矿产资源开发行动工作会议上的讲话

矿产资源开发行动工作会议上的讲话同志们

一、统一思想、认清形势，充分认识回头看行动的重要意义整顿和规范矿产资源开发秩序，是落实科学发展观、促进可持续发展、构建和谐社会的一项重大举措，是“”一项长期性、艰巨性、复杂性的工作在全面整顿和规范矿产资源开发秩序进行到关键阶段，月日，国务院九部门联合召开电视电话会议，安排部署开展回头看行动，充分体现了国家整顿和规范矿产资源开发秩序的坚定决心，意义重大，这既是对33“”前一阶段工作的巩固，又是对进一步整顿和规范矿产资源开发秩序工作的深入矿产资源的开发利用一直是我市经济发展的重要支柱，市委、市政府历来高度重视，特别是年《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发号）下发后，我市严格按照国家、省、市政府的统一部署，对全市矿产资源开发秩序20*〔20*〕28进行了全面整顿和规范经过两年多努力，取得了阶段性成果一是治乱工作取得显著成效，矿产资源开发违法行为得到有效查处和遏制，全市矿产资源开发秩序明显好转二是治散工作取得重要成果，全市非煤矿山完成了矿产资源开发整合，煤矿企业资源整合即将完成，矿山开发布局正逐步趋于合理三是治本工作取得重要进展，;全市先后制定完善了涉及矿产资源管理的项制度，初步探索出了从源头上规范;矿产资源开发秩序的有效途径所有这些，都为今后的矿产资源开发利用管理积累13了经验、奠定了更加坚实的基础但是，在肯定成绩的同时，我们也还要看到治乱、治散、治本工作成果还不牢固，还存在不少困难和问题一是由于历史的原因，我市仍存在大矿小开、一矿多开、资源配置不合理等问题二是随着矿产品价格持续走高，受利益驱动，非法采矿有可能出现反复和回潮现象三是开发利用总体水平还不够高，矿业结构和矿山资源开发布局不够合理四是私挖乱采等违法违规行为还时有发生，再加上个别地方工作不到位、措施不得力，整顿和规范矿产资源开发秩序的形势依然严峻对此，各镇街、各部门一定要进一步增强整规工作的紧迫感和责任感，抓住回头看行动的契机，进一步提高认识，明确责任，强化措施，全面完成回头看行动各项任务，切实规范我“”市矿产资源开发秩序，实现矿产资源开发的长治久安““

二、突出重点、加大力度，全面完成回头看行动的各项任务目标对这次回头看行动，市政府已专门印发了《实施方案》各镇（街）各有关部门一要按照国家、省、市“”“”的统一部署，结合我市实际，继续突出治乱重点，坚持全面清理和重点治理相结合、治标和治本相结合的方法，从根本上抓好六个方面的工作

（一）持续打击无证勘查开采违法违规行为各级各有关部门要加强联合执法，进一步抓紧对全市矿产资源勘查开采活动的排查对无证或持过期失效许可证进行勘查开采、持勘查许可证采矿、开采矿种与矿产许可证不符、停产整顿期间擅自采矿、已关闭矿山死灰复燃等违法违规行为，要依法从严、从快、从重查处对目前一些热点的建材矿种，特别是建筑用砂的非法开采，以及带有黑社会性质的矿霸，要坚决“”予以严惩，构成犯罪的要移交司法机关追究刑事责任，切实维护正常的矿产资源开“”发秩序

（二）深入清理超层越界开采等违法违规行为市国土资源局、安监局要以煤炭资源开发的为重点，对所有矿山企业开采活动进行全面清查，检查中要深入地下开采现场，做到全面准确的了解煤矿企业的开采活动，严肃查处超越批准矿区范围采矿等违法违规行为，做到发现一起，查处一起，决不姑息，切实规范采矿权人的开采活动

（三）全面查处非法转让矿业权等违纪违规行为进一步加强市政府对矿业权市场的宏观调控，市国土资源局、监察局等有关部门要组织专人、深入矿山企业采矿现场，对近两年的矿业权转让情况进行全面清查，严肃查处非法转让探矿权、采矿权等违纪违规行为，对未经法定机关批准，非法转让探矿权采矿权的，责令予以改正，没收违法所得并从重处罚严厉打击村委干部擅自对砂、石等国家所有的矿产资源进行所谓的招标、拍卖，对主要责任人要给予党纪处分，并追究法律责任，建立健康稳定、规范有序的矿业权市场

（四）严肃查处污染破坏矿山环境等违纪违规行为市国土资源局、环保局要加大对全市各镇（街）、各矿山企业建立矿山环境治理和生态恢复责任机制情况进行检查，及时关闭在各类保护区的禁采区内进行开采的矿山企业积极通过各种有效措施，增强矿山企业恢复治理地质环境的责任意识，切实促进我市地质环境保护规范化、制度化建设

（五）严肃查处越权审批矿业权等违纪违规行为市国土资源局要进一步加强矿业权审批管理，对国家、省、市关于矿业权审批权限、出让方式等规定的执行情况进行全面检查，认真清理不符合国家规定的规范化文件，坚决纠正违反法定权限和审批程序审批登记矿业权等违纪违规行为，维护矿业权审批的严肃性

（六）加快推进矿产资源开发整合工作按照上级部门统一部署，我市已完成非煤矿山的整合，煤矿的整合方案已编制完成并经枣庄市政府、省整规领导小组批准，并以枣政发号文件颁布实施各镇街、各有关部门，一定要进一步加大工作力度，积极推煤炭资源开发整合，有关矿山企业一定要统一思想，明确责任，对照方[20*]97案，严格标准，积极高效的完成各项任务，确保年月份前整合工作全部结束

三、加强领导，落实责任，确保回头看行动取得实效整顿和规范矿产资源开发秩20*6序回头看行动是一项难度大，涉及面广的系统工作，时间紧、任务重各级各有关“”部门要克服厌战情绪，振奋精神，把这项工作列入重要议事日程，统筹安排，密切配“”合，抓好落实

（一）要加强领导，明确责任继续坚持和完善政府领导责任制国土、发改、监察、公安、工商、环保、安监、供电等部门要明确责任，各司其责，强化配合，充分发挥联合执法的作用，加大查处力度，严厉打击矿产资源违法违规行为各镇（街）政府的主要领导要亲自抓、负总责，分管领导靠上抓牢，切实形成政府主导、部门协作、上下联动、社会参与、责任明确的工作机制

（二）要继续加大宣传力度要充分发挥电视、报纸、广播等各种媒体的作用，加大对《矿产资源法》、《土地管理法》等法律法规的宣传报道进一步加强对基层，特别是村一级领导干部的宣传教育，强化依法管矿的观念和意识加强对各有关部门、用矿单位以及广大群众的宣传教育，使依法用矿、合理用矿、节约用矿成为矿业权人的自觉;行为通过宣传教育，使全市上下切实把思想和行动统一到回头看行动中来，形成良好的社会舆论氛围“”

（三）要建立和完善长效机制要坚持标本兼治，重在治本的原则，积极探索建立既适应市场经济规则，又符合我市实际情况的矿产资源管理长效机制要加强源头监管，进一步完善全市矿产资源规划体系，充分发挥规划的调控作用加强资源利用全程监控，进一步加强矿山环境保护，完善矿山生态环境恢复补偿制度，落实矿山环境治理和生态恢复的责任主体加强矿产资源开发利用监督，健全全市矿产执法监察、矿山督察体系，进一步完善联合执法、动态巡查、重大案件督办以及责任追究等制度，通过建立有效的矿产资源开发利用监督体系，使矿产资源开发利用始终置于监控之下，从源头上遏制违法行为的发生同志们，开展回头看行动是国家、省、市做出的重要部署，各级各有关部门要统一思想，迅速行动，确保整规回头看行动取得实效，为促进矿产资源开发形势进一步“”好转，构建和谐有序的矿业秩序作出积极的贡献“”。