改进提案办理结果分类标准 推动新形势下提案工作发展

改进提案办理结果分类标准推动新形势下提案工作发展第一篇改进提案办理结果分类标准推动新形势下提案工作发展改进提案办理结果分类标准推动新形势下提案工作发展上海市政协提案委员会提案办理结果分类标准（以下简称分类标准）是提案办理结束后确定提案办理结果的基本依据，是提案价值与办理成效的具体表现形式，其对于充分调动提案提、办双“”方积极性，对于不断提高提案工作质量具有重要意义现行分类标准共分为五类、已经解决，、正在解决，、列入计划解决，、留作参考，、暂时难以解决由于形a成于多年前，现行分类标准已与当前形势不相适应，并成为制约提案工作发展的b cd e瓶颈问题为此，市政协提案委员会确定以改进分类标准作为推动新形势下提案工20作发展的重要突破口，成立专门课题组，在王荣华副主席的指导下开展深入调研调研历时半年，取得重要成果

一、改进分类标准是新形势下提案工作创新发展的需要

（一）提案工作面临新的发展形势提案工作是人民政协一项全局性工作，是政协历史最久、最具特色的一项重要工作，是政协履行职能最有效的形式之一近年来，市政协提案工作随着政协工作的不断发展而深入推进市委、市政府、市政协领导十分重视提案工作，去年市委召开的政协工作会议，进一步明确了提出提案和办理提案的要求；广大政协委员及政协各参加单位积极运用提案形式履行政协职能，提案质量逐年提高；市各党政部门从执政为民高度认真办理提案，采纳合理建议，解决实际问题，使提案的实效性进一步增强；提案工作的制度化、规范化、程序化建设不断完善；提案工作与政协履行职能的各项活动的结合更趋紧密但是，随着社会主义民主政治建设的不断发展和市场经济的不断完善，提案工作也面临许多新的情况和问题，特别是随着具有宏观性、前瞻性、全局性的提案数量逐年增多，提案实效的显现方式更加多样化、综合化，由于各方对提案性质的认识逐渐深化和对提案作用的期待逐渐提高，使部分传统的做法难以适应当前形势的发展与提案工作的实际今年初颁布的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，为提案工作的新发展指明了方向提案工作既面临良好的发展机遇，也面临新的挑战，只有不断创新，才能在原有的基础上开拓前进，在促进发展这个第一要务上发挥更大作用

（二）现行分类标准与当前提案工作的实际已不相适应现行分类标准形成于拨乱反正后期与改革开放初期，当时社会百废待兴，委员提案的重点是提出一些社会上亟待解决的具体问题，这个以提案所提问题能否得到解决为核心的分类标准，适应了当时的形势和提案工作的实际，因此在其形成后的一“段时间内，对于调动委员积极运用提案形式，围绕党和政府的工作重点和群众关心”的热点难点问题提出意见和建议；对于促进党政部门重视提案办理，努力解决提案所提的问题，为群众排忧解难，为民办实事发挥了积极作用但时至今日，随着形势的发展，提案内容已发生了很大的变化，要求解决具体问题的求决类提案逐年减少，围绕上海经济社会发展建言献策的建议类提案增多提案内容的变化，要求提“”案办理工作随之改变，其中现行分类标准已难以适应当前提案工作的实际和要求“”、现行分类标准难以科学全面地反映当前提案的价值与办理成效经过二十多年的发展，内容着眼于宏观性、前瞻性、全局性建议的提案数量增多，效果主要体现为对1党政部门决策提供参考作用的提案比例大幅攀升如有关加强上海四个中心建设，为筹办年上海世博会建言献策等都是近年来提案的重点内容，不少相关“”提案建议科学可行，得到承办单位的重视，许多建议被采纳并落实在进行的工作之2010中，效果很好但按现行分类标准评判，这些提案办理结果只能列为正在解决、列入计划解决或留作参考，而难以列入解决之列仅以解决与否来评价，思路难“”“免狭窄，易造成上述提案的价值和办理成效得不到准确反映，长此以往，会在一定程”“”“”“”度上影响提案者的积极性、现行分类标准与提案的本质特性存在一定程度的脱离根据政协《章程》的精神和《提案工作条例》的规定，提案是提案者向政协全体会议或常务委员会提出的、经提2案审查委员会或提案委员会审查立案后交承办单位办理的书面意见和建议，是政协委员和政协参加单位协助党政机关实现决策民主化、科学化的重要方式政协机构的性质和提案的特点，决定了提案不同于法律、命令，提案属于民主协商的一种形式，具有柔的特性，是一种提供参考的建议，其办理结果应具有多重性而现行分类标准往往会引导提案者将提案办理结果刚性化和单一化，容易形成办理提案，“”就是要按提案中提出的要求办的观念，从而影响了部分委员对提案性质的正确认“”“识”、现行分类标准易造成提案办复与提案相关工作完成的混淆根据目前的提案办理规范，提案的办复有时间要求，是个短期过程，而提案涉及的需改进问题的最终解决3往往需要经过长期的努力现行分类标准突出所提问题的解决与否，侧重于反映提案所涉及的工作，而并非提案本身的内容如政府机关工作人员应率先树立以人“”为本的现代服务理念等提案，其涉及的工作是一个需根据时代发展而不断努力的“过程，若按现行分类标准来划分，即便提案建议被采纳，其办理结果也只能是正在”解决，并在一个较长时期内不可能得到解决这样就难以客观反映提案的效果和价“值，并在一定程度上影响了提案承办部门办理的积极性”、现行分类标准易造成对提案质量的误解，不利于引导提案者提高提案质量使用现行分类标准，一些办理结果为已经解决的提案质量可能并非都很高因为提案4如能在两三个月内即得到解决，所涉及的往往是一些易操作的具体问题，层次可能“”不很高，解决难度可能也不太大若按现行分类标准方法划分，以提案是否得到解决论高低，可能会导致提案者撰写提案的内容侧重于具体细小的问题，而这与政协人才库、智囊团地位不相匹配，与党政部门期望政协多提宏观性、全局性、前瞻性提案的初衷也不协调

（三）改进分类标准，积极推动提案工作发展近年来，广大政协委员履行职能的积极性高涨，许多提案更具宏观性、全局性和前瞻性，加强对现行分类标准的研究与创新，已成为提案工作发展的迫切要求和提案自身价值体现的内在需要制定科学合理的分类标准，并以此客观反映提案办理的过程与结果，有利于更加真实全面地反映提案的价值与成效，有利于充分调动广大政协委员提交提案的积极性，有利于提案质量的不断提高，更有利于提案承办单位进一步注重办理过程，提高办理实效

二、改进分类标准应该遵循的基本原则、坚持科学发展观，力求使分类标准符合提案工作实际及其发展方向改进分类标准必须坚持以科学发展观为指导，贯彻《中共中央关于加强人民政协工1作的意见》中对人民政协工作包括提案工作的要求，坚持团结和民主两大主题，正确认识政协提案的性质，客观分析其特点、作用和发展方向，使改进方案既能与相关制度相衔接，又能基本适应今后一段时期提案工作的发展需要同时，要广泛听取各方面意见建议，充分借鉴吸收各级各地政协的经验与做法，在尽可能协商一致、方案基本成熟的情况下试行、真实反映提案办理过程与结果，力求充分调动提案者与提案承办单位等各方积极性2改进分类标准，应充分认识到很多提案在承办单位于规定期限内答复后，还存在一个长期甚至反复落实的过程，在办理结果归类中应明确采纳建议的具体措施及解决相关问题的明确时间，体现提案办结（静态）与跟踪落实（动态）的结合，确保提案者的智慧与心血能得到现实反映；同时，也应根据提案作为意见建议的本质属性，在评价承办单位办理工作时，既要坚持走访和办复，也可允许提、办双方对办理结果保留各自不同的看法，体现数量（刚性）与质量（柔性）的有机结合，更应强100%100%调双方在办理过程中充分协商讨论，以尽可能就提案办理形成共识或达到谅解、具有可行性，力求标准明确、方法简便，易于操作分类标准应力求标准明确、方法简便，可在原有五个类别的基础上适当归并简化，对3每一类别应有准确清晰的文字描述，以便于具体操作和统计，避免似是而非、模棱两可的理解与认识

三、改进提案办理结果分类标准的具体方案根据提案委员会课题组建议，并经市政协十届六十四次主席会议审议，现已形成改进提案办理结果分类标准的具体方案，并拟定于明年初市政协十届五次会议后试行方案将提案办理结果由现行的五类改为三类、采纳或解决提案办理结果属下列情形之一的可归于此类提案就经济和社会发展问题提出宏观性、前瞻性意见建议被采纳a（）提案得到市领导、委办局主要领导重视，有针对性具体批示1（）提案建议被吸纳到有关文件、政策、意见中，或融入承办单位正在开展的相关工作之中2（）建议引起承办单位重视，被列入有关专题会议或有关调研计划研究等（）提案内容主要是建议有关单位工作中需重视、注意或警惕的现象，承办单位认可3并表示重视相关建议4提案要求解决具体问题并提出可操作性建议被采纳（）提案所提具体问题已经解决（）提案所提具体问题在本年度内能够解决5（）提案所提具体问题已有规定，承办单位明确说明了有关情况，提案者表示认可

6、逐步解决7提案所提具体问题预计从提案交办之日起年左右能够基本解决，承办单位已制定b解决措施或已列入计划，并明确答复落实时限

3、留作参考或暂难解决提案办理结果属下列情形之一的可归于此类（）提案所提意见建议暂时难以采纳c（）提案所提具体问题目前因条件限制或其他原因在年左右难以解决1为配合提案办理结果分类标准的修改与试行，便于提案承办单位准确确定办理结果23归类和提案者有效评价提案办理工作，在坚持提案应有情况、有分析、有可操作性建议的前提下，方案确定在现用的提案征集表上增加提案类别栏（意见建议类或解决具体问题类），由提案者在提交提案时根据内容选择所属类别提案委员会可在提案“”立案审查时，对提案类别进行确定或调整同时，进一步完善提案者对承办单位提案办理情况的评价内容对现行提案办理工作的评价反馈内容【分为对办理态度的意见（满意、基本满意、不满意）和对办理结果的意见（同意、理解、不同意）两项】加以充实完善，添加答复前听取意见的方式、办理人员的态度、答复是否针对提案建议等评价内容，使评价既重视办理结果，也体现办理过程和承办单位的办理态“度，更好地适应提案及提案办理的特点”

四、以改进分类标准为契机，进一步提高提案工作质量改进分类标准是适应提案工作新形势、新要求的一项新的举措和尝试，其目的是能进一步提高提案质量、办理质量和服务质量，增强提案的实效性因此，应继续动员广大政协委员及各民主党派、人民团体、政协各专门委员会、各界别紧密围绕党和政府中心工作及人民群众关心的热点难点问题，选准切入角度，加强调研论证，积极慎重地提出提案，努力提高提案质量要继续支持和促进各承办单位从发展社会主义民主政治的高度，认真办理提案，将提案办理工作与做好本职工作紧密结合起来，根据提案的不同类别（意见建议类或解决具体问题类）采取适当的办理措施，加强走访、交流、沟通，增强办理实效对提案办理结果列为、采纳或解决的，承办单位要明确采纳的内容和方式；对其中答复承诺在年内解决的具体问题，应采取切实措施加紧落实，并及时主动地将解决情“a”况反馈提案者对提案办理结果列为、逐步解决的，承办单位要明确计划措施和落实时限，自觉推进，并于每年末将阶段性进展或最终落实结果主动反馈提案者；如“b”因情况发生变化而使问题难以落实的，承办单位也应及时与提案者沟通，说明情况，求得谅解对提案办理结果列为、留作参考或暂难解决的，承办单位要说明具体原因，取得提案者的理解，今后如果情况许可，也应积极予以采纳或解决“c”提案工作机构要积极为提案者提交提案和承办单位办理提案提供有效服务，加强立案审查，保证提案质量；加强重点提案促办与提案办理回头看，保证提案办理质量；加强提案工作宣传，扩大影响、凝聚人心；要切实发挥桥梁纽带作用，推进提案者“”与承办单位的理解与互信，尤其是对于提案者不同意承办单位提案办理结果的，更要加强调研并根据实际情况做好推动与沟通工作要及时发现分析修改后的分类标准在实践中出现的问题，不断地总结完善，并适时修改《提案工作条例》和相关制度规定第二篇关于改进政协提案办理工作的建议关于改进政协提案办理工作的建议年月日，县政协七届二次会议报告七届一次会议以来收到委员提案数为件，到了年月日七届三次会议，报告七届二次会议以来收到委员提20071225案数为件从提案办理的情况来看，七届一次会议及其闭会期间，对提案的立案87200939数为件，立案率为，其中已解决和基本解决的为件，只占收到提案数85的；正在解决的件，占；列入计划解决的件，占；难以解决87100%44留作参考的件，占七届二次会议及其闭会期间，收到的提案数比上一次

51.76%

3035.28%

78.1%少了件，经审查立案件，其中并案件，未立案件，立案率下降到；从

44.35%提案办理情况来看，已解决和基本解决的件，仅占；而不能解决的则上升

2794198.8%到件，占了提案数一年比一年减少，而不能解决的提案数确一年比一年

3544.3%多，其中就其原因，综合委员讨论意见，无外呼以下两点1519%有的委员文化素质偏低，对政策和法律法规知之不多，在撰写提案时，所提问题或不符合有关规定，没

1.有产业政策和项目支撑，提案办理单位无法办理或达不到预期效果有的部门对委员提案工作不予重视，或只答复而不管效果，或重答复轻办理，或应付式答复不办理，或

2.以上两点都会严重挫伤委员提出提案的积极性要从根本上解决这一问题，建议从以下几个方面改进提案办理的工作方式每年组织委员参加学习培训和外出参观学习至次，使委员的文化知识水平不断提高，明了国家产业和项目政策，增长见识，拓宽视野，从而多提和提出质量更高

1.12的提案这项工作费用应列入年度财政预算中在落实提案办理单位后，要立即组织提案办理单位与委员进行面对面的交谈，共同商讨提案办理的方案和措施，争取委员对提案办理工作的理解和更大支持，从而

2.增强委员与提案办理单位的沟通，这对提案办理工作有百益而无一害提案办理结束后，办理部门要主动邀约委员进行面谈，通报提案办理过程和结果，征求委员意见和评价，若需整改要立即着手整改通过双方面对面的交谈和沟通，提高了提案办理工作的透明度，拉近了双方的距离，就是无法办理或办理达不到预期目标的，委员也会予以理解和支持，提案办理质量和委员满意度将会得到最大的提高每年一次的政协委员会议都要以文件的方式通报上次会议以来所有提案办理答复的结果和委员对提案办理答复的评价、意见对提案办理工作成效突出的单位应予

3.以表彰；对提案办理工作不力、流于形式，委员极不满意的单位应予以通报批评，并责成限期办理将提案办理工作列入单位年度考核目标，对没有接受到提案的单位不加分也不减分，对提案办理完成的单位给予加分，对提案办理不完成的单位要予以扣分

4.第三篇做好政协提案办理工作，推动文化改革发展不断迈出新步伐做好政协提案办理工作推动文化改革发展不断迈出新步伐市文化广电新闻出版局近年来，随着文化体制改革的不断深入和推动文化大发展大繁荣任务目标的加快推进，特别是党的十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记，对新时期文化改革发展作出了新部署，提出了新要求，文化迎来了新的历史发展机遇，同时也为文化工作带来了更大的压力和全新的挑战全市各级政协组织和政协委员对文化发展高度关注，积极为推进全市文化建设建言献策，文化提案逐年增多，涉及领域也日趋广泛多元，针对文化体制机制创新、公共文化服务、文化产业发展、文化遗产保护利用等各项工作，提出了一系列建设性的意见建议，成为我们谋划思路、推进工作的重要参考和依据近三年来，我局共办理政协委员提案件，通过提案办理，面对面地与委员沟通交流，充分吸纳委员们的意见建议，切切实实地收到了改进和提升工作41的良好效果

（一）用心用力，提高办理质量一是领导上心建立了提案办理工作责任制，成立了专门领导小组，局长负总责，各分管局长对口负责，各业务科室具体承办，办公室负责统筹调度督查实行办理工作逐级汇报制，最终答复意见由局长审定把关二是研究用心接到提案后，一方面，先由办公室梳理归类后，召开专题会议进行分析研究，明确分管领导，确定承办科室，对综合性的提案，由政策法规科统一牵头负责，确保分工明确，责任落实另一方面，立足工作全局，结合工作实际，确立办理思路、重点项目和推进措施，提出工作要求，明确办理时间节点，严禁大而化之三是办理诚心提案办理过程中，积极主动与委员沟通交流，以问题为导向，准确把握提案传递内容，防止方向跑偏，提高办理效率对提案问题调研、工作措施制定、文字材料整理和与委员面复等各个环节精益求精，对因受条件限制一时不能解决的，明确任务目标和推进时间表，取得委员理解和支持四是督办恒心对提案办理不能答复了之，特别是对一些规划性、前瞻性的意见建议，列入工作计划，由办公室跟踪督查，持之以恒抓好落实同时，不断创新办理方式方法，自年开始，我们在对每一个提案分别与委员进行沟通并形成答复意见后，把他们请过来，进行集中协商面复，2013集中通报工作情况，对文化热点难点问题进行集中讨论，集思广益，研究思路对策，收到了很好效果这一答复形式，获得了委员们的一致认可与好评

（二）汲取提升，服务科学决策委员们来自各个阶层，都是各行各业的代表性人物，他们的意见建议，代表着民意，汇聚着民智，是政府科学决策的重要参考对政协委员们的意见建议，我局高度重视，全面梳理分析，深入调查研究，汲取提升后，充实到年度工作要点和重点项目实施方案中，增强了工作的针对性和实效性为做好今年提案办理工作，我们利用一周的时间，由局长亲自带队，带着委员们提出的问题，到个县市区和相关文化企业进行了调研，全面了解掌握了基层情况和群众迫切需求，进一步完善了思路，充实了工作要点，明确了主攻方向和推进措施，同时也为形8成高质量的答复意见提供了有力保障

（三）吸纳转化，推动工作提升委员提案集中反映了群众的呼声诉求，服务群众是我们工作的根本出发点和落脚点，通过办理委员提案，将委员们的意见建议转化为推动工作的有效措施，更是我们做好政协提案办理工作的题中应有之义近年来，我局正是通过认真办理政协提案，充分吸纳委员意见建议，有力地推动了工作水平的不断提升针对我市基层农村公共文化设施总量不足、文化生活贫乏的问题，委员们提出了《关于加强新时期农村文化建设的建议》、《关于加强农村建设切实丰富农民精神文化生活的建议》、《关于大力实施基层文化建设工程的建议》等提案对此，我们自去年开始，在全市组织实施了公共文化服务七大工程，着力加强农村基层公共文化服“”务设施建设，深入实施农家书屋、农村公益电影放映等重大文化惠民工程，广泛组织“”开展送戏下乡等以农民群众为主体的文化活动，不断补齐农村文化建设短板，促进了城乡文化一体化发展，有力保障和实现了人民群众的基本文化权益年，“”我市被评为省首批公共文化服务体系示范区2013针对文化遗产保护利用中存在的问题，委员们提出了《关于统筹规划建设文化生xx态保护实验区的建议》、《关于加快非遗保护共享文明之源的建议》、《建议在文化xx建设中注重发挥文化带的应有作用》等提案对此，我们充分利用国家级xx文化生态保护实验区这一金字招牌，科学编制、精心组织实施保护区总体规划，对xx“xx”xx全市文化遗产进行整体性和生态性保护，大力挖掘保护各类文化遗产资源，弘扬传“”承优秀传统文化，在全市建立起了比较完善的国家、省、市、县四级非遗保护传承体系，一大批珍贵文物得到有效保护利用，文化成为城市新名片，极大地提升了文化的传播力、影响力xx xx针对经济发展转方式调结构的新要求，委员们提出了《关于大力发展特色文化产业的建议》、《关于金融支持文化产业发展的几点建议》、《关于全方位促进文化产业大发展的建议》等提案对此，我们积极推动文化与科技、金融、旅游等各行业融合发展，大力推进文化产业基地园区建设和文化艺术品中心建设，在全市培育了个省级以上文化产业示范基地园区，培强做大文化市场主体，文化产业总量不断增加，竞16争力和带动力显著提升年，全市文化产业增加值占比重达到，成为支柱性产业2013gdp

5.25%下步，我们将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记重要讲话精神，继续把办好政协委员提案作为推动工作的有力抓手，充分吸纳政协委员提案建议意见，在全市组织实施记忆工程，大力弘扬优秀传统文化，加快构建文化遗产保护传承创新体系；扎实开展省级公共文化服务标准化试点，加快构建现“xx”代公共文化服务体系；大力培育发展文化创意产业，着力提质增效，加快构建特色文化产业体系，力争通过不断开拓创新，推动文化事业产业协调健康发展，推动文化惠民、文化富民不断取得新的更大成效年月日第四篇关于推动中央苏区发展振兴的提案内容及办理复文关于推动中央苏区发展2015414振兴的提案内容及办理复文摘要全国政协十一届五次会议号提案内容及办理复文0092_________________________________________________________________________全国政协十一届五次会议号提案内容_案由关于推动中央苏区发展振兴的提案提案人农工党中央0092审查意见建议国务院交由国家发改委会同国务院扶贫办办理主题词扶贫经济2013-02-28中央苏区是中国共产党在土地革命战争时期创建的以瑞金为中心、地跨赣闽粤的中央革命根据地，是中国共产党创建的第一个全国性红色政权，也是毛泽东思想的形成地和苏区精神的发源地无论是革命战争年代，还是和平建设时期，中央苏区都为中国革命和建设作出了重要贡献和巨大牺牲新中国建立后特别是改革开放以来，在中共中央、国务院的正确领导和亲切关怀下，中央苏区面貌发生了很大变化，基础设施建设步伐加快，人民生活得到较大改善但由于各种因素的影响，中央苏区总体上还比较落后，仍然是全国较大的集中连片特殊困难的地区，人均经济总量低、地方财政薄弱、群众增收缓慢、生态环境脆弱、自我发展能力不足等问题仍未根本改变，仍然面临着许多困难和挑战中央苏区地处东南沿海腹地，是鄱阳湖生态经济区、海西经济区、珠三角改革发展先行区三大国家战略的结合点，同时也是我国东南部地区发展的凹地在当前转变经济发展方式、实现区域协调发展的新形势下，积极推动中央苏区发展振兴，不仅有“”利于发挥中央苏区的区位和资源优势，加快承接沿海地区产业转移，为推动中部地区崛起和区域协调发展打造新平台，同时也有利于弘扬革命传统精神和临川文化、客家文化等民族传统文化，进一步增强中国共产党和中华民族的凝聚力年胡锦涛总书记在视察中央苏区时指出帮助老区加快发展、改善民生，是党和政府的重要职责今后我们将继续实施各项扶持政策，推动老区又好又快发展2010“鉴于中央苏区特殊的历史地位和现实发展困境，当前加快中央苏区发展振兴，需要”站在国家战略全局层面统筹考虑，在更大范围整合资源，积极推动山海合作，充分发挥东部地区产业优势、技术优势和中西部地区资源优势、要素优势，促进中央苏区实现跨越式发展，加速形成中部地区崛起新的增长极对此，我们提出以下建议

一、加快制定中央苏区振兴发展战略规划，并上升为国家发展战略建议尽快对赣闽粤三省中央苏区的经济社会发展情况进行一次全面深入的摸底调查，根据中央苏“”区的资源禀赋、发展现状等情况，制定一个全面系统的加快中央苏区振兴发展的战略规划，明确发展任务、落实支持措施，并上升为国家发展战略，逐步形成中央苏区与珠三角地区、长三角地区、鄱阳湖生态经济区、海西经济区协调联动发展的新格局同时要以科学发展观为指导，加快整合赣闽粤三省的资源和优势，并将整体推进的战略规划与分层开发的具体措施有机结合，对中央苏区进行连片、系统的开“发和建设，努力实现中央苏区在经济、社会、文化、生态等整体、全面、协调与可持续”“”发展

二、建立中央苏区发展振兴的长效机制一是进一步加大中央和地方政府对中央苏区建设的投入，取消或减免中央苏区农村地区的建设项目配套资金，由中央财政和省级财政按适当比例分担；对中央苏区上划中央增值税、消费税增量部分予以全额返还二是将中央苏区县全部纳入享受国家西部大开发政策范围，并将中央苏区增“”补纳入国家集中连片特殊困难地区扶贫攻坚规划，予以重点支持；三是设立中央苏区发展振兴专项扶贫开发基金，科学统筹使用支持中央苏区发展的各项资金，支“”“持区域内产业发展、城市建设、生态建设、民生工程等项目建设四是逐步建立和完”善对各级政府、各级干部的中央苏区建设考核评价机制，加大中央和中央苏区干部双向挂职交流的力度，并建立国家部委、中央企业和发达省份对口支援的长效机制

三、完善中央苏区振兴发展的扶持政策一是支持中央苏区产业结构优化调整制定发展工商业的减免税收政策、信贷优惠政策等，鼓励优势产业和企业向革命老区转移支持发展生态农业和循环经济，重点发展特色农产品生产加工产业，铜、钨、稀土等原材料精深加工产业，电子信息、生物医药等高技术产业，扶持稀土、钨等特色产业发展二是建议国家在中央苏区规划建设一批交通、能源、水利、产业等基础设施建设项目，完善基础设施网络，增强发展支撑力，突破制约中央苏区发展建设的瓶颈三是支持教育、卫生、社保等基本公共服务均等化建设，加大中央苏区基础教育补助力度，重点加强对农村中小学的投入；支持推进城市保障性住房、棚户区改造工程同时对中央苏区重点地区实施连片开发、综合治理，加快实施易地扶贫搬迁工程、地质灾害避让搬迁、农村危房改造工程；对革命遗址进行修复和保护，加强革命传统教育，为经济社会发展提供精神动力号提案复文中华人民共和国国家发展和改革委员会00922013-02-28年月日以发改提案号文函复农工党中央2012913〔2012〕409你们提出的《关于推动中央苏区发展振兴的提案》收悉经商国务院扶贫办，现答复如下赣南等原中央苏区地跨赣闽粤，是土地革命战争时期中国共产党创建的最大最重要的革命根据地，是中华苏维埃共和国临时中央政府所在地，是人民共和国的摇篮和苏区精神的主要发源地，为中国革命作出了重大贡献和巨大牺牲由于战争创伤的影响，以及自然地理等多种原因，迄今为止，原中央苏区特别是赣南地区，经济发展仍然滞后，民生问题仍然突出，贫困落后面貌仍然没有得到根本改变为支持赣南等原中央苏区振兴发展，按照中央领导同志批示要求，今年以来我委在会同有关部门对赣南等地实地调研的基础上，开展了相关政策文件的研究制定工作月日《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发号，以下628简称《意见》）正式印发，明确了赣南等原中央苏区振兴发展的重大意义和总体要求，〔2012〕21提出了民生改善、基础设施建设、产业发展、生态环保、社会事业、开放合作等方面的重点任务，制定了一系列的政策措施，这标志着赣南等原中央苏区振兴发展已经上升为国家战略

一、关于政策扶持问题考虑到赣南等原中央苏区特别是赣南地区经济社会存在特殊困难和问题，《意见》明确赣州市执行西部大开发政策，并在财税、投资、金融、产业、国土资源、生态补偿、人才和对口支援方面对赣南等原中央苏区给予一系列政策支持如财税政策方面，《意见》提出加大中央财政对赣南等原中央苏区振兴发展的财力补助；支持化解赣州市县乡村公益性债务，将公益性建设项目国债转贷资金全部改为拨款等投资政策方面，《意见》提出中央在赣州安排的公益性建设项目，取消县及县以下和集中连片特殊困难地区市级资金配套等金融政策方面，《意见》提出支持开展民间资本管理服务公司试点，支持符合条件的企业发行企业（公司）债券、中期票据、短期融资券、中小企业集合票据和上市融资，鼓励和支持设立村镇银行等产业政策方面，《意见》提出实行差别化产业政策，从规划引导、项目安排、资金配置等多方面给予支持和倾斜国土资源政策方面，《意见》提出在安排土地利用年度计划、城乡建设用地增减挂钩周转指标等方面，加大对赣南等原中央苏区的倾斜；支持赣州开展低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点和工矿废弃地复垦利用试点，相关指标单列管理等生态补偿政策方面，《意见》提出将东江源、赣江源列为国家生态补偿试点，研究将贡江纳入国家重点生态功能区范围等人才政策方面，《意见》提出加大东部地区、中央国家机关和中央企事业单位与赣南等原中央苏区干部交流工作的力度等对口支援政策方面，《意见》提出建立中央国家机关对口支援赣州市个县（市、区）和吉安、抚州18特殊困难县的机制；鼓励和支持中央企业在赣州发展，开展帮扶活动；鼓励社会力量积极参与对口支援等关于加大对原中央苏区扶贫开发支持力度问题在年国家划定的个集中连片特殊困难地区中，以赣南为中心的原中央苏区有个县被列入罗宵山片区201114《意见》提出，要编制实施罗宵山片区区域发展与扶贫攻坚规划你们提出的将原中11央苏区增补纳入国家集中连片特殊困难地区扶贫攻坚规划的建议，国务院扶贫办还将进一步研究“”

二、关于民生与社会事业发展问题针对赣南等原中央苏区民生发展差距较大的问题，《意见》提出把解决好民生问题作为振兴发展的首要任务，加大投入、集中力量，在短时间内有效解决农村土坯房改造、农村饮水安全、农村电网改造和道路建设，落实烈士子女抚恤、两红人员生活补助政策等突出民生问题关于社会事业发展，《意见》提出要坚持以人为本，优先发“”展农村义务教育薄弱学校改造等教育事业，提升区域性医疗服务能力，加快文化体育事业发展，加强就业和社会保障，强化基层社会管理服务，不断提高基本公共服务水平，促进基本公共服务均等化

三、关于重大基础设施项目建设问题《意见》提出，坚持基础设施先行，按照合理布局、适度超前的原则，加快实施一批重大交通、能源、水利等基础设施项目，构建功能完善、安全高效的现代化基础设施体系交通基础设施建设方面，《意见》提出建设昌（南昌）吉（安）赣（州）铁路客运专线，规划研究赣州至深圳铁路客运专线和赣州至韶关铁路复线，打通赣州至珠三角、粤东沿海、厦漳泉地区的快速铁路通道，规划建设兴国赣县、寻乌全南、乐安宁都于都等高速公路，改造扩建赣州黄金机场，研究建设航空口岸，加快赣江航道建———设等能源基础设施方面，《意见》提出研究论证瑞金电厂扩建项目，建设赣州东（红—都）千伏输变电工程和抚州至赣州东（红都）千伏线路，建设石城、崇义、安远等县千伏变电站，推进樟树吉安赣州、泉州赣州、揭阳梅州赣州500500等成品油管道项目建设等水利基础设施建设方面，《意见》提出加快实施城镇防洪220—————工程建设，逐步扩大赣南苏区小型农田水利重点县建设覆盖面，将五小水利工程纳入中央支持范围等“”

四、关于扶持产业发展问题《意见》提出，大力发展特色农业，做强脐橙产业，积极发展油茶等特色林业和蜜橘等特色农产品，支持赣州等市建设国家现代农业示范区；积极推动优势矿产业发展，促进稀土、钨等精深加工，发展高端稀土、钨新材料和应用产业，加快制造业集聚，建设全国重要的新材料产业基地；加快提升制造业发展水平，大力发展电子信息、现代轻纺、机械制造、新型建材等产业，积极培育新能源汽车及其关键零部件、生物医药、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业；促进红色文化旅游产业大发展，加大对革命旧居旧址保护和修缮力度，支持中央苏区历史博物馆、中央苏区烈士陵园、东固革命烈士陵园等红色文化教育基地建设，推动红色旅游与生态旅游、休闲旅游、历史文化旅游融合发展等总体上看，你们提出的支持赣南苏区振兴发展的重大政策和重大建设项目已在《意见》中得到了充分体现下一步我委将会同国务院有关部门狠抓《意见》贯彻落实工作，抓紧建立支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议制度，组织编制赣闽粤原中央苏区振兴规划，全面落实《意见》提出的各项任务，推动赣南等原中央苏区走出一条实现科学发展、跨越式发展的新路子，使原中央苏区人民早日过上富裕幸福的生活，确保与全国同步进入全面小康社会感谢你们对国家发展改革工作的关心和支持来源中国政协网第五篇海曙区经济发展局政协提案办理工作总结海曙区经济发展局政协提案办理工作总结年，我局共承办政协海曙区三届一次会议委员提案件，其中主办件，协办件，在规定的时间内，全部办结，按时办结率和直接走访率达，政协委员对200741办理结果满意和基本满意率达回顾今年的承办工作情况，我们主要做了以3100%下几个方面的工作100%

一、领导重视，落实责任，是做好承办工作的前提政协提案，是委员按照国家政治制度规定和宪法要求，代表人民行使管理国家事务、监督政府工作的权力和重要方式承办工作是政府部门履行职责，接受人大、政协监督的过程我局始终把提案的办理做为一项严肃的政治任务来抓，列入重要议事日程主要领导亲自挂帅，逐件审批案件，定目标、提要求；分管局长政策把关，亲自督办，把承办工作任务分解落实到相关科室具体承办，一级抓一级，层层抓落实，做到全程跟踪办理同时按照区政府系统承办人大建议和政协提案工作细则规定的时限要求抓落实，确保承办工作任务的顺利完成例如办理号政协提案《促进工业经济发展，政府颁布的有关政策应保持衔接度》过程中，分管局长亲自协调，带领工业科8同志多次与协办单位联系，研究解决方案，很快地使问题得到了解决

二、规范程序，依法办理，是做好承办工作的关键没有规矩，不能成方圆承办工作同样需要在宪法和法规规定的范围内履行好自己的职责我们在承办工作中，严格按照区政府系统承办人大建议和政协提案工作细则》的要求，认真遵循交办、办理、审查、答复、总结等程序，做到态度认真，程序规范一是认真抓好承办件的落实接到承办任务后，我们立即对所承办的案件进行了认真的清查、核实和登记，经领导批示后交有关科室，落实到具体承办人员二是坚持依法办理对于符合法律规定，应当解决而又有条件解决的，我们想方设法，力争使问题得到尽快解决对因受条件限制短期内不能解决的问题，我们也都进行了认真地研究，提出了逐步解决的意见和计划，并积极实施，力争使问题早日得到解决，同时，及时向委员沟通，做出解释说明，求得谅解和支持三是做好答复、走访工作提案办结后，我们都按照有着规定和要求答复、走访、征求意见，这样既密切了同代表、委员的关系，又促进了相互沟通，提高了办事效率，取得了良好效果

三、狠抓落实，提高质量，是做好承办工作的保证为了办好每一件提案，我们在承办工作中，紧紧围绕提高办事质量这个中心，在审查、复查、督查上下功夫，使承办工作的实效性得到了明显的提高对所有的答复函，先由局办公室依据要求，在格式、内容上严格把关，再报送主管领导审查签字，从而避免了格式不规范、语气生硬等现象的发生在督办力度上，重点是抓好承办任务的落实，局办公室随时掌握各承办件的运行办理情况，对办理进展缓慢的案件，认真查找原因，及时进行协调督促，从而增强了具体承办人员的时间观念，加快了办理进度对承办工作切实做到领导重视、工作努力、求真务实，从而确保年承办工作按质、按量、按时限要求完成2007今年的提案、议案办理工作，在局领导的重视和指导下，在各相关科室、承办人的共同努力下，解决了一些群众关心的热点、难点问题，有力地推动各项工作任务的顺利完成但我们也清醒地认识到，我们的工作中也还存在一些不足，我们将进一步发扬成绩，扬长避短，纠正不足，力求办理工作出特色、出水平、出成效，推动我局提案办理工作再上新台阶，为加快我区经济发展、构建和谐社会做出更大的贡献年月20078。