浅淡当前我国食品药品安全问题

浅淡当前我国食品药品安全问题浅谈我国食品安全问题［论文摘要］近年我国食品安全问题频发，危害人们的健康，损害消费者的利益，已经成为全社会共同关注的焦点本文从食品安全性的概念、我国食品安全性的现况、影响食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等几个方面对食品安全性问题进行了讨论，以期能够促进我国食品安全性的改善民以食为天，食品安全问题关系人民群众的身体健康、生命安全和社会的稳定最些年频繁发生一系列食品安全事件，如三鹿奶粉、瘦肉精、苏丹红、双汇瘦肉精，毒豆芽，染色馒头等等食品安全已成为目前公共健康面临的重大社会问题，“”“”“”‘’它不仅关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的经济发展与和谐‘’“”“”稳定一食品的安全性的概念由于科技、社会发展的不平衡性，食品安全性问题的内涵及轻重缓急在不同国家不同地区也不完全相同，人们对食品安全性的理解也有不同程度的差距年，世界卫生组织（）将食品安全性定义为对食品按其原定用途进行制作和食用时不1996会使消费者受害的一种担保在我国食品的安全性通常被解释为在规定的使用方who“式和用量的条件下长期食用，对食用者不产生不良反应的实际把握所谓不良反应”“包括由于偶然摄入某一种食品对机体所产生的急性毒性（伤害）或长期微量摄入所产”生的慢性毒性，例如致癌性和致畸性等随着科技的进步和分析技术的提高，有些曾被认为是绝对安全、无污染的食品，后来又发现其中含有某些有毒有害物质，长期食用可导致消费者慢性中毒或危及其后代健康；而许多被宣布为有毒的化学物质，实际上在许多食品特别是在天然食品中以极微量的形式广泛存在，并在一定含量范围内有益于人体健康因此，评价一种食品是否安全，并不是根据其内在的固有毒性，而是看其是否造成实际的伤害二我国食品安全性现况我国食品工业经过几十年的发展已取得突出的成绩，但是仍存在不少问题，目前最严重的就是食品的安全性问题，重大食品中毒事件频频发生，假冒伪劣产品屡禁不止用甲醇制作毒酒，用福尔马林浸泡海产品，在火锅中加入罂粟壳，用生石灰做豆腐以及阜阳奶粉等事件层出不穷接连不断的食品危机，使人们对食品的安全忧心忡忡，人们不禁要问，还有安全的食品吗食品安全问题已经成为老百姓日常议论和关注的话题如果这个问题得不到很好的解决，将会对人民的身心健康、整体生活水平、食品工业乃致整个的经济发展造成负面的影响我们必须认真对待食品安全给我们带来的挑战，切实研究食品不安全问题，认真分析原因，采取积极的行之有效的对策，逐步消除食品的不安全因素，构筑适合我国国情的食品安全体系三我国食品安全监管体系存在的问题（）在监管理念上，我国食品安全法只是强调了人民政府及其有关监管部门的主导性，忽视了监管对象的主动性和参与性（）对监管主体之间的关系缺乏明确规定1明确监管主体之间的关系也是为了避免监管主体职权的消极冲突和积极冲突（）2在监管职责的设置上，对监管部门的监管责任缺乏必要的制度约束，缺乏专门针对3监管职责的规定我国食品安全法需要对如何更好地发挥各个监管部门在每一监管环节的作用并总体形成监管的合力做出回应（）在监管手段的设置上过于宏观，缺乏具体的、有针对性的监管措施的规定我国食品安全法规定的监管措施应当具体4并有针对性（）《食品卫生法》等法律法规所调整的范围过于狭窄，确定的执法主体职责与现实情况有所脱节（）食品安全法律体系的内容比较单薄，对经济社会和科5技发展所导致的食品安全的新情况、新问题大多尚未涉及（）现行食品安全法律体6系中尚欠缺对食品安全监管机关及其工作人员的监管职责的落实和失职责任的追究7机制四针对我国食品安全问题的建议政府强化在食品安全立法、执法、司法方面的监管第一，强化食品企业的市场准入标准建立严格的食品企业市场准入制度，从源头上1禁止不合格食品企业进入市场，是食品安全防护网的首要防线我国法律应该明确食品经营企业具备的卫生条件和检测手段，对食品企业的立项、安全状况进行实质性审查，增加对食品企业的投资者和管理者强制性的培训和实质性的、不流于形式的考核，强化企业的社会责任；第二，整合我国食品安全相关的法律体系我国目前对食品安全监管的主要法律法规有《食品卫生法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等，这些法律存在交叉、重叠、矛盾、空白，对同一食品违法行为，法律又不同的规定，有些规定甚至是矛盾的，但对有些违法行为，却出现法律的空白，没有相应的法律去规范，导致执法上的混乱；第三，组建政府监管的综合机构，提高监管效率建立一个立法、行政、司法三权合一且跨地区、跨部门、跨行业的横向监管机构，以中立者的身份在政府、受监管主体、消费者之间保持均衡，通过建立激励机制，实现监管的专业化和规模化；第四，加大受监管主体的违法责任后果食品企业是理性经济人，也具有机会主义倾向，它们在进行食品的供给时，拥有较大的信息成本优势，如果对违法后果的预期成本低于违法收益，它们会尽一切努力实现自我利益最大化，不惜损人利己，公然违背政府法律，甚至损害社会整体利益所以必须加大违法责任后果，综合运用行政处罚、民事赔偿、刑事处罚，对受监管主体以经济、能力、商誉处罚，增加受监管主体的违法成本，使它在巨大经济、法律、社会成本的压力下克制机会主义行为正如孟德斯鸠所言虽然欲望可能会促使他们做坏人，然而利益却阻止他们这样做“、政府加大对第三部门的培育和支持”第一，政府应通过立法确定第三部门的法律地位目前我国第三部门主体的数量有2限，质量不高，不能满足对食品安全监管的需求，并且我国第三部门的法律地位不高，没有完全独立的法律地位，在人事、业务、财务上受行政机关很大的限制而随着经济的发展，第三部门的监管将成为食品安全监管的重要力量，所以要大力发展第三部门，赋予其独立的法律地位和法律人格，使他们能独立得做出行为，政府也要把具体的食品安全管理权限回归给第三部门，使他们拥有准公共权力，保障它们的独立性、权威性、公正性；第二，政府培育体系完整的第三部门组织第三部门组织是监管食品安全的重要力量，要实现监管的作用，必须建立完整的组织体系，即建

[4]立制定食品安全标准的机构、食品安全的检测机构、食品安全的风险评估机构、食品安全信用评估机构、食品安全的信息收集、分析、披露机构，各机构分工合作，相互独立，相互配合，共同实现对食品安全的监管第三，政府建立综合性监管网络，综合性监管本质是整合社会资源，利用整个社会的力量来实现监管目标，即调动政府立法、执法、司法监管、第三部门具体业务管理、媒体舆论监督、个人的起诉监督等，并利用网络平台，及时通报、发布食品安全的信息，并且实现在各监管主体之间信息共享，降低公众收集食品安全信息的成本、政府确保消费者的权利，建立消费者监管的利益驱动机制第一，确保消费者个人的知情权、选择权、公平交易权、依法诉讼权等无论是政府3主体的监管，还是第三部门的监管，都是由具体的个人来操作，而每个具体的个人都将扮演消费者的角色，最终落实到每个消费者的知情权、选择权、公平交易权、依法诉讼权，也就客观上推动政府主体监管和第三部门主体的监管的实施；另外，消费者个人利益受到侵害，也最有动力对政府和第三部门施加压力，比如，向消费者协会投诉或者向人民法院起诉，来促使他们履行监管义务，实现对食品安全的依法监管第二，建立消费者监管的利益驱动机制消费者也是经济人，是市场中的弱势群体，在维护自己的权利时也要考虑成本收益，尤其是对抗实力强大的企业，所以政府要建立利益驱动机制，用利益来引导消费者的行为，提高消费者监管的动力政府尽量提供充分的食品安全信息，以克服信息不对称，促使消费者有能力进行更有的效

[5]的监管减轻消费者在食品安全诉讼中的举证责任，延长起诉时效，提高受监管主体对消费者的民事赔偿标准，使消费者愿意起诉维护自己的权利同时，政府要加大宣传，正确引导消费者健康消费，减少消费者的道德风险和逆向选择的概率参考文献陈君石，食品安全现状与形势，江西食品工业毕金峰微生物风险评估的原则与应用食品药品发展与监管，1-陈君石国外食品安全现状对我国的启示中国卫生法制孙笑侠法的现象与观

2.念济南山东人民出版社

3.[j].

4..。