林业局工作制度

林业局工作制度根据市局《关于调整全市木材运输证办证工作归口管理有关事项的通知》（赣市林字号）精神，将全市出省木材运输证的办证和省内木材运输证办证的监督管理职能移交林业职工培训中心（以下简称林培中心）为了进一步建立健全规章制

[2003]13度，加强办证管理和监督，强化办证人员培训教育，提高办证质量和服务水平，特制订工作制度，此制度为出省办证人员工作行为规范，希望各出省办证人员严格执行

一、学习制度、学习内容包含政治学习和业务学习两大类，其中，政治学习主要包括邓小平理论和三个代表重要思想，党的十六届五中全会精神等内容；业务学习主要包括林业科1普知识、林业政策法规、办证业务知识等内容“”、学习形式分统一学习和自发学习两种，统一学习是指参加市局或县局机关安排的学习活动；自发学习是指在闲暇之余，要结合工作实际，加强自学，不断提高自身的2政治素质和业务水平、学习要求一是要妥善处理工作与学习的关系，不能因学习而影响到办证工作的正常开展二是要做好学习笔记林培中心每年对学习笔记进行不定期抽查，抽查结3果将作为年终考核的依据之

一二、纪律考勤制度、各办证点按照当地规定的作息制度按时上、下班，不得迟到、早退、脱岗或旷工、办证工作人员要着装整洁，仪表端庄，举止文明，服务用语规范不得在上班期间1穿拖鞋、背心，不得奇装异服，坦胸露背

2、爱护环境卫生和公共财物（）坚持每天卫生值日制，保证办证点的清洁卫生当天值日人员除打扫卫生，保证3办证点干净整洁外，还应负责在上班期间打开水及下班前检查电器、门窗是否关闭，1确保安全（）不得乱扔烟头杂物和随地吐痰，不得在墙壁上贴、挂与工作无关的物件，不得故意损坏公共财物2（）认真做好电脑养护管理，未经办证负责人同意，不得使用外来磁盘、光盘等、忠于职守在上班期间，不得大声喧哗、嘻笑，不得语言粗鲁、说脏话，不得玩电3脑游戏、听音乐、上网聊天、吃零食及从事其它与工作无关活动，不得酗酒和参与赌4博活动、团结友爱、互相督促，不在背后乱议论他人、坚持挂牌上岗、文明办证、限时服务，务必做到优质、高效56（）向社会公开服务承诺对提交的材料齐全且符合办证规定的，办理初办、重办、补办业务的，每份证分钟内办好；办理转办换证业务的，每份证分钟内办完；1需报检的在个工作日内办完3060（）对提交的材料不全或不符合办证规定，不能及时或不能办理的，应当即向客户认2真说明理由，详细告知所缺材料或不符合办证规定的具体内容，并及时签发《不予签2发木材运输证告知书》（）限时服务包括收费、办理运输证和办理检疫证三个环节，有关人员应搞好协调，密切配合，原则上每个环节的时限不得超过规定服务时限的三分之一

3、实行首问负责制对前来询问办证事宜的客户，第一个接待的办证工作人员必须有问必答，耐心细致非本人分管的事项，要负责引导到经办人员处，不允许置之不7理，要积极为客户排忧解难、八小时以外及周末原则上不办证，如确因特殊情况需要办证的，须经林培中心负责人批准

8、做到按规章办事、廉洁办证，严禁乱办证、办人情证，严禁索、拿、卡、要，以证谋私9“”、办证工作人员不得经营任何与办证有关的商务活动，不得利用工作之便为他人“”的违法经营活动提供便利

10、严格遵守市局机关或基层办证点当地制定的作息制度超过上班时间分钟的，视为迟到；下班必须准点下班，否则视为早退；在上班期间擅离工作岗位分钟1110以上的，视为脱岗；迟到、早退、脱岗超过半小时的，视为旷工

15、因事在上班期间需临时外出的要先请假，请假分钟以内的，由办证点负责人批准，请假分钟以上的，报当地林政股（放行办）负责人批准办证工作人员临时1230请假外出后，不得因此造成工作空缺，让客户等待

30、请事假或病假必须出具请假条，病假还需医生病假证明请假二天以内的，报林培中心负责人批准；请假二天以上的，须经林培中心负责人同意后报分管局长批准13请假获批准后，请假人须将假条交办证点负责人保管，办证负责人应据此及时做好相应的工作安排请公休假、探亲假者根据人事有关规定按上述程序报批

三、电脑办证办理程序、利用《江西省木材流通管理信息系统》办理木材运输证的种类分初办、转办、重办、补办、合办五种木材运输证签发前，办证人员必须认真审核申请者提交的有关1凭证（）初办木材运输证，申请者应提交有效的林木采伐许可证、植物检疫证、林业规费凭证、木材经营、加工许可证和工商执照，属原材的还须提交检尺码单初办省内木1材运输证还应提交《赣州市办理省内木材运输证凭证》初办出省木材运输证还应提交《赣州市办理出省木材运输证凭证》（）转办木材运输证，申请者应提交本单位当年或隔年购材地的有效木材运输证（办理毛竹及其制品半成品，申请者要提交六个月以内的有效木材运输证）、林业规费凭2证、检尺码单和按规定填写的、当地林业主管部门己审核的《赣州市木材运输证换证（转办）申报单》，以及木材经营、加工许可证和工商执照（）重办木材运输证出省木材运输证确需延期重办的，必须由发货单位提出申请报告，经当地林管站报检，查验属实后，县（市）林业局分管局长批示和林政股（放行办）3核实意见，木材己启运的必须有前方木材检查站的证明，在运输证有效期内由县级审核，电话报市林培中心负责人批准；超过有效期必须报市林培中心负责人批准必须严格控制出省木材运输证延期重办期限（）补办木材运输证，属遗失补办的申请者必须提交发货单位的报告、公安部门挂失、报案证明、在有效期限内的应有作废声明和途经路线第一个木材检查站的证明，4木材己启运的要有前后两个木材检查站的证明，及当地县（市）林业主管部门领导的批示和林政股（科）的核实意见属处罚补办的应提交当地林业行政主管部门做出的林业行政处罚决定书、林业规费凭证和罚款收据（）合办木材运输证，是指多个经营加工单位的货物合并为一船（车）运往同一目的地的转办业务每个申请者提供的凭证与转办木材运输证相同

5、申请办证者提交的凭证符合规定的，办证人员应当及时签发木材运输证（）办证人员按照申请办证者提交的有效凭证认真仔细地将数据输入到信息系统2（）木材运输证提交后，办证人员要在打印预览窗口复核运输证的输入情况，确保实1际证书上的证号与系统自动生成的证号相同2（）打印准确无误的木材运输证，由申请领证人和办证人员签具真实姓名（）办证人员应在规费票据上加盖己办放行长条印章后，发放木材运输证3（）办证人员应将有关凭证粘贴于木材运输证存根，作附件备查4“”（）初办木材运输证，办证人员应及时以伐区为单位做好《采伐证办证木材运输证台5帐》，核减相应树种的数量办理采伐剩余物、加工剩余物运输证，也应按批文做好6办理木材运输证台帐、整本木材运输证位，签发完毕后，办证人员应按木材运输证封面的要求，以原木原竹为单认真作好数据的分类统计工作

3、办证人员作好木材运输证封面后，应把木材运输证存根连同办证附件及办理运输证台帐，转办、换证指标结存明细帐等转交给木材运输证填发监督员木材运输证填4发监督员，应实事求是，大胆履行职责，按照此规定，对照办理运输证台帐，转办、换证指标结存明细等逐张检查木材运输证的填发情况，发现违反规定填发木材运输证的，应在《赣州市木材运输证填发监督表》中作好记载，并当即向木材运输证填发人员反馈，令其纠正，对情节较严重的要向林培中心报告

四、电脑办证录入规范各委托办证点在利用信息系统办理木材运输证，应按以下规范录入数据、发证依据的录入初办以批文号作为发证依据的，分别录入批文号、规费号、凭证号；以采伐证号作为1发证依据的分别录入采伐证号、规费号、凭证号码，每个凭证至少以一个空格作为分隔，若有上年结转的，需添加结转做为标识（以批文号为例赣市林政号规费凭证结转；以采伐证号为例采伐证规费“”

[2003]79凭证结转）000796940004776310007969转办在发证依据栏输入原县（市）换证、申报单号，若超过张的，至少40录入需要三张证的号码，即原县等张换证（例xx xxxxxxx3原于都县等张换证申）xx xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxx xx补办属遗失补办的，录入原县（市）遗失补办；属处罚补办的，录入林业0125424/0125428/0125429990行政处罚决定书号码、规费号xx xxxxxxx、木材产地栏是录入木材来源的省、市、县、乡（镇）、场名、发货单位栏是指发运木材单位的全称，必须通过选择框或录入发货单位编码来确2定

3、收货单位栏是录入购材单位的全称、运输方式栏是录入货主选择的一种运输方式，目前常用的运输方式有汽车运输、4火车运输、船运三种，如果运输方式为汽车的需要录入车牌号、吨位（如汽车赣5吨或）b-、运输起讫栏是录入本次木材运输的路线，即发运起点，途经的省际（地、市际）站7956455t名和最终运达的县（市）名称

6、有效期限是录入全程规定的运行时效、树（材）种项是指木材的树种或树材种，必须通过选择框或录入树材种的编码来确7定

8、品名项是指木（竹）制品或木（竹）半成品的名称，必须通过选择框或录入品名的编码来确定

9、规格栏的录入，原木、原条是录入其长度和径级（长宽以为单位，径级以为单位），锯材录入其长、宽、厚（长度以为单位，宽、厚以为单位），木（竹）10m cm制品半成品录入实际尺寸，所有单位必须使用大写字母m mm、数量是对应实际木材运输证当中的根（块、件）数，是指竹材的根支数或木竹制品、半成品的实际数量此项内容只能录入数字

11、材积是对应实际木材运输证当中的材积，是指木材的实际材积此项内容只能录入数字

12、折原木数是指锯材、木竹制品、半成品折算原木（竹）耗材数量此项内容一般不需要更改，除非有特殊折算比例的才修改此项内容，另外折原木栏的数量一定要大13于材积栏的数量才能正常提交、指标证号是信息系统扣除指标的依据，可分为批文编号（）、采伐证号（）、换证依据（、、）、处罚决定书编号（）、其他依据（）共种类型指标证号栏是以类型14p c编号的方式录入，如赣市林便字号，多个指标证号之间用回车换行分i0t ue6隔+p

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10、备注栏是录入有关重要事项的说明，如木竹成品半成品折算原木（竹）耗材数量的记载等

15、签证人是指签发木材运输证人员的姓名，此项内容信息系统会自动以当前操作员的姓名覆盖

16、领证人是指货主或领证人的真实姓名，由办证人员负责录入、签发机关是指签发木材运输证所在地林业主管部门的全称，由信息系统自动生17成，无须办证人员录入

18、签证日期的指签发木材运输证的年、月、日，由信息系统自动生成

五、木材运输证填发规定

19、办证人员必须严格按照以下规定填写木材运输证（）办证人员应严格按照木材运输证办理程序和木材运输证填写规范，自觉遵守本1工作制度，认真填发木材运输证1（）办证人员填写木材运输证的各项，要与发证依据（凭证）完全相符，不准以少填多，以小填大，或擅自更改项目填写2（）办证人员不准转换原木、原条、锯材按客观规律不可加工生产的制品、半成品和锯材的木材运输证；采伐、加工剩余物按规定只能办理纤维板、刨花板、木片、包装3箱、商品柴炭及小型家具配件等产品（）有下列情形之一的，办证人员不准签发木材运输证提交的办证手续不全，或《凭证》、《申报单》填写不规范，填写有误的；4使用伪造、涂改、失效证件的；

①②超过商品材外销计划的；未经林业行政主管部门批准的珍贵树种和国家、省级重点保护树种，如樟树等；

③未缴纳林业规费或未按标准缴纳林业规费的；

④上级林业主管部门通知停办的

⑤（）有下列情形之一的，办证人员不准换证、转办木材运输证

⑥伪造、涂改、倒卖的木材运输证；5过期使用的无效木材运输证或一证多次运输的木材运输证；

①市内各县（市）签发的木材运输证，发货单位（或签证单位）没有在运输证背面签注

②发货日期、实发数量、码单号码和未加盖公章的木材运输证；

③该途经的木材检查站没有在运输证背面加盖验证章，签注过站日期、过站数量、码单号码和检查员没有签名的木材运输证；

④省际、地（市）际边境木材检查站没有开具《赣州市外省入境木材转办运输证凭证》或市林政稽查支队没有审核加盖业务专用章的外省木材运输证；

⑤没有经收货单位所在地林业主管部门报检的本省外地（市）木材运输证；“”火车运输的木材没在经木材报检点报检和市检查站审核加盖业务专用章的木材

⑥运输证；

⑦“”原证的收货单位与申报单位不符的木材运输证；码单记载的相关内容与原证不相符的木材运输证

⑧（）办证人员签发木材运输证，当天签证、当天生效，签证时间不准推后

⑨（）木材运输证的有效期限按以下规定办理出省运输，一般不超过天，对一些6近邻省的边境县，如全南、定南、龙南、信丰、寻乌、大余、崇义、南康等县（市）到广74*东省，瑞金、宁都、会昌、石城等县到是福建省的，有效期为天其他省（市）公里以内的为三天，每增加公里，有效期限增加一天，但最长不能超过五1—2天，火车有效期不超过八天，船运有效期不超过天500500（）木材运输证按一车一证、一船一证、一车皮一证办理，不准办理几车（船）一张15证，或一车（船）多张证8（）木材运输证填写木材数量，汽车运输，严格执行发货单位所在地林业主管部门核定的最低装载量办理，并在备注栏注明汽车吨位；火车运输，按省林业厅、南昌铁路9局《关于进一步规范江西省铁路运输木材的通知》（赣林资字号）的规定执行

[2002]154（）经批准同意随材联运换证出省的，只限办理原条、原木、原竹10（）木材运输证初办指标不能结存换证、转办木材运输证指标没有办完的，应建立木材运输证转办、换证指标结存分户明细手工台帐，记载原证和新证的证号、品11名、规格、数量、折原木数及结余数和办证时间，并由领证人签字但整张木材运输证的数量不能结存结存指标取整去零，三个月内有效，过期按自动放弃处理（）锯材、木（竹）成品、半成品的办理，统一按省林业厅一九九九年九月一日编发《江西省木竹产品耗材折算标准》折算原木耗材（经市林业局批准的木材加工企业除12外），杉原条加工原木，按计，不准擅自改变原木折算标准（）加工企业不能办理原木（竹）运输；林场、林业工作站和个人不能作为发货单位

10.9发木（竹）成品、半成品13（）延期重办的应在有效期内办理，且一份运输证只能延期重办一次（）遗失补办的应在有效期过后办理14（）办证人员打印木材运输证时，各联应一次性打印，不准分次打印；不准在办证室15（厅）以外的其他场所签发木材运输证16（）办证人员填写木材运输证字迹要端正，不准涂改，不准在木材运输证正面加字和加盖其他印章；木材运输证填写造成差错，应不撕注销，重新填发，己签发申领的17木材运输证，不准擅自收回作废（）木材运输证的填发依据（凭证）不准与运输证存根分离，应在当天把附件粘贴于木材运输证存根为证人员填写运输证后，应当即在规费票据上加盖己办放行印18章“”、木材运输证的发放、领取要健全手续，严格把关，不准擅自发放、领取木材运输证2（）木材运输证填写完毕后，申领证人必须在运输证上签具真实姓名才能发放（）领取木材运输证实行以旧换新，按月核定用量委托办证点领取木材运输证时必1须将己用完的木材运输证存根联连同办证附件和木材运输证填发监督表返回市林培2中心后，方可领发新的木材运输证（）领取木材运输证要建立严格的登记手续，登记表要有领取日期、领取证号、领取数量，并且要经领人签名；木材运输证的返回也要认真做好登记，要登记好返回日3期、证号、数量和有验收人签名（）各委托办证点要采取安全防范措施，办证厅（室）要安装防盗门，窗户安装防盗网，并要设置保险柜，指定专人妥善保管木材运输证，每天下班后和节假日，运输证4要统一放置保险柜内存放，集中保管，不准丢失

六、收费管理制度、办证点开票员和收款员必须严格按照收费项目、标准、依据收取育林基金、森林植物检疫费和办证延伸服务费，做到不重不漏，严禁用办证的名义搭车收取其它费1用、办证点的所有收费必须开具票据，严禁只收款不开票、必须严格执行开票、收款分离制度，除特殊情况外，未经许可不得一人同时办理2开票和收款工作

3、票据保管员要妥善保管好有关票据，不得遗失

七、税务发票管理制度4办证延伸服务费发票不得丢失，谁丢失谁负责对违反发票管理制度的，一经查实将其解聘，如果情节严重将移交司法机关查处、办证点领取税务发票时，应凭财务管理员开具的缴费发票交发票管理员保管领取的发票必须经林培中心负责人和发票管理员及领证人叁方登记签字后，领证人在1发票管理员处领取相应的税务发票、办证点负责人领回税务发票后应及时存入保险柜，不得将发票带出办公室办理时应按有关税务制度办理

2、发票的基本联次为三联，第一联为存根联，开票方留存备查第二联为发票联，收执方作为付款或收款原始凭证第三联为记帐联在填写发票时必须三联同时复写，3;不准单联填写如单联填写，;、办理完每一份证时应及时向货主开具税务发票或在每办理完一个货主业务时应及时开具税务发票不得只收费不开票有以上情况货主有权向其索要发票，如不开4发票，货主可向市局举报、开具发票时应当按照发票规定的时限、顺序，数量、金额、大小写如实填写，字迹清楚，在裁减发票时应准确无误

5、开具发票后，如发现填写或裁减有错误时，必须收回原三联发票并注明作废字样后，重新开具发票6“”、任何单位和个人不得转借、转让、代开发票；未经税务机关批准，不得拆本使用发票；不得自行扩大专业发票使用范围禁止倒买倒卖发票、使用假冒发票，开具完后7的存根联应当按照顺序号装订成册并统计好金额、发票管理员和各办证点负责人应当妥善保管发票，不得丢失发票丢失后，应立即报林培中心负责人，并应于丢失当日书面报告税务机关，并在报刊和电视等传播8媒介上公告声明作废、发票限于领购办证点在辖区内开具任何办证点未经批准，不得跨规定区域开具

9、办证点如有特殊需情况，发票不够周转，确需要调整时，应经林培中心负责人同意后，方可调整使用

10、各办证点负责人必须在每月月底前，按规定的时间把已开完的木材运输证连同开完的税务发票联一同返回林培中心核销11

八、请示汇报审批制度、办证工作人员遇有业务方面的问题，应先告知办证负责人，然后由办证负责人向林培中心请示处理

1、办证点负责人应经常向林培中心汇报工作开展情况，遇有下列情况的，应当立即报告2（）办证工作人员无故缺勤、旷工可能造成工作空缺的（）办证、收费过程中，不提供优质服务、态度粗暴、故意刁难客户、甚至敲诈勒索、1索贿受贿，以证谋私的2（）办证工作人员不按规章办事，乱办证、办人情证的（）漏收、未按标准收缴林业规费或搭车收费的3（）发生有关票证错领、错发、遗失、被盗、毁坏等情形的4（）其它违反法律、法规或规章制度的行为

5、在办证过程中，有下列情形之一的，须报林培中心审批后按规定办理6（）因填错运输证，已撕下确需收回作废重办的，要及时电话请示林培中心负责人同3意后，在当日内予以重办，并在错证上注明重办运输证号码和签发时间事后，办证1人员要及时写出书面报告（报告中要陈述理由，并有其它办证人员签字证明）补办审批手续（）办理办证辖区外本市其它县（市、区）出省木材运输证的（）在换证、转办时，对原证木材能否加工生产为成品、半成品把握不准的2（）本制度和其他有关办证规定未作规定或规定不够具体的

3、办理杂原木出省运输证的，应凭市局批文，经林培中心负责人签署意见后办理，4并在运输证备注栏注明批文号，同时要建立台帐，严格控制

4、木材运输证、检疫证更改重办，火车、货船或汽车运输超过有效期的木材运输证延期重办的，应经林培中心审批

5、补办运输证的，应经林培中心审批后按规定办理、发现有伪造、涂改、倒卖证件的应先将证件扣留，并及时向林培中心汇报

67、因工作调动等原因搬迁家具的，应凭户口、迁移证或调动证明等，经当地林业主管部门签署意见后按规定办理

8、办证点需添置办公用品的，由办证点负责人统计，报林培中心审批后统一购置

九、财务管理制度

9、办公用品原则上由市局林培中心统一购买，各办证点所需的办公用品，由办证点负责人到市局林培中心统一领取，各办证点不得自行购买，否则不给予报销

1、办证点负责人每月报销一次到市局林培中心交运输证存根及缴费的往返车费，原则上当天来当天回，如确实需要在赣州住宿的，必须报告且经市局林培中心负责人2同意，但住宿费不得超过元，并按每天元的标准补助，超过标准住宿的，超出部分自行负责

408、办证人员属跨县（市）办证的，每人每月报销二趟从办证点至回家的往返车费，并按每天元的标准补助

3、报帐时间为当月报上个月的有关费用办证人员报帐由办证点负责人证明，经林8培中心负责人审核后报帐，报帐时间不得积压，否则不给予报销

4、经市局林培中心负责人批准，因工作需要到本地区或外地区出差的，按照市林业局出差标准报销5

十、奖惩制度、办证工作人员一律实行全员聘用制，每年一聘聘用合同期满时，林培中心根据办证工作人员在聘期间的出勤和工作表现进行综合考核，并视收支情况给予一定数1量的奖金考核分优秀、合格和不合格三等经考核，优秀者，发给奖金，可以续聘；合格者，发给奖金，可以续聘；不合格者，无奖金，并一律不予续聘100%、办证工作人员实行月薪制，月薪由基本工资和浮动工资组成90%、林培中心于每月日前将上月的考勤情况和工作表现进行考核，并以此作为发放2浮动工资或做出其它人事处理的依据

35、办证工作人员月内迟到、早退、脱岗一次的，给予批评警告；迟到、早退、脱岗一次以上五次以内或者旷工一次的，扣发当月浮动工资；迟到、早退、脱岗五次以4上十次以内或者旷工一次以上三次以内的，扣发当月全部浮动工资50%、月内请事假二天以上的，扣发当月全部浮动工资、月内违反着装、举止、爱护环境卫生和公共财物、忠于职守、挂牌上岗、文明办5证、首问负责制有关规定二次以上五次以内的，扣发当月浮动工资；五次以上6的，扣发当月全部浮动工资50%、月内违反限时服务规定一次的，扣发当月浮动工资；一次以上的，扣发当月全部浮动工资750%、月内发现或被人举报一次在工作时间上网聊天、玩游戏的，扣发当月全部浮动工资

8、因办证员工作不认真负责，填错运输证而需要作废证的，月内累计一次以上三次以下的，扣发当月浮动工资；三次以上五次以下的，扣发当月浮动工资；五9次以上的，扣发当月全部浮动工资20%50%、办证员工作失误，因有效期、车号、品名、规格等原因签发了不规范的运输证在运输途中使客户造成损失的，月内有一次的，扣发当月全部浮动工资；二次以上的，10扣发一个季度的浮动工资、月内有乱办证、办人情证、向客户索、拿、卡、要或者在工作日酗酒、参与赌博活动的，扣发当月全部浮动工资11“”、月内漏收或者未按规定标准收缴林业规费或其它费用的，扣发当月浮动工资，并赔偿损失1250%、报表统计人员不能按时上报各类统计报表的，延期二天以下的，扣发当月浮动工资；延期二天以上，扣发当月全部浮动工资1350%、报表统计数据有误的，扣发报表统计人员和办证负责人当月浮动工资；情节严重的，扣发当月全部浮动工资1450%、办证监督人员不认真负责，没有逐本逐张核查运输证存根或故意隐瞒、包庇办证真实情况的，一经发现扣发当月浮动工资；情节严重的，扣发当月全部浮动15工资50%、票证保管员发生有关票证错领、错发、遗失、被盗、毁坏等情形的，除根据规定追究有关人员的责任外，扣发当月全部浮动工资16。