温泉小城镇建设调研汇报材料

温泉小城镇建设调研汇报材料近年来，在县委县政府领导的正确指导下，在各职能门的大力支持中，温泉度假区在小城镇基础设施建设、面貌改善等方面，以改造提升为主题，下狠心、真抓实干，道路、管网等旧貌变新颜，整体环境卫生焕然一新，有了亮丽的变化，取得了优异成绩然而在发展与保护、整体与局部、规划与实施、政策与实践中也显露出有一些问题，值得探讨与研究，下面我结合温泉镇现状，就小城镇建设工作汇报如下

一、概况东海县温泉镇是位于东海县县城西北公里处，海陆空交通便捷辖个行政村，人口万，面积为平方公里，耕地76万亩规划核心区约平方公里，目前建成区面积平方公里温泉镇拥

1.535有以泉、山、墓为代表的丰富旅游资源，自然景观秀美、人文历史深厚，旅游经济

2.

33.

571.52特色明显“”年完成地区生产总值万元，同比增长；财政总收入完成万元，完成全年目标的；一般预算收入万元，完成全年目标的

20103920420.29%5383；完成内联到位资金亿元，完成全年目标的，完成实际利用外

110.4%5085资万美元，完成全年目标的全社会固定资产投资完成亿元，完成

111.9%

4.

23117.5%全年目标的1220122%

4.12

二、小城镇规划及建设情况103%度假区始终坚持以规划为先导，加大规划编制和经费投入力度，在编制中，注重提供基础数据，完善提供资料，为规划的可行性和可操作性提供了基础切实加强规划的编制和实施管理工作，一是重视镇区规划为了适应日益发展的温泉经济和城镇建设需求，我们在广东省旅游发展中心编制镇区规划的基础上，又邀请英国伯明翰城市大学城市综合体设计公司编制平方公里镇域规划二是加强村庄规划编制我们投入万元编制个行政村的村庄规划，实现了镇村35规划全覆盖，在推动镇村建设，城乡统筹中发挥了重要作用三是强化规划管理在206开发过程中，严格作到规划先行，严格执行道路红线，绿地山体绿线等管理规定并且，按照规划、配套建设的原则，加快小城镇市政公用配套设施建设，进一步将完成公厕设置、垃圾清运、街道绿化等工作，已齐全的配套设施、优美的人居环境，逐步完善的市场体系，吸引更多的人和资金，促进小城镇发展

三、小城镇建设目前存在的突出不足、建设资金不足因为小城镇建设所需资金量较大，所以面对庞大的项目建设资金需要，只能应急筹1资，而且随着建设投资越大，资金缺口越大，度假区财力难以承受、管理人员执法2度假区事务较多，对待乱搭乱建、建筑垃圾倾倒、环境卫生维护等环节，组建的城管队伍难以独立执法加之，对待野蛮行径只能教育、协调、劝导，没有制止的强硬执法权，所以管理上有些力不从心，经常需要上级执法部门的积极配合才能实施整治、小城镇建设需要政策倾斜、大力扶持重点镇的建设意义，就是把小镇建设为配套齐全的城市化，缓解城市压力，带动农村3建设但是，在真正实施中单单依靠度假区自身能力，难以达到理想高度在电力改造、自来水管网等大型基础设施对接上，还需要政策倾斜中及时完善并且需要上级政府扶持，在相关费用上减免，需要各部门积极实施

四、未来设想与展望第二篇小城镇建设调研汇报主持词南充市委调研组来仪检查工作汇报会主持词县委办公室副主任杨俊（年月日）尊敬的冯局长，尊敬的各位领导2012523大家上午好非常感谢冯局长及各位领导百忙之中莅临仪陇检查指导我们在这里召开汇报会，热烈欢迎各位领导的到来，并就仪陇县开展小城镇建设情况进行汇报下面，首先请张主任介绍出席今天会议的南充市各位领导；下面，我介绍一下我县参加汇报会的……同志县人民政府副县长陈鹏同志；以及县委办、政府办、住建局、国土局、环保局、财政局、城管局、地税局负责人首先，请县人民政府副县长陈鹏同志就我县开展小城镇建设情况进行汇报；下面，请市住建局副局长冯祥权同志及各位领导作重要讲话；……非常感谢冯局长及各位领导给我们提出的宝贵意见和殷切希望我们一定按照各位……领导的指示精神，更加扎实地抓好我县小城镇建设工作，切实推进城镇体系和新型城镇化建设进程，以又好又快发展的新业绩回报各位领导的关怀与厚爱最后，让我们再次以热烈的掌声对冯局长及各位领导的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢今天的汇报会到此结束，谢谢大家第三篇小城镇建设调研报告在区委、区政府的正确领导下，我区小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方××式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作，现将调研情况报告如下

一、小城镇建设概况㈠调研范围及小城镇概况小城镇调研范围建成区外的五个小城镇，共辖个行政村，个自然村

1.人口及资源基础资料150500镇域总面积平方公里，镇区建成面积平方公里，耕地面积亩，林地

2.面积亩小城镇共有人口人，其中，从事农业人（其中从21140524851事林业人，牧业人，渔业人），工业人，建筑业人，交

36797.9541894095991通运输业人，商饮服务业人60204263874761020754能源使用情况61868663小城镇镇域共有沼气池个，年使用煤炭吨，秸杆吨，煤气

3.吨

14414674.

514119.590主要工业企业情况小城镇镇域形成以面粉、奶粉、家具、空心砖等为主导产业的工业企业共家，职

4.工总人数人，年工业产值万元，年利润万元企业占地面积24，建筑面积，年用电量，年用水量901263302439吨，每年排出废水吨，废渣吨

36321.41hm241228m24000393kw.h152420主要交通道路情况

55081.8小城镇镇域主要交通道路条，总长千米，总面积平方米

5.公共服务设施配套情况

32207.632267480教育机构共有托儿所个，共托幼儿人幼儿园个，共有幼儿人小学

6.个，在校学生人初级中学个，在校学生人高级中学个，在校学生396;9570;72人16717;69465;2文体科技文化站个，占地面积平方米，建筑面积平方米6831医疗设施医院个，可容纳位病人防疫保健站个，共有床位个236678107124;7230商业金融信用所个保险机构个，参保人数人集贸设施集贸市场个，占地面积平方米，建筑面积平方米6;512808生产产值情况5231756900小城镇镇域年国内生产总值为万元，其中第一产业产值为万

7.元，第二产业产值为万元，第三产业产值为万元年财政收入

271081.

258322.2万元，财政支出万元146788659712005㈡重点小城镇发展概况3911112目前，区形成了以农业镇、商贸镇为主要发展对象的小城镇发展模式两镇发展概况如下××镇镇镇区规划面积平方公里，已建成面积平方公里，人口万人

1.××年月被列为省小城镇综合改革试点镇年被列为市小城镇综合改革××

5.

11.

961.122002试点镇年月被市发改委评为小城镇发展改革十强镇12××2005××镇是一个农业大镇，地处关中平原中部，土地肥沃，水利条件较好，是粮果等农副20063“”产品生产基地近年来，在发展传统相枣产业的基础上，大力发展甜瓜产业，××年已形成了万多亩的种植规模小城镇基础设施配套方面，建成了路、大道、2005路、一环路等镇区主要道路大力实施镇防氟改水工程，使个行政村万人4××××用上了符合饮用标准的卫生水目前，镇区道路硬化率已达以上，自来水普及××;××

72.2率达，排水管网覆盖率达以上90%镇100%60%镇位于区城区东南公里处，镇区建成面积万平方米，镇区人口万人，

2.××驻镇单位家，个体工商户户××××

7600.5近年来，镇党委、政府始终把小城镇建设作为拉动区域经济发展的龙头，不断加大小12200城镇建设投资力度，使镇区的综合服务功能不断完善几年里，先后投资万元，完成了主街道米的地下排水管网工程投资万元，实施了主街道两侧60万平方米的人行道彩砖铺设工程投资万元，开通了长米，宽米的混凝土1300;

123.6路;405005

二、我区小城镇建设中存在的问题××规划滞后管理混乱规划起点不高，规划建设管理工作不到位规划建设管理的宣传工作跟不上，管理不

1.严格，村居民建房报批意识淡薄致使镇区道路两侧建设按照规划报批情况少，造成了沿街建筑高低参差不齐，立面效果差，镇容镇貌不整规划建设管理机构不健全人员一直没有进入事业编制，福利待遇、养老保险等方面的切身利益长期难以解决，

2.直接影响村镇工作人员的工作热情和积极性基础设施仍然是薄弱环节小城镇供水、排水、交通等基础设施不完善，绿化覆盖率低，道路高低不平，等级低、

3.路况差，停电停水是常有的事基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了小城镇建设的可持续发展财力匮乏制约小城镇建设的发展小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业而现行的财政体制使镇政府、街道办

4.事处财政收入仅够支付工作人员的工资，无力再搞建设城镇供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后配套扶植政策有限小城镇相关政策落实不到位，扶植配套政策不多，上级资金配套力量太弱比如

5.镇，虽然被确定为省级改革试点镇，但是，没有配套的政策及资金投入，省级改革试××点镇也只是一顶空帽子企业带动效果不明显入镇企业规模小、数量少，不能形成经济带动作用企业入住镇区是带动当地经济发

6.展，改善当地基础设施的有效方式但是，就目前情况来看，几乎没有形成规模大企业，而且大部分是私营企业，融资方式匮乏，发展速度缓慢

三、小城镇建设的几点建议高起点编制小城镇规划按照城乡一体化进行规划，拉大小城镇骨架，提升小城镇规划建设档次城市空间扩

1.展步伐的加快，使城乡经济联系日益密切，促使城乡一体化程度不断加深要真正实现城区与镇区的城乡一体化，就要把更大区域内的镇区居民点、产业布局、基础设施网络同城市作为整体进行统一规划和建设提高小城镇规划建设的管理水平一方面加强基层村镇建设管理机构建设，完善乡镇级村镇建设管理机构另一方面

2.加强对各级小城镇建设干部的培训，提高业务水平同时建立完善监督机构，加强对村镇建设管理人员的监督管理多渠道筹集建设资金

3.坚持走市场运作，多元投入的经营城镇的道路一是抓住国家重视小城镇建设的机遇，积极向上争取二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大化三是争取银行贷款四是引导新上企业向小城镇相对集聚，扩大城镇规模配套相应扶植政策城乡一体化建设离不开政府观念的转变以及相应的引导、支持政府要加大资金投

4.入，并配套相应扶植小城镇建设的优惠政策，鼓励镇街建设基础设施的积极性和主动性加强基础设施建设基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障我区的小城镇建设今后要在完善

5.交通、通讯、电力等基础设施上下功夫，才能有效提高小城镇招商引资的竞争力，发展区域经济走企业带动战略企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展，还可以增加当地财政税收，通过税收可

6.以改善基础设施、提高居民收入等，从而带动当地经济的全面发展所以，我们可以在发展企业，特别是发展当地企业上下工夫，壮大我们的经济实体，带动当地小城镇的发展总之，在小城镇规划建设管理工作中，应该坚持因地制宜、突出重点、注重实效，以促进经济、社会发展为目标，充分运用市场机制，坚持可持续发展战略，通过加强基础设施和公共设施建设，完善小城镇功能，把重点中心城镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心第四篇小城镇建设调研材料醴泉街道小城镇建设调研材料醴泉街道现有康庄、蔡站两处小城镇，共辖个行政村，万户，55万人近年来，街道坚持统筹城乡发展，加快推进农业产业化、农村工业化和农

1.1村城镇化进程，小城镇建设取得了快速发展，进一步优化了发展环境，促进了产业集

4.5聚、人口集中、农民增收和经济社会事业发展年，全街道完成地方财政收入万元，农民人均纯收入达到元08

一、几点做法88657096一是科学规划，带动小城镇发展科学而合理的规划是城镇发展的重要依据，没有一个科学的规划，就不能建设高品味、有特色的城镇对此，我们始终高度重视规划的龙头地位，高度重视规划的编制和修订工作，按照不求大、不求洋，但求精、求美、求新、求高的指导思想，把小城镇建设作为统筹城乡发展的契合点，坚持完善“”“”功能、强化管理、提升品位三项原则，全面提速康庄、蔡站两处小城镇建设进程康庄做为城乡一体化的先行区，充分发挥城市郊区的区位优势，实现与城区的全方“”位一体化对接；蔡站作为镇村发展的龙头，充分发挥老工业基地、商贸重地的优势，打造西部区域人流、物流、资金流的重要集散地操作中，康庄重点实施镇区拓展工程，计划向南拉进四个康，北延至胶路铁路以北，东接至西外环，西伸到五龙河，面积达到平方公里；蔡站重点实施整体提升工程，通过完善水、电、通信、路、绿、“”亮六配套，打造独具特色、活力四射的现代小城镇8二是出台政策，促进小城镇发展我们始终把完善配套政策、优化城镇建设与发展环境作为工作的切入点，坚持经济效益、社会效益和环境效益三统一，实行了一系列有利于小城镇建设的优惠政策，努力为投资者创造良好的外部环境一是抓政策引“”导先后制定出台了《关于小城镇发展改革实施意见》、《关于进一步加大改革和管理力度，加快城市化进程的若干意见》、《实施小城镇综合改造意见》等鼓励投资小城镇建设的优惠政策二是完善各项配套政策在户籍管理上，规定凡在规划区内兴办

二、三产业的外来人员，有稳定的生活来源和固定住所的，其本人及随其居住的直系亲属均可办理地方城镇户口，与当地居民一样享有上学、就业、参军、社会保障等方面的同等待遇政策的导向效应，极大地调动了部门和单位参与小城镇建设的积极性，形成部门、企业踊跃出资、大搞小城镇建设的良好局面三是优化产业，拉动小城镇发展搞好小城镇建设，经济是基础这些年特别是去年以来，我们结合镇街行政区划调整，明确提出以打造活力小城镇为目标，壮大小城镇经济实力在工作中，坚持三化互动、工业先行的指导思想，通过招商引资、鼓励全民创业、加快现有企业增资扩产等措施，大力发展特色产业、特色经济，走一乡“”一业、一村一品的发展路子目前，康庄的纺织、玩具、制鞋等小商品业，蔡站的“信德机电、全进链轮、志达机械等规模企业，都具有了一定规模，成为富民强镇的重”“”要渠道依托发展空间、劳动力等资源优势，积极推进土地依法合理流转，加快农业产业化进程，促进农业增效、农村增收今年我们先后引进了南洋食品、泰华食品、诸城密春王等农业龙头企业多家，带动发展蔬菜生产基地余亩，发展肉鸡、生猪等标准化养殖小区10个，肉鸡、生猪年存栏量分别达到万只、万头发展起李村、北志屯等冬暖200013式大棚带头村个，共完成大棚建设个，新开工个，规模近亩目前，街100040道现代农发展已形成企业基地农户的发展模式李村与三爽服装公司合作，以6218200每亩元的标准从农民手中流转出土地亩在收取土地租金的同时，农户转“++”身进入基地打工，又增加了工资性收入，农户与企业的双赢目前，基地又扩大规模500500与邻近的葛家集村（李村南侧）达成共建协议，流转土地多亩，形成南到双羊路、西至五龙河，亩左右的规模，带动周边多户、多农村富余劳动力800就近就业张新庄村南洋食品肉鸡养殖项目、陈家村密春王生猪养殖项目等个新1500300400上项目正在建设，预计可就地实现余人就业4四是加大投入，推动小城镇发展建设小城镇，投入是关键首先，突出一园一场一1000区建设，增强小城镇载体功能目前，两处小城镇建起了工业园，其中康庄民营经“”济园占地平方米，入园企业家；蔡站民营经济园平方米，入园企业家镇区都建成了中心市场和住宅区，方便了群众生产经营两个镇区农村社区3000562000先后建成了强强新苑、康庄新苑等新型居民住宅区，改造了农贸市场，建设沿街营业34房多套，个体工商业户达多家依托社区建设、合村并点、迁村并点、近郊村改造，今年我们共规划了康庄新村、康南社区等个集中居住区，建筑面积近120600万平方米，目前个正在建设，预计完工后可实现近万名农村居民到镇区集中居8100住一园一场一区建设，也带动了镇5街基础设施建设今年以来，我们共完成了西外环对接高康路、康庄西环路、引峡济“”高路等镇级道路、闫家庄、北志屯、辛店、康一等个村村村通工程，共计公里高标准实施了康庄西环路、高康路等城乡骨干道路配套，新安装路灯多11“”

18.8盏，栽植绿化苗木多株，被覆绿化蔡初路蔡家庄至马家庄段多米，沿街路170及镇区建设小花园处，投资多万元第二，规划建设社区，增强小城镇服务6000700功能我们共规划两个农村中心社区和五个农村一般社区最近，为适合形势发展，85000我们又新建了康南、凤凰两个农村一般社区以提高现场办结率为重点，康庄、蔡站两大中心社区，实施了社区人员挂牌上岗，设立了监督卡、意见箱，建立了群众评价社区干部体系，日提供劳动保障、计生服务、户籍迁移等服务余人次，服务事项办结率、群众满意率达到以上张新庄、蔡家庄、南志屯、关爷庙、三官庙等五100个一般社区全面建成，各项服务功能稳步发挥，打造起了公里的社会服务圈第98%三，注重城乡联动，助推小城镇建设我们坚持把小城镇建设放在街道范围内统盘考2虑，充分发挥中心城区在资源、技术、人才等方面的优势，不断加大对小城镇的支持力度，促进统筹协调发展建立了领导包管区、包村制度，积极帮助镇村搞规划、引资金、上项目，提供方方面面的支持和服务街道分别委派两名书记办公会成员担任康庄、蔡站两个中心社区的党委书记、管委会主任，选派业务能力强、工作经验丰富的名副科级干部和名中层干部分别担任一般社区党总支部书记，为社区建设加强领导力量，提供组织保证同时，引导重点企业下乡设点办厂，盛德鞋业、全进轮42等企业到乡镇办加工厂，就地转移农民余人，既解决了企业用工难等问题，又转移了农村富余劳动力，增加了农民收入，促进了小城镇和社会主义新农村建设，实现了多方共赢3000

二、存在的矛盾与问题一是小城镇行政管理体制改革滞后，难以适应经济社会发展和城镇化管理的需要小城镇的行政职能狭窄、审批权利有限，无论是行政管理体制还是经济管理权限都已经不能适应日益发展壮大的城镇管理的需要，在很大程度上限制了小城镇的拓展空间二是小城镇的总体规划水平较低，小城镇建设缺乏在一个较大的范围内进行总体规划，存在因布局不尽合理，没有特色，模式单一，分工不明确，搞低水平重复建设，不适应城市化发展的速度，其配置的合理性有待改进小城镇规模过小、过散，形不成合理的城镇规模三是迄今尚未建立起优化小城镇规划建设的多方位保障体系小城镇的就业、养老、医疗等社会保障制度改革明显滞后，农民缺乏失去土地后长期稳定的生活保障社会保障制度改革的滞后严重抑制了乡镇企业和农民进城的积极性，阻碍了小城镇的建设步伐

三、几点建议小城镇建设，是统筹城乡协调发展的有力推手小城镇在改变城乡二元结构、推进城镇化和工业化、加快社会主义新农村建设中具有十分重要的地位和作用为此，我们建议在以下几个方面给予政策扶持一是，小城镇现有建设用地的有偿使用收益留给镇级财政，统一用于小城镇的开发和建设；小城镇新增建设用地的有偿使用收益，要优先用于重点小城镇开发和建设除此之外，建议上级抓新农村建设一样抓小城镇建设，出台有针对性的扶持发展小城镇的相关政策，并每年拿出一定数量的资金，采取以奖代补的方式支持小城镇建设二是，及时调整土地利用规划，加大集镇土地储备力度，适时增加用地指标小城镇发展要尽量少占耕地，对城镇发展确实需要占用耕地的，本着动态平衡给予保证三是，深化户籍登记制度实施积极的人口迁移政策，建立新的户籍登记办法，农民进镇按有关程序登记落户后，应保留其原有的集体收入分配等村民待遇四是，完善社会保障制度本着缩小城乡差别，建立与社会主义市场经济体制要求相适应的新型社会保障制度，使进镇农民能够安居乐业五是，明确乡镇政府的小城镇管理主体地位，健全完善与小城镇规模及经济发展水平相适应的综合执法管理体系，像管理城市一样，实施综合管理、统一执法，促使小城镇建设管理逐步走上法制化的轨道年月日第五篇小城镇建设调研报告题目课程论文论中国之小城镇建设20091116

一、从调查情况看，我乡在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题主要有以下八点

（一）城镇建设发展滞后于经济社会发展水平德兴乡位于陇西县西北部，东与德兴乡接壤，南临柯寨乡，西与双泉乡毗邻，北与渭源县交界，东西宽约公里，南北长约公里，总面积平方公里，海拔米，年降雨量约毫11米，无霜期天左右，乡政府驻地眼窝距县城公里近年，我镇被县委、县政

15110.42135——2447300府列为小城镇建设乡镇之一，镇党委、镇政府按照全面规划，统筹兼顾、发挥优势、13056突出重点、基础先行、分期实施、整体推进的工作思路，突出城镇改造，优化投资环“境，多方筹资，精心施工，全面启动实施小城镇建设特别是近几年来，随着经济社会”的快速发展，工业区建设不断加快，城镇建设与经济社会发展的矛盾日趋突出，在规划建设的范围、品位、功能布局、容积率等方面均滞后于经济社会的发展水平

（二）建设发展存在管理不到位、品位不高的现象随着街道两新工程建设的不断深入，越来越多的农村居民向城镇中心区域集聚，居民生产生活方式的改变对城镇“”管理提出了新的要求，但现有的城镇管理人员相对不足且素质较低，街道在综合治理、生态建设和环境保护等工作上缺乏一定的的方法和手段，使城镇管理水平和城镇品位普遍不高，特别是城镇环境卫生管理不到位，摆摊设点、乱停乱放以及脏乱差等问题日益突出，城镇小、挤、乱，市容市貌不整洁，工业区平台环境不到位等现象造成整个城镇品位相对偏低

（三）小城镇建设缺乏统一标准随着社会经济的不断发展，房屋建设一度出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相再加上原有规划水平较低，缺乏县城城镇体系规划和详细规划，跟不上建设发展需求的矛盾日益突出突出表现就是在建筑风格方面杂乱无章，建筑风格和周边的环境不协调，缺乏美感，同时建筑房屋还出现各自为阵，缺乏统一协调

（四）小城镇基础设施建设水平低，配套性很差从调研中看出，当前小城镇建设初具规模，但是在道路、污水排放、垃圾处理等一些基础设施建设方面相对落后，有些地方由于下水道建设缺乏科学的规划，雨天还会出现积水现象，给人们出行带来不便

（五）粗放建设，居民楼发展十分缓慢由于前期缺乏统一规划，和人们观念落后目前的房屋建设多沿街楼，呈现商贸和居家相结合模式，在一定程度上影响了小城镇居民的居住环境调研中还发现有些家庭的住房用地面积严重浪费，土地利用率低，从面积来看已经超出了单纯住房的需要但是随着人口的增长和城镇化的发展，土地面积将会越来越少，土地紧张局面也必将出现，这就要求我们必须要提高土地的利用率，减少浪费在这一方面，居民楼的规划建设就显得举足轻重

（六）管理滞后，小城镇环境条件较差建设一个小城镇，造几幢房子、修几条路并不难，难的是怎样把小城镇规划好、管理好就调研的情况看，主要存在以下问题一是乡建办、城管办等部门由于各种原因不能充分履行职能乡建办正式人员少，以致在小城镇建设过程监督不力；城管办行政执法难，小城镇配套设施建设落后，群众环保观念落后等造成小城镇环境较差，城管人员执法难度加大，即使通过强行清除干净，但保持难二是部分群众卫生意识和环境意识淡薄，不文明行为还不同程度地存在，加上一部分群众的不良习惯，乱摆摊点、乱堆乱放、乱扔垃圾、乱排污水的问题非常突出，脏、乱、差问题一直没有得到有效解决

（七）小城镇缺乏产业支撑一是农业基础薄弱，尚无带动型的农业龙头企业二是工“”业有待于进一步提高，近年来，虽然加大了招商引资力度，但多数招商项目成活率低，贡献少，对小城镇建设的促进作用小三是服务业正处于起步阶段，群众文化、娱乐生活场所缺乏，难以满足群众的物质文化需求

（八）财政困难，小城镇建设缺乏有效投入近年来，于免除农业税等惠农政策的实施，乡镇的财源减少，特别是工业不发达的乡镇另外小城镇建设属于基础设施建设，需要投入的资金巨大，在没有上级支持的情况下，以乡镇财力搞小城镇建设，无异于杯水车薪

二、主要措施和内容十二五期间，街道将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实现经济结构调整取得重大进展、城乡居民收入较快增加，经济社会各项事业全面、科学、“”持续、健康发展

（一）以农业产业规划为基点，建设现代农业产业链

（二）以大规模新农村建设为基础，保持经济平稳健康发展继续把新农村建设放到突出位置来抓，搞好新农村的征地工作，加快新农村基础设施建设，完善电力、供水、污水、绿化等，实现新农村设施配套三通一平，优化新农村发展环境，切实提高新农村承载能力，在此基础上，继续突出新农村在产业发展中的重要地位“”

（三）以两分两换试点为重点，推动农房改造集聚进程加快实施跨区域安置，探索安置新模式，努力做大做强个城镇中心区域，计划到年有以上的农户“”向城镇中心区域和城乡一体新社区集聚，土地节约率达到以上，有的承包“1”201280%土地实现流转加强对新社区基础设施配套和功能布局，建立健全社区服务管理办50%50%法，扎实推进农村土地综合整治项目，探索建立与经济社会发展水平相适应、与农户土地流转收入相挂钩、与政府激励参保相配套的农民养老保障制度

（四）以完善功能布局为起点，提升小城镇建设品位结合德行乡新农村建设，进一步完善与人民群众生活密切相关的道路、供水、排水、绿化和垃圾污水处理等基础设施建设同时，按照现代新新农村的建设要求，规划和建设医疗卫生、学前教育、农村综合服务社、垃圾集中收集处理、文体活动中心、公交停靠站点等社区公共服务设施，探索参照城市成熟小区管理模式，实行自治式物业化管理，努力建成风格独特、品位高雅、功能完善、景观优美、可持续发展的示范型街道

三、几点建议一是加快小城镇基础设施建设基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障，以环保、供水、交通、垃圾处理、抗涝防汛和道路改造为重点，加快城镇基础设施建设进度二是高起点规划，建设特色小城镇在现有的基础上，对小城镇进行重视修编，提高沿街楼建设标准对新建沿街楼严格按新标准建设，对危旧房进行改造，提高小城镇档次，做到局部整齐划一，全局统筹协调三是进一步壮大镇域经济，为小城镇发展助力一是加大农业产业结构调整力度，积极发展现代生态农业，培植农业龙头企业，为小城镇发展奠定基础二是进一步加大招商引资力度，吸引更多企业在小城镇落户，适量引进劳动密集型企业，吸引人员向小城镇流动三是做大做强服务业，坚持政府倡导、社会参与原则，吸引更多社会资金投入服务业，兴建一批建身、娱乐、文化、休闲场所，满足群众的物质文化需求“”四是加大管理力度，建立小城镇管理专业队伍小城镇建设三分建、七分管，一支高素质的城镇管理队伍是搞好管理工作的基础因此必须注重加大城管队伍建设，“”提高队伍素质和执法水平，着力创造优美环境、优良秩序，搞好优质服务，提高城镇文明程度，改善人民群众的居住环境要加强城镇意识的教育，发挥人民群众建设管理城镇的积极性制定加强小城镇管理的规章制度，形成一套完整的城镇管理规范，把小城镇管理纳入法制化轨道五是继续深入开展城乡环境综合整治工作城乡环境综合整治，是推进小城镇建设步伐的重要举措，年初的城乡环境综合整治工作取得了良好的效果，深受群众的好评今后工作中，要进一步加大环境综合整治力度，建章立制，形成长效工作机制坚持下去，为小城镇创造一个规范有序、卫生整洁、优美和谐的环境六是广辟投融资渠道，建立多元投资机制坚持政府主导、市场化运作的原则，拓展小城镇建设资金渠道一是小城镇建设市场化要改革小城镇建设方式，由建设小城镇转向经营小城镇按照谁投资，谁受益的原则，积极探索把公用基础设施建设推向市场的融资路子，鼓励企业、个人投资参与小城镇开发建设二是要实行财政、金“”融扶持政策制定各种优惠措施，鼓励小城镇开发建设，同时每年投入一定的资金引导、支持小城镇建设三是扩大开放，加大招商引资力度，利用外资开发建设小城镇，构筑开放式的投资主体多元化、多层次新格局七是做好结合工作，深入开展旧村改造工作小城镇建设工作要与农村旧村改造结合起来，特别是镇驻地村庄，通过规划居民区、兴建居民楼等方式提高群众生活质量，使农村居民社区化、城镇化八是加强组织领导，统筹安排小城镇建设工作成立小城镇建设领导小组，把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程，切实加强了对小城镇建设的组织领导统筹小城镇建设工作，正确处理规划、建设、管理、经营四个方面的关系，使小城镇建设统筹、协调、有序发展“”。