科研机构改革调察报告范文

科研机构改革调察报告范文

一、组建科学院的总体情况市早在年就提出组建科学院，到年月日正式挂牌成立市委、市政府作出这一重大决策，目的是为了改变市内科研院所存20022005726在的条块分割，各自为政的局面，主动策应市委、市政府对接长珠闽、建设新战略决策的实施，落实《中共市委关于在全省率先完善社会主义市场经济体制，促进全市经济社会全面发展的决定》的有关要求，旨在通过组建一个综合性、开发应用型的科学院，探索现代科研管理体制模式，以实现整合全市科技资源，促进科技资源优化配置，增强科技创新能力的目标按照上述思路和目标要求，市有关部门做了大量前期调查摸底，提出了组建方案，经市委、市政府审批，就机构设置、体制机制、主要职责及组建形式等予以了明确、机构设置与编制市委、市政府印发的《关于科学院组建方案》中明确，科学院为市人民政府直属级全额拨款事业单位院机关下设办公室、科研开发部、财务部院1直属科研机构个，其中农科所、烟科所、柑桔研究所、水产研究所、科技情报所个所整建制划归科学院管理，均与原主管部门脱钩依托崇义章河钨制品有限公司的75钨业研究所和依托南方稀土技术有限公司的稀土研究所个所实行挂牌管理、业务;指导为加强党对科学院的领导，还设立了中共科学院委员会市原有个科研院2所，目前还有材料所、畜牧所和甘蔗所个所未纳入科学院管理科学院机关定编10人，其中领导职数个，包括党委书记人，院长人，副院长人科学院下3属单位现有在职人员人，其中工人人，占在职人数的科技人员135113人，占在职人员的具有高级职称的人离退休人员人31017155%;

108、主要职责科学院主要有以下五个方面的职责一是根据国家科技发展方向，围35%;20155绕该市优势产业，主要从事科学技术应用开发研究，重点解决产业发展中应用开发2的科技问题二是坚持科研与推广并举，着重开展成果转化，提高科研成果的市场利用率三是为市委、市政府宏观决策提供咨询建议，对重大的科技问题发表专业性学;术意见和评议四是开展国内外科技合作与交流，建立开放的科学技术研究基地五;是承办市政府交办的其它事项;;、管理体制科学院在市委、市政府领导下，业务上接受市科技局指导在管理上，实行三项制度，即理事会领导下的院长负责制、科研项目招标评估制和科研人员合3同聘用制理事会由市委组织部、市编办、市财政局、市人事局、市科技局、市发改委、市教育局、市劳动与社会保障局、市国资委、市经贸委、市农业局、市林业局、理工大学、师范学院、医学院、有色冶金研究等单位组成理事会，理事长由市分管市长兼任、组建形式在组建形式上，市首先调市科技局一名副局长任科学院常务副院长，并从相关单位抽调人员组成工作班子，具体负责科学院的组建科学院的开办经费4由相关单位为其解决万元科学院正式挂牌后，科研经费每年由市政府从市科技三项费中切块安排万元予以解决科学院办公场所由市里无偿提供，目前科学院40和各直属研究所全部集中在原地委办公楼上班组建前，分别隶属于农、林、水等各50有关部门管理的科研院所整体划归科学院管理，作为科学院下属单位，均为独立事业法人单位，原机构、级别、资产、经费形式和干部、职工身份，仍维持不变

二、科学院的运行状况科学院自组建以来，注重围绕市的产业发展，集合科技资源，积极开展工作，取得初步成效在科研攻关方面，通过以产业定项目、以项目争资金、以课题引人才的办法，组织实施了一批科研项目在科技合作与交流方面，加强了与市内外高校、科研机构的沟通与联系，联合实施了一些科研课题在内部管理方;面，通过完善制度、强化考核、实行奖惩等措施，调动科技人员的积极性;科学院的组建，是一项富有开拓性、前瞻性的工作它的组建，符合科技体制改革的方向但是从它的组建和运行实践来看，也还存在一些实际问题，须引起我们的足够重视一是相关配套政策没有出台，改革难以到位科学院对整体划归管理的各科研所只是全盘接纳，从而导致人员下岗分流困难、退休人员多、非科技人员比重过大等问题没有办法解决，而且还容易引发上访等社会矛盾出现这种境况，原因就是全国事业单位改革还处在试点阶段，国家有关事业单位人员分流、工龄买断、社会保障等政策都还没有出台，改革难以到位二是实行理事会领导下的院长负责制，影响了工作效率的提高科学院实行理事会领导下的院长负责制，由各相关部门领导组成的理事会，成了一个长久性的领导小组由于相关部门存在着各自的利益，在某种程度上难以达到一致的共识同时由于理事会与院长之间存在着说话的不负责，负责的又没有自主决断权，在很大程度上制约着院长权力的行使，影响了工作效率的提高三;是工作关系不顺，内部运行压力很大据了解，划入科学院的科研单位都有历史包袱和债务问题，如果要解决好这些历史包袱和债务问题，使科学院轻装上阵并发挥好作用，至少应注入资金万元而实际上，科学院除相关单位解决的万元开办费外，其科研经费主要是由市财政每年安排万元对于一个拥有个直属科800040研所，供养着

四、五百人的科研单位，这点科研经费显然是杯水车薪，而经费的紧张507又在很大程度上影响高层次科技人才的加盟，从而影响科技创新能力的形成同时由于各科研所原先隶属于各业务主管部门，现在与原主管部门既没有隶属关系，也没有经费投入，在向上争资立项时上级单位又必须见到对应主管部门的公章，否则必须凭关系、靠面子去通融，增加了对外工作难度，影响到科技项目的申报

三、意见与建议科学院为设区市做好科研机构改革工作作了有益的尝试根据市政府吉府发号文件关于我市科技体制改革工作提出的明确要求，借鉴科学院的组建经验，结合我市的具体实际，我们对我市组建市科学院问题，提出如下意见与

[2006]14建议一是组建市科学院还有待时机成熟科学院的组建思路和构想值得我们学习借鉴但是，由于全国事业单位改革还处在试点阶段，人员分流、工龄买断、社保等相关配套政策没有出台，大气候尚未形成，科研体制改革难以超前进行同时从我省其它设区市来看，也都没有组建科学院在这种情况下，即使组建了市科学院，运行效果也;不好，作用难以发挥我们认为，组建市科学院时机还不成熟，应待国家取得试点经验，出台相关配套政策后，在全市事业单位改革的总体框架下来进行这样既可以保证改革真正落实到位，又不会引发社会矛盾，从而使现代管理体制下的科研机构真正发挥作用二是组建科学院要在解决科研院所历史包袱和遗留问题的基础上进行科学院在组建过程中，由于各科研院所都是整建制划归科学院管理，它们的工作性质、业务范围、资产债务、职工身份等都没有改变，只是换了一个婆婆，增加了一个新单位，安排了一批干部和工作人员这种组建形式，科学院把历史包袱和遗留问题全部包揽下来，矛盾特别集中，包袱越背越背重，花费了大量的人力、物力、精力来对付这些问题，对科研事业的发展十分不利我们建议，我市组建市科学院应当在甩掉历史包袱，分流安置好冗员，清理债务，落实社保等基础上进行，把各科研院所的历史包袱和遗留问题解决在组建科学院之前要实行职工身份置换，把非科研人员剥离出来，通过保留优势科技资源，集中精干力量，轻装上阵，才能真正达到优化配置，整合资;源的目的否则包袱过重，难以显示出现代管理体制应有的活力三是组建科学院必须进一步理顺好内外关系鉴于科学院在内部管理和对外关系上存在的诸多实际问题，我们建议组建科学院，在内部管理上，应实行市科技局直接领导的管理机制，由科技局一名副局长兼任科学院院长在对外关系上，一定要按程序上报省编委批准，让有关部门知晓，并得到上级有关业务部门的认可如果这些问题;不能很好地理顺，就会在很大程度上制约或影响科学院工作的开展四是要加强对组建科学院工作的领导组建科学院是一项涉及面较广、改革难度较大的工作，因此建议成立市科研机构改革领导小组，由市领导挂帅担任组长，市科技局、市人事局、市编办、市财政局等有关部门为成员单位，具体分工负责抓组建科学院工作的落实总之，只有待时机成熟，并切实加强对组建科学院工作的领导，下决心把历史包袱和遗留问题解决在组建科学院之前，才能真正把精简高效、运转有序的科学院组建起来，才能真正达到科研机构改革的预期目的。