非伤亡事故和人身未遂事故认定标准

一、预防为主、综合治理的安全生产方针，努力实现集团公司安全生产零事故目“标，便于集团内部安全管理与绩效考核，依据国家和省政府有关各类事故管理规定，”结合集团公司安全生产实际，本着安全第

一、以人为本、从严监管的原则，制定本标准“第二条本标准适用于集团公司所属全资、控股、托管企业生产经营活动的各个场所”第三条安全生产非伤亡事故根据影响安全的程度或影响生产的时间或直接经济损失分为

一、

二、三级第四条安全生产人身未遂事故根据对人身危害的程度分为重大和一般两级第二章非伤亡事故认定标准第一节矿山（煤矿和非煤矿山）第五条矿山有下列情形之一的，认定为一级非伤亡事故事故使全矿山停工以上的；事故使矿山一翼停工或采区停工以上的；

1.8h煤矿井下发生瓦斯、煤尘燃烧与爆炸的；

2.24h72h煤矿井下发生煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出，其突出煤（岩）量以上的；

3.矿井采掘头面瓦斯浓度达以上且时间连续达以上的同一个矿井一个月

4.50t内瓦斯超限（浓度以上且连续达以上）次以上的；

5.3%2h;

6.井下透水或突水造成采掘面被淹的或采掘面停工停产以上的；1%3min3矿山井下发火被迫封闭采、掘工作面的；

7.96h煤矿采煤工作面发生冒顶面积以上或掘进工作面发生冒顶面积以上

8.的；

9.30m220m采掘头面发生冲击地压震级达级以上或造成巷道破坏长度达以上（断面缩小以上）的；

10.

1.520m煤矿主要通风机（含分区通风的扇风机）计划外停风以上的；30%煤矿总回风巷道（包括石门、总回风巷、回风井、风硐）垮塌、致使矿山或采区通风

11.30min量降低以上且达以上的；

12.提升设备卡罐以上的；30%30min提升设备发生断绳、坠罐、坠箕斗的；

13.8h主排水系统故障造成泵房进水的；

14.主排水、主压风系统中断小时以上的；

15.压风机风缸、风包、风管爆炸或着火的；

216.24井下发生电缆或电器着火在内没有扑灭的；

17.煤矿全矿井停电以上的；

18.10min煤业公司安全监控联网系统中断以上的；

19.30min煤矿安全监控系统一个月内出现班次以上瓦斯监测数据失真（）或发现

20.30min有堵塞甲烷传感器现象的；

21.15±

0.1%矸石山发生爆炸的；露天开采发生滑坡造成生产中断以上的；

22.基建施工单位造成全矿工程停工以上的

23.72h

24.8h第六条矿山有下列情形之一的，认定为二级非伤亡事故事故造成全矿井停工～的；事故造成矿井一翼停工～或采区停工～的；

1.38h煤矿井下发生煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出，其突出煤（岩）量达到～的；

2.824h2472h矿井采掘头面瓦斯浓度达以上且时间连续达以上的同一个采掘面

3.1050t一个月内瓦斯超限（浓度以上且连续达以上）次以上的；

4.

1.0%10min;

5.采区排水系统故障造成泵房进水的；1%3min2井下透水或突水导致采掘工作面停工停产～的；

6.井下采、掘工作面发火影响正常采掘活动以上的；

7.2496h矿井主要通风机计划外停风～的；

8.8h采掘面计划外瓦斯积聚需要排放瓦斯的；

9.1030min煤矿采煤工作面发生冒顶面积以上或掘进工作面发生冒顶面积以上

10.的；

11.20m10m2其他巷道冒顶长度在以上的；采掘头面发生冲击地压震级达级以上或造成巷道破坏长度达以上（断面

12.5m缩小以上）的；

13.

0.55m全矿井停电以上的；30%提升设备卡罐达～的；

14.10min提人设备发生蹲罐、过卷的；

15.48h矿井瓦斯抽放泵站计划外停止运行以上的；

16.煤矿安全监控及联网系统中断或丧失监控功能超过的；

17.20min煤矿安全监控系统一个月内出现班次以上瓦斯监测数据失真（）现象的；

18.10min井下发生电缆或电器着火的；

19.3±

0.1%地面煤仓内、外发生瓦斯燃烧或爆炸的；

20.采掘区域防突抽采评价达标，而在采掘过程中一个月内出现班次以上局部防

21.突校检不合格的；

22.5非煤矿山老空区垮塌造成车辆或设备陷入的；露天开采滑坡造成生产中断以上或滑坡面积达以上的；

223.

24.48h200m2基建施工企业造成全矿工程停工～的第七条矿山有下列情形之一的，认定为三级非伤亡事故

25.28h煤矿安全监控及联网系统中断或丧失监控功能的；煤矿安全监控系统瓦斯监测数据失真（）未在内调准的；

1.5min采掘头面发生小型冲击地压的；

2.±

0.1%8h采掘头面意外遇到断层等地质构造（预报不准或没有预报）的；

3.采掘区域防突抽采评价达标，而在采掘过程中天内出现班次以上局部防突

4.校检不合格的；

5.103矿山企业雨季雨水或地面水从塌陷裂缝或回填矿井有流入井下现象的；雷雨季节地面变配电或用电设备被雷击毁的；

6.非煤矿山老空区意外垮塌的；

7.露天开采发生意外滑坡的；

8.其它未列入矿山

9.

一、二级范围的非伤亡事故

10.第二节地面生产经营企业第八条地面生产经营企业（含矿山企业的地面生产单位、洗煤厂等）有下列情形之一的，认定为一级非伤亡事故事故造成企业直接经济损失在～万元的；化工生产厂全厂停电以上的；

1.50100化工厂发生爆炸的；

2.30min生产厂由于机械、设备、工艺、电仪等故障造成整个工艺生产系统停车以上

3.的；

4.48h企业储罐（柜、槽）、输气（液）管道等装置发生易燃易爆气（液）体、有毒及刺激性物质泄漏、影响范围达以上的；

5.锅炉、压力容器、压力管道、压力设备等发生爆炸的；500m地面生产、维修、仓库和办公区域发生火灾烧毁财物价值在～万元的；

6.非化工生产车间供电中断直接影响相邻生产系统正常运行的或全厂中断供电

7.50100以上的；

8.48h24h生产厂或施工地点龙门吊翻车的；建筑施工整面墙脚手架垮塌的；

9.正在施工的厂（库）房等建筑，垮塌面积以上的或正在使用的厂房垮塌面

10.积以上的；

11.50m2尾矿库或粉煤灰库发生溃坝的；100m2钢水等高温溶液倾倒外泄超过以上的；

12.以上电力设备爆炸或燃烧的；

13.500kg自管供电线路、设备被雷击而被迫停止运行影响主要用户以上的；

14.6kv自管的管道被外界挖断或雨水、河水冲断影响安全生产或居民生活以上的；

15.24h其他事故造成社会影响恶劣、后果严重的

16.48h第九条地面生产经营企业（含矿山企业的地面生产单位、洗煤厂等）有下列情形之一

17.的，认定为二级非伤亡事故事故造成企业直接经济损失在～万元的；化工生产厂全厂停电以上的；

1.350生产厂由于机械、设备、工艺、电仪等故障造成整个工艺生产系统停车～

2.5min的；

3.448h化工生产系统检修后，不按规定试压或不验收就投入运行，在内再次出现故障而停车的；

4.48h地面生产、维修、仓库和办公区域火灾烧毁财物价值在～万元的；企业储罐（柜、槽）、输气（液）管道等装置发生易燃易爆气（液）体、有毒及刺激性物

5.150质泄漏、影响范围达～的；

6.非化工生产车间供电中断～直接影响相邻生产系统正常运行的或全厂中断100500m供电～的；

7.848h生产厂车间天车运行中，被吊物件脱钩坠落的；424h机加工过程中造成加工件飞出的；

8.汽车吊在起重过程中造成翻车的；

9.建筑企业脚手架有垮塌现象的；

10.正在施工或使用的厂房垮塌面积～的；

11.

12.2050m2尾矿库或粉煤灰库发生漫坝而未造成溃坝的；钢水等高温溶液倾倒外泄～的；

13.～电力设备爆炸或燃烧的；

14.50500kg自管供电线路、设备被雷击而被迫停止运行影响主要用户～的；

15.380v6kv自管的管道被外界挖断或雨水、河水冲断影响安全生产或居民生活～的；

16.624h自管铁路、火车发生追尾或道口撞物的；

17.1248h生产经营单位所属各类公用汽车司机半年内发生人次醉驾的

18.第十条地面生产经营企业（含矿山企业的地面生产单位、洗煤厂等）有下列情形之一

19.3的，认定为三级非伤亡事故事故造成企业直接经济损失的；化工生产厂出现晃电引起系统停车的；

1.化工生产系统无计划停车的；

2.地面生产、维修、仓库和办公区域发生火灾的；

3.单位自管火车、各类公用汽车司机发生醉驾的；

4.其它未列入

5.

一、二级范围的非伤亡事故

6.第三章人身未遂事故认定标准第十一条有下列情形之一的，认定为重大人身未遂事故采掘工作面发生煤与瓦斯突出时现场有个以上人员的；采掘工作面冒顶、片帮埋、堵超过人的；

1.3采掘工作面个别人员未撤出而实施放炮的；

2.3运人系统、车辆行驶中人车颠覆或跑车或无级绳连续脱槽的；

3.立（斜）井（坡）提升人员绞车在运行中突然失电或出现紧急刹车的；

4.100m矿井下作业地点瓦斯浓度达以上不能实现停电的或达以上仍有人在超限

5.区域内继续作业的；

6.

1.5%1%有毒有害气（液）体容器、管道、设备的清理或检修，其内、外部对人有害的物质未清理达标，而冒险进入的；

7.化工等行业，在人能到达的所有地点存在有毒有害气体积聚现象的；登高以上作业时不使用安全带的；

8.其他重大人身未遂事故

9.2m第十二条有下列情形之一的，认定为一般人身未遂事故

10.醉酒入井、醉酒操作设备、仪器、控制台、化验、巡检、检修的；违章指挥、违章作业的；

1.登高作业票证未经安全检查部门签署意见就开工作业、并有安全措施不到位的；

2.化工产品生产、存储、使用区域动火作业票不经安全检查部门签署意见就开工作

3.业、并有安全及防范措施不到位的；

4.未列入第十一条范围的其他未遂事故第四章

5.认定与执行第十三条非伤亡事故和人身未遂事故等级的认定权归集团公司集团公司安全监察局具体负责认定第十四条各生产经营单位发生非伤亡事故或人身未遂事故后，必须在内逐级报告到集团公司安监局，同时报告集团公司调度中心1h第十五条非伤亡事故和未遂事故实行分级调查处理一级非伤亡事故由集团公司负责组织调查处理二级非伤亡事故和重大人身未遂事故由成员企业、直属公司负责组织调查处理三级非伤亡事故和一般人身未遂事故由设有安监部门的事故发生单位负责调查处理第十六条调查组的组成一般应由安监部门牵头、工会、监察（纪委）、分管业务部门参加第十七条二级非伤亡事故的处理结果必须报集团公司备案三级非伤亡事故的处理结果报上一级公司备案第十八条有下列情形之一的，比照一级非伤亡事故处理煤业公司对触犯集团公司瓦斯管理十条红线处理不认真的；集团所属公司对二级非伤亡事故和重大人身未遂故事调查处理不认真的或没有在

1.“”天内结案的；

2.60伤亡事故、二级以上非伤亡事故、重大未遂事故隐瞒不报或迟报的；集团公司认为应当升级调查处理的

3.第十九条非伤亡和未遂事故的调查处理原则上从调查之日起天内结案必要时，

4.经上级领导批准可适当延长，最长不超过天60第二十条凡生产经营单位事故造成直接经济损失在万元以上的，按照死亡事故120认定100第二十一条在集团公司内部事故统计时，重大人身未遂事故按二级非伤亡事故统计；一般人身未遂事故，按三级非伤亡事故统计第五章附则第二十二条凡未列入上述非伤亡事故认定标准的按照国家有关规定执行第二十三条在上述《认定标准》中，凡数字后有以上的包括本数第二十四条本《认定标准》解释权归河南能源化工集团公司“”第二十五条本《认定标准》自下发之日起执行第二篇伤亡事故及重大未遂事故记录

六、伤亡事故及重大未遂事故记录、是为了统计事故起数，发生事故情况，记录因防护措施不得当而有些重大未遂3事故

1、为了预防事故，提供资料和数字依据、便于上级领导检查事故的控制情况

2、伤亡、重大未遂事故记录使用要求3（）该记录本主要记录本工地开工以来所发生的各类伤亡事故及重大未遂事故（重4大事故苗头）1（）要填写发生事故的时间、事故类别、事故性质、伤亡人员的性别、年龄、工种、工龄、伤亡情况、经济损失等2（）对事故的发生经过要详细的记录，并写明处理结果（）写明记录人和工地负责人姓名3第三篇防止职工伤亡事故措施和人身安全、接班前要充分休息，严禁饮酒接班4前饮酒的，应立即停止其工作

1、按规定着装，正确佩戴、使用劳动保护用品和安全防护用品，不准使用不合格的安全用品，不准使用不合格的安全用品、工具及测试设备运输生产单位的人员当班2严禁穿高、中跟鞋，以防扭伤、新工、新岗、新职人员必须经过三级安全教育及其他规定的安全教育培训，经考试合格后，方准上岗作业特种设备及特殊工种作业人员必须持国家认可并在有效3期内的操作证上岗、严格执行操作规程等有关的安全规章制度，不简化作业过程、严禁在钢轨上、枕木头上、道心坐卧、站立或在车下避雨、乘凉、休息严禁扒乘4机车、车辆，以车代步

5、横越铁路时，应做到一站、二看、三通过，注意机车、车辆动态及脚下有无障碍物，严禁抢越股道6“”、横越停留车列时，严禁钻车，应从车门处、通过台、车钩上越过或在停留车米以外绕行，并防止提开车钩，注意邻线来车

75、除线路检查人员外，顺线路行走时，不准走道心和枕木头在线路附近作业时，人员、设备、工具（包括手持工具）不得浸入限界；在线路上作业时禁止使用手机

8、机动车驾驶员要严格执行道路交通安全法规，不得酒后、超速和疲劳驾驶车辆；非专职司机不准驾驶公车

9、各项施工必须严格执行本工种的安全技术操作规程两人及以上作业要单一指挥，密切联系，协调配合扛抬物品时，要呼唤应答，10统一动作，同起同落，确保安全、线路上有碍行车安全的作业必须在天窗点内进行作业前，施工负责人必须对参加作业的人员进行有针对性的安全教育和技术交底；认真检查机具和安全防护设11备情况，按规定设置防护作业过程中，防护员要及时、准确、清晰地传递信息和信号；严格执行人员下道避车的有关规定，遇有临时处理设备故障，必须按规定要点，严格执行登、消记制度，并按规定进行防护、在线路上巡检作业，要认真执行勤回头了望制度，按规定及时下道避车通过桥梁时，要时刻注意来车，做好避车准备遇有降雾、暴风雨、雪、扬沙等恶劣天气，了12望困难的区段，巡守人员可在路肩上行走，但应注意查看线路状态、在进行挖土方作业时，应按规定在坑、沟旁设围栏或盖板，设置安全边坡或者固壁支架；施工地点要做好安全防护，夜间设红灯示警，工程竣工后应将坑、沟填平

13、冬季取暖火炉必须安装烟筒（室外加装三通弯头）和风斗，要指定专人负责使用管理，定期检查烟筒畅通情况每年使用前须经单位主管部门检查验收发放合格证14后方准使用，防止发生煤气中毒事故、人身安全十不准（）、不准不设防护就开始作业、（）、不准不了望就穿越线路、（）不准飞上飞下、扒车代步；（）、不准跨骑翻越动态中的车辆；（）、不准在动15“”12态的车辆中调整钩位、摘接风管；（）、不准违反规定在电化区段攀登洗涮机车、车345辆上部，停电对各项设备进行检修时，必须确认无电才能作业；（）、不准不戴安6全带、安全帽、不设安全网、不穿防护服作业；（）、不准未搭好脚手架、放稳梯凳就7开始作业；（）、不准携带笨重工具和材料登高作业；（）、不准钻车或在车辆下乘8凉、坐卧休息910第四篇防止行车事故和人身伤亡事故安全管理方案（模版）安全管理方案防止行车事故和人身伤亡事故安全管理方案、目标、指标杜绝由于机具设备侵限、未达到机车放行条件、邻线来车机具设备为及时撤离现场等造成的行车事故和人身伤亡

1、主要措施）施工前应认真核查客专设备位置，划定防护范围，经设备管理部门同意后方可2施工，严禁损坏既有设备1**）线上卸料施工时，应按规定设置施工安全防护，派驻站联络员与车站进行联系驻站联络员与车站应及时准确地将施工命令及列车运行情况通知工地防护员及施工2负责人）在东站自动闭塞区段卸料时，应保证轨道线路绝缘良好工具、机具等导电体不得同时接触两根钢轨及钢轨两端绝缘接头不得使用没有绝缘装置或装置不良的金3**属机具抬运钢轨时，不得担在两股钢轨上）东站轨道工程卸轨料时，严禁机车与车辆摘钩装运枕木、钢轨等的材料车不得边走边卸材料车负责人及其它人员不得直接通知及指挥司机动移列车，须与机车4**调度员协商后，由机车调度员指挥）在东站区间卸料时，应配足人力、工具和信号用品卸车负责人应向卸料人员、司机及车长交待作业计划，每辆车上须指定一名职工为组长，负责指挥卸车卸车时5**必须注意不得损坏线路旁的任何电气化设备及信号设备）由车上卸下的靠近线路的轨料、机具等，不得侵入建筑接近限界，且堆码整齐）使用撬棍翻动钢轨时，应组织有经验的人员操作，其它人员应远离撬棍和钢轨翻16动方向并时刻注意邻线行车情况7）卸车后，应及时清理所卸的轨料，清道，保证不侵限并及时修复道床边坡、路基及路肩，保证行车安全8）施工人员在施工、休息时，严禁行走、横跨既有线及坐于既有线上休息严禁工具、机具等放置于既有线上9）道按工程线开通前，必须与设备管理部门共同到行车室在《行车设备检查登记簿》（运统）上进行登记、签认，申请相关的设备具备开通、行车条件，车站进行申108报，得到批准后，放可按工程线开通-46）道按工程线开通后，必须在道两端警冲标内方不少于米处设置防溜枕木，安排防护人员小时负责看守及安设、撤除防溜枕木，并按东站《站细》规定118830对道停留车辆采用双保险（拧紧两端车辆人力制动机并以防溜铁鞋靠牢固定）进24**行防溜防溜枕木、铁鞋必须设置加锁装置，发生防溜器具丢失被盗，必须及时报告8“”铁路公安道防溜情况必须在东站行车室登记）凡与线接轨的工程线，必须在相对客专限界外方适当位置设置隔开装置（防8**溜枕木、脱轨器等）及移动停车信号牌所设隔开设施必须状态良好、牢靠固定并加12****锁我部进行对临时栅栏进行看管、开启、锁闭）与线接轨的工程线在接轨点处增设临时防护栅栏确保线封闭管理和行车安全，临时防护栅栏的开启和封闭要由麻城工务段管理和负责213****）经由、道岔的进路，由我部负责、道岔人工手摇至所需位置并加锁（手摇把由设备管理单位在车站行车室登记申请领取，使用完毕后交还车站保管），145#7#5#7#车站确认）工程线、道岔的安全管理工程线、道岔在不使用时，必须开通直股加锁，钩锁器钥匙要交给东站15**3#9#车站值班员保管该处的防护网必须处在封闭状态

①**3#9#**在工程线、道岔岔尖尖端前方不少于米处设置一度停车牌，我部自备机车（）及排空车列进入线前须一度停车

②**3#9#100“”工程线、道岔使用开通曲股时，手摇把和钩锁器及钥匙必须在车站《行车df41373**设备检查登记簿》内登记使用数量并经车站值班员签认

③**3#9#工程线、道岔开通曲股时，必须有防护员值班防止任何人员通过栅栏开口进入线