采取如下措施增加农民收入

采取如下措施增加农民收入江泽民三个代表重要思想的核心就是代表人民群众根本利益，人民的利益永远是我们工作的出发点当前，农业和农村经济进入了战略性调整的新阶段，农产品价格“”下跌，农民收入增长缓慢等问题开始凸现因此，我们必须把工作的重心放在农民增收上，坚持以市场为导向，以效益为目标，以科技为先导，为群众提供政策、信息、技术等方面的服务，引导广大群众走特色化、规模化的发展之路，因地制宜地搞好产业结构调整，促进农业增效，农民增收县地处中原腹地，辖乡镇，个行政村，总人口万人，耕地面积万亩境内地势平坦，土壤肥沃，气候温和，农业资源丰富近几年来，我们立足县情，紧紧753826092围绕农业增效、农民增收两大目标，以培植特色产业为重点，大力调整农业和农村经济结构，有力地促进了农民收入的增加，全县农业和农村经济显示出很强的发展活力、很大的发展潜力、很好的发展前景年，全县农业总产值达亿元，农民人均纯收入元，分别比年增长、，比年增长

200227.

4、我们主要采取了以下措施增加农民收入

2834199736.

325.92001一是调整优化种植结构，大力发展花卉园艺业我们在保证和提高粮食综合生产能75力的前提下，坚持市场导向、效益优先、突出特色、持续发展的原则，重点发展花卉、瓜菜、杂果、烟叶等高效经济作物，改变过去单一的粮食、经济作物种植模式，建“”立起多元复合种植结构，有效促进全县种植业结构的调整特别是把花卉业作为调整农业结构的重中之重，放在优先发展的战略地位，强力实施以花富县、依花名县战略，将花卉业培育成强县富民的支柱产业县成立了花卉生产领导组，具体负责全“”县花卉生产的组织领导、宣传发动、技术服务和督促检查等项工作制定出台了花卉生产、加工、流通等方面优惠政策建成了花卉一廊两带三区，一廊即沿国道两侧公里长的花卉生产销售长廊；两带即沿和鄢临路两侧各辐射“”“”311米以上的花卉种植带；三区即柏梁镇、大马乡、陈化店镇三个花卉主产区形成了20“”s219200绿化苗木、草皮草毯、盆景盆花、鲜花切花四大系列在全国多个大中城市建立“”了多个花卉生产销售网点，实现大批量外销目前，全县花木面积已达万60亩，产值亿元，占农业总产值的比重达，品种多个，拥有各级（类）花12032卉场、园、圃、公司家，花卉专业村个，花卉专业户、重点户户，从

9.

735.52300业人员万人，花工、花商万余人，年产花木亿株（盆），花卉业亩均效益57712211800多元，花农人均纯收入元花卉业已成为促进我县农民增收和县域经济

1219.6快速发展的支柱产业40006410二是调整优化畜牧结构，大力发展畜牧养殖业按照统筹规划、分步实施、适度规模、联片发展的原则，结合我县畜牧养殖特点，抓住关键环节，加大扶持力度，强化“科技投入，大力发展畜牧养殖业建成了马坊的养牛、只乐的养猪、南坞的养牛、养”羊、陶城的养鸭、望田的养鸡等多个养殖小区培育出万万畜禽有限公司、宏达家禽有限公司、祥鸟鸽业有限公司等家畜牧养殖型龙头企业，增强了示范带动功10能目前，全县畜牧业总产值达亿元，占农业总产值的比重达牛存栏

138.

83219.9万头，生猪存栏万头，同比分别增长、；肉类总产量万吨、禽蛋产量万吨，同比分别增长

37.

22.

416.

34.

4、发展各类养殖专业村个，专业场多个，建成屠宰场（户）个，

1.

531.皮毛加工厂（户）个畜牧养殖业的发展，有力地促进了农民收入的增长

820.3146540126三是调整优化经济结构，大力发展农村非农产业充分利用我县农产品资源丰富、劳8动力充足的比较优势，围绕农字作文章，依靠科技进步，大力发展棉短绒、粮食、纺织、畜产品等农副产品加工业，开辟农产品向工业品转化的技术途径和市场空间，通过对农产品的精深加工，拉长产业链条，改变了我县长期以来以出售初级农产品为主的状况，实现农产品的转化增值目前，全县已发展农副产品加工企业多家，转移农村剩余劳动力万人，年实现利润万元500四是调整优化资源结构，大力发展生态旅游业花卉业的发展为提供了优

1.67800良的生态环境，被誉为天然氧吧我们依托花卉资源优势，以旅游景区景点建设为————重点，以扩大市场营销为突破口，通过大力宣传，加大投入，引进旅游人才，强力发“”展生态旅游业旅游业的兴起，带动了通讯、交通运输、餐饮服务等相关产业的发展，成为新的经济增长点目前，以柏梁、大马、陈化店为中心，建成了万亩花卉旅游区，沿国道建成了公里花卉长廊，以彭店乡刘庄村为中心，建成了千10亩赏荷区，以彭店赵家、马栏乐陵为中心，开通了樱桃采摘游并相继建成了中原花31120“”木博览园、花都温泉度假村、乾明寺塔、彭店生态农业观光区等生态旅游亮点，吸引了周边许多游客来“”观光、旅游和洽谈业务，有力地促进了第三产业的发展—五是调整优化品质结构，大力发展优质农产品发展适销对路的优质农产品，促进大———宗农产品生产优质化，是全面提高农产品质量，满足市场优质化，多样化的需要在调整农村产业结构过程中，我们始终把农产品的品质改良和新品种的引进示范作为一项基础性工作，先后引进示范推广了一大批优质品种，如郑麦、豫麦等优质小麦品种，欧美

90、美国红提等林果品种，黑蜜号西瓜、鄂莲号莲藕、美国西芹等瓜菜品种，夏234710洛来、蓝白花、罗曼鸡、波尔山羊等畜禽品种建成了万亩优质小麦生产基地、824万亩优质棉生产基地、万亩优质瓜菜生产基地、万亩优质杂果生产基地、20万亩优质烟叶生产基地目前，全县林果、瓜菜及畜牧业优质良种覆盖率均达以

15631.5上，大大增强了农产品市场竞争力95六是调整优化市场结构，加速农产品有效销售全县已建起各类农产品交易市场个，其中农产品批发市场个，年成交额亿元重点培育和建设了沿国道48两侧及花卉主产区内的花木交易市场、马栏镇的棉短绒交易市场、马坊乡的肉牛交

147.2311易市场、只乐乡的生猪交易市场、陶城乡的旱鸭交易市场同时鼓励引导头脑灵活、市场意识强的农民从事农产品购销服务，各类购销服务组织达多个，农民经1500纪人达多人；以县乡农技推广部门为依托，建立了信息服务网络，切实做好信息收集、加工和发布工作，向农业提供了准确、及时、公正的信息服务通过举办花6500博会等重要花事活动，扩大了花木等农副产品的销售，全县农副产品商品率达以上85第二篇采取有效措施增加农民收入采取有效措施，增加农民收入党的十七大提出，要进一步地加强社会主义新农村建设，千方百计地增加农民收入.贯彻十七大精神，增加农民收入，需要做好以下几方面工作首先，在新阶段农业发展战略转型中必须实现四个转变一是从追求农产品数量增长为主向以提高效益为主转变要以质量和效益为目标，积极调整和优化农业生产结构，增加科技含量高、品质优良的农产品生产，淘汰劣质产品的生产二是从农业支持工业发展向以工农业协调发展转变要进一步缩小工农产品剪刀差，改变廉价征用农村土地现象，进一步公平农村税收，促使农业支持工业、城乡分割的体制转“”向工业支持农业，城乡协调发展的体制三是从自给自足农业为主向以市场化农业为主转变要进一步完善双层经营体制，建立土地使用权有序流转机制，建立农业要素市场，鼓励农民面向市场组织生产，鼓励农民自主参与农产品流通，实现商品的价值要大力发展社会化服务体系，为农民提供产前、产中、产后服务，使家庭经营与社会化生产、现代科技进步联系起来四是从农业资源消耗为主向农业可持续发展转变要改变传统的生产方式，促进资源、环境和现代生产要素的优化配置，要依靠科技进步挖掘农业资源潜力，提高农业资源利用效率，千方百计减少资源占有与消耗提高生态系统的自我恢复能力，实现生态良性循环把发展农村经济与保护环境相结合，搞生态农业，发展观光农业、休闲农业、旅游农业、绿1色农业等相关农业，走可持续发展之路其次，要找准着力点，大力推进农业产业化一是要把坚持市场导向作为发展农业产业化的立足点要始终坚持市场导向原则，因地制宜，充分发挥区域比较优势，着力发展具有区域特色的农业主导产品和支柱产业大力提倡以经济理念抓经济，把农作物种在市场上，把企业办在市场上，要跳出农业抓农业，认真研究农业的优、劣“势，仔细分析农业的发展思路，确定突出发展的优势产业和新兴产业，把发展农业产”“业化经营与着力发展一批具有特色的、有较强市场竞争力、有相当规模的无公害农产品、绿色食品有机食品农产品有机地结合起来，做强做大优势产业二是把建设三化基地作为发展农业产业化的出发点区域化，通过龙头企业带动，突出地方特色，逐步形成具有地方特色的优势产业带、产业区优质化，建立与国际标准接轨的“”农产品质量标准体系，发展适用加工需要的专用农产品，加快引进、选育和推广优良品种，开发高附加值的特色产品规模化，把农产品加工、流通与基地建设融为一体，大力推行公司＋基地＋农户的发展模式，走小农户、大基地，小规模、大群体的路子“”三是把培养龙头企业作为发展农业产业化的着力点培育龙头企业是推进农业产业化经的重点，要紧抓不放要把开发农业精品、名牌作为一个突破口，实行三个转变，即由初级产品向最终产品转变；由低科技含量向高科技含量转变；由无品牌到有名牌转变坚持大中小型并举，高中低档并重，积极培育各种所有制的龙头企业，重点扶持一批规模大、起点高、带动能力强的农产品加工贸“”易企业，引导企业采用新技术，开发新产品，建立原料基地，发展精深加工，开拓国内外市场，使农业的产业链条得到有效延伸，农产品附加值明显提高，竞争力明显增强四是推动科技创新作为发展农业产业化的制高点在现代经济中，农产品的国际竞主要是科技含量的竞争为了能在国际竞争中立于不败之地，分享国际分工的利益，就必须用科学技术武装农业，提高农业的技术含量要推动我国农业技术的进步，提高农业知识创新能力，大力推进新的农业科技革命五是把搞好嫁接联合作为发展农业产业化的突破点要推出一批农业产业化项目对外招商引资，吸引一批先进发达地区和国外的大企业在国内落户，参与农业产业化经营要引导龙头企业与大中专院校、科研单位联姻攻关，加快先进技术在农产品生产、加工、贮藏、保鲜、运输环节的应用要包装、筛选一批具有信誉度和竞争力的拳头产品，积极开拓国外市场，扩大农产品出口要积极实施引进来，走出去战略，引导和帮助一批龙头企业把发展的触角延伸到省外、国外要积极开展横“向联合，采取双边、多边、官方、民间等多种形式，努力拓宽国内外农业产业化发展”的交流渠道，实现优势互补六是把完善运行机制作为发展农业产业化的关键环节要在稳定家庭承包经营的基上，以规范订单农业为重点，帮助龙头企业与农户建立和完善风险共担，利益共享的利益联结机制，以明晰产权关系为重点，推动龙头企业建立和完善经营管理体制，“”积极推行现代企业管理制度要积极推行贸工农一条龙、产加销一体化的运行机制，延伸农业产业链，提高农产品附加值，增加企业效益第三，抓住突破口，促进农业向深度和广度发展要着力促进农业向深度和广度发展，提高农业经济的整体素质和收益率，以保持农民收入持续稳定地增长一要从根本上调整国民收入分配格局，加大财政资金对农业的支持力度在世贸组织规则框架下，要更加强化对农业的投入支持要调整农业补贴方向和支持结构，加大对农业科研推广、病虫害防治、市场信息服务、基础设施建设、农业结构调整等绿箱政策的支持力度，把农业国内支持的重点转到提高农业竞争力上要根据中国承诺的农业补贴微量允许条款，调整农产品价格支持补贴结构，提高补贴效率，“”引导农民调整和优化生产结构“”二要打破城乡分割的体制，为要素流动创造条件首先要改革户籍制度、就业制度、教育制度、社会保障制度、住房制度、治安制度等，创造条件使生产要素特别是劳动力流动起来，使农村劳动力逐步流入城镇，有条件地在城镇定居下来这样，不仅直接增加了转入到城镇的劳动者的收入，而且可以减少农村土地的负荷，逐步扩大农户的土地经营模，增加农民的收入三要继续大力支持乡镇企业的发展在乡镇企业比较发达的地区，要尊重农民对企业组织形式和经营方式的选择，通过资产重组和机制转换，进一步调动投资者、经营者和劳动者的积极性，加强技术改造和企业管理，加快产品升级换代，提高产品质量，增强企业发展活力，使乡镇企业上规模、上水平；在乡镇企业发展比较薄弱的地区，特别是中西部和边远山区，要建立灵活的投融资机制，实行优惠的政策，调动农民和社会各界发展乡镇企业的积极性，充分发掘和利用当地的资源优势，形成有特色的支柱产业和拳头产品四要大力推进城镇化进程我国城市化水平不仅低于世界４２％的平均水平，也低于发展中国家３７％的平均水平城镇化水平还严重滞后于工业化水平因此，要改变过去那种乡镇企业分散布局的状态，在城镇周围集中开辟工业商贸区，使乡镇企业的布局相对集中，形成就业、居住聚集点，并带动第三产业的发展发展农村小城镇，要根据各地实际情况，做到科学规划，合理布局，循序渐进，保护环境要通过国家投资、吸引社会资金和利用外资等多种形式，加快小城镇特别是县城和中心城镇的基础设施建设，提高小城镇对

二、三产业的空间吸引力；要认真研究和制定促进乡镇企业和农村工业发展以及向小城镇集中布局的具体政策措施，多方面鼓励和扶持各投资主体在小城镇进行基础设施建设和产业开发第三篇采取有效措施促进农民增加收入采取有效措施促进农民增加收入关于促进农民增加收入的调查与思考——十里铺乡副乡长杨小平十里铺乡现有农民占全乡总人口的，这一实际决定了没有农村经济的快速发展和农民的富裕小康，就没有全乡的和谐小康在贯彻落实县委、县政府《关于进一

97.6%步促进农民增加收入的实施意见》精神，十里铺乡党委、政府始终把三农工作摆在各项工作的首要位置，把促进农民增收作为一切工作的出发点和落脚点，采取强力“”措施，稳步推进社会主义新农村建设

一、农民增收存在的困难和问题随着市场经济的蓬勃发展，受主客观因素影响，十里铺乡农民增收面临着许多亟待解决的困难和问题，主要表现在结构调整效果不明显，

二、三产业发展缓慢，一村一品、一户一业产业发展格局偿未形成，农民收入来源单一匮乏，增收不稳定、难保障；农民思想观念落后，致富本领低，综合素质差，弱“”“”势群体多，加之农业投入严重不足，基础设施建设滞后，缺资金，无技能、缺项目，不能适应新时期发展要求，强村富民难度大；政府职能转变缓慢，不能满足新时期三农服务需求上述问题直接影响小康社会和新农村建设步伐，成为农民增收的瓶“颈解决这些问”“”题，是一项艰难而繁复的社会系统工程，需要社会各界的共同努力，作为基层党员干部，更要以身作则，因地制宜，因户施策，帮助农民增收，夯实新农村建设经济基础

二、强化措施增加农民收入只有解放思想，更新观念，找准路子，真抓实干，采取切实有效的措施增加农民的收入，才能让农民的生活富裕，加快全面建设小康社会的步伐笔者认为，重点应抓好以下几项工作

（一）解放思想，更新观念，激发农民增收适应形式发展新要求，解放思想，更新观念，摒弃小富即安、不富也安、过得去和等、靠、要思想，加快计划经济向市场经济意识转换，激发农民创业增收的主动性和积极性今年，乡党委在全乡广大干部“”“”“”“”群众中扎实开展新一轮解放思想，更新观念大讨论活动，采取各种形式，开展农民形势和政策教育，引导农民转变观念，以身边典型的人和事激发农村加快发展的进“”取意识在群众中开展别人奔小康，我该怎么办大讨论活动和能人结对帮扶、党员结对帮扶活动，使不同层次的农民都有奔小康的激情，为农民增收奠定良好的思“”“”“想基础”

（二）发掘优势，突出特色，引导农民增收以市场需求为导向，立足本地优势，调整农业结构，宜经则经，宜农则农，宜工则工，发展高产、优质、高效农产品，教育培训农民掌握致富门路，增加农民增收致富来源近年来，乡党委、政府立足村情民意，围绕一村一品、一户一业，大力实施药、菜、果、畜、劳五业富民战略和双百万户示范工程，以笼养鸡、豆腐加工、饮食服务、蔬菜种植、劳务输出的一村一品产“”“”“”“业格局基本形成发展一村一品重点村个，示范村个，推进村个，发展中药”“”材亩，经济林亩，大棚蔬菜亩，零星种植余亩，豆腐加工“”216余户，笼养鸡万只，养猪余头，劳务输出人次45005000300200300

（三）多业并举、拓宽渠道，促进农民增收农业作为一个弱势产业，效益比较低下，30100005000/如果农村单纯发展农业，很难大幅度增加农民的收入因此要从根本上解决三农问题，就必须调整农业产业结构，大力发展“”

二、三产业，拓宽农民增收渠道，增加农民收入近年来，十里铺乡在突出抓好区域特色经济的同时，大力发展建筑业、加工业、个体企业、营销业、运输业等

二、三产业，有效转移农村剩余劳动力，多渠道、全方位，解决农民增收渠道单一匮乏问题，使农村剩余劳动力结构更加合理，农民的收入大幅度提高，年人均纯收入元2007

（四）强化技能培训，提高劳动者素质，帮助农民增收劳动者素质高低、致富本领强1820弱，直接影响着农村社会的全面发展因此，加强农民技能培训迫在眉睫要依托村党员电教室、成人技校，大力开展农村实用技术和技能培训，免费向群众传授市场知识、实用技术和管理经验及法律法规等，特别要加强职业教育，使从学校进入社会的青年，适应劳动力市场需求，掌握一技之长，提高就业率，拓宽增收致富渠道近年来，十里铺乡累计向山阳职教中心输送学生多人，向商洛技校、新潮学院输送学生多人，开展农村实用技术和法律知识培训场次，受训人数达300人以上培养了一大批遵纪守法、有文化、懂技术、会经营的新型农民，为农村经济40017537590发展提供了人才保证

（五）加大投资力度，加快基础设施建设步伐，拉动农民增收农业和农村基础设施建设滞后，是制约农民增收的一个重要因素加大农业、农村发展投入力度，营造良好的发展环境，是推动新农村建设的重要途径因此，要继续增加农业综合开发投入，狠抓农田水利基本建设，搞好沃土工程，建设高标准基本农田，改变农业靠天吃饭的被动局面按照人与自然和谐发展要求，加强水保生态工“”程建设，提高农业抗御自然灾害的能力，构建人居和谐环境加大农业结构调整和农“”村基础设施建设力度，解决农村行路难、吃水难、用电质量低、信息闭塞等问题，提高农民生活质量近年来，我们改造中低产田余亩，兴修标准化基本农田余亩，新修渠道多米，治理小流域平方公里，造林1800万余亩，修通村水泥路余公里，通村公路公里，通组路公里，修建大5000800010桥座、便民桥座，新修人饮工程处，解决人饮安全户人，建设

1801814.5沼气池余口，逐步改善农村生产和生活条件，为农民增收创造良好的环境8216467218923

（六）加快各项社会事业发展，带动农民增收农村各项社会事业的蓬勃发展，对于繁300荣和带动农村经济起着举足轻重的作用要继续普及农村义务教育，提高农村人口文化素质积极推进新型农村合作医疗制度，加大地方病、传染病和人畜共患疾病防治力度，切实解决农民看病难的问题强化计划生育优质服务，控制人口增长，提高人口素质，稳定农村低生育水平增加农村文化投入，繁荣农村文化，倡导健康文明新风尚关心农村弱势群体，完善农村五保户供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系做好退耕还林兑现、粮食直补、农机具补贴、低保款发放、计划生育“”优惠政策兑现等各项支农惠农政策落实，让公共财政阳光惠及广大农村和农民群众，为农民增收营造良好的社会环境

（七）加强农村干部队伍建设，引领农民增收基层党员干部是农村工作的主心骨，引领农民增收的领头雁要加强农村干部队伍建设，通过两推一选、县乡公选、选调生进村挂职等多项措施，选优配强农村两委班子，增强基层政权组织的公信度、带富力，实现农村社会政治效能最大化要理清发展思路，改进工作作风，强化服务三农意识，提高服务质量和水平，为农民致富增收出谋划策要把增加农民收入与开展商山深处党旗红、富民能人党建、创建五个好党委、五个“”好支部活动有机结合起来，从分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、“”“”“”“促进和谐的战斗堡垒作用，通过党员示范，带着群众干，做给群众看，帮助群众赚，”引领农民增收第四篇增加农民收入文档浅论当前增加农民收入的有效内容摘要全面奔小康，重点在农村，核心是增加农民收入当前，增加农民收入的有效途径，一是坚定不移地推进农业和农村经济结构的战略调整，提高农业产业化程度，不断增强农业竞争力；二是创造条件，加快农村富余劳动力的转移；三是把提高农民的素质作为农业增收的支撑点；四是减轻农民负担是增加农民收入的有效保障关键词农民收入，增加，途径全面奔小康，重点在农村，核心是增加农民收入增加农民收入，必须从宏观和微观两方面，采取有效措施农民收入增长困难的因素是多方面的，究其主要原因一是农资价格大幅上涨导致农业生产成本上升，阻碍了农民收入的高速增长步伐由于农业生产资料价格大幅上涨导致农业生产成本上升，影响了农民纯收入增长幅度二是就业不足农民收入增长困难的深层原因，就是农业中的劳动力总量居高不下，农民的就业极不充分这是农民主要靠农业难以保持收入增长的关键所在三是农业组织化程度低小农户面对大市场仍是目前农村经济的基本格局这种一家一户分散的农业生产经营方式，与市场经济条件下发展信息化、标准化、优质化、规模化的现代农业的矛盾越来越突出四是农民的科学文化素质比较低农民的科学文化素质尤其是掌握和运用现代科技的能力差，不能很好地适应当代农业的要求，在某种程度上也影响了农民向

二、三产业的转移此外，因乱摊派增加农民负担，也是影响农民收入增长不可忽视的因素针对以上问题，当前要尽快增加农民收入必须重点从以下四个方面入手

一、坚定不移地推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业产业化程度农业结构性矛盾非常突出主要表现在三个方面一是产品质量不高，名优产品比例低；二是一般性品种多，专用品种少；初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少三是虽然农业生产的区域化分工有了很大进展，但区域比较优势尚未充分发挥出来，区域性结构不同程度存在大而全、小而全问题由于结构调整滞后，农产品供给结构与需求结构脱节，从而导致部分农产品卖难和价格下跌，影响了农民收入“”的提高为此，大力推进农业结构战略性调整，提高农业产业化程度，不断提高农业“”竞争力，是解决现阶段农民增收的关键问题

二、创造条件，加快农村富余劳动力的转移加快农村富余劳动力转移，是增加农民收入的重要途径转移农村劳动力要广开门路，多渠道并举、拓展农村就业领域一是要放手发展中小企业特别是服务业，发展个体私营经济二是要支持个体私营1经济发展农产品加工业和服务业，培育新的经济增长点，为农民增收拓展新的门路、加强对农民进城务工的引导和管理2农民外出务工就业已成为目前农民增收最直接、最有效的来源政府一要引导、规范劳务输出，二要促进土地流转，土地出租后，农民可以放心进城务工，不适应还可以回到农村务农，既有利于发展，也有利于稳定三要抓好农民工职业技能培训四要为农民外出务工提供及时、准确的信息，减少盲目性，降低务工成本、加快小城镇建设步伐以农产品加工业和农村服务业为重点，在小城镇形成符合当地特点的支柱产业要3把完善农村市场体系和社会化服务等与小城镇建设结合起来使之尽快完善功能，集聚人口，发挥农村地域性经济、文化中心的作用

三、把提高农民的素质作为农业增收的支撑点、积极引导农民进一步解放思想，更新观念政府应该通过多种途径，帮助他们解放思想、更新观念、转换脑筋、拓宽视野，克服1小农意识和小富即安的思想，鼓励他们面向市场，发挥所长，艰苦创业，勇闯新路，把他们培养成有较高素质的新型农民、积极开展农业科学技术的推广和应用逐步建立起一支以政府为主导，农业科技工作者、农民和社会各界广泛参与的宏大2的农业科技推广队伍；发挥农业科技示范园区的示范带动作用带动科技流、信息流、资金流向农村扩散、加强农民教育和培训，全面提高农民的素质加强对农民的教育培训，首先要抓好文化基础教育，加大农村教育的投资力度，努力3提高农民子女的入学率其次，加强专业技能培养第三，强化农民进行包括现代农业知识、法律知识、市场营销知识在内的各种知识的学习同时要在农村举办各种各样农民短训班，结合产业结构的调整，加大新技术的培训力度，来提高他们增收的能力

四、减轻农民负担是增加农民收入的有效保障坚定不移的减轻农民负担，确保农民的增收不会因其他隐性负担的增加，从而为农民的增收提供有力的制度保障实现农民增收是全面建设小康社会，促进社会经济发展、健全民主、科教文化进步、社会繁荣、人民生活殷实的重要手段之一实现农民真正增收，关键是要用发展的眼光看农业，用市场的手段抓农业，要有跳出农业抓农业的新思维，最终才能从根本上让农民摆脱贫穷，实现增收第五篇增加农民收入的思考增加农民收入的思考目前农村经济已经进入新的发展阶段这个阶段的主要任务之一，就是对农村经济结构进行战略性调整，开辟农民增收的新途径但是，近年来，农民增收难度增大，增长速度放慢，增长点相对匮乏，影响了农民的生产积极性如何采取有效措施，实现农民收入的稳定增长，不仅是当前农村经济工作中的一个突出问题，也是关系整个国民经济发展全局的一个重要问题那么，近年来农民收入的现状如何导致农民收入增幅缓慢主要因素有哪些如何促进农民收入的提高对此，本文作些粗浅的分析和思考

一、目前农民收入的现状近年来，农民收入增长缓慢已经成为我县农村发展面临的突出矛盾，成为当前我县经济工作中的难点和热点我县农民收入变化大体如下八五期间，年，为收入增长快速阶段，农村居民人均纯收入从元增加到元，平均每年增长；而年，年增长率下降至；“”1990—1995486年，农村居民人均纯收入从元增加到元，为收入增长较快阶段，平

120319.

919964.241997—均每年增长；年到现在，为收入增长迟缓阶段，农村居民人均纯收入从199915162058年的元增加到年的元，年均增长率仅

16.52000

二、农民收入少增收难的主要原因

20002526200126906.5

（一）农民收入增长缓慢的直接原因、由于农产品价格不断走低年以来，农业生产结构与市场需求结构的矛盾日益突出，总量相对过剩和农业结构调整缓慢造成的有效供给不足，使农产品价格11996连续三年持续走低由于价格下降，特别是粮食价格的下降，农民从农业生产得到的逐年减少，而使全县农民人均收入减少、由于科技水平和劳动生产率低，主要农产品生产成本比较高，农业生产的比较效益下降这些年来，单从粮食和其它作物的产量来看是增加了，农民的其它直观收入2也是增加的，但是生产成本却在大幅度提高，合同外的各种收费屡禁不止，致使农民的实际收入难以增长、农民来自

二、三产业的收入增长不快随着近年来产业政策的调整、市场竞争的加剧，一些乡3镇企业被淘汰出局，部分农民工失去了相对稳定的二产收入而农民进城务工又遇到城市下岗职工的竞争，这在一定程度上相对减少了农民的收入、农业结构调整进展较慢市场需求的约束，技术和信息缺乏，使得农业结构调整的步伐不快而农业结构调整本身是一个缓慢的过程，我县农业产业化经营还处于4初始阶段，龙头企业和农民经纪人不多，适应市场需求的新品种也较少，受耕地面积、粮食安全、价格调节机制等因素的影响，近期对农民收入增长的贡献不能高估、农产品加工增值链条短据不完全统计测算，我县的农业产值与农产品加工值之比为，而发达国家为，全省为5农业加工链条短，农产品加工增值少，严重制约了农业对农民收入的贡献能力

31311、农业融资能力差，资金流入少（）我县对农业资金支持水平低（）农村金融体

1.5系不健全，缺乏向农村的输血机制（）农户新增投资中，用于农业的比重也明显612“”3偏低，表现出强烈的非农化倾向（）通过财政和银行系统，大量资金由农村流入城镇

4、农村税费负担重近年来，农民承担的各项农业税、提留统筹费、社会负担和两工（积累工和义务工）有增无减此外，农民负担还出现了越来越复杂化、隐性化的趋7势、城镇化进程严重滞后农村第三产业不能正常发展，无法吸收农业剩余劳动力，造成农村劳动力资源的闲置和浪费

8、农业人口太多目前我县有农业人口万人，人均耕地仅亩，以此解决温饱是可以的，但不能满足农民大幅增收的需要，想以此致富是很难的

920.

20.74

（二）农民收入增长缓慢的深层原因第

一、我县现有农业组织结构不合理我县现有农业组织结构的两个显著特点一是以分散的农户家庭经营为主体；二是规模小，农民平均每人占耕地仅亩这种农业组织结构，主要弊端在于

0.

74、小规模农户之间的同步调整行为，极易产生对市场波动的放大效应，导致市场的同步震荡、大起大落，并由此引起资源利用的浪费

1、由于每个农户生产规模太小，无法实现规模经营，农产品生产成本难以降低、为数众多的分散农户直接进入市场，不仅难以回避农业交易成本高的问题，也难2以协调农户与市场的矛盾，增加市场风险

3、由于农户众多分散，生产规模小，农民无法在市场流通中占据主导地位，如加强农产品品牌建设，促进农产品的加工增值，提高农产品的价格竞争力等

4、由于农业经营和纳税主体高度分散，导致农村税费的收取和监督难度增加，这也是导致当前农村税费负担重的一个重要原因

5、由于农户众多分散，生产规模小，难以有效地组织起来，与其他产业和企业相比，处于极为不利的融资地位第二，是因为产业生产力水平低，农业生产关系落后，束6缚了生产力的发展主要表现在如下几个方面、一家一户分散生产，规模小，成本高；投入多，产出少，难以获得社会平均利润率

1、由于计划经济的影响，我国农业仍然没有走上良性循环

2、整个国民经济的现代化水平低，其他待业反哺农业的能力差、农民收入有限，支出却有增无减，加重了困难程度34

（三）影响农民增收的制约因素、自然环境较差，资源短缺是制约我县农民增加收入的主要因素特别是山区乡镇自然环境相对恶劣，山高坡陡，山体滑坡、森林火灾等自然灾害频繁发生，农民靠1天吃饭问题十分突出资源相对短缺，“据年我县第一次农普资料显示，农民所拥有的耕地面积无论从数量上还是从”质量上都明显较差，耕地面积万亩，仅占用地的，加之农业生产技术水1996平较差，防灾抗灾能力不强，自然因素对农民增加收入有着非常大的影响

15.

0518.

5、基础设施落后是制约农民增加收入的重要因素我县农村农业机械化水平落后，连平原乡镇都基本上没有实现机械化同时，通公路的村占，比全国平均水平低2个百分点；基础设施与经济发达地区的差距，不仅表现在量上，更主要的是体现在89质上，特别在公路设施的等级上有较大的差距

4、人口素质较差，高文化人力资源严重不足是制约农民增加收入的根本因素目前“”农村中专以上科技人才仅占总人口，普遍存在人才留不住引不进的尴尬局面3年农村劳动力中，不识字或识字很少的劳动力占，比全国平均水平高了将

0.8近一倍；小学文化程度占，比全国平均水平高个百分点；初中以上文化程

200011.3度占，比全国平均水平低个百分点特别是劳动力后备力量的素质也不容

55.

412.1乐观，岁少年儿童入学率农户比城镇户低个百分点由于农村劳动力文化

33317.2程度普遍较全国平均水平低，观念、思维方式落后，导致农村处于低水平经济状态，7-15115对农民收入持续增长有非常不利的影响、市场信息滞后对农民收入增长的影响由于缺乏有效的信息引导，农民对生产仍缺乏预见性在农产品生产上，不少农民仍满足于听从政府号召，叫种什么就种什4么，看见什么效益好就种什么，往往造成一哄而上、一哄而下的局面，农民在农产品供求关系变化的过程中，显得束手无策政府部门在指导农产品生产时，对农民也缺乏有效的信息引导，预测性、定量分析的信息偏少，导致农民决策缺乏依据，最终造成农产品供求的失衡，从而影响农民收入的稳定增长同时，从客观上讲，要求众多小规模经营、素质不高的农民根据市场信息指导生产，在很长的一个时期内也不太现实，因此，信息滞后对农民收入增长的影响将长期存在

三、解决农民增收的途径农业是经济发展和社会稳定的基础增加农民收入绝不是在特定情况下所采取的权宜之计，而是关系我县国民经济长远发展的战略措施当前和今后一个时期要把增加农民收入作为一件大事抓，要紧紧抓住增加农民收入这个根本点，使农民切实享受到改革开放的经济成果，努力实现农民收入的持续增长我县十五计划纲要提出，年农村居民人均纯收入将达到元，年均增长，这是一个极其艰巨的任务实现这一预期目标，既需要继续扎扎实实地工作，又“”20053300需要有新的思路和新的措施一是大力推进农业区域结构调整，是提高农业整体素5质和效益、增加农民收入的根本途径农民收入主要来自两个途径一是农业收入，二是非农业收入在市场经济条件下，结合我县实际调整农业结构，增加农业收入，必须做到一是要切实保护耕地，稳定粮食生产能力，积极发展优质高产高效种植业；二是要着力引导农民以生产无公害、绿色、有机农产品为重点，大力发展生态农业、有机农业、以及休闲观光农业；三是合理调整农业生产区域布局，根据国际国内市场的需要，结合本县的资源优势，发展特色农业，形成规模化、专业化、市场化的生产格局，提高农产品的商品率；四是通过提高农产品深加工水平和发展农产品销售、储运、保鲜等产业，向生产的广度和深度进军，提高农业综合经济效益增加非农业收入，就是要发展农村

二、三产业，推进城镇化，实现农村劳动力向农村非农领域和城镇转移，扩大农村的就业门路，拓宽农民增收渠道二是大力发展龙头企业，推动农业产业化经营，促进农民收入提高产业化经营是我县农业发展的关键和方向要实现农村的现代化，就必须实现农业的产业化，农村的城镇化，农民的市民化从我县实际来看，最关键的环节是必须大力发展壮大农业龙头企业一是要促进现有的一批龙头企业上规模、上档次、上水平，提高辐射带动能力；二是要确定一批有基础、有特色、有优势、有前景的项目，开展招商引资，引进工商资本，实行业主开发，加快发展一批竞争力和带动力强的龙头企业；三是要把同时，我县农产品加工转化增值的空间很广阔，余地很大，潜力很大我县要选择一批带动力强，辐射面广，有一定发展潜力的农产品加工企业和产品进行重点扶持，如我县希得蔬菜加工厂、绿色食品厂的竹笋加工，西屏镇、古市镇的火煺加工和优质米加工及饲料加工等同时要发展区域特色经济，创名牌产品，推进贸工农一体化、产加销一条龙的发展我县还要依托当地资源开发新产品，以提高产品竞争力度只要认真抓好农产品的加工与转化增值，逐步形成利益共享，风险共担的市场机制，使农民不仅从生产环节获益和创收，而且也要从加工“和流通环节中获益和创收三是着力发展农产品加工，使农产品在加工转化中增值，”促进农民增收四是发挥比较优势，开拓国际市场，提高农产品国际竞争力，扩大国际市场份额目前，我县已建了涉农科技协会个，涉及了食用菌、高山蔬菜、名茶、脐橙、笋竹、烟叶等方面要在项目安排、资金支持、信息服务等方面予以倾斜二是11建立覆盖面广、灵敏度高的市场信息网络，以农技为依托为农民提供及时、有用的科技信息，以科技促农增收三是要向农民提供科技服务，通过调查研究，专题110队伍、示范推广、科普培训，参与行业决策等开展科技活动，为农举办各类农技培训，便其掌握一技之长，开辟一条广阔的道路四是引导农民走标准化无公害生产之路，打好特色品牌如端午茶、野山菜、黄粘果、本鸡、靖居油豆腐、玉岩马苓薯及提升农产品的市场竞争力，更好地促农增收加入后，我县农业要进一步积极参与国际竞争，将有竞争力的农产品引入国际市场，如这样既能为国家增加创汇又能为wto农民自身增加收入五是加快农业科技进步，转变农业增长方式，是增加农民收入的重要措施科技是第一生产力，科教兴国是我国的基本国策因此我们要高度重视农业科技创新和推广，把先进适用技术推广到千家万户，不断提高农民科学素质的培训教育体系，以便更好地发挥科技进步在农业生产中的作用，把农业和农村经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，从而促进农民增收对于我县来说，一是要加大对民营科技组织的扶持力度受一市场、政策的约束，更主要受自然条件和生产条件的制约，以长远来看，单线性依靠农业增上难度很大同时，若农业的优势得不到保障，将直接影响农民收入的稳定增长，因此需要加大对农业的支持和保护特别是当前和今后一个时期在农民增收比较困难的情况下，更要加大支持和保护的力度，并把精力放在服务上支持和保护的办法是多种多样的，比如，增加对农业的财政投入，改善农业基础设施条件，提高农业综合生产能力；对农业产业化龙头企业加以扶持，促进农产品加工业的发展，使农民能够分享加工增值收益；增加对农业的信贷支持，使农民能够扩大再生产，开辟新的增收来源；制定合理的保护价，敞开收购农民的余粮等等通过各个方面的努力，使农民利益得到保护，使农民收入不断得到增加六是，加快城镇化过程，促进农村剩余劳动力转移增加农民收入，保护农民的利益，还必须努力减少农民，转移农村人口，这是从根本上解决农民问题，促进国民经济良性循环发展和社会协调发展的重大举措施当前，我县最根本的举措施是加愉小城镇建设的步伐实践证明，没有经济的较快增长，小城镇是秀难发展起来的为了繁荣小城镇经济，应做好以下几方面的工作一是引导乡镇企业向小城镇合理集聚要制定相应的优惠政策，鼓励把新办的企业建在镇上对已办村里的乡镇企业，可以分别情况，创造条件，逐步搬迁到镇上来二是把发展小城镇与农村市场建设紧密结合起来在发展小城镇过程中，要注意把发育市场、完善市场功能结合起来，通过健全的市场功能，吸引人流、物流三是积极发展农业产业化经营，增植以农产品加工、包装、运销为主的龙头企业，带动我县经济的发展四是搞好社会服务要搞好小城镇的基础设施建设，供水、供电、交通、通讯以及住宅、学校、文体场所、商业网点等都要有计划、有步骤地建设好五是改革小城镇户籍制度凡在县级市市区、县人民政府驻地及县以下小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农民，均可根据本人意愿转为城镇户口对在小城镇落户的农民，可根据本意愿，保留其承包土地的经营权，也允许依法有偿转让七是，切实减轻农民负担，维护农民收入增加在既定的收入水平下，减轻农民负担能够增加农民可支配收入，减负就意味着增收现在，农民负担仍然很重，尤其是三提五统以外的乱集资、乱收费、乱罚款和各种摊派屡禁不止，农民意见很大为此，我县必须严格执行党中央、“”国务院关于减轻农民负担的有关文件，坚决制止一切加重农民负担的行为，要取消一切必须靠增加农民负担才能实现的各种活动，特别是要制止名目繁多的达标千级活动和三乱行为各乡镇、各部门要把农业增产和农民增收放在突出位置来抓一手抓增收，一手抓减负，切实减轻农民负担近几年有的乡村干部在追缴三提五统“”和各种集资款的过程中，作风粗暴，往往因为几十元、一二百元欠款就造成非常严重“”的后果对这种恶性事件，发生一起，要严肃查处一起，追究有关人员的责任，予以通报同时，我县要积极开展农村税费改革试点，大力推进乡镇机构改革，探寻减轻农民负担的治本之策，把减轻农民负担的工作切实落实到实处，力争从制度上解决好这个问题

四、解决农民增收的要素、政府的任务是服务虽然政府在农民增收过程中起到不定期的推动作用，可是政府要明白自己不能为农户承担利益风险，所以政府就不要对农民指手划脚，干预农民1的生产经营，而是要把精力放在服务上一是出台政策，为农民增收创造条件政府要制定出具有预见性、能够贴近农村实际并提高农民收入的政策，打破行业垄断，减少垄断对农民利益的剥夺与侵害，维护农民的自身收入，稳定农民的生产情绪，增强农民增收的积极性政府还应大力发展保险业，制定出能够保农民收入稳定的险种同时要出台一些减轻农民负担的条文，减轻农民的不合理负担二是加大投入，为农民增收提供保证政府要尽可能地增加农业的投入，特别是要在农田水平基础设施、品种改良、引导乡镇企业适应市场变化等方面还要加大投入力度，推广农业新技术，建立健全农产品的保护制度，大力发展本乡镇的非农产业，加快农业生产方式的转变，为农村非农产业的发展提供好环境三加强组织协调，为农民增收服务政府要为农民提供市场信息、技术信息、劳务信息、销售信息服务，帮助农民在进行经营上提供参考意见，引导农民利用自身优势闯市场有计划地发展一些中介性服务组织和社区性的合作组织，协调农户与农户，农衣与市场间的关系，同时要对农民进行定期培训，提高农民素质、关键是提高农民素质农民增收首先要有增收的本事尤其是在当前的市场经济环境中，不具备起码的科学文化，就川不好市场田，增收的路子了会越走越窄农民2素质不高在各地普遍存在，如何解决，需要从长计议若要短期内就有个说法，政府“”的有关职能部门必须在工作的方式方法上有个较大的转变传授或引导群众学习知识不能光讲理论，应该琢磨一些群众喜闻乐见的形式，群众往往对看得见、摸得着的东西印象深实践证明科技之冬、科技之春等活动都没有现场观摩讲解效果好同时，农业科技推广部门的知识也必须及进更机关报换代，注意跟上时代的节拍，否“”“”则几十年一个本子，一套路子，与实际严重脱节，实践中不会有用武之地我相信，农民的素质提高了，如何增收就不必再让别人操心了、发展农民流通组织农业产业化经营是农民增加收入的根本途径但它也应体现农民能因此而分享逐产品加工和流通环节的利润而要实现货畅其流，解决农产品卖3难的问题，关键还在于发挥贸工农一体化中贸字当头的作用，根据市场搞加工，真正做到在顺应市场要求的基础上，发展产地农民自发的流通组织，一乡一县自己生“”产和加工，集中销售，通过合作、股份或运销大户等形式，形成以农民自发的流通组织，一乡一县自己生产和加工，集中销售，通过合作、股份或运销大户等形式，形成以农民为主体的农产品流通主渠道，促使小生产与大市场的对接，加强农产品的商品化程度，使农民能最大限度地分离流通利润，从而解决丰产不丰收的难题，达到使农民增收的目的“”、科技是增收的法宝笔者认为，引导农民树立科技意识，帮助他们掌握科学种田的本领，是解决增收难问题的关键比如我县农村信用社，在配合政府实施科技兴农战4略过程中，及时和有针对性地为农民提供含量高、易操作、投入少、见效快、前景广阔的种养项目，同时投入贴息贷款多元，并请农技人员对其所扶持的项目进行具体指导，大大缓解了农民增产不增收的矛盾据统计，受信用社扶持的农户，年人700均收入提高了、强化农业的保护政策农业作为弱质产业，受到市场、政策的约束，更主要受自然60条件和生产条件和制约，从长远来看，单纯依靠农业增收难度很大同时，若农业的5优势得不到保障，将直接影响农民收入的稳定增长，国际国内的经验证明，农业受国家和地方政策的保护才能确定其他产业的协调发展，我县农业的保护政策，至少应包括由政府直接干预的农业生产条件的改善、农产品价格补贴、农村剩余劳动力的合理转移等等。