论调解制度在构建和谐社会中的作用

论调解制度在构建和谐社会中的作用摘要构建社会主义和谐社会，是党和国家在新时期面对社会生活中各种矛盾纠纷日益增多的形势而提出的一项重大战略目标构建和谐社会的一个重要方面就是建立起各种有效的纠纷解决机制，这其中就包括人民调解制度的完善人民调解是我国特有的一种非诉讼纠纷解决机制，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中有重大的作用，包括维护基层社会秩序、实现民间自治、淳化社会风气、实现实体正义等，正是因为具有这些重大的作用，人民调解制度的完善对于构建社会主义和谐社会具有重大的意义然而，当前我们国家人民调解工作中出现了一系列的新情况、新问题，主要表现为人民调解范围的扩大化，人民调解委员会的设置范围、人民调解主持人、人民调解受理纠纷的范围、人民调解所承担的任务都超出了原有人民调解制度的设计初衷这些问题的存在产生了一系列的严重后果，不仅不利于各种调解制度的发展，也违背了我国法治建设的理念和实践产生这些问题的原因很多，一方面，新时期人，我国社会中的矛盾纠纷日益增多，村人民调解委员会在调解这些矛盾纠纷方面难以胜任与此同时，大量的新型调解方式纷纷涌现，它们在找不到自己在法律上的存在依据的情况下，纷纷钻进了人民调解的阵营另一方面，长期以来，受法治主义思潮的影响，我们对人民调解一直存在着误读和偏见，对人民调解的性质一直没有认清，导致对这一制度的规范化设计严重缺失因此，为了完善我国的人民调解制度，首先就必须要对人民调解的概念进行澄清，明确将人民调解的性质界定为村委员会下设的群众性自治组织在此基础上采取一系列的措施完善我国的人民调解制度，包括加强人民调解制度的规范化建设、加大基层人民政府对人民调解委员会的支持力度、建立人民调解与法院诉讼的衔接机制等因此，客观的了解调解制度的内涵，了解新形势下调解制度的现状和问题，加大改革力度，实事求是的提出完善措施，对促进和谐社会的构建意义重大关键词调解制度和谐社会改革创新弊端改革完善当前，构建社会主义和谐社会已经成为社会主义现代化建设不可分割的重要内容关于司法审判如何为构建和谐社会服务，已经成为一些法律界代表们热议的话题面对新形势的要求，掌握建设和谐社会与调解制度的辩证关系，并进一步创新调“”解制度，对于定纷止争、息诉止纷，促进稳定和谐社会的构建，很有必要

一、和谐社会与调解制度的内涵及分析

（一）和谐社会的理念胡锦涛同志已经对和谐社会进行了充分完整的描绘我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚实友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相“处的社会这是对和谐社会的基本要求，也是构建和谐社会的条件和根本目标从内涵讲，和谐社会，是指社会结构均衡、社会系统良性运行、互相协调，人与人之间”相互友爱、相互帮助，社会成员各尽其能、各得其所，人与自然协调发展要想达到社会的和谐一致，达到普遍有机的统一，要求各方面配合得当、协调一致、融洽和睦，社会的发展才能建立在和谐基础之上我们应该看到，人与人之间的和谐是基础，因为社会和谐应该是一是个人自身的和谐；二是人与人之间的和谐；三是社会居民之间的和谐；四是个人、社会、自然之间的和谐；五是社会与社会之间的和谐，这就形成社会和谐要达到和谐社会的目标，就有必要运用民事诉讼中的调解手段来化解人与人之间的纠纷，化干戈为玉帛，化冤家为朋友

（二）调解制度的内涵调解是指在民事诉讼中，人民法院审判人员对双方当事人进行说服劝导，促使其就民事争议自愿协商，达成协议，从而解决纠纷的活动从民事审判十六字方针的调解为主到《民事诉讼法（试行）》中着重调解再到现行《民事诉讼法》的自愿、合“”法调解的立法演变过程，可以看出在审判实务中，调解保持着较高的调解结案率，“”“”“在基层法院的实务工作中发挥着非常重要的作用”法院调解制度的优势表现在第

一、调解的自愿性突显了当事人在解决纠纷过程中的主体地位和主导作用，是通过协商所取得的纠纷解决结果能够符合双方当事人在解决纠纷过程中的意愿；第

二、调解目的的和解性有利于消解当事人因纠纷和诉讼引起的人际关系的紧张，调解若获得成功，不仅可以使纠纷得到彻底的解决，而且避免双方当事人之间关系破裂或者受到重大的损害，不像黑白分明的判决反倒加剧了双方当事人之间的对立和冲突，并又可能让暂时平息的纠纷在将来或者某处爆发第

三、调解内容的开放性可以使法官不拘泥于双方当事人的诉讼请求和本案的事实，不限于简单地就事论事，使法官能够深入到纠纷的内部找出潜藏在表面争议后的深层次的矛盾，从整体上、根本上解决纠纷第

四、调解中的信息的保密性满足了一些当事人不愿意将那些纯粹私人事务、私人信息公之于众的需求，避免了因审判公开将私事外扬而可能陷入的尴尬和带来的伤害第

五、当前我国正在处于社会转型期，法律修订滞后，因此对某些民事纠纷如果严格依法审判可能会出现法律效果和社会效果的冲突，通过调解方式解决纠纷可以使法官一定程度上调和两种冲突，避免了判决可能造成的不良社会效果

二、调解制度与和谐社会的辩证分析

（一）调解制度的合理使用，可以在一定程度上缓解社会矛盾，有利于和谐社会的建设现代社会中，诉讼的激增和程序的日趋复杂化使有限的司法资源不堪重负，而诉讼中迟延、高成本等固有的弊端使普通百姓难以接近正义，降低了司法在民众中的威信传统中国社会的调解机制在某种程度上，至少从形式上契合了社会转型时期对秩序和安定的强烈需求，可以为当事人节约纠纷解决的成本，对缓和社会矛盾和对抗、消除滥讼现象、减少人际交往及社会诸种交易行为的成本、维护社会的基本价值伦理、达成社会的整体和谐无疑是非常重要的最近几年来，在许多国家，尤其是以美国为代表的一些国家，对中国的调解制度予以了借鉴，作为审判外纠纷解决方式或非诉讼纠纷解决程序、法院外纠纷解决方式的模式受到了更多的重视据统计，现在美国的民事案件经过和解在法院内附设“”“”“”adr的强制仲裁或调解等所谓代替诉讼解决纠纷程序得到解决，只有不到的案件才95%进入法庭审理阶段当前，我国正处于社会转型期，各种体制、利益的调整及各种思5%想的碰撞导致社会矛盾和纠纷的不断涌现，同样也遇到了西方社会在法治化进程中遇到的诉讼激增、司法资源压力过重，司法成本过高等问题，因此，应充分发掘传统法文化中的调解本土资源，完善并进一步发挥现有的调解制度的作用，以有效地解决社会纠纷缓解社会矛盾

（二）调解结案的社会效果有利于和谐社会的有序发展调解之于当事人最重要的便利是有利于双方当事人团结，这也是大部分法律学人的共识，如果上述的分析都是从调解的外部进行考察，那此方面则是源于当事人的“”内心考虑和感受在对通过当事人之间的协议来解决纠纷有着一般期待且现实生活中也是这样解决方式占主导地位的社会里，很多情况下是感情上的对立已经达到无法化解的程度，作为最后的手段才把纠纷提交法院解决审判的直接表现形式是对簿公堂，势不两立，剑拔弩张，而调解意向的达成首先可使当事人在情绪上有所“缓和，在此基础上对话解决问题显然要比法官在双方竭尽全力为自己辩护时查清事”“”“”实，认清是非后再做判决容易判决大多是一刀两断式的，在司法程序上可以结案，但两方当事人原有的联系已遭到破坏，损害了社区中原来存在的尽管有纠纷但“”仍能互助的社会关系，损害了社区中长期存在的且在可预见的未来人们仍将依赖的看不见的社会网络，以后很少来往即所谓的一代官司百代仇而调解本身是一个修复和缓和当事人关系的一个努力它给当事人所带来的创伤和振动比较小，结案“”后的结果很多是和好如初，原有的联系依然保有，而且很可能因为矛盾的解除，关系更好一些，自然助于社会和谐同时，由于司法调解的结果是双方当事人自愿（尽“”管这种自愿不乏法官说服的因素）达成的和解协议，没有胜诉败诉的问题，恰合了中国人这种受传统的和为贵思想的影响，调解使双方当事人面上都过得去，可谓双赢“”“由此，当一个案件进入司法程序时，采用调解还是审判方式，法官所考虑的不仅是否”符合法律的逻辑推理，而更主要的是关心问题的解决是否妥当，是否可行，是否有利于社会秩序的稳定，是否有利于纠纷当事人日后的和睦相处它不是用一纸判决书判给当事人永远无法兑现的权利，而是给于当事人实实在在的利益它不仅仅要求案件要按照法律得以正确的解决，还要谋求最优解决一般调解遵循是否有理，是否有利，少强调权利义务，多谈伦理人情，而法律为纳入司法程序的调解提供了规“范性契机，给当事人提供了平等对话的机会，其社会效果要比审判或其他私力救济”方式好的多

三、调解制度在和谐社会构建中出现的不和谐因素调解制度与人们的社会生活的巨大相关及其社会治理功能并非表明它是一个绝代佳人，完美无撼我们积极肯定它在构建和谐社会过程中的超常发挥，但也不能对“其弊病视而不见当然，一种制度无论设计的如何精美，却总是有懈可击，所谓正”“”义，不过是一种相对的正义而已但是倘若能客观地认识这些问题，并能改善，使调解这种不太正式的审判制度走向规范化，善莫大焉调解制度的弊端主要表现在

（一）将查清事实、分清是非作为调解的原则不恰当《民事诉讼法》第条规定人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事“”实清楚、分清是非的基础上进行调解，因此在事实未查清楚的情况下，即使当事人85“之间已经达成了调解协议也不能结案此原则带来以下弊端”、它混淆了判决和调解的界限调解的含义本身就包括对某些界限不清的事实、责任含糊不究，互谅互让，以达到既解决纠纷又不伤和气的目的查清事实、1“分清是非是判决的前提条件，调解和判决二者手段不同、程序不同、当事人行使处分”权的范围不同，其前提条件也应有所区别、不利于提高办案效率，减少诉讼成本当事人接受调解的目的就是为了缩短诉讼时间，减少诉讼成本，而如果调解必须在事实清楚、分清是非的基础上进行的话，2则当事人被迫继续举证，法院被迫继续组织质证、认证，从而增加了当事人的诉讼成“”本、占用有限的司法资源、与民事诉讼法其它规定相矛盾，违反了民事权利合法自由处分原则《民事诉讼法》3第条规定当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利，它肯定了当事人在一定条件下，可以放弃自己的民事权利而在没有查清事实、分清13“”是非的情况下，当事人即达成调解协议，正是当事人行使自己处分权的一种表现因此法院强令当事人不得放弃这一诉讼权利实际上是剥夺了当事人的处分权，同时也是对当事人法律权利的一种侵害

（二）调解程序设置单一，限制了调解制度的功能发挥根据现行民诉法的规定，调解虽然可以在诉讼的任何阶段进行，但并没有根据不同的诉讼阶段作出不同的程序性规定审判方式改革开始后，随着法院大立案、统一送达、排期开庭、强化庭审功能、强调当庭宣判率和结案率、狠抓审限等措施的实“”行，调解主要被局限在庭审过程中进行（有的法院在立案庭设置调解组或调解人员，可以在审前用调解方式解决一部分案件，但大部分的法院却并未设置这样的机构），由于庭审的激烈对抗性特点和时间的限制，庭审中当事人一般很难达成调解协议对于那些当庭没有宣判的案件，由于审限的限制，法官一般也不主动建议和主持当事人进行庭后调解，这无疑限制了诉讼调解制度功能的发挥，直接导致了调解率的下降

（三）变相剥夺了当事人的上诉权，限制了上一级法院的司法监督功能法院调解与判决在对待案件结果的正当性原理的态度上截然不同，调解解决的正当性，并非来源于解决方案严格基于法律形成，而是来源于当事人双方对解决方案的认同我国《民事诉讼法》第条规定调解达成协议，人民法院应当制作调解书，调解书应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力调解协89“议一经生效，即表明当事人之间的争议已经解决，产生与生效判决同等的效果，除个„„”别特殊案件（如调解和好的离婚、维持收养关系的案件）外，不得再行起诉、上诉，因而审判监督机制难以发挥作用同时，由于调解协议或送达回证上的签字属于自愿，当事人尽管可能无奈，但也只好忍气吞声而且正是由于这种自愿，除严重违反程序外，使当事人无法提出充分证据，从而导致再审的机会几乎为零“”

四、构建和谐社会需要创新调解制度基于上述不和谐的因素，从构建和谐社会的高度来要求，需要创新调解制度

（一）在思想意识上创新法院调解制度作为民事诉讼的一道必要程序不容质疑，因为这种程序不仅适合我国国情、民情和民事审判的性质和特点，而且也符合国际上纠纷解决方式的发展趋势民事诉讼矛盾的形成主要是由于个人意志特定形式的作用，而这种矛盾的解决也同样可以通过个人的自主行动而得到实现所以法院调解可以为当事人自由意志的发挥提供可能和动力而且，随着当代世界人权观念的发展，当代司法越来越重视和强调涉诉公民个人对诉讼发展和结局的影响，让当事人被动地、毫无选择地接受一种外来的强加给他的判决，这种传统的诉讼价值观受到越来越多的挑战所以调解结案是社会效果最好的结案方式，是统一审判的法律效果与社会效果的最佳途径在中央提出构建社会主义和谐社会以后，我们必须统一思想，提高对调解重要性和必要性的认识，树立能调则调，当判则判，调判结合，案结事了的思想理念，切实解决重判决、轻调解导致的不愿调、不会调的问题“”

（二）在制度上创新、设置多元化的调解程序对现有的人民调解、行政调解等非诉讼调解制度进行改良，建立对1非诉讼调解协议的司法审查制度，对于经人民调解、行政调解程序达成的调解协议，经人民法院司法审查确认的，即具有法律效力还可以设立审前调解程序对于可以调解的民事案件，基于当事人申请或者同意，受理后先进入调解程序，调解不成再移送裁判，规范审判调解程序在进入审判阶段后，对于当事人要求调解的申请，一般应当允许，但应对申请的次数进行限制（可规定为一般不得超过两次），以防止诉讼的过分迟延此外，二审、再审程序中，在当事人自由处分的权限范围内，基于当事人的申请，一般也应当允许调解、明确规定调解是人民法院审理民事案件的必经程序和阶段（公示催告等特殊案件除外）设立这一程序的目的在于发挥调解结案方式本身具备的优点，同时，也使民2诉法规定的当事人自由处分原则有可能落到实处当事人在此阶段，在人民法院的主持下，可以自愿协商，如能达成协议，则结束诉讼；否则，则转入下一诉讼阶段、严格掌握对调解结案案件的再审根据民事诉讼法的规定，调解违反自愿原则或调解协议的内容违反法律的，当事人对调解书可以申请再审审判实践中，因对调解3结案案件的再审条件掌握过宽，导致对此类案件的再审有逐渐增多的趋势为了维护调解书的审判效益，对此类案件的再审条件应严格掌握、确立当事人意思自治为主、国家干预为辅的调解制度建议最高法院尽快修改和通过有关调解的司法解释，对调解的适用范围、调解的程序和调解的方式等予以明4确规定司法解释应当明确规定哪类案件可以适用调解前置程序，哪类案件由当事人决定是否进行调解；司法解释应当明确规定调解应当公开进行，即从调解开始到达成调解协议都必须是双方当事人或代理人共同在场的情况下方为有效

（三）在操作层面上创新、设置简便化的调解程序实践证明，调解结案的案件，大都与法官灵活的传唤及方便简洁的开庭有很大的关系，如能充分发挥调解程序灵活性与简洁性，减少当事1人开庭的对立性，无疑会有利于调解协议的达成如可以采取现场调解、设置调解室通过圆桌方式进行座谈式调解，以缓解当事人双方对立情绪，使调解在一种相对融洽和缓的气氛中进行；简化调解笔录，笔录仅就可能发生重要法律效果的行为或场面予以记录，而对大部分过程可予以省略、以提高诉讼效率为目标，加强审前调解，并强调法官的调解义务对于一审普通程序而言，应当注重审前准备阶段的调解，即调解主要在审前进行促进纠纷的合意2解决，是审前准备程序的一个重要功能随着审前准备程序的改革，审前准备阶段将成为一个独立的阶段，在此阶段，当事人完成了起诉与答辩，甚至完成了证据交换，双方各自对对方的观点及争执点有了基本的认识，逐渐能够比较理智地对待纠纷，从而增加了调解达成的可能性特别是在开庭审理阶段，当事人愿意调解的，法院可以帮助当事人进行调解；同时，把审判中的最后试行调解时机调整到法官认证之后，正式宣判之前在二审阶段、再审阶段，也都可以进行调解、采取激励调解机制在现有矛盾冲突日益突出、案件数量居高不下的现实条件下，实行鼓励性的调解机制，可以实现司法与当事人双赢的局面修改民事诉讼法3时，可规定在审前调解结案和当事人自行和解的，减半收取诉讼费用；在审中、审后程序中调解结案的，减收诉讼费用的三分之一，以此来鼓励当事人选择通过调解、和解方式解决纠纷

五、结语总之，在建设和谐社会的今天，调解作为一种纠纷解决制度，目的在于降低成本，适应司法民主化的发展趋势，以重视当事人的合意来弥补审判中的一刀切的缺憾，它更多地强调案件的实际需要，尤其是尊重当事人的自由选择权，对审判基本上不“”产生任何实质性的影响在中国特定国情下，法院调解已成为我国社会政治生活的重要组成部分，被称为中国的衡平法因此，正确认识调解的作用，并对其进行创新，对促进和谐社会的构建具有重“大的理论意义和现实意义注释”胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话

[1]高军《略论中国传统无讼法律文化对建设当代和谐社会的启示》，《湖北民族学院学报》

[2]赵胜营《试论传统法治意识对我国法治建设的消极影响及其消除方法》，《南宁师范高等专科学校学报》年第期

[3]强世功《法制与治理国家转型中的法律》，中国政法大学出版社20052李克宁《完善民事调解工作，营造和谐稳定社会》，《太原日报》

[4]——江伟《民事诉讼法学原理》，中国人民大学出版社，年版

[5]第二篇浅论治安调解在构建和谐社会作用浅论治安调解在构建和谐社会作用

[6]1999治安调解是公安机关对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理、情节较轻的案件，在查清事实、分清责任的基础上，劝说、教育并促使双方互相谅解并达成协议，以解决治安纠纷的活动治安调解作为矛盾纠纷化解机制的重要组成部分，在维护社会稳定、推动和谐社会建设、促进经济协调发展发挥着第一道防线的作用“构建和谐社会的关键是正确处理人民内部矛盾，在我县公安机关执法实践活动中，”应用治安调解手段处理治安案件的比例越来越较大，治安调解在构建和谐社会中也发挥着越来越重要的作用现结合我县工作实际，就如何发挥治安调解在构建和谐社会中的作用谈几点看法

一、建立健全治安调解网络是充分发挥治安调解在构建和谐社会中的重要保证治安调解是公安工作的一部分，调解好每起治安案件，及时化解纠纷、消除矛盾、排除隐患，既是当前正在开展的大走访爱民实践活动的具体体现，更是构建和谐警民关系、和谐社会的现实需要目前，我国正处于社会转型期，在各种利益调整中社会矛盾凸显，作为人民警察要提高政治鉴别力和敏锐性，充分认清当前社会治安的复杂性，正确处理新时期人民内部矛盾针对因生产经营、邻里、土地、债务、赡养等民间矛盾纠纷引发的治安案件很容易升级为刑事案件或上访事件的状况，为堵源截留，把矛盾解决在基层，把问题消灭在萌芽状态，我县公安机关始终把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，积极探索法治与德治的有机统一，注重法律效果与社会效果相统一，结合社区和农村警务、一村一干一警、万警进社区等活动，大力开展案件大调解、大回访及警民座谈活动，既维护了法律的尊严和“”“”公安机关的执法权威，也有力地促进了社会的和谐稳定今年以来，全县治安、刑“”“”“”事、民转刑案件分别比去年减少了、、，涉法涉诉实现了越级零上访和零投诉，人民群众的安全感和对公安工作的满意度得到明显提高注重“”

36.8%

27.6%

51.7%调解，构建和谐我县推行了案件调解制度，从村级治保组织到公安局长，严把六“”“”关，即控制源头关、治保调解关、社区民警关、派出所长关、说理执法关、公安局长“”“”关，通过层层过滤把关，有效预防了各类矛盾升级和案事件的发生，大大减少了因涉法涉诉引发的上访问题另外，我县公安机关规定对因矛盾纠纷引发的伤害案件，不计入严打考评成绩，防止民警为严打成绩而忽视社会效果我们对已经采取强制措施的伤害案件，也要在执行逮捕、起诉、审判等环节进行调解，减少当事人的对立、对抗情绪，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素今年以来，我县公安机关共调解各类案件和纠纷起，无一起因对处理结果不满而引发当事人上访216案件回访，促进和谐以往办案民警对当事人简单的就事论事的答复，往往造成一些当事人思想疙瘩难以及时解开，造成执法工作中当事人回避或者不配合现象针对这一情况，为进一步提高执法工作的公信力，我们实行对已结案件进行回访制度案件回访主要是征求和听取当事人对办案单位的意见和建议，针对案件性质确定不同的回访重点对案件有疑虑的当事人，开展上门释案答疑活动，通过讲法、释法，消除当事人的疑虑对因个别原因未及时处理或处理不到位的案件，回访中要做好当事人的解释工作，求得当事人的理解与支持，以进一步融洽警民关系在今年回访的;起案件中，局领导、有关执法监督部门、执法单位紧紧围绕执法过程中是否存在偏差，分别与被处罚人员和其他涉案对象进行了深入交谈，74收集反馈意见条，执法意见条，为进一步改进执法方式，提升执法质量提供了参考依据2213警民座谈，增进和谐社区民警主动向辖区群众汇报工作，与群众真心交流，增进与群众的感情，了解群众最关心的治安问题倾听群众呼声，获取深层次信息，掌握影响社会治安的第一手资料，对反映的有关困难和问题，能够较快解决的，明确责任;人，限期解决对于需要一定时间解决的，制定计划，尽快解决，真正做到早发现、早处理，最大限度地让群众满意今年以来，我县公安机关共召开和谐警民关系座谈;会场次，征求意见和建议余条，进一步加强了与群众的联系、沟通，增进“了了解、得到了理解、求得了支持、取得了配合”1261000

二、正确运用治安调解工作的基本方法，有效解决各类矛盾纠纷是构建和谐社会的关键所在调解好每一起治安纠纷是构建和谐警民关系和和谐社会的现实需要，但由于受不科学绩效机制的影响，导致部分民警将调解治安纠纷与公安工作的位置没有摆正，调解治安纠纷的基本能力不强或者不愿参与治安纠纷调解因此，在日常工作中，我县公安机关要求民警必须做到四个转变即破大案是政绩到破小案同样也是政绩的工作理念转变破案是工作能力到不发案也是工作能力的工作思想转变深挖犯罪破“”积案到巡逻防控抓现行的工作思路转变单纯的绩效考评工作到群众满意的工作机;;制转变只有这样，才能顺应人民群众的新期待，满足人民群众的新要求笔者根据;多年实践经验，认为治安调解应掌握以下几种方法一要深入调查，掌握纠纷实情没有调查就没有发言权调解之前，一定要对纠纷的全过程进行必要的调查取证，切实掌握纠纷的前因、过程和损害程度对当事人受伤害的案件，民警应提醒就医，并及时到医院了解伤势，制作笔录，让伤者感觉到民警负责的态度，对以后的调解工作会起到很大的帮助作用，保证在调解中言而有据、言而有理、结论公正、双方满意二要耐心倾听，摸清对方底线调解中，要耐心倾听当事双方的陈述，听取他们的意见纠纷的实质就是双方的利益冲突，要解决问题就要找准切入点，这个切入点就是双方的利益底线，在双方陈述中摸清对方底线，为成功调解打牢基础三要分别劝解，消除调解障碍在摸清双方的利益底线以后，若双方的分歧过大，就应该把双方当事人分开，分别找双方当事人沟通对案件的认识，共同分析当事人存在的问题和错责，但不能过多指责对方的不足和错责同时，了解双方各自的要求，掌握双方要求上的差距，如果差距不大，可以进入下一程序如果差距较大，应再根据案件事实对双方当事人做好说服工作，尽量缩小双方的期望值同时，在双方分歧较大容易发;生争论时，分开做工作，尽量避免双方矛盾再次激化，为完成调解工作打好基础四要公开公正，确保调解实效调解中一是要宣布调解纪律和基本程序二是双方陈述、检讨本人存在的问题和错责三是我县公安机关民警根据掌握的有关证据，指出每一方在陈述中存在自我矛盾或相互矛盾的地方，适当予以批评、指正四是调解民警作总结性陈述、分析，直到双方当事人基本无异议五是确定双方各自的错误和应承担的责任民警在确定双方责任后，要向双方当事人征求意见，如有意见提出，则要求提供充分的证据和理由，民警应根据事实，对当事人提出的正当理由和意见予以采纳，对无理要求应严肃批评，直到双方无异议五要制作笔录，保证执行到位双方达成协议后，一定要制作调解协议一旦矛盾纠纷达成调解协议，当事人最关心的就是协议的执行情况，若执行不到位，矛盾纠纷很可能出现反复因此，调解协议达成后，应趁热打铁，采取措施督促双方当事人履行协议内容，以巩固调解成果六要德法并举，确保调解成功调解原则上只限于双方当事人或当事人的监护人参加，讲法律规定又讲道德规范和良好风俗，但根据情况，从有利于调解成功角度出发，可适当让社区干部、单位领导、治保组织、有威信的群众、亲戚朋友代表等参加他们的参加一方面对调解过程给予监督，另一方面还可对双方的分歧进行调解

三、切实提高治安调解民警的素质，增强治安调解工作的公信度是构建和谐社会的最终目标随时代的进步，传统治安调解已渐显乏力，究其原因，除因人们的法律意识增强，心理上更信赖于司法裁判外，更有治安调解工作自身的主观原因，即民警的整体素“”质难以达到新时期调解工作的需求，无法满足人民群众的需求，因此作为公安民警应从思想、知识、能力、心理方面努力提高自身素质，从而增强治安调解工作的公信度基层民警必须从思想上充分认识到调解治安纠纷的重要性，必须高度重视自身治安纠纷调解能力的提高，才能得心应手地调解治安纠纷一是知识要渊博针对当前治安纠纷类型增多、难度加大的趋势，基层民警必须有渊博的知识一方面，要认识学习有关法律法规和规范性文件另一方面，还要多关注当地的风俗习惯、风土人情，多关注一些人民法院、人民调解委员会判决或者调解的事例以及剪贴公众媒体;刊登的报道，从中汲取营养必要时，可将书本随身带，一些报刊剪贴案例随身带，直接向当事人展示，增加说服力二是经验要丰富丰富的经验来源于实践基层民警在空闲时，要主动、积极争取与老民警、老调解员一起参加治安纠纷调解的机会，虚心请教，汲取他们的优良传统和好的工作方法要主动加强自身治安调解能力的锻炼，有敏锐地辨别是非的能力，善于抓住矛盾的主要方面，先主后次、先重后轻三;是耐力要持久治安调解，往往不是一蹴而就的，不是三言两语所能解决的，有时所花费的精力和时间要远远大于侦破一起大案因此，对遇到的比较棘手的治安纠纷，基层民警必须在心理上有一个充分的准备，要有一股不成功调解誓不罢休的决心和毅力，要有长期作战的思想准备四是条件要创造在现实生活中，有一些治安纠纷，不是单纯依照法律法规所能调解结束的，必须用新思维、新举措实现治安纠纷调解工作的新跨越当前，弱势群体是治安纠纷调解工作中比较难做的对象之一，基层民警在开展治安纠纷调解工作时，要特别突出对弱势群体的关爱，想方设法为弱势群体送去党和政府的温暖，积极创造条件帮助解决一些实际困难，通过自身形象、人格魅力等，产生亲和力，消除当事人对抗性和模糊认识五是能力要提高要结合宣讲法律，运用法律针对纠纷当事人的心理特征，抓住时机有效化解矛盾针对矛盾纠纷的特点，找出症结，抓住重点，提出方案，以理服人，促成矛盾的尽快解决六是说;功要流畅说得过是基层民警的一项基本功一句话能将人说得笑起来，一句话能将人说得跳起来，在治安调解过程中，基层民警的说功，显得十分重要平时，基层“”民警在不同的场合，要多与熟人甚至陌生人进行口头交流，不断提高自己的说话技巧，确保随时能说、会说，努力把自己培养成为一名出口成章、能说会道、具有幽默感的人民警察摘要本文针对基层派出所日常业务工作之一的治安调解工作，着重从其对融洽群众关系、化解社会矛盾、提升公安队伍形象，构建和谐社会的重要意义出发，分析当[]前治安调解工作存在的主要问题，从法律规定、规范程序、严格期限等方面阐述相应对策，并结合日常业务工作实践，介绍了几种常用的治安调解方法治安调解作为基层派出所的一项日常工作，是融洽群众关系，化解社会矛盾，提升公安队伍形象，预防、减少刑事案件的一种行之有效的措施治安调解对于构建和谐社会，推进平安建设具有重要意义实践当中，基层派出所在治安调解工作中存在不少的问题，不仅影响执法规范化建设进程，而且影响警民关系和谐为此，就当前治安调解工作存在的问题及对策浅谈见解

一、当前治安调解工作存在的主要问题

（一）办案民警调解意识不强、态度不端正有些民警在办理治安调解案件时，只要当事人不急、不催，工作便不积极、不主动，往往是能推则推，能拖则拖，直到拖得当事人失去耐心，心力憔悴，最终草草处理了结值得引起注意的是，有些案件过了很长时间也没有解决，最终形成上访案件

（二）不遵守自愿原则自愿原则是指公安机关在治安调解过程中应当始终尊重当事人的意愿，使当事人在自愿的前提下参加调解，在互相理解的基础上达成共识有的公安机关或公安民警违反调解自愿原则，在没有充分做好双方当事人思想工作或双方当事人没有自愿调解的前提下，强行进行调解出现这种情形的原因是有的办案单位为节约办案成本而想简单了事，有的办案民警觉得按治安案件程序办理麻烦繁琐而想强行息事等等这样不仅无益于纠纷的及时解决，而且容易引发当事人的误解与猜疑，认为公安“”机关或办案民警与对方当事人之间存在不正当的交易，无形中为案件的最终处理增加了阻力

（三）不遵照调解范围个别民警人为扩大调解的范围，使案件降格处理，以调解代替治安处罚，造成对违反治安管理行为人打击不力如对结伙斗殴、寻衅滋事、雇凶伤害他人等违反治安管理行为，有的民警也进行调解，超越了《治安管理处罚法》第九条规定的可以调解的范围，导致群众曲解为只要赔钱，就可不受法律追究

（四）不注重程序“”多数民警在处理治安调解的案件时往往急于求成，不注重程序不少民警对纠纷类案件存在思维定势，认为此类案件最终必是调解，不注重调查取证工作，也就没有“”形成充分的证据材料在召集双方当事人进行调解时，便无法用事实和证据来说服当事人，造成调解成功率较低一旦调解失败，要对违法治安管理行为人给予相应治安处罚时，由于案件事实没有调查清楚、证据材料没有收集到位，公安机关无法有效裁决，工作非常被动

（五）不规范卷宗基层派出所普遍存在着调解案件虽多，但形成的规范调解卷宗却很少，常常是几张纸便是一本调解卷宗即使形成了正式的调解卷宗，卷宗也不规范，不符合执法规范化建设要求

二、解决问题的对策

（一）在法律法规的应用上要做到三个准确把握、准确把握治安调解的范围根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条的规“”定对于民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较1轻的，公安机关可调解处理必须是当事人双方自愿接受调解，自愿达成调解处理协议并自觉履行调解协议；必须是已经构成违反治安管理的行为，且应受到治安管理处罚；必须是情节较轻的行为，对手段恶劣，动机狠毒，社会危害性较大的，不适用调解不适用调解的范围有雇凶伤害他人的；结伙斗殴或者其他寻衅滋事的；

1.多次实施违反治安管理行为的；

2.当事人明确表示不愿意调解处理的；

3.其他不宜调解处理的

4.

5.、准确把握治安调解的原则调解的原则在《公安机关办理行政案件程序规定》中有明确规定，主要有2查明案件事实，收集证据；遵循合法、公正、自愿、及时的原则；

1.不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或人民调解组

2.织申请处

3.理；调解当事人中不满周岁未成年人的，调解时应当通知其父母或监护人到场在这些原则中最主要把握第二条即调解必须是合法公正，并且是双方自愿的再则，根

4.16据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条规定，对轻微治安案件公安机关可以调解处理，而不是应当或者必须调解处理因此，不是公安机关想调解就调解，“”不想调解就不调解，在执法实践中，应具体问题具体分析，以能够达到教育双方，消“”“”除矛盾，制止引发新的违反、犯罪行为为目的，杜绝不该调解而调解、超范围调解现象的发生，维护人民群众的合法权益、准确把握治安调解的方法在办理治安调解案件时灵活运用适当的方法，可以达到事半功倍之效从接报案件进行现场处理到调查案情、组织调解，每个环节都必须3正确运用方法，疏导教育，化解矛盾，达到促进双方和好团结的目的我们常说的三宜三不宜法，即宜解不宜结、宜和不宜激、宜宽不宜严，是对长期治安调解实践工作的经验总结我们在调解中应主动控制局面，维护和睦共商的调解气氛，避免和“”及时制止双方互相指责的现象为此，要注意根据当事人各方的意见、态度等变化随机应变，不断调整和变更方法策略要通过采取灵活多样的方式、方法，既能达到调解目的，又能确保调解依法进行经调解，当事人达成协议的，不予处罚；未达成协议或达成协议不履行的，公安机关依法对违反治安管理行为人给予处罚，并告之当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼

（二）调解程序规范化要按照治安案件办理的程序进行受理案件、调查取证、治安调解，切不可因适用治安调解而在程序上有所随意首先要及时、全面地收集证据，调查案件的起因、经过和结果，掌握双方各自的要求，缩小双方的差距；其次要明确调解的参加人员、明确调解纪律和基本程序最后要按照先主后次的原则，合理确定双方当事人的过错和应承担的责任，直至双方无异议同时要制作调解笔录无论调解是否成功，双方都应签署意见并签名确认，以此表明调解工作的完结，防止当事人不断的纠缠办案民警

（三）严格执行调解期限《公安机关治安调解工作规范》明确规定治安调解一般为一次，必要时可以增加一次可以适用治安调解的案件，对不需要进行相关鉴定的应当在案件受理后个工“作日内完成调解；对需要进行相关鉴定的案件应当在鉴定结论出具后的个工作日33内完成调解对一次调解不成，有必要再次调解的，应当在第一次调解后的个工作日内完成我们应严格按照规范要求，在规定时间内办结调解案件治安调解案7件的办案期限从未达成协议或者达成协议不履行之日起开始计算”

三、治安调解的几种方法

（一）快查快办，一气呵成即快刀斩乱麻基层派出所日常受理的治安案件中，相当一部分因纠纷引起的案件起因简单，发生突然，且情节后果不严重有些案件民警在接处警过程中就能一目了然的查清案件事实，分清责任对于这类案件，能当场调解的要尽可能在现场调解，根据案件的具体情况指出当事人双方的各自错误，让有过错或过错大的一方向对方赔礼道歉或赔偿一定数额的损失，并将调解情况依法记录在《现场调解书》上，作为公安机关处理案件的证据快刀斩乱麻调解法的有效使用，可以避免案件当事人亲属朋友的乱参谋现象，避免本来简单的案件复杂化“”

（二）依法依理，真诚感化说理式调解法是建立在民警具有较高综合素质基础上的“”民警要有渊博的知识，不仅要懂方针政策、法律法规、业务知识，还要懂民情风俗，懂当事人言行举止与心理活动间的联系，才能从法律角度分析问题，帮助双方找到各自的错处，进而检讨自己，从而达到双方隔阂逐渐缩小、缓和直至化解矛盾的目的在实践中，调解民警必须保持公心，平等待人，以理服人，不畏权势，不徇私情，针对当事人纷争的焦点，以事实为依据，以法律为准绳，对事实进行剖析，并提出具体适用的法律条款，才能让当事人信服，从而最终促成调解协议的达成

（三）讲究策略，灵活应变调解工作中民警讲究技巧与艺术非常重要，不仅能够消除当事人的对抗情绪和戒备心理，还能增强当事人对民警的信任感和亲切感具体要围绕以下三方面努力一是定心丸，让当事人觉得民警是可以信任和托付的对象，这是纠纷调解成功的前奏曲；二是打圆场，在双方当事人之间协调搓和，这是纠纷调解成功的润滑剂；三是活气氛，在僵持的气氛下适当说些风趣话，寓哲理于谈笑中，这是纠纷调解成功的兴奋点

（四）理性冷静，耐心劝导在调解治安案件时，有的当事人情绪比较激动，说话没有分寸，甚至会把无名怒火撒到警察头上一旦出现这种情况，调处民警必须保持理性冷静，推行低调风格，避免产生对立情绪，等当事人情绪平静、理智清醒后，再充分发挥说得过的本领，耐心细致做好劝导教育工作有时候群众虽口头上已接受，但过不久心里又后悔而不去履行，这时民警应切忌心情急躁而出语不逊，要耐心地向“”当事人阐明不履行协议的利害关系，努力协助其履行同时向当事人说明如果不按照约定履行协议，公安机关将根据法律规定，依法作出相应治安处罚决定，防止在协议履行过程中出现问题后，一方当事人要求公安机关依法处理时，另一方当事人对公安机关依法处罚产生新的矛盾，避免由此引发新的上访案件第三篇论大学生在构建和谐社会中的作用论大学生在构建和谐社会中的作用赵阳论文摘要中共十四届六中全会提出了建设社会主义和谐社会的目标构建和谐社0942805318会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局提出的一项重大任务大学生作为社会阶层中的一个特殊群体，在这其中显示出独特的地位和作用，是构建社会主义和谐社会中不可忽视的一支重要力量大学生应当成为创造社会主义和谐社会物质财富的骨干力量；大学生应当成为构筑社会主义和谐社会政治文明的先锋力量；大学生应当成为传播社会主义和谐社会先进文化的重要力量关键词构建和谐社会、大学生、重要力量党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会放到与物质文明、政治文明和精神文明建设相并列的突出位置，号召全党不断提高构建社会主义和谐社会的能力，这是一个具有时代性、战略性的重大决策构建和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局提出的一项重大任务和谐社会的提出，是对人类追求和谐美德美好传统的扬弃与超越，是对现实中国与世界经验教训的批判与反思，是对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的再认识与再总结中国正面临着新的战略机遇期，各种矛盾日益凸现；复杂多变的国际形势，正在给我们的应对能力提出挑战；党执政的社会基础需要继续巩固我们要建设的社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会此种社会的建设，从社会的层面看，就是社会的经济、政治、文化精神文明建设及其制度等的建设；从大学生的层面看，就是对大学生和谐美德的呼唤一个社会是否和谐，一个国家能否实现长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质大学生是十分宝贵的“人才资源，是民族的希望，是祖国的未来，是构建和谐校园的主体，是构建和谐社会”的后继力量构建社会主义和谐社会是一项巨大的社会系统工程，不但需要加强和改善党的领导，努力提高党的执政能力和执政水平，同时还必须充分调动全体社会成员的积极性、主动性和创造性，使各个阶层人民能够成为构建社会主义和谐社会坚实的群众基础和积极的社会力量大学生作为社会阶层中的一个特殊群体，在这其中显示出独特的地位和作用，是构建社会主义和谐社会中不可忽视的一支重要力量大学文化是社会主义先进文化的一部分，在构建社会主义和谐社会中，其自身所蕴涵的文化力量，在与社会文化相融合的过程中，起着引领和整合的作用，大学的文化辐射，在不断地丰富人们的精神世界，不断增强人们的精神力量，为构建社会主义和谐社会奠定良好的文化基础首先，大学生应当成为创造社会主义和谐社会物质财富的骨干力量构建和谐社会必须以发达的物质生产为前提没有雄厚的经济实力，不能够满足广大人民群众不断增长的物质利益需求，就缺少解决一切社会问题的最根本性的条件因此，要想使社会达到和谐的目标，首先必须使经济得到充分发展社会主义和谐社会目标的实现，不仅需要全体人民的共同努力，更需要广大青年的不懈奋斗作为青年中特殊的社会群体，当代大学生是青年中的优秀分子，是国家极为宝贵的人才智力资源由于他们的年龄优势，并且都将掌握着较高的知识和技能，在未来很长一段时间内，将处于人生发展和创造的黄金时期，能为社会发展提供更多的财富，在全面建设小康社会和实现社会主义现代化中能够发挥着突击队和主力军的作用，成为创造社会主义和谐社会必要物质基础的骨干力量其次，大学生应当成为构筑社会主义和谐社会政治文明的先锋力量构建和谐社会必须以社会政治的文明进步为保障没有发达的政治文明，不能够展示中国特色社会主义的正确性和先进性，就没有了凝聚全体人民力量的有效思想武器，也就不可能使社会的经济、政治能够协调发展与共同进步因此，要达到社会和谐的目标，必须要发展政治文明当代大学生是在改革开放以后成长起来的新时代大学生，他们对国内外形势和各种社会思潮有比较清晰的了解，他们大部分具有较高的爱国主义热情，积极要求社会变革向上，对国家、社会、经济、政治的发展前景充满憧憬，期望值高最后，大学生应当成为传播社会主义和谐社会先进文化的重要力量社会主义和谐社会的构建，仅仅依靠丰厚的物质基础、发达的政治文明是不够的，这一目标的达成，还必须依靠和谐、先进文化的建设大学生作为主流文化和意识形态的直接教育对象，经过大学阶段严密的课程体系的教育，在接受了系统的主流教育后，接受、吸取、过滤、掌握新事物、新观念的能力明显强于其他人因此，大学生对于文化的选择和创造，对社会进步所需要的文化要素的不断内化、过滤，会在社会上产生积极的示范和带动效应，从而能够形成对主流文化思想和主体价值的认同力量第四篇论物业管理在构建和谐社会中的作用目录

一、物业服务与社区文化建设的关系

一一、物业服务与社区文化建设的关系物业服务不仅是一种物质服务，同时也是一种文化服务社区文化是物业服务的有效扩展和延伸，而物业服务中也体现着文化的内涵；良好的社区文化可以促进物业管理和服务，而良好的管理和服务也需要文化的内涵和氛围，这就是现代高尚文明社区的体现例如笔者所在的建银物业就将亲情服务，艺术管理这种文化理念贯穿于整个服务过程中，将员工最美的一面展示给业主，使业主在享受服务的过程中“”感到愉悦，从而树立了公司良好的服务形象作为社区的服务管理者，物业管理公司有责任也有义务，为社区居住者提供交流的平台通过开展社区文化活动，为大家创造沟通的机会，加强相互之间的了解，为社区营造一个安全、优美、温馨、舒适的工作、生活环境从物业管理的角度来看，在社区文化建设中大力开展社区文化建设，其效益是十分显著的

（一）加强社区环境文化的建设的意义加强社区环境文化的建设，可以提高公众环保意识，提高社区文化理念的深度和广度物业管理的过程中，蕴含着很大的文化含量和文化附加值，社区文化作为物业管理企业文化的延伸，是现代物业管理企业独有的外延补充作为一种文化现象，社区文化与物业管理企业文化之间具有相互渗透和促进的作用一方面，社区文化通过物业管理企业的提倡和推行，促进培育和发展了人们高素质的思想境界和环保意识，从而推动环保事业的发展；另一方面，现代社会呼唤现代文明，而现代文明的重要组成部分就是文化内涵

（二）社区文化活动的开展的作用社区文化活动的开展，既增强了社区凝聚力，又提高了社区的知名和荣誉随着经济社会的发展，在个人财产占有量增大以及社会生活趋向复杂化等因素制约下，社区居民从个人家庭安全、避免矛盾等角度出发，相当一部分人存在着不愿与他人交往沟通的戒备心理，社区人际关系淡漠、沟通交流缺失而社区文化活动的开展，可以使社区居民为了共同的利益走到一起，增加了社区居民的互相交流、沟通，带来了生活情趣，改变了人们的价值观念，从而增强居民的社会责任感和社区的凝聚力，也提高了社区的知名度促使物业管理水平和小区文化质量普遍提高

二、现代城市中缺乏和谐的现象在城市中，市民在一个急速运转的社会经济体系中充当一个螺丝钉般的功能性角色，他们越来越失去自律自主性，变成孤立、被动，彼此之间没有稳定认同感，对生活环境的变化显得无奈或者冷漠这就是现代西方城市生活中的社区失落或社区消失人们既喜欢享受大都市的物质文明和精神文明生活，又希冀保持自己个人的“”“隐私权；既要独居清静，同时却又渴望广交朋友，享有归属感和认同感当代社会之”所以重视社区的重建，就是出于一种人类心灵深处对精神家园的向往，就是一种对现代工业文明的缺憾的补救中国社会长期以来是一个农业文明发达的社会，农业社会结构自然具有村社组织的各种特征人情被视为与王法、天理并列的规范人们行为的三大原则不近人情、不懂人情世故，要被社会批评，合情、通情，就会赢得赞赏中国人伦关“”“”“”“系的核心是家庭，由家庭再扩展出去，就是亲属、同乡、朋友，以至朋友的亲属、同乡”“”“”“”“”与朋友，伦理关系的圈子就这样由此推而广之中国传统社会是重关系、有人情味的社会，这样的社会是富有社区色彩的社会但这种社区色彩并不同于西方社会建立在自由、独立人格基础上的现代社区的性质因而，随着经济发展和社会体制的改革深化，这种重关系、有人情味的社区色彩在目前城市社会中就越来越淡薄，难怪有许多人兴起人情淡薄的感慨“”

三、发挥物业管理作用、创造和谐社会“”人的感受和需求是多层次、多方面的，除物质需求外，还有政治需求、文化需求等；除安全感外，还有满足感、自豪感和成就感等特别是当人们的生存需要得到满足之后，自我发展、自我实现的愿望就会日趋强烈要高度重视人民群众主体感受上是否满意、是否赞成、是否高兴的情绪反应，充分关注每一个人自身成长与发展的需要，关注人的理想、信念和情感，努力创造让每个人都能够根据自己的选择发挥聪明才智的环境，使人人都有平等创业和凭借自身能力改变处境的机会，促进人的个性、才智和潜能的充分实现要引导人们加强自身修养，提高精神境界，完善自我人格，随着社会的不断发展，城市化进程的不断加快，物业管理作为一个朝阳产业，也越来越被人们知道，认识，了解和接受它的作用也日益突出，肩负着更大的社会责任和使命但是现代物业管理如何更好的体现人文关怀、创造和谐社会，我们应从以下几个方面努力

（一）重视对业主个人的人文关怀物业管理要达到优质管理、精品服务的要求，裁判是业主、用户，因此要明确业主在物业管理企业生存和发展中的重要性要学会换位思考，把自己放在业主朋友的位置，急业主所急，想业主所想，千方百计为业主排忧解难，在服务中体现一个贴“”心，广大业主的贴心朋友以合肥信达建银物业管理为例公司首先以业主的需“求，就是我们的追求为服务方针，执行维修回访、上门走访等向业主广泛征询意见”“的多种方式，及时了解不同业主的需求与期望，从反馈意见中找到差距，解决业主潜”在的不满意项目，让服务真正贴近每一位业主作为企业管理层人员要主动跟业主沟通，不能流于形式，应该通过与业主的零距离接触，和业主成为朋友，切实为他们解除后顾之忧如每天进出大门，都有相熟的业主热情招呼，遇到问题，也乐意互相交谈如去年有业主反映，苍蝇、蚊子非常多时，物管领导极为重视，立即组织人员购买优质药水，对特产城进行全方位的卫生大清理，赢得了所有业主的认可和评价为弘扬蓬勃向上的企业文化，公司还充分利用节假日为业主举办各种活动如拔河、猜灯谜等活动，既给业主之间提供了一个认识、了解、沟通的平台，又加深了物管企业与业主的友谊此外，从所管理项目的特点出发，在创新上动脑筋在管理与服务中拓展视野，真正做到贴心

（二）重视对社区群体的人文关怀“”一个良好的组织和居民广泛参与的社区，能够满足社区成员的共同生活需要，而社区成员通过参与志愿性的社区服务，增强市民对社区的认同感和归属感当前，社区居民主动参与意识和自主意识较弱，需要继承法社区管理者及组织者引导和动员，各方面的积极性，以使社区文化建设真正满足广大居民的多层次、多方面的需要，使社区文化更为丰富多彩，目前社区有名目繁多的各类文体活动，如摄影组、书法组、国画组、时装表演组、腰鼓队、戏曲组、茶室等，满足群众的不同爱好和追求，引导了居民开展健康向上的文体活动进而以社区文化架起小区文明的桥梁物业管理应以优质服务、文明家庭、文明居住区等系列社区活动，架起居民的实际利益、思想“”归属与住宅小区文明的桥梁，使小区内各种职业、性格的住户和社会团体，形成一条以居住区为依托、共同为居民服务、发挥各自功能的纽带，这样既建立了良好的社“”区秩序，也促进了居民身心健康和文明素质的提高，形成奉献爱心、尊老爱幼的良好社会风气促进广大居民提高对社区归属和凝聚力的具体方法和措施很多，比如，物业公司可以充分利用起宝贵的人才资源，定期邀请区内知名的专家或资深业主组织开展一些专题知识讲座，业主间可以进行面对面的交流和沟通，加强邻里关系的同时最终的目的也是达到业主互助的良好局面为业主交流提供了场所和机会，为业主和物业服务公司的沟通搭建了良好的平台，缩短了相互之间的距离，扩展了邻里交往的空间，提高了社区文化建设的品位，建立起城市大家庭的理念，这些活动为社区的文化和谐活动奠定了基础体现了物业公司对广大社区群体的人文关怀

（三）关注公司员工的人文关怀一个企业就是一个家庭，如果说一个领导者要将自己的满腔热情都投入在物业管理事业上，那么更需要把更多的爱奉献给与你并肩奋战的全体员工作为家长的管理者，不仅管理上要事无巨细，更要用一个爱字来换得员工的尊敬、爱戴“”关爱员工既要落到实处，又要细致入微以仁爱之心尊重他们的人格和价值取向，让“”他们感到自己在企业的地位如解决职工的实际困难，让他们体会领导、集体的温暖物业管理企业的保安等人员，工作十分辛苦，为了小区的和谐、安宁，风里雨里小时轮流值班，节假日也要坚守岗位，放弃了与家人团聚作为领导，要多过问他们的工作和生活情况，尤其是节假日，对值班人员进行慰问，让他们感受到领导没24有忘记自己，从而将领导的关怀化作力量，把自己的工作做得更好夏季天气炎热，为防员工中暑，提供解暑汤、药物，充分体现了对员工人性化关怀物业管理属于第三产业，是服务行业之一，服务行业强调的就是一种服务意识，员工和是否拥有服务意识并不是单纯的依靠制度就可以高枕无忧了，只有心怀大爱的领导才能做好物业，员工才能心甘情愿的为公司服务，认真负责，努力做好本职工作，全心全意的为公司某利益那怎样才能抓住员工的心呢需要上层领导者注重人文关怀，用句通俗的话说就是人们常说的人情味，基层员工渴望得到尊重和关爱，当员工感受到浓浓的关爱的同时，也会将这种关怀延续，用感恩的心去对待我们的业“”主心态好了，平时工作中许多看似十分棘手的事情也变的简单明朗起来我现所在的单位信达建银物业管理公司就十分重视对广大基层员工的人文关怀，经常性的鼓.励员工，对表现特别突出的员工都会第一时间给以精神和物质上的奖励，即非常重视模范员工的带动和影响力尊重广大一线员工，公司上层领导班子能经常召开相关提意见大会，及时听取员工们的宝贵意见和建议，并采纳比较好的提议付诸实践，公司整体风气很好，公司上下团结民主，积极上进，有着广阔的发展空间和巨“”大的发展潜力例如建银物业公司十分重视企业文化建设，其中每年一次的阵容模宏大的春节联欢会就是企业文化一个很重要的组成表现形式我作为建银的一4名新员工在亲身体验了春节年会的同时也感受到了企业文化的大爱和魅力，加强了“”我和其他员工的沟通，缩短了相互之间的距离企业要十分重视对员工的人文关怀，因为只有爱和包容蔡会更持久，让员工对公司有主人翁的意识，积极主动的为公司服务

（四）引导塑造城市文化所谓人文精神，是指一种关注人生和世界存在的基本意义，不断培植和发展内心的价值需求，并且努力在生活的各个方面去实践这种价值需求在对人的存在的思考、对人的价值与生存意义的关注、对人类的痛苦与解脱的探索，这种属于对人的终极关怀的过程中，物业管理能做什么呢因为物业管理最直接面对的就是人，所以物业管理在这个方面有不可忽视的意义物业管理公司可以引入或组织社区志愿者服务队、开展定期开展便民咨询、定期组织社区培训，以多种形式构建社会主义和谐社会和谐社区是社会和谐的基础和谐社区应当是构建和谐社会的一个重要切入点，作为物业管理企业，必须树立以人为本的服务理念，加强对员工的培训，提高职业“”“”道德素质和业务素质，严格按照政策规定和物业服务合同，实行阳光服务，公开服务标准和收费标准同时，物业管理企业要积极支持社区建设，注重与开发商、居委会、公安部等机关政府部门的携手合作，利用与业主联系紧密的优势，开展一些社区文化活动，促进邻里交流，加强邻里团结，全面提高居民的居住质量，营造社会稳定、安全、舒适、健康的人居环境，为和谐社会的建设贡献一份力量参考文献高明霞发挥物业管理作用创建文明和谐社区现代物业杂志，[]于显洋社区概论北京中国人民大学出版社，年月

[1]..

2005.7蔡晓红科学发展观与和谐社会理论月刊，（）

[2]..200511第五篇论检察机关在构建和谐社会中的作用论检察机关在构建和谐社会中的作用

[3]..20061构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会提出的治国理政目标，是新时期我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，是中国共产党带领全国人民将长期不懈追求的社会理想对于和谐社会的内涵，胡锦涛总书记指出，根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪、新阶段我国社会出现的新趋势、新特点，我们所要构建的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会检察机关作为国家法律监督机关，应当以促进和谐社会建立作为各项检察工作的根本出发点和最终落脚点，充分履行职能作用，为构建社会主义和谐社会发挥应有的作用

一、全面履行法律监督职责，做社会主义民主法治建设的助推器社会主义和谐社会中的民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动民主是法治的追求，法治是民主的保障充分发挥社会主义民主与依法治国是保障国家各项事业兴旺发达的基础检察机关作为国家的法律监督机关，本身的职能与社会主义民主法制密切相关检察机关通过打击犯罪，保护人民的人身和财产权利；通过诉讼监督，维护社会主义法制尊严；通过检察建议和司法解释，促进社会主义法律制度的健全与完善；通过进行法律宣传教育，提高全体公民的法律意识；通过查办职务犯罪案件，促进国家工作人员依法行使职权，推进依法治国方略得到落实所以，检察机关的每一项职权，都能体现民主与法制检察机关要认真全面地履行自己的职责，扎扎实实地做好每一项检察工作，成为促进社会主义民主政治的推进器

二、强化诉讼监督，做维护社会主义公平正义的守护神社会主义和谐社会所要求的公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现在人民群众心目中，腐败和执法不严、司法不公是典型的社会不公平，是正义和邪恶的颠倒公职人员的贪污贿赂、渎职侵权行为严重损害社会公平正义，毒化社会风气，妨碍经济发展，诱发不稳定因素，是建设和谐社会的极大危害因此，惩治和彻底消除腐败，真正实现法律面前人人平等，成为人民群众的热切期盼所以，检察机关一方面要充分发挥查办职务犯罪的职能作用，加大查办和预防职务犯罪工作力度，严肃查办国家工作人员利用职权以权谋私、贪污受贿案件以及国家机关工作人员利用职权非法拘禁、刑讯逼供等侵犯人权的犯罪案件和滥用职权、玩忽职守造成重大损失的案件，让侵害国家和人民群众利益者得到惩处，让正义得到伸张在加大查办案件力度的同时，加强对预防职务犯罪工作的研究，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的预防腐败体系，实现在社会各阶层消除特权，平等共享社会利益另一方面，要强化诉讼监督工作力度，将人民群众深恶痛绝的执法、司法不公作为打击重点，紧紧围绕立案监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督四项刑事诉讼监督，坚决纠正有案不立、漏捕漏诉、以罚代刑、量刑畸重畸轻、违法减刑假释等明显不公的案件，不断拓宽监督领域，更加注重监督效果，努力维护司法公正在监督过程中，要追根求源，严查司法不公背后的职务犯罪问题，对于涉嫌徇私舞弊、枉法裁判的司法人员要严厉查处对于判决确有错误的民事行政案件要依法提起抗诉，切实维护当事人的合法权益，对于正确的判决，要耐心做好服判息诉工作，维护司法权威强化法律监督，维护公平正义是检察工作永恒的主题通过发挥检察机关的监督作用，要让人民看到客观公正的过程，得到体现“”公平正义的结果检察机关要成为维护司法公正的坚强防线，成为社会公平正义的守护神

三、正确处理化解矛盾，做维护社会稳定的消防兵安定有序是和谐社会的一个重要标志安定有序，就是社会组织机制健康、社会管理完善、社会秩序良好、人民群众安居乐业、社会保持安全团结刑事司法系统基本功能之一就是维护社会秩序和公共安全，也即是保障社会生活的和谐检察机关作为刑事司法系统的重要组成部分，因此，有效打击犯罪，及时遏制犯罪，努力改造罪犯，尽量减少社会中不良人群的数量，是包括检察机关在内的整个刑事司法系统乃至全社会所追求的目标维护社会安全与稳定，是检察机关的重要任务检察机关要从创造安全的社会环境的高度出发，对于破坏社会秩序的一切犯罪要从严从快打击，坚持严打方针，保持对犯罪的高压态势，严厉打击爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪，盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪和毒品犯罪，为人民群众“”创造安全的社会治安环境，维护人民群众的正常生活秩序要严惩生产销售伪劣商品、金融诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪，维护社会经济发展秩序同时要积极参与社会治安综合治理，从源头上防范和减少各类违法犯罪的发生创造稳定的社会环境，要求检察机关要正确对待人民群众的诉求，以对人民高度负责的态度对待来信来访，倾听群众的意见和要求，真心实意地维护群众的切身利益，妥善地化解矛盾、排除纠纷，让人民群众的合理要求得到解决，确保不出现群体上访、越级上访，努力维护发展稳定大局

四、严格依法办案，做诚信社会的领头雁诚信友爱是和谐社会的又一基本特征诚信是文明进步的重要表现之一运用法律协调人与人之间的关系，通过自己的职能能够对人的人身权利、民主权利、财产权利等产生影响的检察机关更要讲诚信，以司法诚信带动整个社会诚实信用准则的确立，要坚持以事实为根据，以法律为准绳的基本原则在办案中，坚持实事求是，对于证据的收集采信，要客观真实，严格按照法律规定的程序，绝不能搞刑讯逼供、“”打击报复，既要收集被告人有罪的证据，也要收集被告人无罪、罪轻的证据既要查明对被告人从重、加重处罚的情节，又要落实兑现对被告人从轻、减轻处罚的法律政策规定坚持文明办案，以人为本，要做到打击犯罪与保护人权相结合，维护法律尊严与人文关怀相结合要把案件质量视为案件的生命，把每一件案子都办成铁案，经得起历史的检验要坚持法律面前人人平等原则，只有这样，才能在人民群众中树立法律的权威，树立司法机关诚实守信的良好形象构建社会主义和谐社会是一个庞大的系统工程，和谐是社会发展的至高境界，我们所要构建的和谐社会，是整个社会的和谐，只有社会中的每个系统，每个组成部分，每一项工作都在规范有序地进行，整个社会才能实现和谐检察机关在构建和谐社会中，要立足本身职能，找准自身位置，充分发挥职能作用，为整个社会的和谐运行发挥应有的作用。