文化市场平安创建细则

文化市场平安创建细则县创建平安文化市场考核细则考评单位考评人员***序号项目考核内容目标分值以平安文化市场创建、扫黄打非工作、日常监管和专项整治活动为主要考核目标，以日常检查、临时抽查情况为主要依据，须提供1555“”行动方案、总结报告、相关文件等证明材料评分标准达到倍以上（含）的得分，倍给分，低于倍的得分抽查合格率达到以上得分，53342324给分，低于或者引发恶性事故的得分；抽查合格率达到以53-523090%5上的得分，给分，低于或者超时并接纳未成年人的得分；抽查60%-90%260%090%合格率达到以上的得分，给分，低于的得分抽查合格率560%-90%260%0达到以上的得分，低于的得分；抽查合格率达到以上的得分，90%560%-90%260%0低于的得分；及时查处且积极查办演出案件的得分，未及时查处且不积极90%390%090%3查办的并造成不良影响的得分抽查合格率达到以上的得分，以上的90%04得分，低于的得分抽查合格率达到以上的得分，以上的得090%270%分，低于的得分抽查合格率达到以上的得分，以上的得分，低170%090%370%1于的得分；抽查合格率达到以上的得分，以上的得分，低于70%090%270%1的得分备注日常检查）健全市场巡查制度，并记录在案，检查总次数情况70%090%370%1（分）不少于总家数的倍；）网吧接纳未成年人进入情况得到有效控制，举报现70%01象明显减少的网吧市场监管（分））网吧超时营业情况得到有效控制；）上网542消费者核时登记有效身份证件、场内巡查制度、安全制度等网吧管理各项制度得到21534较好落实）营业性演出活动具有合法手续；演出市场）营业性演出节目内容健康、合法；监管（分））及时查处违法违规演出经营行为，积极查办无证演出经营5346单位的案件，营业性演出活动秩序良好）歌舞娱乐场所接纳未成年人或电子游戏107娱乐场所在规定时间外接纳未成年人的违规行为得到有效控制；）在规定的营业时8间以外营业的违规行为得到有效控制；娱乐市场监管（分））游艺娱乐场所未设9置具有退币、退钢珠等赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板；）歌舞娱乐场1010所组织的表演活动或播放的曲目以及演播的屏幕画面，不含有国家法律活规禁止的11内容）落实中央及文化部关于扫黄打非工作的统一部署，结合当地实际组织开展相应的扫黄打非工作，大力整治游商、地摊；出版物市场监管（分））经营12“”场所不存储、不摆放、不销售侵权盗版音像、图书等非法出版物；）严厉打击含有“”51013违禁内容的非法出版物经营活动，取得较大成效；）依法移送涉嫌违法犯罪案件，14积极推动刑事打击非法出版物活动抽查合格率达到以上的得分，以15上的得分，低于的得分抽查合格率达到以上的得分，以上的290%270%得分，低于的得分；抽查合格率达到以上的得分，低于的得170%080%360%分抽查合格率达到以上的得分，低于的得分抽查合格率达到160%090%290%0以上的得分，低于的得分抽查合格率达到以上的得分，低于90%390%090%的得分积极配合的得分，不积极配合、马虎应付的得分；抽查1090%090%10合格率达到以上的得分，以上的得分，低于的得分；校园周边90%055555550文化市场未发生重大恶性事件的得分，发生的得分；组织专项整治行动的得80%560%260%0505分，未组织的得分；妥善处理且未造成不良影响的得分，造成不良影响的得分；抽查合格率达到以上的得分，低于的得分以平安文化050市场创建、扫黄打非日常监广播电视）积极开展广播电视接收设施专项执法行90%590%0323678动；工作、管和专项整市场监管）积极配合做好节假日、重要会议、重大庆典治活“”16动为主（分）的广播电视设施保护工作；要考核目标，以日常检查、文物市场）17积极开展文物保护活动临时抽查情监管况为主要依（分）据，须提供行动方案、1018总结）积极配合做好平安文化市场创建及行风政风报告、相关文工作，积极应对10省、市级文明考评、交叉检查、件等证明材明查暗访等各项考评工作；料）深入开19展打击侵权假冒专项行动和文化市场文化市场知识产权保护专项执法行动；专项整20治）组织开展校园周边文化市场整治，净化社会及突事件文化环境取得明显成效；处理（分））组织开展文化市场大排查、大整治专项行动，取得积极进展；）21文化市场突发事件应对处理及时高效；）经营场所安全生产工作部署、督促和检查3022“”23工作到位24扩展阅读创建平安文化市场实施方案10县创建平安文化市场实施方案为进一步开展建设平安文化市场活动，营造和谐稳定的文化市场，实现社会更加稳***定、治安更加安宁、经济更加安全、群众更加安心的目标我县紧扣平安文化市场创建工作主题，立足文化行焉得虎子管理职能，结合自身实际，特制定如下实施方案

一、指导思想此次创建活动的指导思想是以三个代表重要思想和党的十六大精神为指导，深入贯彻以人为本执政理念，紧紧围绕和谐平安的奋斗目标，不断提高构建和谐社会“”的能力在县委、县政府统一领导，充分发挥文化行政管理部门的职能作用，积极参与平安创建工作，全力维护社会安全和稳定

二、工作目标按照县委、县政府关于平安创建工作的统一部署，我们将组织本系统广大干部职工积极参与平安石城创建工作，充分发挥文化行政管理职能，重点加大对网吧、电子***游戏室违规接纳未成年人、销售盗版音像图书等违法违规经营行为的整顿和打击力度，营造平等竞争的市场环境和健康安全的消费环境

三、工作措施我县将立足文化行政管理职能，以营造公平竞争的市场环境和健康安全的消费环境为基本目标，进一步做好促进安全生产、保护安全消费和社会大局稳定等工作，多措并举，确保本次平安创建工作取得实效一是开展打假维权促发展执法行动，在已经开展的图书、音像等文化市场专项检查的基础上，继续以检查关系人民群众文化生活的图书出版物、电子出版物为工作“”重点，严厉打击销售盗版音像、图书等不法经营行为，查市场，堵源头，提高我县正板市场的占有率坚决查处销售盗版音像、图书等不法经营行为，特别是对影响面广、危害性大的违法经营者，要依法严惩，涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究其刑事责任对发现的问题将一查到底，依法处理，绝不姑息迁就二是着力解决网吧、电子游戏室违规接纳未成年人问题网吧、电子游戏室的管理，受到社会的关注，它关系到未成年人的成长，关系到我局的形象，为此，我县对网吧、电子游戏室的管理要始终保持高压态势，并采取强有力的措施，狠抓全方位的落实对网吧、电子游戏室违规接纳未成年人行为，铁心硬手，决不姑息，坚决依法从严、从重、从快地查处三是开展压缩整合网吧专项行动网吧、电子游戏室的未成年人问题，一直捆扰着我们，如何走出管理瓶颈，我们一直在思想今年，我们力争创新管理理念，谋求新的管理模式以压缩、整合为突破口，下决心，下猛药，全面开展网吧、电子游戏室压缩整合专项行动“”四是开展解决歌舞厅噪声扰民专项整治进一步明确工作责任，落实工作措施，积极配合环保部门对歌舞厅经营活动实行不间断地动态监管，及时消除市场管理上存在的各种隐患，对歌舞厅经营场所做到底子清、情况明，坚决取缔并严励打击噪声扰民的歌舞厅，切实维护人民群众的根本利益“”五是积极开展打黄打非行动，有效净化文化市场年我县的扫黄打非工作，要以迎接党的十七大为主线，围绕严厉查处危害国家政治安全和社会稳定的政治“”201*“”性非法出版物，坚决清除引起社会强烈不满、危害青少年“身心健康的淫秽色情等文化垃圾，有效打击引起国际社会关注、损害国家利益的”“盗版盗印等侵犯知识产权的违法犯罪活动等三大重点开展集中治理，加强出版物”“市场日常监管和专项整治”

四、组织领导一是成立专门班子我局成立了由局长涂文华同志任组长，纪检组长杨成林同志任副组长，文化稽查人员为成员的文化市场平安创建工作小组工作中要紧密配合，明确目标任务，强化工作落实，确保平安创建工作抓紧抓实抓好二是落实工作责任认真落实平安创建工作责任制，切实担负起平安创建工作责任实行层层签订工作责任状，做到责任明确，赏罚分明在单位内部实行严格的责“”任追究制，在全县上下形成良好的创建氛围三是严肃工作纪律对领导不力，措施不实，导致工作失误，影响本局和全县平安创建工作达标的人和事，将严格按照有关规定，追究相关责任同时，对不重视创建工作、失职渎职导致发生重大事故影响社会稳定的单位和个人，将严格实行社会治安综合治理末位警示制和一票否决制，并严肃追究相关责任人的责任，对涉及违法犯罪的将移送司“”“”法机关予以查处四是落实整改措施对群众反映强烈、应当解决而且能够解决的问题，要在承诺期限内予以解决；对群众反映强烈但受客观条件限制暂时解决不了的问题，要制定具体整改计划逐步解决；对情况复杂、涉及面广，单靠一个部门、单位难以解决的问题，要尽可能提出合理化建议并向群众说明情况，作到群众提出的每一个意见和建议都有答复文化局建设平安文化市场工作总结根据年初制定的县创建平安文化市场实施方案，我县实际出发，针对文化市场经“”营中存在的问题，以解决网吧接纳未成年人、电子游戏室违规经营、盗版教材、违***法音像制品等问题为突破口，着力规范文化市场经营行为，精心组织，认真实施有计“”划、有重点地开展了文化市场各项整治工作，确保了文化市场和谐稳定现将我县月份开展创建平安文化市场工作汇报如下

一、主要工作成绩

111、图书报刊市场开展了打盗版，保护知识产权及扫黄排诽整治行动出动检查人员次，查处销售盗版图书起，收缴盗版图书余本1“”“”、音像市场开展了打击违法音像制品，提升正版音像市场占有率的整治活动出46121000动检查人员人次，查处销售违法音像制品起，收缴销售违法音像制品余2“”合（张）5617201*、率先在全市范围内压减网吧、电子游戏室为使压缩整合工作积极稳妥地推进，我县召开网吧、电子游戏室3“”专题会议次，进行了再宣传，再发动同时针对网吧、电子游戏室的种种问题，依法下达了《责令限期整改通知书》通过全力以赴的努力，我县圆满完成了压缩整合6工作的初期任务、网络文化市场开展了以解决未成年人员进入网吧为主的整治行动为了使整治工作不走过场，真正做好、做实整治这篇文章，我们克服文化稽查人员少的困难，不4断增加突击检查和巡查密度整治期间不仅天天派人到各网吧、电子游戏室巡查，而且实行弹性工作制，定期与不定期地组织开展突击执法检查、部门联合执法检查使网吧游戏室的违规问题，及时发现，及时查处据统计，整治期间共出动检查人员余人次受理群众举报次，查处网吧接纳未成年人等违规行为起、电子游戏市场开展了查处违规接纳未成年人和禁赌专项整治活动，出动检查人3001823员余人次，责令拆迁未经文化行政部门审核的电子游戏机台查处违规接纳5未成年人起；查处向消费者提供具有赌博功能游戏起

70373、歌舞娱乐市场开展了以解决噪声扰民问题为主的整治活动对家存在安全隐患的歌厅下达了《责令整改通66知书》成功化解一起噪声扰民引发的民事纠纷、演出市场开展了规范演出，杜绝色情表演的整治活动，对外来演出活动实施全程监控，出动检查人员人次7

二、主要工作措施

60、建立健全文化稽查工作制度建立文化稽查市场巡查制度完善了《文化稽查工作责任制》、《文化稽查责任追究制度》，并经县文化市场管理委员会领导小组研究制1定了《石城县歌舞娱乐市场所审批制度》、建立文化市场联席会制度以每周一学习制度为基础，组织召开文化市场联席会议，开展对文化市场测评、排查工作，分析情况，制定措施，列出重点问题，划出重点2场所，确保文化市场整治工作保持高压态势、联手管教文化稽查队与城区各中小学校建立了杜绝未成年人进入网吧、电子游戏室工作联系制度各学校指定了联系人对违规进入网吧、电子游戏室的中3“”“”“小学生不仅起到了管与散的作用还为文化稽查调查取证提供了方便”、举办培训为顺利开展文化市场整治活动，对网吧、“”“”电子游戏室经营业主及从业人员进行了一次法律、法规知识培训，强化了业主守法4经营意识、承包管理，落实责任以现有文化市场经营网点为准，划出责任区，实行承包管理，落实到人，实行管理负责制

5、对网吧继续实施时至时截线制度继续由电信公司负责对县城城区网吧执行时至时截线制度

608、公布举报电话，实行举报有奖制度对举报人举报的文化市场违法违规行为，一08经查实，奖励元次同时，为搞好社会监督，把我县举报工作人员的手机号码，7打印张贴于文化市场经营户门口醒目处，文化稽查做到有报必查200/

三、存在的问题、文化稽查队伍需要加强文化市场不仅仅是网吧、电子游戏室，还有音像、电影、演出等十大块市场由于执法工作每次必须人以上，就目前不能专职专用的个1人的文化稽查队，难以使文化市场各项管理工作齐头并进，管理上容易出现死角

23、文化市场发展不匀衡我县文化市场经营业主，小“”2本经营意识太强，经营方式单一，无竞争意识及市场风险意识音像市场过小、过滥的局面未得到完全改变，网络文化市场离边锁化、规范化、主题化、品牌化的要求，相差甚远“”今年，尽管在工作中，我们还会遇到一些困难，有的还比较棘手但在今后的工作中，我们会从讲政治的高度，强化责任意识，大局意识，认真履行职责为培养发展和壮大我县文化产业，进一步深化创建平安文化市场建设，建立一个统一规范、竞争有序、繁荣发展的文化市场而努力文化局***。