赴宁夏内蒙山西学习考察报告

赴宁夏内蒙山西学习考察报告赴内蒙、山西等地学习考察报告安顺市总工会办公室韩开林为进一步贯彻落实党的十七大和中国工会十五大精神，以理论创新推动维权工作创新，把市、县（区）帮扶中心建设成为主动维权、依法维权、科学维权、社会化维权的大平台，为构建和谐社会作出工会组织应有的贡献月日，由安顺市总工会党组书记、副主席张猷新带队，市总工会相关部室负责人以及部分县（区）工会主席组519成的考察团一行人，赴内蒙古呼和浩特市总工会、山西省太原市总工会等地学习考察工作在两地考察学习期间，考察团一行实地参观了呼和浩特市总工会困难职10工帮扶中心、太原市总工会办公、后勤和经济实体建设等，与两地工会进行了工作座谈一是签订了两地双向维权协议书，建立两地双向维权机制；二是开展了推介招商引资活动；三是学习考察两地工会维权工作等先进经验此次外出学习考察深受启迪，其主要情况如下

一、呼和浩特市总工会维权帮扶工作亮点呼和浩特市总工会维权帮扶工作主要依托困难职工帮扶中心来完成呼市总工会困难职工帮扶中心是在年成立的职工法律援助中心、年成立的困难职工帮扶中心和年成立的维权中心的基础上进一步完善发展而来的多年来，该中19982001心充分发2006挥拾遗补缺、救急济难的作用，进一步深化送温暖工程，整合和利用社会资源，调动一切积极因素，不断完善横向互动和纵向联动的工作机制，使全市困难职工帮扶1工作与社会保障机制有机地结合起来，形成具有呼市特色的长效帮扶机制，被广大职工亲切誉为职工权益的保护神、困难职工之家年该中心被授予了全国工会模范帮扶中心荣誉称号同年，该中心还先后被全国总工会、自治区司法厅评“”“”2008“为全国维护农牧民工合法权益工作先进集体，全区法律援助工作先进集体此次”学习考察期间看到挂在墙上的一面面锦旗、一块块牌匾既表达的是困难职工的心“”“”声，也是上级部门对帮扶中心工作的充分肯定其工作亮点体现在一是整合维权资源，建立帮扶长效机制该中心通过近年来的不懈努力，机制不断健全，帮扶对象不断扩大，帮扶内容不断拓展，帮扶方式不断创新，使工会过去的单一维权进一步扩展为有司法、法院、劳动、卫生、教育、新闻等部门参加的社会化维权，帮扶工作内容也扩充为信访接待、职业培训和就业指导与服务、法律援助、生活困难救助、子女就学帮助等同时积极创新帮扶的形式，全市各级工会组织积极争取企事业单位和社会各界的支持，真情救助困难职工，先后建立了爱心医院、爱心超市、爱心学校、爱心药店，并通过四个爱心活动，让送温暖活动切实形成了长效机制二是优先解决困难劳模住房问题在相关部门配合下，呼市总工会对全市个社“”区的困难劳模住房情况进行了排查，对人均住房面积在平方米以下的户住184房困难劳模作了详细登记经过与市房产局多次研究，提出了分批解决的具体安排21283申请经济适用住房的劳模，经市总工会审核后由房产局发放准购证，可优先购买一套经济适用房，一次性解决住房问题；申请廉租房的劳模，房源由政府从廉租房中预留一部分，供劳模家庭优先租用，分两年每年户分批解决；对申请其他解决方式的户劳模，由所在单位参照相应标准，发放一次性住房补贴单位无力解决的，30政府给予一次性补助30三是加大困难职工帮扶中心建设力度通过各级工会帮扶管理系统，依托名社区帮扶助理员和旗县、企事业基层工会，借助社区和企业信息网络平台将帮扶触角283纵向延伸到了社区和企业，帮扶中心服务窗口实现了到社区和企业，帮扶救助实现了统计上报信息化、网络化，大三级帮扶信息网络管理信息达到了准确详实，帮扶救助方便快捷，随时求助、即时帮扶，全覆盖无遗漏目前，呼市总工会正在积极打造市区帮扶站基础设施条件，整合社会信息资源争取把工会帮扶管理系统与市人口信息网络平台相衔接截至目前，已建成市困难职工帮扶中心个，旗县区一级职工帮扶中心个，市、区县级职工帮扶中心实现了全覆盖；建成各级各类工会服务站1个，基本实现了工会服务体系的全覆盖15四是加大困难群体帮扶救助力度向因下岗失业、患重大疾病、突发意外、农民工145工资被拖欠等原因造成家庭生活困难的职工及时提供资金或物质救助，保障他们的3基本生活，使他们的困难得到一定程度的缓解，这是呼和浩特市困难职工帮扶中心一项重要工作每年元旦、春节期间，首府处处都涌动着爱的暖流，大规模的送温暖活动，把党和政府的关怀和温暖送到了困难职工的心坎上几年来，基本上做到了对特困职工普遍走访慰问一遍面对生活困难职工，帮扶中心除每年开展次为困难企业和困难职工捐资赠物大型活动外，还坚持及时解决日常职工急难问题1—2年以来共为生活和医疗等方面有困难的职工、劳模、下岗失业和退休人员提供生活2007和医疗等方面的救助人次，已累计发放救助资金万元从年开始已连续年开展了金秋助学帮扶活动，共捐资万余元，受助学生3340817802000名，成为帮扶中心帮困救助的品牌工程，一批又一批困难职工的子女因帮扶中心的11“”

324.752630救助圆了大学梦近年来，呼和浩特市困难职工帮扶中心加强了对劳动权益受到侵害的困难职工的援助，无偿为困难职工提供法律救助，切实维护困难职工的合法权益，中心专门聘请了名律师为职工提供法律咨询、法律援助服务，并与市法律援助中心及相关部门密切配合，聘请多名律师参与法律援助工作几年来，帮扶中心无3偿为农民工追讨欠薪打官司，协同市劳动监察大队帮助农民工追回拖欠工资、工伤费用余万元五是注重培训与就业工作对有再就业能力的困难职工和下岗失业人员进行帮2700扶，帮助他们实现再就业，是呼和浩特市困难职工帮扶中心的一大特色多年来，帮4扶中心充分发挥工会再就业援助、职业培训、职业介绍、职业指导和帮困救助、法律援助的作用，实现工会帮助下岗失业人员再就业的目标近几年，帮扶中心逐步形成了教育与培训、指导与介绍一条龙服务体系，先后举办了期各类劳动技能培训班，进一步提升职工技能素质和择业手段，下大力气培训多名下岗失业职工104和农牧民工，使名困难职工实现了再就业帮扶中心的工作得到了自治区总52004160工会、市委和市政府的高度评价和充分肯定，并在全国工会实施送温暖工程促进再就业经验交流会上作了典型经验介绍

二、太原市总扎实维权帮扶彰显工会作为共同约定聚合力，援助行动树标杆近年来，太原市总工会紧紧围绕大局，充分发挥工会组织的作用，推进工运事业率先发展，彰显了工会组织的作为该市总始终“”“”将维护职工的合法权益作为工会发挥作用的着力点，强力推动共同约定行动，扎实开展农民工援助行动，深入实施困难职工帮扶工程，在实践中获得丰硕成果举“”行全市千企共同约定、万人就业援助行动启动仪式，截至目前，该市参加共同约定“”的企业有家，覆盖职工万人；在全市建立县级以上工会农民工就业培训“”基地个，太原市希望职业学校被全总命名为全国工会就业培训基地；十个县

200243.3（市、区）帮扶中心全部达到省总五星级标准28“5”一是强力推动共同约定行动，凝聚起企业与职工共谋发展的强大合力该市总于“”月日在南宫广场举行了声势浩大的全市千企共同约定、万人就业援助行动启动“”3仪式该市财贸工委的《共同约定书》蓝本还被《中国财贸轻纺烟草工会通讯》选登，3“”并向全国推荐截至目前，该市参加共同约定的企业有家，覆盖职工万人据不完全统计，太原市原计划裁员的企业有家，经过开展共同约定行动，

200243.3已有家企业做到不裁员；家企业将不裁员、不减薪写入了集体合同该市410“”总在开展共同约定行动中总结出五个融入的做法，得到了广泛赞誉目前，为贯390809“”彻落实全省共同约定行动现场交流会议精神，该市总积极开展了万份资料送企“”“”业、千名干部下基层、百名专家作讲座的万、千、百活动，进一步坚定了职工和企“”业共克时艰的信心“”二是扎实开展农民工援助行动，发挥典型示范作用针对金融危机对大量返乡农民工造成的不利影响，该市总就与劳动保障等部门密切合作，先后帮助万名农“”民工得到免费职介、免费指导等公共就业服务，为余名农民工提供维权服务

4.5和生活帮扶同时，该市总还在全市建立县级以上工会农民工就业培训基地个5000年月日，太原市希望职业学校被全总命名为全国工会就业培训基地，28太原市希望职业学校、太原市2010525“”成杰职业技能培训学校、太原市三桥职业培训学校被省总命名山西省工会农民工培训基地截至目前，该市各培训机构已培训返乡农民工和外地来并求职的农村劳6“动力余人”三是深入实施困难职工帮扶工程，切实为困难职工办好事、解难事年以来，8600该市总大力实施了县级工会困难职工帮扶中心星级建设提升工程，年，经省总2005验收，十个县（市、区）帮扶中心全部达到五星级标准此外，该市总还积极打造了2008职工大病医疗互助这一品牌工程，职工每年缴纳元互助金，患重大疾病最多可获“”万元互助金自年实施以来，共筹集资金万元，支出万元，受益36职工达人次；先后有德国、美国等国工会代表团以及国内个省和自治区、5200541342972余个地市总工会组团前来考察、交流经验年年初，参加第四期大病医疗互995920助工程的各类单位达到个，职工达到万人；筹集个人互助资金近

802010258340.31800万元，较上期增长；上半年共为人次进行了资助，有效缓解了职工的困难情况

13.4%1665

三、推介招商，宣传树立安顺新形象安顺作为省委、省政府确定加快经济发展的特区，要实现和省城贵阳的无缝对接，打造成为黔中经济新区，百万人口的生态旅游城市等，市委、市政府要求各级各部门要紧紧围绕经济社会发展的大局，从工业强市、城镇化带动战略目标出发，努力加大改革开放，切实扩大对外交流合作，有力推进招商引资等各项工作此次在呼和浩特市和太原市学习考察期间，考察团团长，安顺市总工会党组书记、副主席张猷新在与两地工会负责人签订两地双向维权协议书，建立两地双向维权机制的基础上，向两地工会积极推介宣传安顺，不仅介绍了安7顺概况、区域环境，还着重宣传了安顺招商引资的机遇热点、发展优势、优惠政策、投资导向等，广泛开展招商引资邀请两市工会牵头，组织企业家到安顺进行投资考察紫云自治县总工会党组书记、副主席伍兴荣也结合紫云实际，推介宣传紫云，热忱欢迎两地有识之士到紫云旅游观光、投资兴业其他县区的同志也从不同的角度宣传推介据统计，此次共向呼和浩特市、太原市发放招商引资宣传资料余份，推介安顺招商引资项目项，其中工业产业化项目项，旅游业发展项目项，农畜业产40业化项目项，城市及交通等基础设施建设项目项两地工会负责人对安顺未853323来的发展给予高度重视，纷纷表示将竭尽全力向所属大中型企业和社会各界有识之1316士推介安顺招商引资项目，积极动员在承接产业转接，基础设施建设等方面的企业到安顺投资兴业，力争有相当的项目落户安顺，助推安顺经济社会发展作贡献

四、启发与思考他山之石，可以攻玉这次赴内蒙、山西等地学习考察给予我们很大的启发安顺作为欠发达、欠开发的地区，学习考察使我们看到了差距和不足，也使我们进一步认识到，在非公经济快速发展的新形势下，工会工作的舞台更加广大，学习借鉴内蒙、山西等先进发达地区的成功做法和经验，对于我们发挥优势、加快发展具有重要的现实意义当前和今后一个时期，做好我市工会维权工作，总的要求是要以代表和维护职工合法权益为基本职责，以法律法规为基本准则，以制度建8设为基本保证，以建立社会主义新型劳动关系为目标，坚持维权对象全覆盖、维权内容全方位、维权力量全联动、维权环节全过程，建立健全社会化、法制化、人文化“的工会维权机制，不断提升工会维权工作整体水平”、坚持维权对象全覆盖一方面，要努力做到组织的全覆盖要从当前劳资矛盾源头在企业、汇聚到乡镇（街道）的实际出发，全面总结推广党建带工建、党工共建的1典型经验，坚持重心下移，关口前移，着力构建重心下移的维权工作三级组织网络体“”系在市、县（区）建立职工维权服务中心的基础上，花大力气建好乡镇（街道）职工维权服务站，作为职工维权工作的职能机构，协调辖区内的维权工作同时，在企业建立职工维权服务点，作为工会维权工作的前沿阵地，筑牢协调劳动关系的第一道“”“防线这样，以组织网络建设为基础，努力把关系理顺在源头，把职工凝聚在企业，把矛盾调解在基层，把纠纷化解在萌芽状态，切实做到小事不出企业，大事不出乡镇”（街道）另一方面，要努力做到工作的全覆盖维权工作要面向全体职工，无论职工是不是工会会员，无论职工是本地的还是外地的，无论职工是临时工还是合同工，都要为他们做好维权工作当前，从企业性质看，要特别重视做好非公有制企业职工的维权工作，确保职工的劳动权利不被侵犯、劳动工资不被拖欠、劳动条件有所改善、人身安全有所保障、社会保险能够享受从职工群体看，要特别重视做好外来职工、困难职工等弱势职工群体的维权工作要加大帮扶力度，竭诚尽力帮助他们解决9一些实际困难特别是年底临近，工会和有关部门要切实做好拖欠职工工资清算工作，确保广大职工的工资按时、足额发放、坚持维权内容全方位职工权益是多方面的，既有经济方面的权益，也有政治、文化、自身发展等方面的权益我们要坚持以劳动法律法规为依据，把劳动者的合法权2益纳入维权工作范畴，努力做到维权内容的全方位，体现维护职工合法权益的全面性当前和今后一个时期，重点要做好职工五个权的维护工作一要立足于致富职工，维护职工的经济权要通过抓好集体合同的协商、签订、履行、监督和仲裁等工“”作环节，切实维护职工的经济权特别是要通过建立完善工资集体协商机制，保障职工得到与企业经营业绩相适应的劳动报酬；要通过会同劳动执法部门对企业执行劳动合同制度情况进行监督检查，保障职工经济权的实现二要立足于成就职工，维护职工的素质提高权素质提高权是职工最根本的权益，提高广大职工素质是对职工权益的最大维护要继续推进职工素质工程，深入开展创建学习型组织，争做知识型职工活动，加快职工队伍的知识化进程，努力造就一支高素质职工队伍，提高职“工的工作创新能力和依法维护自身权益的能力三要立足于保障职工，维护职工的”保障救助权各级工会组织要与有关部门一起，合力加强社会保障救助工作，在养老、医疗、就业、困难救济等方面为广大职工群众提供保障四要立足于依靠职工，维护职工的民主权要健全民主参与途径，切实落实职代会的各项职权，深10入实施厂务公开双挂钩、双挂牌制度，有效保障职工的知情权、民主权、参与权，充分调动职工的积极性和创造性，更好地依靠职工推动企业健康快速发展五要立“”“”足于陶冶职工，维护职工的文化权要引导企业加强文化建设，特别要建设企业文化设施，营造企业文化氛围，丰富职工业余文化生活特别是要从外来职工业余文化生活相对贫乏的实际出发，采取有效措施，以丰富多彩的文化生活陶冶职工，不断满足外来职工的精神文化需求，丰富外来职工的精神世界，使他们更好地融入安顺、坚持维权力量全联动近年来，各级工会组织充分履行对特困职工第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一责任人的职责，收到了很好的实际效果和社会影3“响但是这些工作的切入点，从工作对象的角度看，主要还是从单体的、个体的”特困职工着眼的工会依法维护职工的权益，经常受到各种因素的干扰，难维护已“”“”成为工会维护职能弱化的主要特征扭转这种状况，不是一朝一夕就能做到的，但必“”须努力，尽快改变这种状况做好工会维权工作，既需要党委和政府重视，工会组织履职，也离不开社会各界配合和广大职工的积极参与所以，做好工会维权工作，要整合资源，整合力量，坚持党政重主导、工会当主力、企业负主责、职工为主体的工作方向，做到工会“”维权工作与职能部门联手、与各级工会联动、与社会力量联合，形成互联、互动、互补的工作机制

11、坚持维权环节全过程工会维权工作和维权方式，要做到一条龙式的全过程维权要推行事前重协商、事发重协调、事中重协办、事毕重履约、事后重回访的五4“”步工作法，既加强源头参与，从政策上维护职工群众的根本利益，又注重事中维“护，在协调中维护职工群众的合法权益，还关注履约兑现，在事后维护职工群众的具”体利益要紧紧围绕源头参与和劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节来开展比如，在源头参与和宏观维护环节，工会要加大对有关政策制定的参与力度，使职工的呼声和工会的主张在有关法律法规和政策中得以体现；在劳动关系建立环节，重点要抓好劳动合同的签订工作，着力提高劳动合同签订率；在劳动关系运行环节，重点要大力推进工资集体协商机制，坚持和完善职工代表大会及其他形式的民主管理制度；在劳动关系监督环节，重点要加大劳动法律监督检查工作力度，切实纠正在一些企业存在的侵犯职工合法权益的现象；在劳动关系调处环节，重点要建立健全劳动关系矛盾预警和疏导机制，进一步加强劳动争议调解、仲裁和诉讼等工作，努力为职工提供法律服务和援助第二篇赴宁夏内蒙等地学习考察报告赴宁夏内蒙等地学习考察报告最近，随县党政考察团赴宁东、乌海、鄂尔多斯等地就考察学习煤炭资源开发转化、矿区污染治理、旅游开发等有关情况进行了实地考察学习这次学习考察时间虽短，安排虽紧，但大家切实感到开阔了眼界，启迪了思路，看到了差距，坚定了信心，而且学有所悟，学有所获，触动很大，启发深刻，受益匪浅现就我县煤炭资源开发转化、矿区污染治理、旅游开发谈点建议

一、抓好煤化工园区建设基础设施是提高园区承载能力的重要载体宁蒙等地在园区基础设施建设上进行了许多大胆探索宁夏自治区、银川市设立宁东基地建设基金，加大区、市两级投入，成立宁东能化投资公司作为融资平台，承担基地建设开发任务鉴于我县煤电化工业园目前处于起步初期接受辐射能力较弱等实际情况，需要按照政府主导、市场运作、多元投入思路，鼓励支持各类投资主体参与园区开发，多渠道破解基础设施建设的资金瓶颈一是按照多予少取原则，设立园区发展“”专项基金，由县政府按照一定比例、每年统筹安排资金，共同投资建设园区基础设“”施；园区内国有土地使用权出让净收益、企业税收县级留成部分，全额返还园区，用于基础设施建设二是成立园区开发投资公司，作为园区建设融资平台，通过、等多种灵活方bt式融资，承担基础设施、综合配套项目的建设任务三是实施引凤筑巢，采取免征bot或减征相关税费方式，鼓励企业参与公共基础设施及标准厂房、仓储设施、生活保障“”设施等项目建设四是抢抓国家扩大内需的政策机遇，对园区基础设施项目进行打捆包装，争取上级资金支持同时，协调交通、水利、林业、电力、通信等部门，把园区内道路、供排水、绿化、电网、通讯等纳入部门工作规划、年度计划，予以重点推进

二、延伸煤炭资源开发链条一是总量扩张通过资源整合、企业组织结构调整和技术改造，提高我省煤炭工业集约化水平；通过企业兼并重组，培育大型优势企业，发展跨行业、跨地区、跨所有制的大型煤炭企业集团，提高煤炭产业集中度，促进煤炭工业现代化和规模化二是煤电联营一方面加快有条件的煤矿与电力企业、中化企业的联营，以及与具备资质的战略投资者的合资合作，另一方面充分利用自身劣质煤炭、煤矸石、矿井水等资源，将其转化为电和热，实现资源价值最大化三是产业延伸从我县煤炭工业可持续发展考虑，应积极发展煤炭加工转化产业和新能源等战略性新兴产业，以先进适用技术推动产业链向高端延伸，推动产业升级我县油页岩储量丰富，开发潜力巨大，有条件的煤炭企业应积极介入这一领域四是煤机制造加快发展煤炭装备制造业，以煤矿机械厂为龙头，努力形成集采煤、掘进、输煤、井下基础配件为一体的煤机设备产业链

三、保护和治理矿区环境一是加强矿区资源的综合利用煤炭矿区实现可持续协调发展的基本问题，就是从煤炭资源开发的源头上切实搞好资源的合理利用与综合利用即要尽可能地采用最先进的生产技术、生产工艺和设备，采用先进管理制度与措施，积极开展清洁生产，推行资源循环利用和废物高效回收的生产活动，使矿区资源利用效率最大化多年来，由于我国众多矿区的粗放型开发生产活动，加之技术、工艺、设备和管理较为落后，大量共伴生矿产资源未能合理回收利用，我国矿产综合回收利用率一直处于世界较低水平因此，矿区必须把矿山二次资源的综合回收利用放在重要地位解决这些长期遗留下来的问题，不仅是矿区经济社会发展的需要，也是矿区资源环境持续、有效利用的需要二是加大矿区资源综合利用产业化的步伐在矿区，无论是原生的煤炭资源，还是二次资源的综合利用，都必须遵循生态学原理，建立循环产业链，进行产业化生产从长远发展看来，包括矿区二次资源在内的一切废弃物终将成为工业的材料来源，其综合利用也必将走产业化道路矿区在制定发展战略的过程中，按照高效、清洁、充分利用的原则，鼓励与培养对煤矸石、煤泥、煤层气、矿井排放水以及与煤共伴生资源进行综合开发与利用的产业发展，采取优惠政策支持瓦斯抽采利用，变害为利同时，借助现代科学技术，把工业生态链相互联结形成网络，使废弃物得到充分利用，最大程度地节约资源，从根本上有效地治理矿区污染问题，降低末端治理费用，提高矿区综合效益三是保护和治理矿区环境对煤炭资源的开发利用要依法开展环境影响评价，环保设施与主体工程要严格实行建设项目三同时制度按照谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复的原则，加强矿区生态环境和水资源保护、废弃物和采煤沉陷区治“”“理研究建立矿区生态环境恢复补偿机制，明确矿区环境治理责任，加大生态环境治”理投入，逐步使矿区环境治理步入良性循环同时，对采煤沉陷等环境治理欠账，要制订专项规划，加大力度实施综合治理四是大力发展环保产业要鼓励应用先进的技术装备与工艺，对矿产资源、水资源、土地资源和伴生矿资源等进行综合的开发及利用，变废为宝，使得经济、社会、环境效益最大化积极开展煤矸石的综合利用，拓宽利用领域，提高利用水平五是大力推广煤炭绿色开采和洁净煤技术，减少或控制因煤炭开采和使用而产生的环境损害对规模较小不具备建设洗煤厂的煤矿，可由县上统一规划建设洗煤厂，实行集中洗选

四、加快旅游资源开发步伐一是制定切实可行的旅游资源开发优惠政策，通过政策吸引，开展有针对性的招商引资活动，通过市场化运作，吸引更多的客商到我县开发旅游资源，提倡鼓励国家、集体和个人参与我县旅游景区景点的供水、供热、道路、市政工程、交易市场、宾馆等基础设施建设二是加大对外宣传力度，不断拓宽客源市场旅游是一种形象经济，特色是旅游的生命和灵魂，宣传促销是旅游业发展的重要环节，建议我县把宣传促销作为促进旅游业发展的重要工作来抓加大宣传力度、提高宣传密度，叫响特色旅游品牌，扩大彬县旅游的知名度三是通过加大调研力度、深化认知程度、提升规划层次、理顺管理体制、激活运作机制、加大开发力度、拓宽投资渠道等行之有效的方法加快发展彬县旅游业四是简化旅游项目审批手续，实行一票制，努力提高旅游产品的性价比可以将彬县所有的旅游资源整合成套票和一般票两种，使游客方便快捷的投入旅游中另外努力提高旅游资源的性价比，丰富参与性强的旅游项目，使游客感到物有所值甚至物超所值五是对具有国际水准的彬县大佛寺旅游资源，要按照国际化要求，尽快融入到国际丝绸之路旅游精品线路之中，充分发挥彬县大佛寺旅游景区龙头地位和品牌效应，“”“增强彬县旅游吸引力与影响力六是鼓励农民积极兴办农家乐、果家乐及其他农业”旅游项目，把旅游和社会主义新农村建设和小城镇建设工程紧密结合起来，使小城镇、新农村建设项目更具旅游功能，把彬县变成我省城市居民休闲、避暑、果品采摘等参与性旅游项目最佳县之一七是长远规划，分步实施制定我县旅游业发展长远规划，有针对性、分批分层次有重点进行旅游景点的开发，使我县旅游业成规模、上档次八是加强旅游专业人才培养，提高接待能力和服务水平县政府要通过招考的形式为我县各旅游景点配备一批导游员、讲解员利用在岗培训、离岗学习等形式，加强对现有涉旅人员的业务知识和技能培训，并公开招聘高层次管理人员，吸收一批旅游专业人才来我县从事旅游业，以适应我县旅游业发展对人才的需求二一一年四月三十日第三篇赴宁夏内蒙等地学习考察报告宁夏内蒙等地学习考察报告0为进一步解放思想，开拓视野，学习外地先进经验，推动我市科学发展，月日至月日，市委、市政府组成由市上四大班子、市直部门和各县区主要负责同志628参加的张掖市党政代表团，利用天时间，行程近公里，先后赴宁夏中卫、银71川、石嘴山、内蒙古阿拉善盟和毗邻的武威、金昌等个市（盟），就生态保护、城市43000建设、产业开发、现代农业发展和新农村建设等方面的情况进行了学习考察，同当地6党政领导和干部群众进行了深入交流这次学习考察时间虽短，安排虽紧，但大家切实感到开阔了眼界，启迪了思路，看到了差距，坚定了信心，而且学有所悟，学有所获，触动很大，启发深刻，受益匪浅看看人家咋发展近年来，六市（盟）抢抓国家政策机遇，发挥比较优势，经济发展势头强劲，生态保护、产业培育、城市建设、新农村建设都跃上了一个新台阶以生态恢复为先导的城市建设特色独具这次考察的宁夏中卫、银川、石嘴山三市，把加强生态保护，加快城市建设，打造优越的人居环境，作为新一轮区域经济发

1.展的战略选择，立足高起点、高品位、高速度，重规划、重功能、重人性，从设计理念到实际建设，无不体现出新颖别致、风格独特的新风貌，引领发展、促进和谐的新潮流所到之地处处都有大水面、大生态，令人难忘银川市针对因围湖造田，七十二连湖风光不再的实际，加快阅海国家湿地公园、森林公园、永宁鹤泉湖、珍珠湖湿“地保护工程建设，着力打造塞上湖城，全市湿地面积达万公顷，占土地面积的”，城市的聚集效应进一步彰显成立于年的中卫市，以建设生态园林旅

3.8游度假名城为目标，相继扩建了黄河湿地公园、香山公园、行政生态公园、应理生10%2004“态公园、景观水道等一批大型重点城市园林绿化工程，建成占地近万亩、水域面积近”亩的生态景观中卫市在生态保护和城市建设中，由政府建立偿债基金，通过银行贷款，举债建设的成功作法，非常具有借鉴意义石嘴山市生态保护建设更是气4000势不凡，现已建成的沙湖景区总面积达平方公里，集沙、水、苇、鸟、荷、山为一体，身临其境，芦苇摇曳，水鸟嬉戏，鱼跃湖面，被誉为鸟的天堂，鱼的世界，游人80的乐园，是全国首批级旅游景区；星海湖湿地生态保护区现扩整水域面积平“方公里，恢复湿地平方公里，被水利部、林业部命名为国家级水利风景区和国家”5a23湿地公园；北武当生态保护区占地面积平方公里，先后发动干部群众在荒山之上43背土栽树余万株，形成集旅游观光、休闲娱乐、科考探险于一体的生态型旅游10区，年获得中国人居环境范例奖与我市毗邻的金昌市投资亿元，开发70建设的金水湖景区占地亩，形成水面约亩，金水湖将冬季城市中水留蓄2008“”

1.2至用水高峰时段，为农业灌溉、城市绿化提供水源，缓解城市用水不足的矛盾，同时3540900也为广大市民创造了一个环境优美、富有现代气息、开放的郊野生态型公共绿地，提升了城市整体形象以循环理念为引领加快工业园区建设石嘴山市是一个以煤炭开发为主导产业的资源型城市，多年来由于产业结构单一，经营粗放，致使资源利用效率不高，污染较

2.为严重年被列为全国第二批循环经济试点城市，年被列为全国首批资源枯竭城市经济转型试点，为促进经济社会全面、协调、可持续发展，该市加大工业20072008园区建设力度，大力发展环保产业，全力打造循环经济产业链，实现了产业升级和资源的优化配置，提高了资源的利用效率目前石嘴山市在企业、园区、循环型城市等各个层面全面推行了循环经济发展试点，取得了明显的效果金昌充分发挥政策、资金、信息等导向作用，加快永昌工业园区、河西堡化工园区和金昌新材料工业园区建设步伐，合理布局各功能分区，配套建设基础设施，引导各企业以优势企业和优势资源为依托，培育发展衔接紧密的相关接续产业，推动循环经济发展，先后引进四川新希望集团等企业与金川公司、金泥集团进行战略合作，将金昌的环保压力转变为加快地方企业发展的动力和优势由于实现了资源互补、产品互供、区域公共产品共用，为企业避免重复建设、降低生产成本、增强市场竞争力创造了有利条件成立于年的阿拉善经济开发区是内蒙古个重点开发区之一，开发区规划面积平方公里，建成面积平方公里，总人口万余人开发区以建设生态工199720业园为目标，以国际化的眼光和现代化的理念，引强入园，聚集产业，规划建设了124303三园一区（盐化工循环经济工业园、煤化工循环经济工业园和特色冶金循环经济工业园，以商服、居住、文化娱乐等为主的贺兰区），现已建成世界生产规模最大的金“”属钠生产基地，亚洲生产规模最大的靛蓝生产基地，我国生产规模最大的氯酸钠厂和国内单体规模最大的焦炉煤气合成甲醇装置至年，开发区入驻企业户，完成工业增加值亿元、财政收入亿元，进入了自治区十强经济开发区2008137行列

61.

39.5以优势资源为依托培育壮大特色产业阿拉善盟立足当地丰富的矿产资源，大力发展盐化工、煤化工、冶金、火电等特色产业，产业链条延得深，集群效应十分明显

3.中盐吉兰泰盐化集团有限公司是中国盐业总公司控股的一家大型国有企业，公司围绕发展盐、盐化工、盐田生物及制药三大产业，现已形成年产万吨成品盐、万吨纯碱、万吨金属钠、万吨氯酸钠、吨核级高纯钠的生产能力年15032成立的庆华集团是一家集采矿、选矿、炼焦、煤化工、钢铁产业为一体的综合大型矿

4.555002000产资源开发民营企业，集团下属个独立法人企业，有员工万多人庆华集团在阿拉善经济开发区投资亿元，建设年产万吨焦炭、万吨洁净煤、万151吨焦炉气合成甲醇、亿块粉煤灰制砖等项目，还规划建设万吨还原炼2620030020铁、万吨还原煤气制甲醇、万吨甲醇制油等项目，预计十一五末将完成固定1100corex资产投资亿元，实现工业产值亿元，利税亿元武威市发挥光热资源优5024“”势，由甘肃电投出资控股、中科院陈应天教授以技术和自有资金参股成立的甘肃电8511022投日新应天科技有限公司，引进新型太阳炉生成多晶硅材料技术，打造世界一流的多晶硅原料生产基地现投资建设的年产吨多晶硅项目，投资概算亿元，用于进行该项目产业化发展和产业化技术研究，在有关生产技术细节完善和改进后，1001将扩大项目生产规模到吨，预计总投资亿元，年产值亿元，年利税达亿元所到各地，处处呈现出以大开放、大投入、大项目促进大发展热火场景400020178以增加农民收入为核心大力推进农业产业化经营银川市围绕增加农民收入，大力探索公司大户带动、劳务土地合作、技术服务引领、销售企业合作、支部协会组

4.织、农民自发联合等发展模式，引进和扶持龙头企业，实施土地流转，向大户能人+集中，成立专业合作社集约经营，推行工厂化生产，加快农业产业化发展，取得明显“”成效地处市区南郊的永宁县发展设施农业万亩，建成千亩万间设施农业基地个年，设施农业产值达亿元，农民人均来自设施农业的纯收入达

4.2元、核心区达元，该县设施农业区域化布局、规模化发展、专业化生产的

2020081.85格局正在形成成立于年的永宁小任果业有限责任公司，目前是自治区内最8901600大的集水果、蔬菜种植、深加工、批发、零售于一体的农业产业化龙头企业，公司拥2005有进出口经营权，固定资产万元，员工名，发展区内果蔬连锁销售超市多家，销售精品果蔬多种年销售果蔬多万公斤，销售收入达3800380亿元，取得了良好的经济效益和社会效益武威市依托丰富的农副产品资源，大2040020083500力发展食品工业，形成了以玉米淀粉、酿造、面粉、熏醋、药品、肉类等加工为主的食

1.2品工业体系，特别是引进知名品牌达利食品在武威落户，现已建成投产马铃薯全粉生产线条，年生产能力达万吨，建成年产万吨的和其正、优先乳等大类种饮料生产线和万吨薯片、糕点、饼干等休闲小食品生产线，不仅延伸

51.520“”“”6了农产品产业链，提高了农产品附加值，而且带动了农业规模化、产业化发展35pet以效能建设为抓手着力推动工作落实六市（盟）在改革发展中不但思路新，魄力大，而且工作抓得紧，抓得实，对每一项工作都实行精细化管理，明确责任，量化指

5.标，限定时间，严格考核，提高行政效能，确保各项工作见到实效，在不断完善体制机制的基础上，大力倡导五加

二、白加黑、只争朝夕、奋力开拓、苦干实干的精神，激发广大干部群众坚韧不拔、“干事创业的干劲，这一点使大家记忆深刻，触动很大中卫市树立抓生态就是抓发”展的理念，以敢为天下先的闯劲、咬定青山不放松的韧劲，加强生态建设，改善“人居环境，取得了明显成效，初步实现从沙逼人退到人进沙退的转变中卫市香”“”“”山机场在各级各部门的大力配合支持下，坚持科学规划、超前安排，优化程序、交“”“”叉作业，抢时间，抓进度，保质量，项目提前年建成并投入运营，项目工作和工程“建设创造了西北民航的中卫速度，被民航西北管理局誉为西北民航支线建设的典”2范和样板银川市号召各级干部激情干事、激情创业，围绕推动工作落实，先后实“”施了责任倒查、暗访督察、责任检讨等制度，全市上下工作实、力度大、效率高，全党“”抓经济、全民共创业、全市谋跨越的氛围非常浓厚石嘴山市干部群众发扬艰苦拼搏的精神，在砂石戈壁滩和石质荒山上凿坑、背土、栽树，开展生态建设会战，凡是工作任务落实不到位、生态建设任务不能保质保量完成的，严格追究相关单位和责任人的责任，如今一座山水园林新型工业城市正在昔日风吹石头跑，地上不长草的戈壁滩上崛起“”主要感受和启示走一路，看一路，思考一路，六市（盟）勇于开拓创新，用大手笔书写大思路，大引进促进大变化，大项目助推大发展的做法着实令人震撼近年来，我市经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头，但与六市（盟）相比，我们还有较大差距主要是在解放思想上有差距这次考察，所到各地的经济社会发展之所以又快又好，除有国家政策支持外，很重要的一条就是他们思想解放，敢于突破，敢于创新，敢于进取，敢为天下先，善于捕捉、把握和用好机遇我们尽管也反复强调解放思想，但封闭保守、因循守旧、温饱即满、不思进取以及等、靠、要的思想障碍和观念痼疾并未得到根除，机遇意识、危机意识、赶超意识、创新意识不强烈，习惯于与自己的过去比，不善于与发达地区看齐在项目建设上有差距随着工业强市战略的实施，工业园区建设步伐加快，全市上下抓项目的成效是明显的，但所上大项目、大工程屈指可数，投资上亿元的项目更是凤毛麟角，对外开放、招商引资的力度还不大，项目建设依赖于资源开发，产业链条短，不能形成集群效应在体制机制上有差距考察各地不论生态保护、产业培育还是城市建设方面，都有新思路、新举措，敢于先上车，后买票，敢于举债建设，负债经营与之相比，我们在融资方面办法还不多，思路还不宽，目标管理和考核激励机制还不够细化完善，“”一部分干部干事创业的激情和热情不够，一些部门配合不协调，形不成齐抓共管的合力在工作作风上有差距沿途考察，所有情况介绍并非专业人员，而是当地的主要领导或分管领导，情况熟悉，作风务实一路走来，处处体现出领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的印迹相比之下，我们在作风方面仍然存在一些不容忽视的问题，一些干部工作节奏慢，方法不灵活，作风飘浮，虚于应付，部分干部缺乏创一流业绩、干一流工作的劲头，一定程度上影响到抓落实干到位的实际效果这次学习考察时间短，安排紧，考察点多，特色鲜明大家普遍感到六市（盟）和我市同处西部内陆，同属滨水城市，地形地貌、气候条件、基础设施、人文资源差别不大，有的地区自然环境甚至比我市更严酷，前几年的发展水平也大体相当，都是经济欠发达地区近年来，他们抢抓机遇，经济社会取得了长足发展，有很多经验值得我们学习借鉴，对我们加快发展有重要启示必须制定符合实际的发展思路思路决定出路六市（盟）的主要经验就是坚持生态立市，以循环经济的理念，不断推进工业化、城市化和农业产业化他们发展的——理念新、定位高，走出了一条符合各自实际的科学发展之路实践充分证明，市委、市政府提出的坚持特色方向，走好三条路子，推动三大战略，实现科学发展的总体发展思路，符合张掖发展实际，符合广大群众意愿，必须坚定不移地认真贯彻“”必须充分发挥自身比较优势作为内陆欠发达地区，要在激烈的市场竞争中赢得主动、实现又好又快发展，必须立足本地区位条件、资源禀赋、特色产业、历史文——化等资源，发挥比较优势，找准发展突破口，把中央精神同当地实际紧密结合起来，坚持因地制宜、突出特色、扬长避短，做到人无我有、人有我优，人优我精必须着力培育优势特色产业经济要发展，产业是基础宁夏、内蒙及省内周边地区的产业发展规模效应十分突出，对地方经济社会的贡献很大我市矿产资源、农——副产品资源相对比较丰富，具备快速发展的条件，必须立足比较优势，发挥后发优势，坚持把特色产业培育作为经济社会发展的核心，做大做强产业，延伸产业链条，夯实经济社会可持续发展的基础必须坚持以开放促发展六市（盟）高度重视扩大开放对发展的推动作用，在加强基础设施建设和生态环境保护，营造良好投资环境的同时，不断扩大对内对外开——放，积极走出去、引进来，促进了资源配置效率的提高，从而抓住了更多发展机遇、获得了更广发展空间、赢得了更大发展优势我们必须以更加开放的胸襟和姿“”“”态，主动迎接经济一体化时代的到来，主动吸引国内外知名企业来我市投资兴业，实现合作共赢必须切实增强只争朝夕的紧迫感六市（盟）的快速发展，干部是重要因素纵向比，我市经济社会虽然有了较快发展，但决不能骄傲自满，自我陶醉我们必须居安——思危，时刻保持头脑清醒，否则，我们离标兵的距离就会越来越远，离追兵的距离就会越来越近，甚至掉队落后一定要增强不进则退、小进也是退的危机感和紧迫感，大力弘扬人一之、我十之，人十之、我百之的甘肃精神，使各项工作部署落到实处，让发展的成果在落实中显现“”我们应该怎么办学习借鉴外地的发展经验，最根本的是要坚持以科学发展观为指导，立足市情实际，全面客观地认识加快发展的优劣势，充分发挥比较优势，坚定信心、迎难而上，化挑战为机遇、变压力为动力，全力保持经济社会持续快速发展的良好势头继续解放思想，完善发展思路思想是行动的先导，思想解放程度决定发展速度解放思想是一个永无止境的过程，必须贯穿于改革开放的全过程我市与发达地——区比，最大的差距还是差在观念障碍上，我们要以深入学习实践科学发展观活动为契机，把解放思想和深化对市情认识统一起来，和实现全市改革发展稳定的各项任务统一起来，始终坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切，牢固树立大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，最困难的理念，积极探索，大胆实践，更加“自觉地转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，真正把市委、市政府确定的”坚持特色方向，走好三条路子，推动十大工程，实现科学发展的总体思路变成各县区发展的具体部署、变成各部门的共同目标、变成干部群众的自觉行动，以更高的层“”次、更宽的视野、更大的勇气、超常的措施，推动张掖实现更大的发展不断深化改革，创新体制机制改革创新是时代精神的核心，是促进发展的不竭动力我市作为经济欠发达地区，目前经济社会发展中存在的矛盾和问题，深层次原——因仍然是体制机制层面的要认真总结改革开放年的经验，切实尊重群众的首创精神，围绕解决当前的突出矛盾，合理把握推进改革的力度和节奏，加强制度建设和30创新，力求在关系经济社会发展全局的重点领域和关键环节有所突破，着力构建有利于科学发展的体制机制要以行政管理体制改革为契机，加快转变政府职能，努力建设服务型政府继续深化财税、金融、投资等领域的改革，进一步增强发展的内在活力和动力加强湿地保护，打造生态张掖改善发展环境，首先必须改善生态环境黑河水流经张掖，使张掖成为坐落在湿地上的城市，过去受经济发展水平所限，保护不够，——形成后发优势要按照顺应自然，建设生态张掖的思路，抢抓国家对生态环境保护的政策支持和资金投入不断加大的机遇，切实做好湿地文章，全面启动黑河流域湿地自然保护区和国家级湿地公园申报建设工程，构建以黑河为骨干，流域涵养区为辅翼，张临高城乡一体化的生态体系，大力实施甘州区东北郊湿地的保护、修复和治理，再现金张掖湖光苇色要以湿地保护引领城市建设，加快滨河新区建设步伐，打造城市发展平台，提升城市品位，彰显城市特色，营造良好人居环境，增强城市聚“”焦功能要认真学习借鉴考察地区规划城市、建设城市、经营城市、管理城市方面的好经验、好做法，加大经营城市的力度，盘活城市土地资源，创新城市管理体制，提高城市管理水平要依托我市南山（祁连山）北水（黑河水）丰富的旅游资源和现有基础条件，着力构建东南部草原森林生态佳境旅游区、中北部名城古韵绿洲农业旅“”游区和西南部山水奇观民族风情旅游区，塑造生态张掖、文化张掖、民俗张掖、现代张掖旅游品牌，努力把张掖建成中国丝绸之路黄金旅游线上的重要目的地“”“”“”明确发展定位，优化产业结构培育特色产业，是加快张掖发展的重要支撑立“”足我市产业基础、资源优势和发展条件，按照提升一产、做大二产、做活三产的思——路，坚持以科学发展观为指导，牢固树立循环经济理念，以优势资源开发为重点推进新型工业化，以节水、高效为目标发展现代农业，以城镇化建设为突破口拉动二三产业抓住国家出台优惠政策扶持甘肃发展的难得机遇，以优势资源吸引优势企业，让优势企业发展优势产业，加快推进煤化工、钨钼冶金、新能源和农畜产品加工四大产业发展，建设河西张掖新兴煤化工基地、国家钨钼冶金新材料接续基地、河西张掖新能源产业基地、西部特色农产品加工基地，打造具有比较优势和竞争力的特色产业体系，实现工业经济生态化，主体经济特色化，特色产业集群化，内部结构合理化，走出一条发展新型工业与提升现代农业相互支撑、与生态张掖建设相互促进的新路子，使四大产业成为优化产业结构的突破口、带动经济快速发展的发动机加快项目建设，打牢发展基础善于运作项目、能够抓好项目，是这次考察地区快速发展的决定性因素近年来，我市坚持发展抓项目，对经济发展起到了很大的推——动作用，但与之相比，无论是项目的规模质量，还是项目的带动作用，我们都还有很大的差距要进一步增强我市的自我发展能力，必须想方设法在项目建设上取得重大突破各级领导干部要切实负起责任，既要抓关系长远发展的大项目，又要抓能够增加财源的好项目；既要抓基础设施建设和产业建设项目，又要抓民生工程项目当前，要紧紧抓住国家进一步增加中央投资和国债发行规模的重大机遇，准确把握国家宏观经济政策与我市经济发展的结合点，利用国家发行政府和企业债券的有利时机，采取灵活多样的方式，确保现有项目顺利开工建设在抓好现有项目组织实施工作的同时，组织论证储备一批大项目、好项目，加强项目前期工作，始终做到投产达标一批，开工建设一批，储备报批一批，以一轮又一轮的项目建设推动经济快速增长营造良好环境，扩大招商引资投资环境是对外开放、招商引资的第一竞争点，也是影响区域竞争力的重要因素我市的投资硬环境先天不足，我们要在坚持不懈——地加强基础设施和生态环境建设的同时，把工作的重点放在改善投资软环境上，牢固树立环境就是生产力、人人都是投资环境、外商发财我发展的理念，大力营造良好的政策环境、法治环境、服务环境和人文环境，着力打造亲商、重商、安商、富“”“”“”商的发展平台，用良好的环境吸引更多的投资者来张掖投资兴业特别是在当前各地竞相发展、竞争日趋激烈的新形势下，必须以超常的思维，长远的眼光，扎实的举措，吸引资本、吸引项目，要充分发挥我市在土地、矿产和劳动力资源等方面的比较优势，有针对性地开展招商引资，不断提高利用外资的质量和水平改进工作作风，狠抓工作落实好的思路和决策需要良好的作风作保障学习借鉴外地的经验，首先要学习他们那种苦干实干的精神、精益求精的态度和求真务实——的作风全市各级党员干部特别是领导干部，要结合深入学习实践科学发展观活动，带头转变作风，带头深入基层、深入群众，研究新情况、探寻新思路、解决新问题要切实增强忧患意识和危机意识，树立强烈的责任感和使命感，进一步明确责任，做到人人有目标、人人有责任、人人有压力，在全社会营造一种积极向上、比学赶超的浓厚氛围要建立和完善确保工作落实的长效机制和激励机制，激发干部队伍活力，增强工作动力要大力弘扬人一之，我十之，人十之，我百之的甘肃精神和五加二，白加黑的苦干精神，自加压力，只争朝夕，脚踏实地，埋头实干，以作风大转变的实“”“际成效带动各项工作落实，推动全市经济社会又好又快发展”第四篇赴山西考察学习报告赴山西考察学习报告为拓宽全市煤矿监管人员和煤矿业主视野，全面提升煤矿安全管理水平，树立安全办矿、科技办矿理念年月日日，市煤安局组织本局、遵义煤监分局、工能委、产煤县（区、市）安监局相关人员和部分煤矿业主赴太原市参加《煤矿建2012319—26设安全规范》宣贯培训班学习，并考察了山西省煤炭博物馆现将考察培训学习情况报告如下

一、考察培训学习内容主要学习了《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发）号）内容解析；煤矿建设期间工程施工安全管理；《煤矿建设安全规范》（）与《煤矿建设安全规定（试行）》的异同；《煤矿建设安全规

[2011]40范》（）的主要内容与特点解析；煤矿建设项目清理及相关技术文件修aq1083—2011改完善；煤矿建设项目专项安全监察；典型煤矿建设事故案例分析、交流研讨及专家aq1083—2011答疑在考察参观山西煤炭博物馆时，参观了各地煤炭样本，煤炭各种雕塑工艺品，身临其境感受了煤炭形成机制，了解了煤炭分类及工业用途，模拟了古代和现代煤炭开采全过程

二、考察培训学习收获

（一）较为系统掌握了《煤矿建设安全规范》基本内容《煤矿建设安全规范》是依据《煤矿安全规程》、《防治煤瓦斯突出规定》、《煤矿防治水规定》及其它相关标准制定的，共个篇章，即适应范围、规范性引用文件、术语和定义、基础管理、地质测量、井工部分、露天部分、职业危害核心内容为部分，8总计条款条该《规范》是以保障煤矿安全生产和职工人身安全、防止煤矿事故4—81为目的，以安全第574

一、预防为主方针为指导，是有关法律、法规、规程、标准在煤矿安全生产工作中的“具体体现，是煤矿生产、建设活动中严格安全管理所必须遵守的规则和依据，具有很”强的规范性和可操作性因此，通过这部分内容的学习，为我市煤矿生产建设、现场监管提供了可靠的指导依据

（二）了解了山西省煤炭资源整合取得的效果煤炭是不可再生资源，新时期，煤炭资源整合是一项科学的能源改革，是我国加快推进经济发展方式转变的战略之举，煤炭资源整合可以保证根本安全、节约资源通过煤炭资源整合，山西省取得了四个方面的效果一是保护了国家的煤炭资源，煤矿资源的回收率由原来的平均提高到以上二是保护了人民的生命财产安全，事故大大降低，因为生产力水平高了，安全保障水平必然会相应提高三是保护了生15%80%态环境，解决了我们过去诸多小煤矿无序开采造成的环境问题四是保护了我们的干部，让干部远离矿难问责，远离煤焦腐败，减少各种腐败问题的发生事实证明，在新的历史时期，山西省煤炭资源整合工作不仅决策准、进度快、步子稳、结构优、效果好，更重要的是通过煤炭资源整合，提高了煤炭产业的素质，推动了山西由煤炭资源大省向煤炭经济强省转变，实现了煤炭经济的集约、循环、高效的健康发展

（三）进一步领会了国发文件精神实质《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发

[2011]40号），是指导安全生产工作的一个纲领性文件，体现了国家和中央领导对安全生产的重视，作为安全生产监管部门，更要坚定科学发展、安全发展的理念，进„2011‟40一步提高贯彻落实的自觉性和坚定性因此，我们在实际工作中一要深刻把握《意见》的内容，要不断的加强学习，领会精髓，把握实质，把《意见》提出的工作理念和具体要求融合到各项工作当中，化为推进工作的动力；二要将《意见》内容列入各项考核，并在各类检查和督查当中，督促落实好《意见》精神；三要研究制订我市进一步贯彻落实《意见》的配套文件，着力从工作措施等方面抓好《意见》的贯彻落实

（四）理清了煤矿安全监管思路学习国发号文件、《煤矿建设安全规范》与《煤矿建设安全规定（试行）》的异同、《煤矿建设安全规范》的主要内容与特点解析、煤矿建设项目清理及相关技术文

[2011]4件修改完善、煤矿建设项目专项安全监察、典型煤矿建设事故案例分析、交流研讨及专家答疑等内容后，我们所有参加学习人员，进行了集体讨论，一致认为要抓好煤矿安全一是按照国家相关规定、标准制定适合自身地区特点的地方安全管理规定和标准，各项安全管理规定和标准必须具有现场操作性和可实现性；二是必须强化企业安全生产主体责任落实，巩固发展安全生产形势，切实解决当前安全生产暴露出的突出问题；三是必须实施更加严格的企业安全管理进一步规范企业生产经营行为，及时排查治理安全隐患，强化生产过程管理的领导责任，扩大带班的企业范围、明确带班的主体、强化带班责任，强化职工安全培训，全面开展岗位达标、专业达标、企业达标为内容的安全生产标准化建设四是建设更加坚实的技术保障体系加强企业生产技术管理，强制推行先进适用的技术装备，加快安全生产技术研发五是实施更加有力的监督管理进一步加大安全监管力度，强化企业安全生产属地管理，加强建设项目安全管理，加强社会监督和舆论监督六是建设更加高效的应急救援体系加快国家安全生产应急救援基地建设，建立完善企业安全生产预警机制，完善企业应急预案七是实施更加严格的行业安全准入加快完善安全生产技术标准，严格安全生产准入前置条件，发挥安全生产专业服务机构的作用八是加强更加有力政策引导制定促进安全技术装备发展的产业政策，加大安全专项投入，提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准，鼓励扩大专业技术和技能人才培养九是更加注重经济发展方式转变制定落实安全生产规划，强制淘汰落后技术产品，加快产业重组步伐十是实施更加严格的目标考核和责任追究严格落实安全目标考核，加大对事故企业负责人的责任追究力度，加大对事故企业的处罚力度，对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究，建立事故查处督办制度总之，参加《煤矿建设安全规范》的宣贯培训不仅使我们系统的掌握了煤矿建设安全的主要内容、监管方法和各项标准，认识到做好煤矿建设安全监管对推动煤炭工业发展的重要性同时，各位授课专家对煤矿建设安全管理、装备、先进技术等内容的解读，让我们更进一步掌握了煤矿安全监管方面的知识在今后的工作中，我们将结合我市煤矿建设安全工作实际，把所学到的知识更好的运用于日常监管工作之中，不断学习先进经验，不断改进工作方法，着力推进煤矿建设工作上新台阶

三、考察学习后同感这次考察学习后，大家都感受颇深，觉得受益匪浅，一致认为安全是最大的效益，事故是最大的浪费是血的教训总结，安全不能仅仅写在书上，贴在墙上，拿在手“上，而更应该记在每个人的心里，让心海里飘扬着安全的风帆，有了她，才能顺利到”达安全的彼岸因此，我们必须加强学习，实行集体学习与个人学习相结合，做到自觉学、挤时间学、联系实际学、联系工作学，通过认真的学习，全面掌握《煤矿建设安全规范》相关内容，领会其实质，做到能运用所学知识指导工作，保障矿井生产安全

四、考察学习后工作思路

（一）按《煤矿建设安全规范》要求及时编制适合我市特点的煤矿现场管理规范和标准并推行实施

（二）加强煤矿现场安全管理，督促企业按规范、标准生产或建设

（三）借鉴山西煤炭资源整合先进经验并运用到实际工作中去

（四）进一步细化煤矿安全监管工作思路，做到监管取得实效二〇一二年三月三十日第五篇赴山西高校综合考察报告第一部分考察总体情况综述赴山西综合考察团一共由人组成，成员来自全国多所高校国家教育行政学院李文长副院长为总领队，厦门大学副校长孙世刚为考察团团长于年月4740日启程赴太原，日返回北京在山西考察期间得到了山西省教育厅的大力支200212持和帮助，以及有关高校的热情接待和配合，圆满完成了考察任务1223考察团在短短的天里，先后学习考察了山西大学、山西财经大学、太原理工大学、山西农业大学、华北工学院、阳泉学院、忻州师范学院和雁北师范学院等所高10等院校其中在大同市考察期间，我们还了解了大同医学专科学校和大同职业技术8学院的情况目前位于大同市的这几所院校正在紧密锣鼓地筹备合并、组建山西大同大学山西省高等教育的办学历史也比较早山西大学和太原理工大学的前身山西大学堂，与北京的京师大学堂、天津的北洋大学堂同时于年创建，至今已有年历史但是，就目前的状况看，山西省的高等教育相对比较薄弱省内的余所高1902100校全部为地方院校，其中所为本科院校，仅太原理工大学所进入工程40全省共有所高校具有博士学位授予权，有博士点个，个国家级重点学科，151“211”个国家重点实验室，个省级重点学科6365210通过考察，我们看到山西省高校拥有的一些优势和特色学科，以及积极为当地经济建设和社会发展服务的鲜明的办学特色例如位于山西大学的量子光学与光量子器件国家重点实验室的前身是年建立的山西大学光电研究所，年成为教育部重点实验室，年月通过论证筹备成立国家重点实验室，已于年19842000月通过验收正式挂牌从教育部重点实验室到国家重点实验室仅用了短短两年时20018200212间，得益于山西大学采取了一些特殊的机制使该室凝聚了一批优秀中青年人才，开展了量子保密通讯、量子离物传态，以及光与原子相互作用、光量子器件等等前沿基础研究和应用研究，走在全国前列再如华北工学院的微米纳米技术研究中心，成功研制了航空航天飞行器固态数据记录器，航空航天飞行器环境传感器及变换器，航空航天飞行器地面自动检测平台等尖端高科技产品，为我国尖端武器如远程导弹的研制做出了贡献山西是我国的能源大省，煤炭、电力是其主要产业山西省的工科院校基本上都主要围绕煤炭和电力设置专业，培养人才，并紧密结合地方经济建设的重大科技难题开展研究并取得显著成绩例如太原理工大学从年到年的年中就获得项国家级科技奖励，包括项科技发明二等奖，项科技进步19982001二等奖，项科技进步三等奖4715山西省的一些高校在艰苦的办学条件下，深化改革、创造条件，努力稳定教师队伍，1提高教学水平，同时做好学校的定位如华北工学院原是兵器工业部的部属大学，下放给山西省后，仍然保持在兵器科学方面的研究和教学优势与持续发展山西农业大学是全国重点大学，他们采取了很多改革措施来稳定师资队伍，提高办学水平，科技兴农成效显著在全国一些合并组建的高校纷纷向综合型大学发展的时期，通过合并地处忻州的师专、教育学院、电大、职大等院校组建的忻州师范学院坚持师范院校的办学理念，为当地中、小学培养师资力量，并且通过深化改革，成为忻州最吸引人、最好的工作单位其他如阳泉学院都根据自己的实际情况采取了积极的改革措施，使学校得到较快的发展特别是阳泉学院，原来是阳泉市政府于年筹办的煤炭专科学校，曾一度面临困境年新的领导班子上任，采取了多项有效的改1984革措施，坚持高职、高专的办学定位，已经走出困境，变求生存到求发展2000在考察中我们也看到山西省高等教育发展中的一些问题，主要表现在投入不足，师资队伍建设面临困难，等等其主要原因可能还在于山西省的经济发展缓慢（年该省人均居全国倒数第一），按当地的话说山西既不是东部也不是西部，即2000山西既不像东部省份那样有较好的工业基础和投资环境，也不像西部省份那样享受gdp“”国家支持西部大开发的特殊优惠政策除了高等院校外，我们还考察了山西省工业和农业两个有影响的单位一是山西省杏花村汾酒集团有限公司该集团是国家户重点企业之一，公司资产总额达亿元，占地面积万平方米，职工余人，每年拥有酿酒能力万吨，年出口52019创汇两千万美元，年利税亿元，是山西的利税大户该企业是国有企业，还存在有23070005一些国有企业的保守观念，如产品杂乱，广告力度不大，还有酒好不怕巷子深的营3销观念二是昔阳的大寨应该说在年提出农业学大寨之前大寨就做出了优“”异的成绩，在治理七沟、八梁、一面坡的战斗中谱写了许多可歌可泣的动人篇章我1964“”们高兴地看到大寨二次创业到今天取得的一些新业绩如七沟、八梁、一面坡上一些靠山顶的梯田已经植树变成了森林，建成了大寨的森林公园，成为大寨吸的旅游资源；市场经济也开始影响大寨人的生活有了大寨牌子的商品，新落成了一些高规格的商品房据说目前大寨人均年净收入元，在昔阳县是相当不错的山西不仅是能源大省，也是旅游资源大省据说全国以上的地面文物都集中在4000山西省，这也为我们考察团的活动增添了更丰富的内容在十天的考察中，我们参观70%了两个世界文化遗产平遥古城和云岗石窟参观了以王家大院、乔家大院为代表的晋中民俗和晋商文化总的来说，本次赴山西省的综合考察，在国家教育行政学院的直接领导和精心组织下，在山西省教育厅和各高校的大力支持下，在全体学员的共同努力下，取得了丰硕成果，达到了预期目的赴山西高校综合考察报告来自，仅供学习，转载请注明出处xiexiebang.com-www.xiexiebang.com。