种植业发展工作计划

种植业发展工作计划为了深入贯彻落实党的十七届三中全会、《陕西省实施七大工程促进农民增收规划纲要》（以下简称《纲要》）和市委、市政府《关于进一步促进农民增加收入的决定》精神，加快全市种植业发展步伐，促进农民增收，特制定本规划

一、全市种植业发展现状

（一）发展成效种植业内部结构进一步优化，主要经济作物快速发展全市初步形成了马铃薯、茶叶两个区域性优势产业带和蔬菜、中药材、烤烟三大地方性特色产业板块主要经济

1.作物发展迅速，已成为全市农业和农村经济发展新的增长点绿色产业健康发展，农产品质量安全稳步提升全市县区整体通过无公害农产品产地整县环境评价认定，无公害农产品面积达到万亩，认定三品基地

2.7个，认证三品产品个，提前完成十一五个产地、个产品的规划任务218“”113农产品质量安全合格率达％以上“”59“”10050农业基础建设逐步加强，种植业生产条件不断改善到年底，全市有效灌溉面95积万亩，水平梯田面积万亩，农业机械总动力万千瓦，机耕、机播水平

3.20**分别达到和，农业综合生产能力得到明显提高气象灾害损失率控制5910564在左右，生物灾害损失率控制在以下，有力保障了粮食和农业生产的稳定

13.3%

14.5%发展10%3%农业科技水平不断提高，信息服务能力进一步增强主要农作物良种普及率达到，农业综合技术入户率达到以上年全市设施农业投产面积万

4.亩，年均培训农民万人次，市、县两级农业专家及时为群众提供农业技术、市场95%80%20**

1.1信息和产业政策等服务，使农民的科技文化素质不断提高建成了市县区农业50信息网、个乡镇信息站和个村级农村信息站的四级信息网络17粮食综合生产能力不断提高，群众温饱基本解决随着农业生产条件不断改善，全75558市粮食综合生产能力有了较大幅度提高近三年平均粮食作物播种面积万

5.亩，亩产公斤，总产量万吨，人均占有粮食公斤，群众温饱问题得3**.3到基本解决

180.

055.3230

（二）主要问题一是基础条件较差，农业综合生产能力不高，抵御大灾和突发性灾害的能力还很低二是种植结构及布局还需进一步优化三是农业产业化水平较低，龙头企业数量少、规模小、实力弱，产品附加值较低，市场竞争力和辐射带动能力不强四是农业投入资金不足，一定程度上影响了农业科技成果的推广应用和有效转化

（三）发展机遇与潜力发展绿色农业自然条件优越商洛地处北亚热带向暖温带过渡地带，地理区位特殊，生态类型多样，农作物种类和品种资源丰富独立的地理单元，良好的自然条

1.件，为发展绿色农业提供了有利条件优势产业和产品基地初步形成全市已形成两个优势产业聚集带和三个产业板块，区域性特色产业基地建设初具规模，为农业产业化发展奠定了基础

2.国家对农业的扶持力度不断加大一是国家加大了对粮食生产的支持力度，粮农的直接补贴逐年增加二是国家对农业基础设施建设和农业科技投入继续增加三

3.是国家加大了政策性金融支农力度四是农民工培训力度不断加大，农民科技文化水平和职业技能水平不断提高五是农业将进一步扩大对外开放，招商引资环境更加宽松

二、总体思路和目标

（一）总体思路全面落实科学发展观，坚持以市场为导向，以提高农业综合生产能力为重点，实施项目带动、科技带动战略，加强农业基础设施建设，加速农业科技成果转化，深化种植业结构调整，合理配置资源，优化区域布局，推进产业化经营，全面提升种植业产品市场竞争力，努力实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民持续增收和农产品竞争力不断增强，促进我市农业和农村经济快速发展

（二）发展原则科学配置资源，促进可持续发展；优化区域布局，推进产业化发展；坚持市场导向，提升质量效益；依靠科技进步，实施项目带动发展

（三）发展目标到年，全市坡度在以下的耕地粮食播种面积稳定在万亩，单产提高公斤，产量力争达到万吨，人均占有粮食公斤；油料发展到201225°300万亩，产量达到万吨；经济作物发展到万亩；建设个具有规模和效益2060250的优势产业带和个产业板块；建设一批规模较大的无公害优势农产品生产基地；

202.41102培育一批在省内外知名的农产品品牌；培育一批在市场上有较强竞争力的农产品种3类种植业总产值达到亿元以上，年均递增以上，农民人均纯收入达到元，其中，种植业收入人均达到元

5716.7%

三、区域布局4000900—950

（一）粮食作物及其区域布局按照稳定面积，提高单产，增加总产的总体要求，认真实施全省《粮食单产提高工程规划》，努力扩大玉米、马铃薯等高产作物面积，适度“”压缩小麦面积，加快重点技术推广速度，大力开展高产创建活动，不断提高粮食生产水平小麦确保市内居民口粮需求，重点发展中筋小麦实行良种统繁统供，加快良种更新步伐，提高良种覆盖率推广节本增效标准化生产技术，改变混种、混收、混储

1.状况，提高专用小麦质量的稳定性和一致性重点建设个优质专用小麦生产带，主要布局在洛南、商州、丹凤和山阳等县区河谷川塬地带到年，全市小麦面积调减到万亩，单产提高公斤以44上，产量达到万吨201210520玉米以提高玉米的商品质量和专用性能为突破口，大力发展饲用玉米和加工专12用玉米，优化玉米品种结构，实施订单生产，搞好产销衔接，降低生产成本，增强主

2.产区玉米转化加工能力，延长产业链条，提高综合效益重点发展山地和河谷川道两个专用玉米优势区山地专用玉米优势区主要布局在商洛北部县区海拔米以上的春玉米产区；河谷川道专用玉米优势区主要布局在丹江、银花河和金钱河流域海拔米以下的夏玉米产区到年，玉米面积稳4900定在万亩，单产提高公斤以上，产量达到万吨7002012马铃薯加大脱毒种薯、地膜覆盖、垄作栽培等三项关键技术的普及推广力度，主1003030攻单产，增加总产，改善和提高商品薯质量培育扶持龙头企业，实现加工增值，提

3.高综合效益重点建设高淀粉型马铃薯优势产业带和早熟菜用型冬播马铃薯产业片（区）高淀粉型马铃薯优势产业带的生产重点区域以柞水、商州、洛南等县（区）为主的海拔米以上秦岭南麓沿线山区为主；早熟菜用型冬播马铃薯产业片（区）的生产重点3区域以镇安、山阳、商南海拔米以下的河谷川道为主基本形成马铃薯生产品900种专用化、基地规范化、布局区域化格局到年，马铃薯面积扩大到万亩，700优势产业带（区）的单产、总产分别提高％，商品率达到以上201240大豆优化品种、品质结构，重点发展适宜豆制品加工的大豆，在洛南、商州和柞3065%水县区重点建设洛源、保安、石门、黑龙口、牧护关、下梁等个优质大豆生产基

4.地，实现大豆布局区域化、质量标准化、生产专业化和经营产业化到年，全36市大豆面积稳定在万亩，产量达万吨以上2012

（二）主要经济作物及其区域布局以蔬菜、中药材、茶叶和烟叶为重点，大力发展经

354.5济作物到年，全市蔬菜发展到万亩、油料万亩、中药材万亩、茶叶万亩、烟叶万亩、蚕桑万亩、水杂果万亩20124020180蔬菜大力实施全省《百万亩设施蔬菜工程规划》，突出抓好以大棚为主的设施蔬2010810菜发展，按照优质、安全、营养、特色的需求，扩大种植面积，保障市场供应引进

1.推广优质抗病品种，合理调整早、中、晚熟品种比例，推广无公害、标准化设施栽培“”技术，打造商洛蔬菜绿色、特色、生态品牌，提高质量，增加总量重点发展设施大棚早春和秋延蔬菜，大力发展精细菜、特色菜等商品蔬菜，加大商芝、荆芥、鱼腥草、蘘荷（阳藿姜）和石腊菜等山野菜家栽技术研发加快标准化、无公害基地建设步伐，全面提升经济效益和发展水平商品蔬菜重点建设七县区城郊蔬菜生产基地、设施蔬菜生产基地和山地夏季蔬菜生产基地，要规模集中连片发展加大对丹凤等县建设设施蔬菜产业带的扶持力度特色蔬菜重点建设山阳九眼莲、商州秋紫豆、紫皮大蒜、透心红红萝卜、柞水红油香椿、丹凤香苜蓿、洛南甜椒、黄花菜、菜花等生产基地到年，蔬菜面积发展到万亩，其中设施蔬菜万亩，年产量万吨，产值亿元2012油料油料重点发展花生和油菜花生重点推广含油量高、不饱和脂肪酸低的油食4028013两用品种，提高单产水平，并进行深加工油菜以发展双低油菜为重点，实行集中

2.连片规范化种植“”重点建设商南花生优势产区和山阳、商南双低油菜优势产区到年，油料面积发展到万亩，产量达到万吨其中，花生万亩，产量万吨；油菜“”2012万亩，产量万吨

202.

481.410蚕桑实施东桑西移项目，按照区域规划、集中连片、规模发展、集约经营的思

0.85路，加快全市优质蚕桑基地县建设加大蚕桑技术推广服务体系建设，完善基础设

3.“”“”施，加快蚕桑新品种、新技术推广，建立健全蚕桑病虫害防控体系发展蚕桑专业合作组织，提高蚕农组织化程度开展桑枝、蚕沙、蚕蛹等综合利用开发，多途径提高桑园产值和蚕农收入重点建设镇安、洛南、商南等三县优质蚕桑基地，形成适度规模的优质蚕桑生产基地集群化发展格局到年，全市投产桑园达到万亩，新建桑园优良桑品种推广率，年发种万张，年产优质蚕茧吨，总产值达到万元以上，蚕20128农户均收入元100%1538007600水杂果坚持适地适树和区域化、规模化原则，推广无病毒良种苗木和丰产集成配3000套技术，合理调整种类及早、中、晚熟比例，全面提高果品质量加快良繁、营销、信

4.息服务体系建设，扶持龙头企业，加强贮藏、保鲜、加工等产后环节建设，促进转化增值引导发展水杂果生产上山进沟柿子以商州孝义为中心，重点发展柿饼加工专用品种；葡萄以丹凤棣花、商镇、龙驹寨为中心，重点发展酿酒品种；柑橘以山阳漫川为中心，重点发展鲜食品种；桃、杏、李梅、樱桃以商州陈塬、夜村、三岔河、黑龙口，丹凤万湾、黑沟河、桃花铺、铁峪铺，山阳小河口，柞水红岩寺、凤镇、营盘等地为主，重点发展鲜食品种到年，全市果园发展到万亩，总产量万吨，年产值达到亿元20121015烤烟坚持以建设现代烟草农业为基本方向，实施以烟水、烟路、烤房、机械化为

2.5主要内容的烟田基础设施建设，健全完善烟草专业化服务体系，提高烟叶生产技术

5.水平，推进烟叶生产信息化建设，促进管理和生产经营信息化，创新烟叶生产组织形式，加快土地流转，推进规模种植，培育一批种烟专业大户和专业合作社重点建设一带一片两大集约产区，形成五大规模种植一带即北部洛南、商州烤烟带，一片即南部山阳、镇安、柞水烤烟片，五大规模种植即洛南县建成万“”“”“”亩以上的全省烟叶生产大县；全市建成个亩以上，年产烟叶万担以上的优“”“”5质烤烟大乡镇、个亩以上，年产烟叶千担以上的优质烤烟大村、个103000亩以上的优质烤烟大片、个亩以上的优质烤烟种植大户基本形成区域种100300100050100005植、集约经营的烤烟生产格局到年，全市烤烟面积达到万亩，烟叶产量万吨，烟农收入亿元，财政税收万元201210中药材、茶叶产业市政府另有专门发展规划

1.

52.45000

四、工作重点

（一）实施三大工程，开展高产创建活动继续实施种子工程，完善良种繁育体系以提高优良品种覆盖率和良种对农业生产的科技贡献为目标，加快推进生产专业化、经营集团化、加工现代化、包装标准化、管理法制化、育繁销一体化的产业化步伐加强种子质量监督检验体系建设，形成网络健全、功能齐备的种子质量监督检验体系按照建设新型种业体系要求，建立健全县级以上种子管理机构，完善全市种子管理体系加强种子科研、教学与种子企业的联合，大力开展育种技术研发，通过市场运作、联合开发、委托育种、品种买断、股份合作等方式进行联合，育成一批有突破性的多抗、优质、专用新品种，提高种子企业的科技创新能力继续实施沃土工程，加强耕地质量建设加快中低产田改造，建立高标准、稳产、高产的基本农田通过保护基本农田、控制非农建设占用耕地、清理非农闲置地、提高耕地补偿标准和实行土地开发复垦等措施，确保全市基本农田总量不减，用途不变，质量不降到年，新修基本农田万亩，改造中低产田万亩，培肥地力万亩次，发展节水灌溉面积万亩，实现人均亩基本农田，户均亩水浇20122515地的目标10015“11继续实施植保工程，完善植物保护体系加强对农业有害生物的预测预报和预警控”制，建立生物灾害的应急反应机制，建立健全防灾减灾体系加强植物检疫和防疫体系建设，提高疫情疫病和有害生物的监测、检测、防范水平加强农药质量检测体系建设，提高农业用药安全水平，开展农产品农药残留监测与控制，保证粮食生产和农产品供给安全开展高产创建活动，提高粮食单产水平在全市选择个农业基础设施条件好的乡（镇），建设个千亩连片粮食高产创建示范片，实现小麦亩产公斤以上，夏玉30米、马铃薯（折粮）亩产公斤以上，春玉米亩产公斤以上；高产创建示范实30300施面积万亩，辐射带动万亩，单产较前三年平均增长以上，新增粮食400500万吨55010%5

（二）建设四大体系，完善服务机制加强基层农技推广体系和种子管理体系建设加快体制改革，创新推广机制，改进推广方式、方法，建立健全市、县、乡、村四级农业技术推广体系，稳定和壮大农业科技队伍加快农业信息服务体系建设加强农情信息服务和自然灾害监测预警工作，整合农业信息服务资源，提高农业信息服务质量，用三年时间完成信息入村工作，基本实现村村都有信息站，使政策、技术、市场信息的覆盖面达到以上加快农产品市场服务体系建设大力扶持农产品批发市场建设，科学规划、合理布90%局，每县区要新建或改扩建个具有一定规模、规范经营的农产品批发市场鼓励和引导农民进入流通领域，发展专业协会、产销服务队、经纪人队伍和专业大户等多1-2种形式的专业合作组织，逐步建立起以农民及其合作组织为主体的农业社会化服务体系开拓农产品交易市场，实施农产品网上交易，搞活农产品市场流通加强农产品质量检测检验体系建设，力争用三年时间建成市级和县区的检测中心（站），形成省、市、县三级联动的检测网络7

（三）抓好五大产业，推进种植业业结构调整着力抓好马铃薯、茶叶两个产业带和蔬菜、中药材、烤烟三个产业板块共五大优势产业，继续大力推进种植业结构的战略性调整发挥区域比较优势，挖掘生产潜力，加大区域布局、作物结构和产品结构的调整力度，推动特色产品和优势产业向优势产区集中，尽快把在全省有一定影响的特色产品和优势产业做大做强筛选确定一批农业产业化龙头企业，重点扶持发展积极培育农民专业合作组织，提高农民的组织化程度

（四）推广七项技术，加速科技成果转化推广粮食高产集成技术，开展高产创建活动，使品种和技术的潜在生产力转化为现实生产力；推广经济作物优质高效技术，促进农民增收；推广园艺作物生态安全生产技术，推动主要园艺作物无公害标准化生产；推广优质专用新品种，挖掘良种良法增产潜力；推广重大有害生物综合防治技术，提高生物灾害防控能力和农作物病虫害监测预报水平；推广测土配方施肥、配肥技术，提高地力，加强耕地质量监督监测和基本农田保护工作；推广旱作节水农业技术，提高农田墒情和旱情监测水平依靠科技进步，加速科技成果转化，通过品种改良、新品种选育、实用技术推广普及和高新技术应用，不断增强科技创新和应用能力，积极推进农业增长方式由粗放型向集约型和效益型转变加快农业科技的研发与创新，把科研和生产对接起来，把成果与效益结合起来，切实加速农业科技成果转化，提高新技术的推广与应用水平不断加大良种良法推广力度，加快推广先进实用、效益显著的农业生产技术认真组织实施重大农业技术推广活动，加强优质高产、节本增效组装配套技术的研发应用，组织动员广大科技人员进村入户，开展农业科技推广和技术服务，切实做到技术人员到户，科技成果到田，技术要领到人加快农业推广体制改革，努力实现农业技术推广队伍多元化、推广机制社会化、推广方式多样化，促进各种先进实用技术向农业渗透，增强科技对农业发展的支撑力

五、保障措施

（一）加强组织领导种植业生产尤其是粮食安全事关经济社会发展全局，各级政府要高度重视，要以提高农民收入，保护农民利益，保障主要农产品有效供给，发展农村经济为目标，采取各种措施，切实加强对种植业生产的指导和宏观调控建立强有力的农业领导体系和支农责任制，把耕地保护、粮食安全、设施蔬菜生产及农民收入指标纳入各级政府年度目标责任考核内容

（二）加大农业投入各级各部门要认真落实种植业生产的各项扶持政策，制订配套发展措施，进一步加大投入力度，形成政府财政支持农业的长效保护和支持体系市、县区两级财政对粮食高产创建和设施蔬菜工程要安排一定的预算资金予以支持各级各部门要利用国债资金、银行贷款、企业资金和民间资本等形式，努力增加农业投入，为种植业健康发展提供资金保障

（三）实施项目带动进一步加强项目建设工作，要将规划中提出的各类重点项目，统一纳入全市农业和农村经济发展计划项目通盘考虑通过项目带动，完成各项目标任务

（四）提升综合服务水平在搞好技术服务的同时，不断提高政策、执法、信息和减负等综合服务水平着力增强政策落实及协调运用市场和行政手段的能力，指导种植业健康稳定发展以完善制度、创新机制、规范程序、科学管理、强化监管为重点，加大农业执法力度，切实提高农业生产资料和农产品质量安全监管水平，保护农民和消费者合法权益以农情信息的收集、发布为重点，加强农情调度和信息网络建设，提高队伍素质，改善服务手段，提高农情信息为领导决策、指导生产、结构调整和产品营销的服务水平以防止农民负担反弹和土地流转管理为重点，保护农民合法权益，提高农民生产积极性。