政府行政审批制度改革工作会议讲话

政府行政审批制度改革工作会议讲话同志们深化行政审批制度改革，是深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，优化经济社会发展环境，推动经济社会又好又快发展的前提和保障从年撤地设市以来，我市先后开展了五轮行政审批制度改革工作，取消行政审批项目余项，下放行1998政审批项目余项，最终保留市级部门行政审批项目项通过五轮的清理改300革，有个部门（市保密局、市档案局、市财政局、市广播电视局、市粮食局、市扶贫70156办、市劳动就业局、市航务管理处）的行政审批项目已经全部调整取消，不再具有行8政审批事项同时对保留的行政审批项目的审批时限也在法定时限内压缩了一半以上，极大地规范了部门的行政审批行为，服务型、效能型政府建设得到有效推进但是，从总体上看市政府和部门的行政审批事项仍然过多，还有精简压缩和调整的空间因此，在市委学习实践科学发展观中心学习组的学习活动中，市委孔书记提出了要进一步深化政府行政审批制度改革，减少政府行政审批事项，为玉溪经济社会发展创造良好的发展环境因此，市政府决定启动新一轮的行政审批制度改革，深化对政府行政审批制度改革工作下面，我讲四点意见清理的范围这次改革清理的范围，重点是市政府实施的行政审批项目具体范围是年在贯彻实施行政许可法时，已组织清理并保留的市政府实施审批管理的项目，包括行政许可事项和非行政许可审批事项

1.20*年至今国家和省新颁布实施的法律、法规、规章规定或授权市政府审批，部门负责承办报批的项目

2.20*年至今市委、市政府文件规定需要由市政府、领导小组或专门委员会进行审批的项目

3.20*

二、清理遵循的原则

（一）合法审批原则凡属没有法律、行政法规、地方性法规、全国人大决定、中央和国务院决定及规范性文件为依据所设立的行政审批项目，原则上予以取消凡属国务院、省政府决定取消的审批项目，一律取消，市政府不再予以审批凡属无法律法规;依据，市委、市政府文件自行设立由市政府、领导小组或专门委员会进行审批的项目，原则上予以取消或调整确需保留的，需报市政府常务会议审定

（二）精简效能原则对审批权在市政府，但由县区政府实施更有利于经济社会发展的行政审批项目，市政府将按照方便当事人，便于监管的原则予以下放

（三）属地管理原则对同一审批项目市县区两级政府都具有行政审批权的，而县区政府就可决定的行政审批项目，原则上予以下放由县区政府自行审批，以进一步强化县区政府在经济社会管理中的地位和作用

（四）有利于经济社会发展原则对虽有法定依据，但该依据与现实管理不相适应，难以达到管理目的的行政审批项目，要按照有利于经济社会发展的要求，予以取消或调整

三、清理的方法步骤和时间要求第一步摸清底数，理清项目阶段各部门要按照此次清理的范围，进行全面清理一是对年通过清理由市政府审批管理，部门承办报批的项目进行汇总（见表一）二是对年至今新颁布的涉及本20*部门的法律法规规章进行清理，列出目录（包括法律法规规章名称、文号以及生效时;20*间）（见表二）三是对年至今新颁布的涉及本部门的法律法规及规章中设立的由市政府进行审批的管理项目进行清理，列出审批项目名称等内容（见表三）四是对;20*年至今市委、市政府发文设立的需由市政府审批的项目（包括须报市政府成立的;领导小组或专门委员会进行审批项目）进行清理，列出审批项目名称等内容（见表20*四）按照以上步骤方法全面清理出由市政府（包括领导小组、专门委员会）审批的项目，这是第一步第二步部门审查确认阶段在全面清理出市政府审批项目的基础上，各部门要按照清理的原则和要求，结合我市实际，逐项进行认真研究，并提出对市政府实施的行政审批项目拟保留、拟调整下放取消的意见（见表五），经部门主要领导签字确认后加盖单位公章上报市全面推进依法行政领导小组办公室第三步市法制办汇总审核阶段市全面推进依法行政领导小组办公室对各部门上报情况，逐项进行认真审查，提出审查意见，报市政府常务会议审议，统一向社会公布上报时间要求请各部门于年月日前将清理结果以书面形式上报市全面推进依法行政工作领导小组办公室2009620

四、保障措施深化政府行政审批制度改革，调整精简行政审批项目，是进一步优化我市经济社会发展软环境的重要举措各部门一定要高度重视、精心组织、周密安排、狠抓落实加强领导，精心组织深化政府行政审批制度改革意义重大，时间紧、任务重，从清理到提出部门意见只有天左右的时间，各部门要高度重视，精心组织，主要领导要亲自过问听取汇报，分管领导要亲自抓，负总责，要抽调得力人员承担此项工作为保证此项工作的顺利15推进，市政府决定从市发改委、财政局、商务局、交通局抽调人员组成工作组具体开展此项工作被抽调的单位要从大局出发，积极支持和配合，确保深化政府行政审批制度改革工作顺利推进严明纪律，强化责任深化政府行政审批制度改革工作是一项严肃的政治任务，市委、市政府高度重视，各部门要以严肃的纪律来确保这项工作的落实做到不瞒报、不漏报、不错报、不迟报对未按要求进行清理，不按要求和规定时间完成清理上报工作的单位和部门，部门领导要向市政府说明原因，市政府将进行问责同志们，党的十七大明确提出要减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预此次深化政府行政审批制度改革工作时间紧、任务重，希望各部门精心组“织，扎实工作，以对政府高度负责的态度，坚定信心，狠抓落实，全面完成清理改革”任务，为优化我市发展环境，促进全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。