社会调查

社会调查年级级专2012业英语系学号姓2124070514名朴媛姝关于城市社区基层民主建设的调查与研究【摘要】社区民主是一种新型的、以群众自治为基础的、社区自治组织与基层政权机关互动的基层社会治理体系发展和完善城市社区民主建设，是中国共产党全面建设小康社会、开创中国特色社会主义民主事业新局面一项重大任务，是一项宏大的社会系统工程社区民主发展不论是对社区政治经济文化发展，还是对人本身的发展，都具有十分重大的意义，社区民主建设的好坏直接关系到社会运行的良性与否，构建和谐民主社区是构建和谐社会的基础关键词社区基层民主居民自治党的十七大报告提出要健全基层党组织领导的、充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理机制，把城市社区民主政治建设成为管理有序、“服务完善、文明祥和的社会共同体

一、对社区基础民主建设调查情况分析”、社区在居民眼中的地位社区主要是一个生活环境，是一个管理社会日常生活、服务居民集体的组织有1的居民认为，社区业余生活单调，社区管理可有可无为什么会产生这样的现象通过调查发现，的居民在平时感受不到社区的存在，只有在社区收费或是有28%困难需要帮助、有问题需要协调的时候才感觉到社区的存在71%、民主在居民眼中的看法根据调查结果发现，的居民认为对于公共事务每个居民都有监督权与质询权就2是民主；的居民认为进行直接选举，由居民自己投票选出中意的人选就是民主57%对于社区基层民主，的居民认为很重要，因为基层民主是居民实现自治、直接参42%90%与民主的方式与途径但是，居民对所在的社区居委会的民主意识的看法却是一般甚至觉得很差、居民对社区民主事务的态度通过问卷调查及走访，我们发现有的居民表示对参与社区民主事务漠不3关心，仅有的居民表示会积极参与社区民主事务，对于社区事务都会热烈讨论43%发表自己意见在问及为什么不关心或是不参与社区民主事务时，有的居民表20%示，在决定事务时，大多是有关部门直接做决定，居民缺乏参与途径；的居民认57%为，民主没有实际效用，不能解决实际问题；的居民遍抱有只要与自己利益无关28%就事不关己，高高挂起的心态或是忙于各自工作、家庭，无暇参与社区事务15%、居民对社区选举的观点“”对于选举，社区居委会是实行直接选举的形式，但是社区居委会对基层选举的宣传4活动并没有很好的落实，仅有的居民有所了解令人吃惊的是，居民对候选人的了解程度，的居民表示，不认识这些候选人，也不知道是如何确立的；的57%居民表示，原本是不认识的，在选举前有关部门通过各种形式向居民介绍他们的情58%15%况时才知道；仅有少数的居民对候选人有所了解因此，居民对参与社区选举的情况也不容乐观，有的居民表示，能亲自到现场，但是是随机投票或是在工作人员的授意下投票或是委托他人投票或由工作人员代为投票；的居民认为与自己无58%关，只要不强制我就不去投票当问及是否会考虑参加社区竞选的时候，绝大多数居15%民表示会参加竞选、居民对事务、政务、决策的公开性的看法根据调查，居民委员会在落实事务公开、政务公开上，的居民认为居委很少主动5公开社区事务；的居民则表示居委会对居民关心的问题、涉及居民利益的问题42%都能向居民公开；仅有少数居民持不关心的态度然而对于一些事关社区利益的决43%策前，的居民表示居委会并没有会召开听证会、协商议事会等会议进行民主决策82%、居民对社区基层民主的效果满意度和相关建议为了更好地发展社区民主建设，更好地体现居民自治，我们对居民进行了对所在社6区的民主建设效果满意评分，的居民表示效果较差，居民的意见得不到充分考虑，民主只停留在形式上；的居民则表示，效果一般，居民能反映自己的意见，71%但对最后决策的影响不大，得不到反馈对于社区基层民主建设，居民们希望干部与14%群众间更亲近些；能够很好的帮助居民解决实际的困难；居委会应该很好地听取居民的合理意见；应该不断完善社区的基本设施，比如社区的道路、社区的卫生等

二、对加强城市社区基层民主建设的相关建议通过调查，我们发现我国的城市社区民主建设还是存在弊端，那应该如何避开这尴尬的境地，又该如何发展，才能使我国城市社区民主建设更加完善党的十七大报告强调要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的“多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展基层群众自治制度已成为中国特色社会主义政治制度的有机组成部分因而有必要进一步完善制度建设，提高社区民主建设的制”度化水平

（一）社区参与是基层民主政治建设的前提基层民主政治建设离不开社区居民自治实行社区自治就必须吸引广大居民群众，从自己切身利益出发参与社区的公共生活和建设社区参与就是社区成员以各种方式，在社区的政治、经济、文化等生活领域中，参加社区的公共管理、公共服务和公共活动，分担社区责任，分享社区发展成果的行为和过程完善城市居民自治，是推进城市社区建设的一个目标，就是要促进社区居民的广泛参与，扩大社区基层民主参与是民主的前提，没有居民的广泛参与，就不可能有社区民主的发展社区居民参与社区公共事务的广泛程度以及参与的有序程度，是衡量民主化水平的重要标志之一社区居民参与公共事务的积极性越高涨，参与的有序程度越高，说明民主化水平越高当前，社区建设与发展的一个关键性问题就是如何使社区成员积极主动地参与到社区建设和发展之中，整合社区资源，共创共建美好家园社区成员自觉参与社区的公共事务是社区建设和发展的根本动力，社区参与在一定意义上决定着社区发展的程度社区基层民主建设是城市现代化建设的重要内容，也是社区建设的重要内容社区建设的实质是社区居民广泛参与和促进社区发展的过程通过社区居民投身社区建设、解决社区问题、谋求社区发展、参与社区管理等活动，社区居民实现自我管理、自我教育、自我服务，实现社区自治

（二）不断完善民主决策，努力提高民主自治水平民主决策是民主自治的关键，也是居民参与决策民主的重要形式发展基层民主，关键是使广大居民真正拥有决定本居住地区重大事项的决策权建立新的居民自治组织体系，完善民主决策机制，这是新形势下坚持党的群众路线，加强基层民主政治建设的重要前提社区居民有权决定社区内的重大事宜，这是社区居民自治的重要体现和标志通过建立正式组织和非正式组织把居民联系起来，使之积极参与社区活动正式组织是指社区居民代表会议、居民议事会、户代表会议等法定组织，正式组织承担着非正式社区组织不能做的事情，例如解决各个非正式社区组织自身难以解决的矛盾、难以调解的关系，为难以管理的事务提供支持和帮助，还有召集社区成员大会就涉及全体社区居民利益的事情进行决策

（三）积极完善社区民主监督制约机制民主监督是社区居民自治的保障，也是推进基层民主化进程的重要手段加强民主监督，是强化社区自治功能的重要措施首先，必须坚持及细化社区的政务公开、财务公开、事务公开等制度，使公示的具体内容、具体标准等为居民所知其次，还应重视发挥社区居民代表大会对执行机构社区居委会的监督作用，充分发挥其决定社区重大公共事务、审议各类规章制度等的功能最后，要搞好民主评议，社区成员代表大会对居委会成员进行民主评议，以及社区自治组织对政府部门及其工作人员进行民主测评

（四）加强社区党的建设城市社区是城市居民活动最集中的地方，创新和加强社区党的建设，党才能通过坚强的基层党组织与广大人民群众取得并保持密切的关系社区党建主要有两大任务一是健全和完善党的基层组织；二是巩固和发展党的群众基础其核心就是党如何通过自身完善的组织体系在社区中构建最广泛和牢固的社会基础显然，党要实现这个核心任务，除了要形成社区党建工作的组织网络体系外，还要努力使党成为城市基层群众自治的主导力量党要成为自治的主导力量，就要争取群众，赢得群众，真正成为群众利益的代表者只有党在社区生活中的主导作用被群众真正接受，社区群众才能真正成为党领导和执政的有力的社会基础社区基层党组织的思想政治工作和群众工作一定要深入群众、贴近群众，认真贯彻党的群众路线和宗旨在工作内容上，要注重体现针对性、层次性，应以社区居民的基本综合素质的提高为主旨；在工作方法上，要注重突出多样性、灵活性，因地制宜、循序渐进；要深入开展社区文化、社区服务等普受居民欢迎的活动，丰富居民的生活通过宣传教育、组织“”引导，不断发掘居民群众的民主政治意识，从而来推进基层社区民主政治建设的深入发展只有不断完善我国社区民主建设制度，实现居民自治，才能充分体现社区意义社区民主建设，构建和谐社区对构建和谐社会具有重要意义参考文献［］徐勇中国城市社区自治［］武汉武汉出版社，

1.m.2002［］林尚立社区民主与治理案例研究［］北京社会科学文献出版社，

4.刘轶梅加强社区参与完善社区基层民主政治建设哈尔滨日报

2.m.2003郑卫国发展城市基层民主与加强城市社区党组织建设［］成都理

31.

[3].[n].论与改革杂志出版社，

2004.

11.

29.

[4].m.2011第二篇社会调查中央广播电视大学开放教育行政管理专业本科社会调查

6.关于乌海市农业发展的调查报告学校名称乌海电大学生姓名孙波学号专业教育层次本科入学时间年月指导教师李文超20109关于乌海市农业发展的调查报告为进一步促进农业发展，提高农民生活水平，践行三个代表，实现权为民所用、利为民所谋、情为民所系的诺言，笔者对乌海市农业发展的情况进行了调查“”

一、乌海市农业发展基本情况内蒙古乌海市近年来根据自身特点，坚决走绿色、无公害和特色精品农业之路，终于在竞争激烈的市场中赢得一席之地乌海市作为资源开发型工矿城市，如何把农业做大，一直是该市殚精竭虑的重大课题近年来，乌海市农业局针对小农业的劣势，努力在农业的精品和特色上挖潜力，坚决走绿色、无公害和特色精品农业之路，“”终于让乌海农民走上了一条致富路目前，乌海无公害蔬菜、瓜果种植面积达万亩，总产量达万吨，其产品销往当地及银川、陕西等周边省市地区

2.6葡萄种植是乌海精品农业的另一个亮点乌海是华北地区光热资源最丰富的地方，

13.94全年日照时数～小时，比同纬度的华北其他地方多～小时日照长、积温高、昼夜温差大，使得乌海的瓜果糖分含量高，因此，乌海又有甜城的30003200500700美誉农业局根据这一得天独厚的气候优势，积极引导农民大面积种植葡萄目前，“”乌海市葡萄种植总面积达万余亩，是内蒙古自治区葡萄主产地近年来，农民种植葡萄发财了，一亩葡萄可为农民增收多元，仅葡萄一项就为农民增收达1万元左右在扶持葡萄产业方面，当地政府及农业局采取了许多积极有效的措3000施，采用补贴鼓励农民种植的办法，每亩补贴元在鼓励政策下，该地区出现了1000许多葡萄种植乡、葡萄种植村东风乡三道坎村的葡萄曾荣获全国农业博览会金奖150今年以来，东风乡加大葡萄种植结构调整力度，在引进推广优质新品种的同时，积极组织科技人员向种植户提供技术扶持，大力发展定单农业，引导葡萄种植向基地化、规模化方向发展，收到了明显成效到月底，全乡葡萄挂果面积达亩，产量万斤，亩产平均价格元，通过外调、农户零星销售，目前所产葡萄已全部9355售完，仅此一项，全乡葡萄种植户人均增收元乌兰乡南、北村以前是牧业村，

40.31198由于沙化，该村牧民依靠养畜已无法度日，是当地有名的穷村农业局根据这一实际280情况，引导牧民放下牧鞭学种葡萄、温室蔬菜仅几年，这里的牧民通过种植葡萄就脱贫致富了，人均收入达多元如今这里的牧民家家都种葡萄，成了远近闻名的葡萄村和小康村在对葡萄产业的优化和强化方面，乌海农业局也想了不少办法，4000成立了乌海市葡萄协会他们为农牧民及时了解市场“”发展动态，帮农民们培育、引进新品种，并教农民科学种植由于产品质量优异，葡萄远销上海、四川、北京、天津等地

二、基本经验和做法近年来，乌海市坚持高效、特色、精品的农业发展思路，不断加大结构调整力度，通过发展设施农业，实施品牌战略，促进了农民收入快速增长去年，农牧民人均纯“”收入达到元，同比增长、乌海市发展以保护地为主的设施农业，到目前为止，已发展到亩其中，就2994l

0.1%乌兰乡保护地生产初具规模，南北村温室达到亩，户均拥有温室亩，每亩1766温室年收入可达到万元，南北村也由最贫困的地区发展成为科技致富示范村，农

3672.43民的收入已达到元，是年的倍去年，乌达区又出台了每新建2亩温室无偿补贴元的优惠政策，大大激发了农民建温室的积极性，仅仅一年5000—600019983时间，新增保护地就达到亩同时，乌达区加大了科技投入，推广先进实用技术14000和优良品种，增加农产品的科技含量，粮食、蔬菜的总产量、单产稳步增加，结构调205整趋向合理几年来，引进新品种、新技术余种这些新品种新技术的推广和应用，大大提高了产品的档次，降低了成本

40、运用先进技术设备，科学致富首先他们通过监测体系来规范引导农民科学种植，近年来共投入万多元购买监测仪器，设备的配备数量和先进程度在全区首2屈一指，在市、区、（生产基地、专卖店）建立了三级检测体系，以确保无公害产品的150质量；其次引导农民科学种田，免费搞培训，给农民免费发放科技服务手册，让农民利用多种手段多管齐下实现无公害种植，如利用夜间灯光杀虫，铺设防虫网、捕虫板等，来代替有毒农药、为提高农产品的市场竞争力，乌海市大力发展绿色、无公害农产品，提高了农产品的质量，为传统种植业注入新的活力在此基础上，乌海市抓住退耕还林、生态造3林的机遇，将中低产田改造成果树、葡萄等经济林根据气候特征，重点选择了节水耐旱的梭梭树种，并在梭梭根部种植肉苁蓉，预计每亩产值元，五年后可达到元，为农民增收开辟了新的途径

300、乌海市完善了扶贫工作责任制，做到领导联系到村、帮扶单位对口到村、扶贫项1000目到村各帮扶牵头单位帮助贫困村出谋划策，解决生产中的难点问题，积极争取项4目、争取资金，以项目建设为依托，把社会扶贫和项目扶贫结合起来，推动贫困村加快脱贫的步伐

三、存在主要问题、支农贷款亟待落实年撤消了我市农村信用社，抽走支农信贷资金，切断了农牧民贷款的主渠道，没有强有力的资金后盾支持，使农业结构调整、农民增收陷入12001困境；目前农牧民反映最强烈、最普遍的问题就是贷款难问题据了解，现全市农牧民年贷款需求量已达到多万元，而近几年银行每年给农民贷款投放量不足6000万元，仅为需求量的；农牧民建温室、种葡萄、养奶牛等主要种养项目，投入大、周期较长，无论是贷款资金额度还是贷款期限，均远不能满足农业经济发展和

5008.3%农业结构的调整，对我市农牧民快速增收、农村早日实现小康目标形成严重制约、扬水站设施老化亟待更新乌海市扬水站机电设备大多建于二十世纪七十年代，多数已老化，超期带故障使用，提水效率低、成本高，不能满足灌溉高峰期的需要，2急需更新设备，而且维修更新经费也十分紧张、农业科技服务亟待加强农业种植、养殖结构调整需要较高水平的农业科技服务，乌海市现有农业技术服务机构设施简单，技术设备少，推广手段落后，缺少专项3推广经费，专业技术人员少，致使农技服务只能停留在传统服务领域，尤其是对推广新品种、新技术的日常指导不够，不能满足农民需求、近期化肥、地膜价格上涨，增加了农民生产负担尿素、二铵的价格分别为元吨、元吨，分别比去年的元吨、元吨上涨、；地膜41460今年价格为元吨，比去年的元吨上涨据初步估算，种植大田/2700/1200/2000/21%35%作物，每亩投入成本约较上年增长元左右10600/7500/41%

四、乌海市农业发展的蓝图30乌海市葡萄办公室主任云晓军向记者介绍，乌海的葡萄品种多达个品种，特别是无核白葡萄已成为知名品种，曾荣获国家农业博览会金奖，连续多年在一些葡萄150评比活动中夺冠种类繁多、精品迭出的葡萄，使得该地区的葡萄身价倍增、供不应求对于乌海农业今后的发展，乌海市农业局副局长胡金诚充满了信心他说，乌海将主攻精品农业，实现高效、高附加值在具体工作上，将继续鼓励绿色、无公害蔬菜和特色果蔬种植，葡萄种植由过去的一季种植向大棚四季种植发展；改变销售方式，利用冬储巧打季节差，实现增值；加强优良品种的引进和培育另外，在延长产业链方面做大文章，积极扶持龙头企业搞葡萄汁、葡萄酒生产加工据悉，现在已有几家葡萄汁、葡萄酒生产厂家准备上马投产，这些项目的启动，对当地葡萄产业的发展将会起到积极的拉动作用到年，乌海将实现葡萄种植万亩，真正成为内蒙古的吐鲁番第三篇社会调查大学20116“”思想政治理论课****社会实践调查报告课程毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论题目某村农村基层民主政治现状思考班级姓名学号$$$$$第一作者联系电话########$$$$指导教师摘要%%%%新世纪、新时期，我们党在高举社会主义伟大旗帜、坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想的同时，坚决贯彻落实科学发展观，将农村民主政治建设摆放到国家社会层面上来，并视之为现代化建设的重要组成部分三“”农问题始终制约着我国经济、政治等方面的发展，如何切实改善农村基层的民主政“治成为了各项建设发展的首要问题我国农村村民自治委员会是农村基层政权组”织，自年在部分地区试行直接选举的试点工作以来，经过十多年的发展，直接选举已遍及全国农村的绝大部分地区从农村改革年的发展历程看，民主政治建1988设搞好了，农村会出现经济发展、社会稳定、村民生活幸福的局面；反之整个农村会20呈现发展缓慢，治安恶化、村民怨声载道的态势党和政府历来重视农村、农业、农民这三农的工作，新时期农村出现的新变化无一不是党的政策积极引导的结果同样，农村基层民主政治建设也只能在党和政府的积极引导和推动下，才能健康发“”展几年来，广大农村基层组织和农民积极参与社会主义新农村建设，取得了显著成绩为此，我们就这些问题进行了社会调查总结该村村民自治等基层民主政治建设的发展和影响，在总结经验、教训的基础上，我们展望未来，对基层民主政治建设提供新的参考思想关键词农村，民主，问题，对策及展望

一、层民主政治建设基本情况某村位于大同市郊区边缘地带，全村共有户，多口人，余亩耕地，个村民小组，名党员自年担任村党支部书记至今，充分发@@@@@31515402000挥党支部战斗堡垒作用，团结带领干部群众，年如一日，艰苦奋斗，不断进取，甘5672@@1982于奉献，清正为民，使全村的集体经济蓬勃发展，村容村貌发生了翻天覆地的变化，26老百姓过上了富裕幸福的生活刘云亭本人也多次被评为优秀共产党员，连续年被评为计划生育先进个人10根据对农村和基层的定义，基层民主建设由此就可以被界定为政党、国家机构、社会团体和企、事业单位基层组织及城乡群众性自治组织和人民群众行使管理权利的制度、运行机制和环境建设等的实践，其中主要是民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的实践农村基层民主政治建设的含义是在中国共产党的领导下，通过改革和调整不适应社会主义市场经济要求的农村基层管理思想、管理制度和管理方法，建立农村基层民主管理新体制，不断扩大农村基层民主，依法实行村民自治，保证农村群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情村民自治既是农村基层民主政治建设的主要内容，也是推进基层民主政治建设的主要力量国家可以下放权利到乡村来，以培养农村地区的社会自主性力量，促进基层社会民主建设而基层民主建设又可以反作用于基层国家民主建设，促进民主的发展、完善和升级该村通过建立村党委领导办公室将基层民主自治纳入管理条理，定期举行例会并鼓励村民旁听，同时还公开选举过程，有效做到领导班子人民选

二、创建的主要成效、促进农村基层民主政治建设有利于全面建设小康社会党的十六大报告把建设社会主义政治文明确定1为我国全面建设小康社会的重要目标，这既是对社会主义发展经验的科学总结，又是新时期新背景下全面建设小康社会和现代化建设的必然要求全面建设小康社会不仅包括人们物质生活水平上的发展和飞跃，也包括政治文明建设和人民精神文明素质的提升，是整个社会的全面、多角度的建设政治文明在全面建设小康社会以及实现社会主义现代化中具有极为重要的战略部署地位和重要作用经济的发展必须以政治为保障，社会主义民主政治建设为社会主义现代化建设和全面实现小康社会提供良好的政治环境和可靠的制度保障而农民是工人阶级的天然同盟军，我党始终代表工人阶级和农民阶级的根本利益因而，农民是我党政权最广泛、最深厚的群众基础和支持力量该村的基层民主建设使得广大农民以主人翁的身份直接参加决策，参与管理农村社会生活领域的各项事务，这是我国社会主义民主政治建设发展的重要趋势和必然方向，它体现了社会主义民主的广泛性、真实性和社会主义制度的优越性、有利于社会主义现代化建设我国社会主义制度的建立使得劳动人民推翻了压在身上的三座大山而当家做主人2改革开放多年来，我国农村改革的步伐日益加快、程度逐渐加深农民日益成为生产经营力量的主体，农村的市场经济体制逐步完善，经济发展水平不断提高，农民20的独立性与自主性也逐渐显现在此基础上，农民逐渐参与早社会主义现代化建设中，成为了现代化建设和全面实现小康社会的主要生力军农民参与基层民主决策、管理、监督与执行农村基层事务，有助于提升农民自身民主政治觉悟与素质，为现代化建设做出更大贡献，同时使得农民拥有自我实现的价值和需求，反过来促进了农村基层民主政治建设、有助于促进社会主义新农村全面发展和完善农村地区经济、政治和文化的全面发展是整个国家全面发展的重要组成部分和主要3内容农村的发展不仅仅是一个经济问题，还是一个政治和文化因素的统合体，是一个各种社会因素相互融合、相互影响的复杂的系统农村的全面发展必然包括民主政治化进程，没有民主政治化就没有农村现代化建设的新局面农村基层的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等自治内容的建立和完善，既是农村现代化建设的必要条件，也是建设社会主义新农村的基本途径和主要内容

三、存在问题和原因分析、经济发展水平制约了民主政治化进程1我国尚处于社会主义初级阶段，综合国力虽然有了一定的发展但并不十分强盛而农村基层地区由于受到经济发展水平的制约，必然使得民主政治建设相对落后，缺乏必备的资金和设施、文化素质较低村民的文化思想素质总体上低于城市居民，这样就使得、村民参与自治管理成为了2杂合多种因素的群众表决、传播途径单一民主思想的传播所借助的媒介依赖于广播、电视、交通、报刊等，而这些在农村基层3地区尚处于起步发展阶段，远远落后于城市，因而对于民主政治思想的普及非常不利，使村民不能及时更新已有的民主观念，导致民主思想意识薄弱、农村积淀的历史封建思想根源深厚农民中有一种实用主义思想和潜在的男尊女卑、辈分排名的旧秩序在对日常事物4的处理中，也往往不分建议的好坏，而只是按照年龄、辈分排列来决定解决问题的方案和主导权、少数当选者和党内人员素质不高党员在群众中起带头模范作用，一些地区由于考核机制不完善而使得少数素质低的5人员混入党内，造成了党在基层地区形象的打击而村委会中更是鱼龙混杂，某些历史有疑问的人员进入领导班子，对农村基层民主政治建设造成了巨大损害

四、关系进一步推进农村基层民主政治建设的若干建议

（一）党内民主制度建设必须以保障党员民主权利为基础早在上世纪五六十年代，邓小平就曾说过在我们党内和国家内，必须按照毛泽东通知提出的，要造成又有集中又有民主，又有几率又有自由，又有同意意志，又有个“人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面这种局面首先要从党内造成如果党内造不成，国家也造不成我们党一定要造成这样的生动活泼的政治局面，我们党内一定要有充分的民主中国共产党目前的政治地位和组织力量，决定了党大力发展和完善党内民主，实现党内民主政治化，保障党员的民主权利，带动国家的民主政治”化、地方的民主政治化，加速基层的民主政治化以党内民主推动基层民主、以保障党员权利为基础，既体现在党内民主对基层民主政治的决定性作用和效果，也体现在基层民主政治对党内民主的渗透、影响和推动作用

（二）建立和完善两推一选的党内民主选举制度、两推一选是指在村党支部换届选举中，实行党员推荐、群众推荐、党内选举的做“”法实践证明，按照两推一选选举出的村党支部班子，达到了党员、群众和上级党1“”委三满意可见两推一选是加强农村党支部建设的一种成功探索根据初步实践“”取得的经验，两推一选的具体操作过程分三个阶段“””（）党内民主推荐换届前，各村党支部召开党员大会，吸收非党的村委会成员、村民组长和村民代表参1加，在对原党支部成员进行民主评议的基础上，推荐新一届党支部成员职数至少多一倍的人数确定初步候选人（）群众推荐各村分别召开村民大会，对初步候选人进行信任投票，要有以上的村民参2加乡镇党委对过半数以上群众信任的初步候选人进行考察，确定正式候选人70%-80%、实行两推一选，需要妥善处理好三种关系（）处理好两推一选与坚持党的领导的关系坚持中国共产党的领导首先就要体现2“”在体制上，确定候选人的过程中也要符合当的要求和标准1“”（）处理好群众权利与党内选举的关系党支部委员要在严格执行党的选举制度和审批程序的基础上，处理好与群众权利的关系，不能以群众投票、推荐来代替党内选2举，这样会大大削弱党员在正式选举中的作用（）处理好组织考察与民主推荐测评的关系当组织对候选人进行考察是党内选举的必需程序，更是强化党对选举工作领导的集中表现对候选人的考察坚持具体问3题具体分析，做到既充分尊重民主测评结果，又不简单地以票取人要看所推荐人选是否符合支部班子结构和岗位职责的要求；要看群众一次认可还是一贯认可；要主义尊重少数人的意见，如果少数人反应的情况确实是原则性、实质性的重要问题，被推荐者得票多也不能参加党内正式选举

（三）不断完善农村基层党组织的议事和决策机制在农村基层坚持民主政治，就要按照集体领导、民主集中、会议决定的原则，完善村级党组织的议事和决策机制，重大问题提交全体党员讨论决定，防止个别领导干部凌驾于组织之上，实现党的决策的民主化、科学化，不仅有利于解决农村两委干部工作决策中不民主或者各自为政的问题，还可以有效促进村民民主政治意识的觉醒，真正做到民主决策有序运行、齐心协力为人民服务

（四）做好农村发展党员和提高农村党员队伍素质工作随着经济的发展和社会的不断进步，在新时期、新形势下，党员干部的带头作用尤其的重要在建设农村基层民主政治时期，在发挥党员带头作用上要有新的思考和改进切实做好农村发展党员和提高农村党员队伍素质工作，一方面有益于农村基层地区党员后备军的培养，另一方面可以促进党员先进带头作用的发挥发展党员是我们党注入新鲜血液和活力的源头，做好农村发展党员工作，就可以在源头上提高党员准入的标准，从而确保农村党员素质的水平但是不可否认在现有的农村党员中存在着少数低素质的党员，使得农村基层民主政治建设混乱不堪，对于这样的害群之马应当及时的给予批评教育，甚至清理同样，还要加强对所有党员的培训和教育，努力提升农村党员队伍素质结合有效考核体制，将工作绩效和群众评价作为考核标准，同时健全激励制度，调动农村党员队伍建设、完善的积极性

（五）抓好领导班子自身建设，努力提高党员干部的素质农村党组织在拨那个村基层就是代表我们党行使执政权的机构，代表了我们党的光辉领导形象，因此农村基层党组织必须抓好自身领导班子建设，努力提高党员干部的素质农村党组织必须按照三个代表重要思想的要求，贯彻落实科学发展观，用先进的中国特色的社会主义建设理论武装自己的头脑，努力提高自身的先进性和长“”造型，不断增强在人民群众中的号召力和影响力，不断提高自身领导水平和执政能力，这样才能成为广大人民群众支持和拥护的领导核心因此，必须坚持自身建设与切实为群众办实事相结合的道路这不仅要教育农村干部牢固树立正确的权利观和利益观，树立执政为民、立党为公和依法办事的观念，把代表、维护和实现广大人民群众的利益作为活动的根本出发点和落脚点同时要不断壮大党的群众基础，充分尊重广大人们群众的意愿，使村委会成为一个群众充分行使民主权利的村民自治组织，积极引导村民参与到自治活动中来，增强驾驭全局的能力、协调各方面矛盾的能力和依法办事的能力，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度落到实处，为农村改革、发展和稳定创造一个良好的政治环境，带领广大农民想全面的小康社会、社会主义新农村迈进

五、参考文献《毛泽东思想和特色社会主义理论体系概论》，高等教育出版社，邓小平，《邓小平文选》，第三卷，人民出版社，2010冯国发，《政治体制改革来自农村的启示》，山西人民出版社，1993季根章，《乡镇机构改革探索背景、趋势与对策》，江苏人民出版社，-金钊、胡林辉，《农村三个代表思想学习问答》，国家行政学院出版社，李俊伟，《新时期农村基层组织建设》，中共中央党校出版社，“”王振亚等，页，《政治文明与当代中国政治发展》，人民出版社，中共中央组织部，《农村基层干部读本》，党建读物出版社，406第四篇社会调查关于和平镇环境污染情况的调查1999党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的一项重大历史任务，农村环境治理作为新农村建设中的一项重要举措，其工作成效如何，直接关系到新农村建设的目标能否顺利实现为进一步改善广大农民的生产生活环境，提升农村整体面貌，近期，我们和平镇距县城营根公里，东与万宁市相邻，南与吊罗山乡接壤，西与长征镇、上安乡相交，北至加器岭国有林区行政辖区内共有个308村委会，个镇农场；个自然村，个村小组调查摸底，重点是对农村村道治理、生产生活垃圾和建筑垃圾的处理、河道水体污染、农贸市场周边环境等问题进行了13547调查，现将有关调查情况报告如下

一、目前现状与存在的问题近年来，和平镇政府始终坚持以科学发展观为指导，一方面狠抓村域经济，因地制宜发展绿色农产品特色产业，千方百计增加农民收入；另一方面围绕改善村容村貌，优化人居环境，狠抓基层基础设施改造，积极推进农村环境治理工作据统计，年全镇共整修硬化村级道路米，清理修筑河道米，改造开放式垃圾箱2007处年镇、村两级卫生投入万元，其中村级投入万元，村级47004800投入万元，区补助万元，农村环境治理工作取得了阶段性成效，但是，

222007236.

11150.5总体来说我镇的农村环境治理工作还处于起步阶段，随着我镇农村经济的快速发

85.

6116.27展，农村环境治理的问题日益凸现，主要表现在以下几个方面村道两侧乱搭建、乱堆放、乱倾倒的情况比较严重以乔井路沿线五星村和葛家车村为例，部分沿街农户挤占村道随意搭建简易棚用于出租获利；部分建房户占用村

1.道，随意堆放建筑，严重影响了道路交通；同时，农户建房中产生的大量建筑垃圾缺乏统一的消纳场地，随意将建筑垃圾倾倒在河岸和路边，不仅影响到村容村貌的改观，同时也加大了政府对道路基础设施的反复投入外来务工人员集中居住区环境卫生存在不同程度的脏、乱、差外来务工人员居住的出租房往往是人口居住密度大、空间小，人员环保意识淡薄，受传统生活陋习影响

2.“”深，加上原有垃圾箱等基础设施的滞后，专职保洁员和清运设备的不足，众多因素的存在造成了出租房周边的脏、乱、差，直接制约了出租房周边环境卫生治理成效的提升“”、河道水体污染严重部分基础设施不到位的区块，部分生活垃圾和建筑垃圾被随意倾倒，在北沙河、小木河和大牙河等河道、池塘的垃圾成堆，工业生活污水未经处理3直接排入河道的情况时有发生，造成了河道淤泥和水体污染比较典型的象抄贤村，位于抄贤村的华东家禽交易市场，一方面给当地的家禽加工和生猪养殖带来可观的经济效益，另一方面，大量的动物内脏和粪水混合物未经处理直接排入八字港，加大了河道治理工作的难度、农贸市场周边基础设施薄弱，垃圾箱设置不科学在对抄贤村、良熟村和和平镇三处农贸市场的调查中发现，农贸市4场天天都会产生大量的腐烂菜叶和白色垃圾，但是市场周边配套的垃圾箱数量严重不足，基本维持在-1-～个，位置分布也不科学，加上天天垃圾清运的滞后直接造成市场经营环境差

二、原因分析24思想熟悉不到位，资金投入缺口大农村基层组织和广大中小企业主对农村环境治理工作的紧迫性和重要性熟悉不足，重经济发展轻环境保护的思想依然存在，对环

1.境治理工作缺乏长效治理同时，农村环境治理工作又是一项工作难度大、资金投入多的公益工作，经济效益的相对较低和奖励机制的欠缺，直接造成治理资金投入的不足，制约了治理工作的开展如去年整修教育路村道的投入就达余万元，资金缺口比较大30基层组织实力不强，农村环境治理普遍存在人员、设备、资金、制度的欠缺，治理工作走上边治理边污染的恶性循环目前除集镇范围由镇政府投资治理外，几十个

2.行政村环境治理的资金按照以各村自主投入为主，政府补贴为辅的模式，在基层“”组织经济实力不强的情况下，农村环境治理中人员、设备、资金、制度不到位的情况“”比较普遍据不完全统计据调查全镇环境治理投入没有向社会或村民收取一分卫生费，全部由镇、村两级财政全额投入与此同时，由于资金投入上的严重，专职保洁员队伍和长效治理难以落实到位，已经取得的阶段性成果在治理后又出现反弹，部分村道和居民生活区脏、乱、差的情况再次出现部分农民环保意识薄弱，农村环境污染呈多元化一方面，新农村建设的稳步推进“”极大的冲击了农民传统的生活方式，部分农民环境保护意识薄弱和传统陋习的长期

3.存在，严重制约了农村环境治理工作的成效；另一方面，农村环境污染呈多元化特点，由过去单一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾转变

三、对农村环境治理的几点意见与建议加强领导，建立长效保洁队伍，营造农村环境保护浓厚氛围一方面，各村要高度环境治理工作，落实专人负责，建立长效保洁队伍，确保村道、河道清理保洁日常化、

1.制度化由专职保洁队员加强村道、河道巡查，及时清理路面垃圾和打捞河道漂浮物；另一方面，推行推行基层干部任期环境保护目标责任制，强化基层领导环保责任意识坚持发展，加大投入，实现经济发展与环境保护双赢针对目前农村基层组织经济实力相对薄弱的现状，要始终坚持发展经济这个中心一方面要在政策和资金上加

2.大对农村卫生基础设施的投入，建立环境保护治理专项基金，鼓励社会资金投入，拓宽投资渠道；另一方面，努力改善农民居住环境，在全体村民中进行社会主义荣辱观的教育，加快农居点体育、文化设施的配套建设，引导农民树立健康科学的生活方式-2-健全制度，落实长效，不断提升农村环境治理水平一方面要建立一支稳定的专职保洁员队伍，建立健全治理考核机制，加强对农村基层保洁员的业务培训和指导，明

3.确保洁员岗位职责；另一方面，要将农村环境治理工作日常化、规范化，安排专职基层干部负责村容村貌和卫生设施的日常检查，做到及时发现及时解决，不断提升农村环境治理水平第五篇社会调查感恩为先关爱社会服务三农-3-为引导广大青年学生进一步深入学习实践科学发展观，体验我国改革开放的伟大成“”就，促使青年学生在实践中受教育、长才干、做贡献，学院团委决定于年月至月期间继续开展寒假社会实践活动我们几个人组成了下乡实践团，进行调20121查2浓浓乡情在心学子反哺家乡寒风阵阵，挡不住农大学子统筹城乡发展、服务家乡人民的赤子之心；风尘仆仆，挡不住青年大学生用青春和智慧为社会主义新农村建设献计献策的满清热情月日，经过精心策划、装备齐全的实践团克服寒冷、饮食不适、交通不便等各种困难，17走进衡阳市市第一个村级所在地科头乡下午，在当地村支书和村长的热情接待和带领下，实践团走访了行政村及附近村庄，”——熟悉当地环境，了解风俗民情在走访调查中，实践团队员与村民热情交谈，每到一处，都受到淳朴乡民的热情接待当村民得知小分队感恩家乡、服务乡民的来意后，村民还主动向小分队介绍村庄近年来的发展建设情况、村民目前的生活状况等老乡见老乡，情谊一片浓在走访中，小分队与乡民增进了交流、培养了感情、建立了融洽的关系，为今后几天的实践活动营造了良好的氛围关注食品安全心念百姓健康民以食为天，食以安为先人类生长、经济腾飞、社会进步、时刻离不开食品，离不开安全、卫生、营养的食品在全面建设小康社会、加快推进社会主义新农村建设的伟大进程中，关注食品安全是一项重要内容然而，在对常宁市松柏镇于寨杨家村及其附近居民的走访调查中，实践团了解到村民食品安全意识淡薄结合小分队先前搜集了解到的农村食品安全现状，月日上午，实践团在与杨家村及其周边村庄，分工合作进行了为期一天的食品安全宣传队19员们坚持贴近实际、贴近生活、以人为本、提高效果的宣传原则，全面宣传和重点宣传相结合、理论学习和实际工作相结合的方法，以学校为重点，特别针对农村蔬菜残留农药、劣质奶粉、小商店过期零食等安全隐患进行重点了宣讲村民闻讯纷纷前来围观听讲，现场氛围热烈随后，小分队奔赴衡阳市区，在衡阳市各大超市进行食品安全调查，并对出入超市的消费者就食品安全问题进行访问最后，小分队与衡阳市工商局和食品药品监管局取得联系，就衡阳地区农村及市区人民食品安全问题进行了交流沟通，并建议监管部门加大监管力度，在食品企业、政府部门和消费者的共同努力下，打造安全、文明、有质量的衡阳生活务工维权宣讲保障民工权益把握时代脉搏，聚焦三农热点随着我国工业化、城镇化快速发展，农民工群体不断扩大，保护进城务工农民权益问题成为三农问题的一个讨论热点，更是构建社会主义新农村的重要组成部分月日，在进行食品安全宣讲的同时，小分队同步进行务工维权宣传活动在活动现场，法制宣传组有的放矢，热情地为前来赶集的过往及19闻讯而来的群众发放法律知识在宣传过程中，小分队有针对性的对于农民群众普遍关心的涉及自身权益的重要问题，如进城务工具备条件及相关证件、劳动合同的重要性、进城务工者如何进行自我保护、农民工劳动工资及加班规定等问题进行重点宣传，并耐心一一进行了现场讲解关爱留守儿童投身爱心支教爱心助教送温暖，用爱撑起一片天随着社会的发展和城市化进程的加快，农村剩余劳动力大量涌入城市，充当新型劳动大军，于此同时，出现了大量的留守儿童父母常年在外，孩子跟着爷爷奶奶成长当小分队在走访过程中看到于寨村的大量留守儿童时，马上讨论决定，成立一支爱的导航实践队，以杨家村及附近村庄的留守儿童为重点，对村中的孩子们进行集中帮扶，为孩子们送去暖暖爱意为提高效率，切实“”帮助到更多的孩子们，小分队首先在村中四处奔走宣传，并与杨家村小学的老师取得联系，在学校的一间教室对闻讯前来的孩子们进行集中帮扶刚开始，很多孩子不愿和队员们交流队员们经过很多努力，和孩子玩，说话，才打开他们的心扉志愿者们细心的为孩子检查、讲解作业，并利用城市规划、园林、艺术设计等专业优势，手把手地教孩子们辨认植物和绘画同时，实践团的队员们还精心准备了丰富多彩的室外游戏，与孩子们一起嬉戏看着孩子们天真而灿烂的笑脸，队员们的心中一阵暖流最后，同学们通过办海报、制卡片、演讲等形式进行宣传，让村中父老了解留守孩子们的真正需要同学们希望通过这次活动让更多的人了解到这些孩子需要得不仅只是物质的层面优越条件，更重要的是精神上的统筹城乡发展见证衡阳崛起牵手城乡，和谐发展小分队利用所掌握的知识和具备的能力，联系衡阳经济社会发展的实际需求，转战衡阳城市规划局，对衡阳地区社会主义新农村建设、城乡统筹发展状况进行调查月日上午点，小分队一行人来到衡阳市城市规划局，受到规划局领导的热情接待在领导的大力配合和支持下，小分队与规划局郑局长等人进行了长达个小1109时的座谈交流在交流中，小分队了解到了衡阳市的整体规划布局、近年来的城乡建2设情况、目前在建工程、市区绿化程度及未来规划发展方向等小分队还详细咨询了衡阳市天然气和沼气设施建设等民心工程的建设力度同时，小分队根据之前在衡南县等地掌握的农村建设情况，就衡阳市新农村建设计划与规划局领导进行了深入交流从法律宣传进农村，到爱的导航支教对，再到城乡规划调查团，湖南农业大学的学子们深入局部放眼全局，始终坚持从人民群众的根本利益和需求出发，尽最大努力“”为衡阳人民办实事、办好事带着建设家乡的满腔热情，实践团克服寒风刺骨、交通不便等种种困难，一路颠簸，四方奔走，为建设美好家园贡献一己之力他们用行动践行农大学子服务三农的责任，用坚定宣言农大学子吃苦耐劳的品质，用奉献彰显当代大学生开拓进取的精神风貌。