救援工作的基础和总纲专项预案主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况应急而制定的救援预案现场预案在专项预案的基础上，企业结合现场实际而制定和实施的应急处理预案、反事故措施为了确保安全生产，完善各项反事故措施，有目标、有重点地防止重大恶性事故的发4生，要求基层企业按照《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施导则》等，每年进行对标、对表普查工作、两票三制为保证员工在生产活动中的人身安全，防止误操作及设备损坏事故的发生，电力生5产各项运行操作、检修、维护、试验等工作必须使用工作票或操作票，必须执行交接班制度、巡回检查制度、设备定期轮换与试验制、重点实验室公司重点实验室的建设，坚持统一规划、突出重点、分步实施、注重实效、逐步提高和统一标准、统一调度、分散建设、分散管理的原则在完成企业6“自身生产任务的基础上，公司统筹做好系统相关单位的技术支持和技术服务工作；”“”有限承担公司重点技术攻关和科技项目的研究工作；作为公司技术人才培养、人才储备、人才输出的基地、专业培训基地具有公司培训基地资质，并经公司考核认定，公司系统管理人员、专业技术人员、生产技能人员接受培训、拓展更新知识、改善只是结构、提高专业理7论和技能水平的培训机构、三讲一落实第一讲讲工作任务要求任务要说清，职责要讲透，工作范围要讲明确；第二讲讲安全注意事项进行危险分析要求安全注意事项要全，危险点分析8要细；第三讲将安全措施及危险点控制要求安全措施及危险点控制要切实可行，不讲空话一落实将各项措施及危险点控制落实到工作中要求措施落实要有力，监督措施的落实要有人负责、管理管理（）、整顿（）、清扫（）、清洁（）、素养（）、安全（）96s seiriseiton seisoseiketsu、技术监控管理十项技术监督shitsuke security、电气绝缘技术监督；

10、电测技术监督；

1、热工技术监督；

2、金属技术监督；

3、化学技术监督；

4、环保技术监督；

5、继电保护及安全自动装置技术监督；

6、电压质量技术监督；

7、节能技术监督；

8、脱硫（水工）技术监督五项技术管理

9、压力容器及承压部件技术管理；

10、计量技术管理；

1、励磁技术管理；

2、旋转设备振动技术管理；

3、特种设备技术管理

4、危急事件管理

5、生产信息管理系统大唐国际安全生产信息系统是遵循管理制度化、制度标准11化、标准表格化、表格信息化、信息实时化、流程轨道化的工作思路，建立的安全生12“产管理工作平台”第五篇构建安全生产长效机制，才能实现安全生产长治久安构建安全生产长效机制，才能实现安全生产长治久安日前，国家安全监管总局有关负责人接受记者采访时指出，年，安监总局以加强三项建设为突破口，进行建立安全生产长效机制的有益探索2009“”这位负责人指出，建立、完善并落实安全生产责任制，是保障安全生产的重要一环为此，安监总局今年加强三项建设之首，就是以全面落实安全生产责任制为核心，加强法制体制机制建设，着力推动责任落实和长效监管进一步建立健全安全生产“”目标责任制度坚持和完善控制考核指标体系，建立考核奖惩制度，做到月通报、季发布、年考核，有奖有罚，奖优罚劣总结推广成功经验和有效做法，探索加强和改进党委政府对安全生产工作领导的有效途径，推动各方面履行职责到位进一步完善安全生产法律法规和政策措施修订《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规，制定有关法规规章加快地方安全立法工作加快安全标准的制定修订，尽快建立健全安全生产标准体系发挥经济政策的导向作用，采取更多、更加有利于安全生产的政策措施，加快安全生产政策治本、源头治本加强职业安全健康监管工作，努力降低职业伤害三项建设之二是，以重点骨干企业为主体，加强安全生产保障能力建设，着力强化安全生产基础总结推广近年来煤矿、建筑施工、金属非金属矿山、化工等行业安全“”质量达标工作经验，在工矿商贸企业全面开展安全质量标准化活动加强企业安全投入、安全管理和安全培训工作，解决目前部分企业技术装备落后、安全责任不落实、从业人员素质不高等问题加强安全生产应急救援能力建设建立完善对各类事故的预报、预警、预防和应急救援机制加强应急培训、演练和宣教，提高预案质量；进一步加强各级应急机构队伍的配合协调，增强各级应急救援指挥机构的指挥协调能力加快推动安全生产科技进步建立国家、地方和企业三级安全科技网络，加快组织实施国家安全生产科技规划，加大重点科技成果的推广转化力度，提升煤矿等重点行业领域安全技术水平，把安全生产建立在依靠科技进步的基础上能否建设一支政治强、思想好、作风正、能力强的高素质安全监管监察队伍，是实现安全状况持续稳定好转的关键，因此，队伍建设历来社会备受关注安监总局负责人强调，今年总局要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，加强安全生产监管队伍建设，着力提高安全监管监察工作的执行力和公信力通过深入开展学习实践活动，切实提高安监系统广大干部职工践行科学发展观和推动安全发展的自觉性，引导全系统广大干部，弘扬先进、学习英模，内强素质、外树形象加强思想政治建设，坚定理想信念，自觉做维护人民群众生命财产安全和促进安全发展的忠诚卫士加强作风建设，弘扬求真务实、真抓实干的好作风加强能力建设，改善知识结构，拓宽工作视野，大力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，加大责任事故的调查处理力度，依法严肃追究事故责任加强党风廉政建设，不断完善内部监督制约机制，坚决防范以权谋私、权钱交易、官商勾结等腐败问题的发生。