非公有制经济组织党建的难点范文

非公有制经济组织党建的难点范文从无到有，从小到大随着市场经济不断放开和迅猛发展，非公有制经济企业成为了新党组织建设的新增长点但因其特殊性，依然成为党建工作的薄弱地带“难点”

（一）少数党组织对开展非公有制经济党建认识不清有的企业主抱着无所谓的态度，甚至有反感抵触情绪，不建党组织企业照常运作，重经济，轻党建，重建厂，轻建党；把党务工作和生产经营、企业文化建设结合起来，搭建党组织党员发挥作“”“用平台，”聘请老干部，党委和企业主各半发薪，联合选聘担任党组织书记，有效地参加企业生产经营管理，又能在党委的指导下从事党建工作，为非企业党建主人新的活力“”近年来，琅琊区各级党组织紧紧跟上区委提出的国有企业两年内退出竞争性行业的号召步伐，进一步加大个体、私营企业的党建工作力度，力争做到新经济组织发展到哪里，党组织就建到哪里，促进个私经济的健康发展“摸清实情定目标区委在做到三清即个体、私营企业中党员情况清、党员组织”关系隶属情况清、无党员的企业归属情况清的基础上，要求各基层党组织立足本地、——“”本单位实际，制定出相应的个体、私营企业党建工作规划为避免无党员、无党组织的个体、私营企业党建工作责任不明确、工作无人做，区委于去年出台了《关于对基层党委书记履行基层组织建设直接人职责进行考核的意见》，把个体、私营企业党建工作纳入对党委书记年度目标考核，把任务完成情况与评先评优相挂钩，确保党建工作落到实处同时，对全区个私企业党建加强指导、督查，要求各基层党委每半年上报一次个私企业党建工作进展情况，区委组织部不定期地进行实地抽查，并将情况及时予以通报，以确保重点任务的按期完成去年以来，区委组织部已先后多次对个办事处和多家企业进行督查，从而进一步加快了全区个私经济党建工作进度710分类指导抓组建根据个体、私营企业的类型、规模、地域因素、党员数量、党员来源等不同情况，主要采取四种方式建立健全党组织一是统建式针对各类专业市——场从业人员中个体工商户较多，以市场管理机构为基础建立党支部，逐步实现对个体从业党员的管理二是独立式对有名以上党员、党员构成合理，且具有一定规模、生产稳定的私营企业单独建立党支部民营企业滁州市宏达模具有限公司有3多名职工，名党员，在区委的重视和有关部门的帮助指导下，经过多方努力，公司党支部于年月日正式成立全体公司党员一致表示，将以此为10014新的起点，为发展滁州经济作贡献，努力实践三个代表三是联合式对一些规模2000820较小、党员偏少、不具备单独建立党组织的私营企业，按行业或地域相近的原则建立“”联合支部清流街道党工委将清流空心砖厂和清流第二轮窑厂的名党员组织起立成立联合党支部四是挂靠式对仅有个别党员的私营企业，将其组织关系挂靠到办6事处机关、村居等单位组织琅琊街道党工委将滁州市彩扩社名党员组织关系挂靠到机关党支部另外，对虽有党员名以上，但建立党支部时机尚未成熟的，先把2工会、共青团等群团组织建立起来，打好基础目前，全区户个体工商户中已3建有个个协党支部，家私营企业中建有个私企党委和个私企党支部8670突出重点抓发展在抓好党组织组建的同时，把培养发展新党员作为推进个私562717经济党建的一项基础性工作来抓在坚持标准，严把质量关的前提下，变坐等上门——为主动工作，不断壮大入党积极分子的力量一是加强思想工作统一在个体、私营“”企业中发展党员，壮大入党积极分子队伍重要性的认识注重发挥我党善于做思想政治工作的优势，消除畏难论、无关论、对立论思想障碍，为壮大党的力量，奠定良好的思想基础二是落实新党员发展培养的党组织按属地、属条管理原则，分“”“”“”别由办事处工经委党支部、企业联合党支部和村（居）党支部来培养和发展尚未建立党组织企业的党员，尤其是无党员企业的党员三是发挥群团组织优势，大力加强入党积极分子队伍建设重视发挥好共青团、工会等群团组织的推优作用，通过党团共建、党工共建等办法，把那些符合条件的生产、技术、管理一线的青年业务骨干“及时组织起来，吸收到党内四是推行发展党员公示制，严把入口关，保证新党”“”员的质量“”“”理顺关系抓规范为从根本上改变个私经济党组织和党建工作中存在的管理关系不顺、作用难发挥等状况，按照属地管理、划分区域、明确责任、不留死角的原——则，进一步理顺党组织的隶属关系和管理体制一是对行政隶属关系在村或由原村“”办企业改制而来的私营企业，党组织按照属地管理的原则，归村负责管理；对没有隶属关系的，原则上由办事处负责管理二由办事处企业改制而来的或统计口径归办事处的企业党组织，由办事处管理三是由原国有或区属主管部门集体企业改制而来的企业党组织，统计口径归办事处的企业党组织，由办事处负责管理；统计口径未归办事处的企业党组织，暂由原来企业主管部门党组织管理，以后逐步过渡到属地管理同时，对在个体、私营经济组织中工作的、其组织关系又在原村、居或原工作单位的党员实行双重管理，既要求在原村、居或原工作单位过组织生活，又要求参加企业党组织生活“”围绕特点抓活动为做到组建一个，巩固一个，带动一片的目的，区委要求各级党组织从实际出发，找准与企业生产经营的结合点，找准广大职工群众的关注点，确——定适合个私经济组织特点的活动内容和形式，为党组织和党员发挥作用提供载体，增强个私经济组织党的工作的实效性现在，全区大多数个私企业党组织都能认真宣传贯彻党的路线方针政策，主动适应的企业生产经营特点，积极开展堡垒工程、一个党员一面旗、党员责任区、党员示范岗和为党旗增辉做表率、为经济发展“”作贡献等主题活动，教育引导广大党员带头树立正确的理想信念，带头维护党和国“”“”“”“家的利益，带头遵纪守法，带头完成生产经营任务，带头学文化、学技术，不断提高”素质同时，努力协调好业主与员工的关系，维护好职工的合法权益，受到了非党企业主的支持和职工的拥护，进一步扩大了党组织的影响，提高了党组织的威信琅琊区个体、私营经济组织党建工作虽取得了一定成效但是这项工作的发展与个私经济发展规模和速度还远远不相适应据统计，全区私营企业中已建立党组织的仅占私营企业总数的，占应建党组织的究其主要原因一是认识问题还没有完全解决首先是少数党组织对开展个私经济组织党建工作的

2.5%

48.3%重要性认识不足有的党委领导同志，对私营企业建立党组织的问题，存在模糊认识；有的抱着无所谓态度，认为不建党组织企业照样发展，重经济，轻党建、重建厂，轻建党；有的存在畏难情绪，担心企业主不支持，不敢理直气壮地抓企业党“”“”“建还有一些党委及领导同志对非公有制经济组织的现状、发展趋势等心中无数，加”“”上日常工作一多，使这一领域的党建工作摆不上重要议事日程，上头拨一拨，下面才动一动，工作积极性、主动性不够，没有形成各级党组织齐抓共管的格局其次“”是一部分个私经济组织的业主认识问题没有解决好，也给个私企业党建工作增加了“”难度，他们担心党组织建立起来后团结员工与自己搞对抗，还担心党组织开展工作影响自己的生产经营，因此不太赞成在本单位建立党组织再次是一部分党员党性观念比较淡薄，也给开展这一领域党建工作带来很大难度他们到个私经济组织工作的主要目的是赚钱，对建立党组织、开展党的工作不关心，有的甚至隐瞒党员身份二是个私经济组织的性质决定了开展党建工作存在较大困难个私经济组织有别于国有、集体企业，它的财产具有私有性，员工具有雇佣性，业主是企业至高无上的权威，因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖于业主的认同同时绝大多数党组织负责人和党员不能进入核心领导层，对重大事项无从知晓、也无权过问，党组织难以发挥监督作用；而业主只希望你组织员工好好工作，不希望以组织名义提出意见建议，更不希望你对其进行监督，从而制约了党组织作用的发挥，影响了党建工作的正常开展三是接转组织关系困难虽然中央和各省、市委组织部明确规定流动党员外出务工经商超过个月必须接转正式组织关系，但由于接转组织关系有三上三下的繁琐手续，再加上有些党员原单位党组织强调组织关系与人事关系要一致而人为地设置6“”关卡等原因，使得不少在非公有制经济组织工作的流动党员长期不能将正式组织关系转来个体、私营企业作为改革开放中出现的新经济组织，是一块尚待开发的党建工作的处女地，在个体、私营企业中开展党建工作，使党占领生产力发展的制高点，拓展组织建设的增长点，强化在多种经济成份中的立足点，是党在新时期实践三个代表建党思想的重要探索个体、私营企业党建工作情况如何，不仅直接关系到党在群众“”中的威信和形象，而且还关系到个体、私营企业的声誉及健康发展的问题年月，江泽民同志在江苏、浙江、上海考察工作时强调指出各级党委特别是主要领2000导同志的思想认识要跟上客观形势的发展，抓紧在非公有制经济组织开展党的工5“作，加强党的建设今年他在庆祝建党八十周年纪念大会上，关于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，允许私营企业主等六类新的社会阶层中的先进分子加入党”组织的论述这些重要指示，为探索和实践非公有制经济组织党建工作澄清了疑虑、指明了方向许仲林省长在年全省经济工作经验交流会上强调指出要让个体私营经济在县域经济中唱主角力争通过三年的努力，使个体私营经济在全省经济总量中占到1999“三份之的份额可以肯定，随着市场经济的不断完善和发展，个体、私营企业将会大量涌现，并将成为一个地方、一个区域经济不可分割的部分进入个体、私营企业”的党员职工将会大量增加，个体、私营企业经济规模还会逐渐扩大，因此，只有进一步认真加强个体、私营企业的党建工作，才能够确保党和国家制定的有关方针、政策、法律、法规，在个体、私营企业中得以顺利贯彻落实，才能有效地对党员进行教育、管理和监督当前，我们要按照中组部《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见》要求，正确把握党建设工作在个体、私营企业中的着力点和立足点，进一步解放思想，积极探索，不断实践，及时地在个体、私营企业中建立党组织，开展党的工作，充分发挥党组织和党员在个体、私营企业中的作用，占领这块阵地使个体、私营企业感到越来越需要党组织，越来越欢迎共产党员从而，加强和巩固党的领导对此一是要扩大宣传，提高认识，强化领导，努力营造有利于开展个体、私营企业党建工作的良好氛围当前特别要防止和克服三种倾向一是要克服无足轻重的思想，纠正个体、私营企业在国民经济中所占比重小，党员人数少，党建工作抓得好与不好无“”关紧要，无碍大局的模糊认识，自觉从强化党的执政基础的高度，努力把个体、私营企业党建工作摆上重要位置二是要克服无能为力的思想，纠正借口个体、私营企业党建工作面广量大，情况复杂，无从抓起的消极认识，以高度的政治历史感和政治“”责任感，锲而不舍，扎实工作三是要克服无所作为的思想，调研开道，理清思路，创造性地开展工作，积极探索个体、私营企业党建工作的新路子各级党委、政府和“”有关职能部门要牢固树立全局观念，加强组织领导，搞好协调配合，努力开创个体、私营企业党建工作的新局面二是必须找准个私经济组织与党建工作的结合点，根据非公有制经济组织发展的内在需求来推进党建工作个私经济组织与党建工作主要有四个结合点目标的结合点，即个私经济组织的健康、快速发展与党的经济建设的中心工作是一致的；资源的结合点，即个私经济组织需要借助党的各种资源来发展自身，党的建设也需要依托个私经济组织的各种资源来夯实党的执政基础；人才的结合点，即具有较高综合素质的党员同时也是企业的能人；管理的结合点，即个私经济组织的管理者和党务工作者往往具有相互兼容性，而且个私经济组织党组织的活动有助于企业管理水平和经济效益的提高只有抓住这个四结合点，才能达到经济效益与社会效益的统一，发展经济与加强党的建设的统一，党建目标与党建效果的统一三是个私经济组织的党建工作必须坚持一与多的辩证法党的性质、党的宗旨、党的根本任务、党的基本理论、党的基本路线是一，具有指导性、长远性、全局性、根本性和纲领性个私经济组织不能因其特殊性丢掉这个一，决不能过分强调其多元“”性、复杂性而放弃一的主导地位；针对个私经济组织所具有的多元利益主体、多元“”经济成分、多元社会格局的特点，党建工作要在一的指导下，采取灵活多样的工作“”方式，开展丰富多彩的组织活动，实现党员多角色的有机给合“”四是个私经济组织党建工作必须注重建立、完善长期有效的运作和管理体制首先加强源头管理，摸清家底，以便于党建工作责任部门针对实际建立党的组织，开展党的工作，从而防止产生新的空白点，保证党建工作的长期有效推进其次促进个“”私经济组织党组织在实践的基础上逐步建立和完善各项组织制度和活动制度，注重“”规范建设，引导这些党组织健康、稳定、持续发展三是充分发挥党校、党建研究会和社会上各种党建研究力量的作用，整合各种社会资源，构筑资源共享、成果共享、相互促进、整体推进的个私经济组织党建工作格局，推出一批高质量的党建理论成果，提高党建工作的总体水平五是必须加大对党建工作的投入，确保党建工作的正常、高效运作首先加大人才投入，把业务能力强、政策水平高的党务干部放在个私组织党建工作的重要岗位，同时加大培训力度，提高个私经济组织党组织负责人的党建理论水平、政策水平和领导水平；其次加大经费投入，保证基层党组织的活动经费，提高党建工作的质量和效率几年来，是十五大，市委和各级党组织都能够抓住十五大赋予非对非公有制党建工作的和，在公有制经济的地位升一格的好时机，实践中前进、收获和体会下面，我谈三点体会和两点建议“”三点体会对非公有制经济党建工作的的总要求要不要的领域中识和看法我市活动，党组织和削弱，，有还，而且要必要在着不很如何新的认对非公有制经济组织党建工作的作用对党员干部在问题问题上曾经也有工作那样的看法，有信心，甚至困惑、有疑虑，甚至误解，同志对在非公有制经济中领会委层次，觉得这是自找麻烦的差事为此建设就延伸到那里的指示精神，，把非公有制经济组织参观、“””的新经济组织发展到哪里，了认识，加大了“和发达的乡镇党委的思想也起来，并采用小型座谈研讨、的思想认识，，非公拓非公有制经济党组织的经验介绍，帮助解决好不了各的共识对企业主由浅入深地交流看法，坦诚相见，有制经济组织党建工作是展新的经济增长点、而是抓不好要实践和是总的建设的新的二次创业的，领域，抓好领域的党建工作，是是显然，这的党务问题，失职，的经济问题、政治问题不称职的强化了不抓新经济组织党建工作要求而又大胆地责任意识，起来的非公有制经济党组织工作几年来的党要管党，不等不靠找事干，总结经验，，这为在非公有制经济中寻找出一条党建工作的工作方针或者说建设增光彩，为企业发展增后劲这两句话很实在很中肯，都容易，把双增捆在一起容易打消各“”的疑虑，企业党组织、企业主等各既能使企业党组织使企业主党要管党、（更多精彩文章来自秘书不求人）为党争名声，也体会到事业兴衰关键在人，体会到党组织“”“是事业发展的后盾，是帮忙而不添“””监督和矫正，其目的防止企业发展走入光彩的党建工作的反乱，即使是对企业的非法歧路，企业党组织双增作用是互辅互成的，不可偏“”废达不成熟的“”，起是工作不称职、映后劲的党建工作是地位丢失、活力并驾齐驱，说，增光彩与增后劲这是非公有制党建工作的两个轮子，“”会出事故那轮不管用，整个党建工作“”“”对非公有制党建工作的刻板，管大放小，因势利导，不毕其工于也”党非公有制经济，“市委乃至基层”都一役党章规定，的发展和情况的组织在经济组织党委在非公有制主要是政治、思想和组织的，、环境“改进和方法，、思想观念等都有其特殊性，的预期、建设工作中，从方法、应因地制宜，不拘一格，要一役为此，干部为企业党组织的“稳扎稳打、一步脚印，切忌速战速胜，企望毕其功于主旨，主要采用党员，以一管建设增光彩，为企业发展增后劲，以、协商为手段，以大事、难事为住、二管活、三管好为工作套路和阶段性要求，从而使”对党建工作的所，为企业党员所拥护，为企业主所支持管住，是把地下党员请能为企业党组织“”工作对组建党组织后的起码要求，力争搭起来这是，把组织关系转抓活动出活力，，把活动的舞台生产经营、企业党组织的“”有工作的着力点管活，文化建设和精神文明建设运作机制；党、工、团等有分有合的活动要力争党员的思想活起来，有先进意识；的“”和方向我党、工团活动序管好，这是对非公有制党建工作，管好的要求应是建好班子、带好队伍、树好形象，“”非公有制经济党建工作为建设增光彩、为企业发展增后劲的总要求生搬硬套，捭（开放）阖（关闭）有度，人对拟“”的党建工作除需活而不乱，力争四贵一贵事前协商企业党组织要保密的之外，有必要于事前向企业主、企业经营管理者通气，着重把目的讲明，把道理说清，用要“”看到这方法，丢面子，而是要争面子，党建工作深得林树哲董事长的支持，南益党组织“”“”运的党建经费上不封顶，皆由企业拨支二贵内紧外松在党内要紧一点，对党员参加党内活动包括三会一课、民主生活会、党员管理考评和民主评议党员、“”交纳党费、遵守党内纪律等都要不要人为地要求，敢于批评错误，善于正气在党外要松一点，也党员像神一行动和样，而要让他同企业员工一道工作，在平凡的岗位上自觉地说服人、感染人“”“”制经济党组织模范作用，用却忌超人一等，过份拔高三贵共生互长非公有，在操作中要格局上党组织是共生互长的原则，团结“”、对企业工会、共青团、女工委的被地位但在地位，而群团组织是不要划地为牢，而是要教育以、更多的条件让党员群团活动，并自觉地的作用为此，在非公有制经济党建工作中提倡大党建活动，于被动之中，“”优势互补，互相“”活动为载体，使党组织的非公有制经济职能寓四贵良性循环光和织，就要建设工作也要可持续发展战略要用战略的眼应力争地起组建作用也党组求实的精神来对待非公有制经济的党组织建设象样的堡垒，能够亮出一面“”，尽最大说，企业党组织成立后，要有位又要有为，认识，挂，或组织对非公有制党组织的建设有为夯实位子，良性循环基于下注意跟踪，或内选，或党委（总支），着重配强党组织人，委派，或到人才市场招聘，多种注重从企业中层管理人员的党员中培养、选拔党组织班子，从而使抓好党建工作、发展这两者间的互动两点建议的１、建议《党章》应对非公有制经济党组织的地位与作用予以对街道、乡镇党组织、全民所有制企业党组织、不同事业关的党组织的地位、职能作用都有点要党章十二条机，的党组织、各级党和规定，而没提到非公有制经济党组织的问题２、对非公有制经济党组织的发展党员工作要在不违背《党章》的前提下，总纲的要求放开，要入十五大，大胆试验，性地“党章工作这就应把党员发展工作的视野，允许”地方党组织跨、具备入党拒之门外在发非公有制经济地位升一格的较特殊的审批程序，发展讲政治、处女地，条件的国（境）内股东包括大股东入党对港、澳员工要求入党问“”“”题也不应对年号文规定的私营企业主很有“”“入党的问题，我想，十五大的精神，展党员工作中，对也”、很有威信、入党动机端正的私营企业主的入党要求不理不睬，一概不管体会和不成熟的建议如有不对，请各位批评、指正加强非公有制经济组织党建工作之我见作者市委组织部刊登时间张毅2003-11-20111300当前，非公有制经济组织党建工作主要存在问题有□、认识待统一非公有制企业党组织的干部群众存在四种心态一是被动心态，部门基层党委负责人对非公有制企业党建工作不重视，有随大流的想法，不愿搞探索、1想办法二是戒备心态少数企业主尤其是私营企业主对在自己的势力范围内建立党的组织，心存疑惑和戒备，甚至极少数有对抗情绪三是从属心态这部分同志认为自己吃老板的饭，不敢积极主动地开展党的活动四是消极心态非公有制企业一部分党员对自己的党员身份、对非公有制企业中的党建工作抱着无所谓的态度、组织设置不尽人意前一阶段，虽然加大了在非公有企业中建立党组织的工作，以上应建组织均已建立，但是组织设置上仍存在一些不足一是空白点多私营2企业和个体工商户中没有党员的仍占总数的以上二是口袋党员多部分党90%员没有把自己的组织关系及时转移到个私企业所在地三是关系不顺农村外出务90%“”工的党员中组织关系有的在居住地，有的在原先工作单位，对他们的教育管理出现两头空现象四是活动不便少部分单位组建联合式或挂靠式党支部，党员活动难正常五是党组织负责人难选配“”、作用发挥难到位主要原因一是法律法规上少依据《党章》对非公有制企业党组织作用地位未能详细规定，同时有关法律对企业法人责、权力规定比较明确，对企3业党组织的地位和作用规定比较原则非公有制经济组织在十五大以后飞速发展，非公有制企业党组织要发挥好作用急需相应的法律支撑二是关系难协调产权制度的变革改变了原有的利益关系，企业党组织政治地位由企业战斗堡垒作用变为协调作用企业党组织开展活动往往造成企业主的不满，易产生矛盾三是作用难发挥据专项调查，新经济组织党组织真正能参与决策的不足，企业党组织对企业经营者的监督往往流于形式，很难落实30%、党员队伍难壮大一是非公有制企业的青工中入党愿望不强烈，要求入党的人少二是非公有制经济组织中部分企业还缺乏党组织的关注，党组织的触角未能有4效地延伸到非公有制经济组织的方方面面，致使非公有制企业尤其是个私经济领域，补充新鲜血液成为难题非公有制企业党建工作是一块处女地，具有广阔的发展空间要做好这一工作需要我们坚持创新，不断探索，付出艰辛和不懈的努力、以三个代表为指针，观念求突破江总书记的的七一重要讲治在许多方面实现了理论创新，尤其是在党建理论上取得了一系列突破，也为加强非公有制企业党1“”“”建工作指明了方向各级非公有制企业党组织都要以江总书记三个代表重要思想为指针，扎实开展党员的先进性教育，提高广大非公有制企业党员的思想观念各级“”党组织和广大党务工作者必须保持政治上的清醒和坚定，以强烈的执政意识，理直气壮地高举党的旗帜，在非公有制企业开展党的活动、针对非公有制企业特点，组织求健全要因企制宜，一企一策地根据实际情况，合理设置党组织在非公有制企业较发达的地区，可考虑设置非公有经济党的工作委2员会，选派专门从事非公有制企业党建工作者，通盘考虑，统一协调当地非公有制经济组织的组织设置、人员配备、党员教育、管理、发展工作、根据党章要求，制度求规范非公有制企业建立党组织以后，要严格按照党章要求，结合企业实际，建立完善党建工作的各项规章制度对行之有效的党员管理制度3力求规范操作，比如三会一课、党建工作目标管理、党员责任区、民主评议党员、发展党员公示等制度都要建立完善，并切实抓好制度的执行“”、针对党员的思想实际，教育求实效非公有制企业要充分利用业余时间和社会资源，从有利于党内生活、有利于党员管理、有利于企业发展出发，开展小型、业4余、多样的活动，活动的内容上要注意针对职工的思想实际，围绕企业两个文明建“”“设来开展，通过教育活动，帮助职工树立正确的世界观、人生观、价值观和敬业奉献”精神，引导企业主遵守社会主义市场经济道德规范，保证企业生产经营沿着健康方向发展、壮大入党积极分子队伍，发展求健康非公有制经济组织党员覆盖率不平衡，我们在加强非公有制企业党建工作过程中要注意培养吸收入党积极分子，不断为党组5织输送新鲜血液要注意对青年知识分子和业务技术骨干的培养教育，这部分同志是企业的中坚力量，自身素质也较高，有一定的培养价值，各级党组织要把他们纳入发展工作的视线、重点培养，及时吸收，为建立党的组织打下良好基础（作者单位中共通州市委组织部）大连市探索创新新经济组织党建工作纪实来源中国共产党新闻网打印文章2011-07-07083300发送给好友0提要党组织要发挥作用，三要素党组织政治功能定位、具体目标任务和创设得当活动载体缺一不可建立各级党组织书记履行基层党建责任对上和对下双向[]“”――述职评议制度，强化履责考评，大力推进工作落实“”沐浴改革开放的春风，凭借东北老工业基地振兴和辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略的重大历史机遇，大连市新经济组织迅速崛起，成为实现科学发展新跨越的重要助推力量，经济贡献率由过去的半壁江山达到现在的三分天下有其二非公有制经济的快速发展，与建立在余家新经济组织中的余个党组织以“”“”及万余名共产党员发挥的作用密不可分，功不可没60004800开垦处女地4在经济发展比较快、市场化程度相对较高的大连，各类非公有制经济组织尤其是外“”资企业和民营企业发展迅猛面对突然涌现出来的大量隐性党员，面对体制内外的思想争论，面对管理上的空白，大连市委作出了冷静的思考，坚定的回答，采取了“”“”系列实质动作梳理隐性党员针对国有集体企业三年改革脱困期间大量党员分流到新经济组织中，而没有党组织来承接所造成的隐性党员问题，自年以来，大连市委分――“”三个阶段对全市新经济组织党员组织关系进行了大规模拉网式的梳理，累计将“”2002余名隐性党员、口袋党员梳理出来，同步组建党组织，实现了组织归队结合开展先进性教育活动，通过召开专题组织生活会等形式，组织动员梳理出来的6700“”“”“”党员及时向党组织讲清楚自己的思想动态，实现了思想归队经过多年的努力，如今的大连，从组织体系上避免了新的隐性党员的产生，实现了良性循环“”破解体制外之说新兴领域要不要建党，要不要建立纵向的具有隶属关系的党“”“”组织管理体系，党组织建在内还是建在外，这是理论界一段时间以来争论的焦点问――“”“题体制外之说无疑对基层党的建设产生了消极影响大连市委对体制外之说的”思想理论障碍给予坚决驳斥，明确提出新经济组织党建工作不仅要抓，而且要下大“”“”气力抓好，抓出成效在大连，新经济组织党建没有杂音开辟独立党建领域新经济组织党建以生产经营为中心，社区党建以服务群众为“”重点无论从运行机制还是自身属性上看，两者有着根本区别，应该从属于两个不同――的党建领域，党组织分别定位于不同的政治功能和作用发挥这是大连市委十年前在实践基础上得出的科学论断以年全市新经济组织党建工作会议为标志，大连市新经济组织党建工作从社区党建中剥离出来，作为独立的党建领域来谋划和2002推进，新经济组织党建工作自此步入了新的发展篇章健全完善党建工作管理体制市级层面成立党建工作联席会议，区市县层面普遍成立非公有制企业党工委，街道（乡镇）层面相应成立综合经济党委（党总支），这是――大连市在新经济组织党建长期实践中形成的三级管理体制区域内分级管理、条块结合，市委统揽、区市县主抓、街道（乡镇）具体负责的管理体制，责任主体明确，目标任务清晰，在大连市新经济组织党建工作中发挥了关键作用，形成了不用扬鞭自奋蹄的良好局面“”建立健全考核约束机制市委把建立一套科学的考评机制作为推动新经济组织党建工作取得成效的重要措施建立了非公有制企业党工委书记例会、建组情况月――通报、县市区党建工作交叉互检、党组织与业主定期沟通交流等四项制度；实行三考两挂钩，强化党组织单独组建率、党组织覆盖率、党的工作覆盖率三项硬性指标“”“考核，把考核结果与领导干部业绩挂钩、与党内创先争优挂钩”升华新思维年月日，大连红旗谷高尔夫俱乐部管理分公司所在地彩旗飘扬，党支部成立大会在这里隆重召开，中组部组织二局副巡视员韩旭等领导到会并讲话这20101126是大连市委在非公有制企业中插上的又一面旗帜截至目前，通过内建、外建、派建三种模式，全市已建立新经济组织党组织余个，其中多个规模以“”“”上企业，党组织组建率动态保持“”48002700组建党组织不是最终目的，充分发挥党组织和党员作用才是出发点和落脚点正是100%基于这样的认识，大连市委的工作不仅仅停留在组建上，而是始终探索如何建立党组织更有效在坚持三种组建模式的基础上，市委突出内建，要求凡具备条件的，党组织必须建在企业内部，紧密结合企业实际，有效开展党的工作年，在筹“”建一家外方大型商品零售企业党组织的过程中，面对企业负责人有意回避、不给予2006配合的态度，以及提出党组织建在外等问题时，明确提出党组织不仅要建，而且要建在内经过数轮谈判，终于在这家企业内部建立了党的组织“”党组织要发挥作用，三要素党组织政治功能定位、具体目标任务和创设得当活“”“”动载体缺一不可针对新经济组织的实际，大连市委将新经济组织党组织明确定位“”――为政治核心，发挥保证监督作用；将以经济建设为中心，围绕中心服务大局这一总体目标任务具体化，明确提出新经济组织党组织的具体目标任务是以生产经营为“”中心，完善市场经济主体；广泛开展了创建五个好、共产党员先锋岗、党员责任“区等多种形式的载体活动，增强了党组织和党员的凝聚力、影响力，使党的工作赢”“”“”“得了业主的理解和支持，做到了业主、员工和党员对党建工作三满意”打牢强支撑“”在大连市沙河口区兴工街，一座漂亮的基督教堂在周围的建筑中格外醒目宗教组织都有活动场所，而作为执政党的基层党组织却没有自己的活动阵地和活动经费，给大连市委极大的促动面对困难，市委迎难而上，不等不靠，采取有力措施，使新经济组织党建工作保障条件发生了较大改观建设高标准党建活动阵地按照上下联动，内外互动，示范引路的工作思路，多种形式推进对于具有一定规模、党员人数较多的企业单独建设；对党员人数较少，――“”或暂不具备条件的企业，充分利用所在街道（乡镇）党员服务中心，实现资源共享截至目前，全市已在新经济组织中创建各种类型的活动阵地多个加大党组织活动经费投入市委每年从市管党费中为每个县市区和重点企业下2000拨一定数额的新经济组织党建工作经费，累计下拨多万元为每个新成立的党――300组织下拨元的党建工作启动经费市委还作出规定，新经济组织党员缴纳的党费全部返还或按不低于的比例予以返还1000谱写新篇章60%十年耕耘，昔日的处女地已被开垦为一片沃土面对全市新经济组织的发展壮大，围绕如何进一步发挥党组织和党员作用，促进非公有制经济又好又快地发展，大连“”市委还将不断探索创新，努力开创新经济组织党建工作新局面扩大党的组织和工作覆盖面坚持党组织建在企业内部，探索面向社会公开招聘党务工作者，不断扩大党的组织和工作覆盖面，努力实现年内党组织覆盖率翻一番完善保障条件进一步完善企业资助、党费重点倾斜和返还等做法，探索建立财政拨款、企业税前管理费列支等途径，健全党组织正常运转经费保障机制建设一支高素质党务工作者队伍深化完善选派党建工作联络员、指导员工作，加大党务工作者特别是党组织书记的培训力度，建好领头雁队伍丰富完善三要素内涵积极探索党组织在新经济组织发挥政治核心作用的有效途径和工作机制，结合不同性质、不“”“”同业态新经济组织的实际，丰富具体目标任务新内涵，深入开展党组织和党员公开承诺、争创共产党员先锋岗等务实管用的载体活动全面实施述职制度建立各级党组织书记履行基层党建责任对上和对下双向述职评议制度，强化履责考评，大力推进工作落实“”展望未来，大连市新经济组织党建这块沃土将硕果累累

三、推进非公有制经济党建工作的难点当前，推进非公有制经济组织党建工作主要存在如下几个难点

（一）思想认识难统一一些党组织和党务工作者认为非公有制经济比重小，成分复杂，党员人数少，党组织建与不建、党员管与不管、党建工作抓与不抓关系不大，存在无所谓思想和畏难情绪，投放的力度也不够；一些业主对在非公有制经济组织内建立党组织心存疑虑，担心建立党组织会干预企业经济的发展，有的担心党组织“”“”活动多了，加重企业负担，影响生产经营，因此开展党建工作明推暗顶，态度不积极，有排斥心理；少数从业党员感到在非公有制经济组织中工作不稳定，认识上“”“”不清醒，行动上不到位这些党员来自不同区域和社会阶层，素质参差不齐，头脑中“”存在着严重的雇佣思想，认为自己和其他员工同是企业主的打工仔，打工的目的是赚钱糊口，能保证一份工作就不错了，更谈不上发挥什么带头作用；有些党员出于“”“”种种顾虑，不愿意暴露自己的政治身份，不想把组织关系转来转去，党组织关系长期滞留在原单位，成为地下党员、挂名党员、口袋党员

（二）党组织的隶属关系不明确，管理分散，难以形成合力目前，在非公有制经济组“”“”“”织党组织的管理体制上存在许多模式有的是市（县）工商联党组织管理，有的是市（县）个私协会党组织管理，有的是乡镇党委管理，有的是街道社区或企业工委管理，有的是开发区党工委管理究竟建立党组织由哪里审批，归属哪里管理，没有明确规定，因此，难免出现好事抢着管，难事推不管的问题同时，党员管理分散的问题也很突出，有一部分党员将组织关系接转到个私协党组织，还有相当数量党员的组织关系分散在人才交流中心、职业介绍中心、原住地、原单位另外由于目前管理非公有制经济组织党组织的各工作部门编制少、人手紧、工作力量薄弱，以及工作人员素质上、认识上等原因，相当一部分单位的党组织对非公有制经济组织中的党员疏于管理，造成部分党员只是定期回支部交党费，有些甚至只是代缴代扣，党员长期脱离党组织，导致个别党员党性观念淡薄，不愿参加组织生活，出现管理失控

（三）党组织的优势作用难发挥非公有制经济组织党组织真正能参与企业决策的很少，相当一部分党组织参与企业决策只是流于形式，有些基本不参与企业的决策一些党员认为，私营企业是私人性质，其受雇于人必受制于人，只有业主管职工，职工不能管业主，特别是在失业情况严重，就业机会少，工作难找的情况下，党员只能以一般职工的身份在私营企业打工，怕管多了，会被业主炒鱿鱼，丢了饭碗，失去生活保障，所以，党员在私营企业中很难发挥作用，对如何把个人目标同全心全意为人“”民服务的宗旨有机结合在一起，发挥应有作用，难于找准结合点

（四）活动经费难落实由于《党章》对党务经费来源没做明确规定，无钱办事一直是非公有制经济组织党建工作的难题由于经费难以落实，一些非公有制经济组织活动只能停留于组织党员开开会，读读报，学学文件，少搞或不搞活动，有的业主借口经营困难，不仅分文不拨，甚至要求党组织不能公开挂牌，少搞活动，经费个人自筹，企业党组织成了地下党，企业党员成为业余党员

四、推进非公有制经济组织党建工作要解决的几个主要问题“”一是非公有制经济中党组织的设置问题一些非公有制经济组织的经营者，尤其是外资企业、私营企业的经营者，对设置党组织的积极性不高，缺少内部动力；一些由国有、集体企业整体改制为私营性质的非公有制经济组织，由于缺乏及时指导与支持，其党组织的设置缺少外部动力大多数非公有制经济组织规模较小，党员人数少且流动性大，客观上对设置党组织造成困难很多有条件的非公有制经济组织尚没有建立起党组织，一些企业即使已建立起党组织，往往满足于形式，难以有效开展活动，发挥作用在非公有制经济组织建立党组织是我们在非公有制经济组织开展党建工作要解决的首要问题二是党组织和党员的管理体制问题目前，非公有制企业党组织大多实行属地化管理，有的由企业注册地党组织管理，有的由企业所在地党组织管理也有少数企业党组织仍挂靠在原主管部门党委，实行行业化管理外商投资企业中的合资、合作企业党组织，主要依据产权关系，隶属于中方控股单位党组织管理；独资企业则有的挂靠在街道或社区党组织，有的挂靠在乡镇党委；私营企业和个体经济组织中的党组织和党员，大部份分别隶属于商会、民营企业党委、个体劳动协会党委管理非公有制经济党组织建立党组织由哪里审批，归属于哪里管理，没有统一的做法和明确的规定多头管理，分散管理造成一些非公有制经济组织组建党组织的工作程度不同地受到影响，新发展的党员找不到批准单位的现象还在一定程度上存着三是非公有制经济组织党建的队伍建设问题队伍建设是非公有制经济组织党建工作中一个突出问题我们在调查中发现，在单独组建的非公有制经济组织党组织中，党组织负责人由企业重要负责人兼任的居多在非公有制企业主要负责人兼任的党组织负责人中，由企业中层以上干部兼任的居多数，这部分人或是企业主家族中的成员，或与企业主有一些亲缘、师生、朋友关系，总体上往往依附于企业主，缺少从事党务工作的独立性在这样的企业里开展党建工作，有人称之为围绕老板抓党建，抓好党建富老板在非公有制企业里，要寻找一位既能为企业业主接受，又有“文化、懂党务、年富力强的党务干部，不是一件容易的事家族化倾向和党的先进性”之间的矛盾如何解决，私字当头的私营企业与公字当头的党组织如何有机地结合起来，党组织如何起到应有的作用，如何保证党的活动正常开展，也是困扰非公有“”“”制经济党建工作的一大难问题四是非公有制经济组织党建工作的制度建设问题目前，已经建立党组织的非公有制企业，党建工作的活动尚处于不规范状态之中，有的党组织开展工作和活动无章可循，随意性大，成了自娱自乐的组织；有的党组织长期不发展新党员，有的突击发展新党员，没严格按照发展党员的各项程序和制度，这些都导致了非公有制经济组织战斗力弱化和党员形象的退化

五、推进非公有制经济组织党建工作的具体对策

（一）进一步明确非公有制经济组织党建工作的指导思想和基本原则加强非公有制经济组织党建工作，要以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志三个代表重要思想为指导，认真贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规，坚持党要管“党、从严治党的方针，全心全意依靠职工群众，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经”营开展工作，积极探索发展党组织作用的方法和途径，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，促进非公有制经济组织健康发展工作中要坚持以下原则第

一、必须遵循党章规定党员人数符合建立党组织条件的企业都应建立党的组织，按照企业特点开展党的活动，完成党章规定的党的基层组织的基本任务第

二、必须把加强非公有制经济组织党的建设与促进非公有制经济的发展结合起来适应社会主义市场经济要求，充分发挥党员在企业两个文明建设中的先锋模范作用，提高企业的经济效益，引导、监督企业依法经营，健康发展第

三、必须把关心和维护职工合法权益作为非公有制经济组织党组织的一项重要工作密切联系群众，做好群众工作，不断增强党组织在职工中的凝聚力和影响力第

四、必须注重工作实效从非公有制经济组织的实际出发，坚持解放思想，大胆探索，敢于创新，不断提高工作水平

（二）因企制宜，合理设置和调整企业党组织，提高党组织的覆盖面及时建立健全党的组织是加强非公有制企业党的建设的关键一是合理设置和调整企业党组织明确先行组建，不断提高，逐步规范的工作思路，积极稳妥地在非公有制经济组织中设置党组织，力求达到非公有制发展到哪“”里，党的组织就延伸到哪里，党的工作就做到哪里，党的作用就体现到哪里的党建“工作目标针对非公有制经济组织普遍存在党员数量少、党组织覆盖面低的问题，要”根据党章和中央、省、市（县）的要求和地方实际，按照有利于发展社会主义市场经济、有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理和开展党的活动等原则，加强党组织的设置和调整工作设置和调整党组织，要从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，既重视组织形式的建立，更注重组织建立的效果在模式、程序和方法上不搞一刀切，做到成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个一般有正式党员名以上的，应建立党支部；党员人数接近或超过名的，可建立党总支；党员人数接“”“”3近或超过名的，可建立党委；党员人数不足名的，可就近与其他单位的党员50建立联合党支部；暂不具备建立党组织条件的，可先建立工会、共青团等群众组织1003由国有或集体企业整体转制的非公有制经济组织，党组织的设置可在原有基础上作相应的调整和完善，保证党组织工作的连续性经济组织发生较大变化的，可对该经济组织中党组织进行调整或重新组建；暂不具备独立建立党组织条件的，可采取联合建支、委派党建指导员等形式开展党建工作，并按条件吸收新党员，为建立党组织创造条件二是理顺隶属关系理顺党组织隶属关系，必须从实际出发，注意因地制宜、因企制宜，以有利于党组织开展活动，有利于促进企业发展为原则，不宜强求形式上的整齐划一，哪种方式有利于加强组织管理和开展党的工作，就采取哪种方式从长远看，隶属关系以块为主，以条为辅比较适宜，一般由所在地的村、乡镇、城市街道（社区）党组织领导，创造条件实行以街道（社区）、乡镇为主的属地管理由国有集体企业转制为非公有制经济组织的，其党组织的隶属关系不变；新建的非公有制经济组织，其党组织原则上实行属地管理；目前，针对非公有制经济组织党员的特点，可分别采取单位管理、社区管理、行业管理、挂靠管理等不同模式（）单位管理在有条件的非公有制经济组织中尽快建立党的基层组织，管理本单位的党员（）社区管理以流1动党员相对集中的工业区、住宅区、商业区等为基本单位建立党组织，对流动党员实2行统一管理，把党组织的属地管理原则具体化、明确化（）行业管理以行业协会为依托，在律师协会、会计师协会等社会中介组织中建立统管党委，对本行业的党组“”3织和党员进行统一管理（）挂靠管理在劳动人事服务中心等人才代理机构成立党组织，对部分有人事档案挂靠关系、暂时不能纳入其他管理渠道的活动党员实施挂4靠管理三是配齐配强领导机构和领导班子不足名党员的支部，一般不设支委会，设支部书记名；党员有名以上的支部，设支委会，委员为名；党总支和党委一般7设委员名党委建制的非公有制经济组织，应设立党务政工部门，配备相应的专173-5兼职人员党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务、思想作风正、5-7组织能力强、善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序产生；如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配；个体工商户比较集中的地区和单位，其党组织负责人可由属地的乡镇党委、工商所、个协、工商联合会或负责第三产业发展机构的党员负责兼任

（三）创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势一是灵活开展党建工作坚持为企业所需要，为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎的原则，围绕企业改革和生产经营开展工作在形式上，坚持相对集中与分散活动相结“”合，做到灵活多样；在时间上，坚持脱产与业余相结合，既严格组织制度，又根据生产经营实际开展活动；在内容上，坚持思想政治工作与生产经营相结合，充分发挥党员在非公有制企业中的作用二是充分发挥工会、共青团等组织的职能优势，做好推优工作特别是要加强对共青团组织的建设，牢固树立工团共建，党团共建的意识，建立健全非公有制工团共建、党团共建的工作机制，切实做到一同研究、一“”“”同规划、一同部署、一同检查、一同考核，真正把非公有制企业团的工作和建设纳入“”党的建设的范畴三是加强党员教育，改进党员的管理凡正式应聘到非公有制经济组织中工作时间在个月以上的党员，都应及时接转组织关系，按时交纳党费积极参加组织生活；应聘时间在个月以内的党员，持流动党员活动证参加党的组织6生活，接受所在党组织的教育管理要严格党的组织生活，加强党员教育，督促流动6“”党员及时接转党的组织关系，按时参加党的组织生活坚持民主评议党员制度，表彰优秀党员，严肃处置不合格党员四是加强党建工作指导员的制度和队伍的建设要通过选派党建工作指导员的方法，抓好非公有制企业的党建工作，促进企业的健康发展，为职工人数少的非公有制经济组织提供示范借鉴作用非公有制经济组织党建工作指导员由坚决贯彻党的路线方针政策、党的组织观念强、作风正派、有强烈的事业心和责任感、有一定的政策理论水平和经营管理知识、善于做群众工作的党员担任五是积极创建有效载体，促进党建工作充分利用企业中的工青妇组织与职工的天然纽带关系，做好党建带工建，党建带团建，党建带妇建工作实施两培两推工程，即把企业的生产精英和技术能手培养成党员，把一线党员培养成技术能手；把“”党员技术能手推荐到企业车间任班组长，把负责企业中层管理的党员推荐到企业决策层，不断扩大企业决策层的党员数量，壮大党员队伍

（四）大力抓好非公有制经济组织党建的队伍建设抓好非公有制经济组织党建工作，队伍建设是重点，也是难点抓好队伍建设，首先要尽最大努力防止和解决非公有制企业党组织的家族化问题对于由业主亲人、亲友担任党组织负责人的非公有制企业，可通过和风细雨的思想政治工作，劝其离任，选择企业中政治素质好、组织能力强、懂经营管理、善于做思想政治工作的党员担任，或采取组织推荐、双向选择以及公开招聘的办法，从企业外物色合适人选第二，选配好非公有制经济组织中党组织的负责人非公有制经济组织企业主对党组织支持、信任与否往往与党组织的主要负责人有较大的关系党组织自身的政治核心作用及党员的先锋模范作用发挥得如何也取决于党组织的负责人，因此，要认真选配好非公有制经济组织中党组织的负责人非公有制企业党组织领导班子要按照有利于发挥党组织的政治核心作用的要求选配，重点是选好党支部、党总支、党委的书记要把既具备党性强、懂政策、有党务工作能力，能开展思想政治工作，又会管理、善经营、能吃苦，特别是善于与业主合作共事，具有较强的组织宣传群众能力和党建工作创新能力的人担任党组织负责人一般情况下，党组织负责人由企业经营管理层的副职或企业管理人员担任为宜，如果企业没有合适党组织负责人人选的，由上级组织推荐一般情况下，没有正当理由企业不能随意解聘企业党组织的负责人解聘企业党组织负责人要符合劳动法的规定，经过劳动仲裁程序和上级党组织的同意只有选配好党组织负责人，保证党组织负责人的稳定，才能既搞好生产经营，又抓好党建工作，才能有效地把党建和生产串起来，把管理者和普通员工串起来，把培养和使用人才结合起来，真正推动企业的良性循环、良性发展第三，做好在非公有制企业发展党员工作要严格按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，做好在非公有制企业发展党员工作把那些政治上要求进“步，积极靠拢党组织，愿意为党的纲领和路线奋斗的优秀积极分子吸收进来，注意吸”收优秀的工人、经营管理骨干、技术骨干入党要积极吸收私营企业主中的积极分子入党吸收私营业主入党，要坚持党章规定的标准，符合承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验，符合条件的要求，坚持个别吸收的原“则，成熟一个，发展一个，严格履行党章规定的入党程序对申请入党的积极分子，”要注意征求党内外有关同志的意见，进行严格审查对需要继续进行考察和教育的，可延长预备期，但不能超过一年，要做好入党积极分子队伍的培养、教育工作增强入党积极分子端正入党动机，按照党员标准要求自己，自觉接受党组织的培养、教育和考察，以实际行动加入党组织第四，切实加强对党员的教育管理和监督要对私营企业党员进行党员标准、组织纪律、价值观念、职业道德等方面的教育，使他们懂得私营企业是社会主义市场经济的重要组成部分，在私营企业工作也是为建设中国特色社会主义事业做贡献，要支持投资者、经营者依法经营和回报社会，严格掌握政策，维护企业合法权益，引导党员和职工尊重和维护投资者、经营者的权益，及时向上级组织和有关部门反映企业要求和呼声，促进企业的社会环境建设

（五）积极改进在非公有制经济组织开展党建的工作方法与活动方式非公有制经济组织的党组织如何开展活动，采取何种工作方法和活动方式，这是许多党组织没有解决好的问题，也是关系到非公有制经济组织党建工作成效的问题从各地所取得的经验来看，非公有制经济组织党建工作方法与活动方式要适应社会主义市场经济要求，贴近非公有制经济组织实际，注意灵活多样，讲求实效一是积极改进党建工作的方式方法，做到三要三不要一是要主动工作，服务上门，不要靠发文件等上门非公有制经济组织党建工作，光发个文件或通知是解决不“”了问题的，企业主主动要求在其企业内建立党组织毕竟少数思想工作做不到家，即使企业有不少党员，党组织也不一定能够建立起来因此，各级党委、组织部门要积极主动开展工作，绝不能守株待兔二是以理服人，以情感人，把工作做细做实根据非公有制经济组织的特点，开展党建工作要做到热心、耐心、细心和诚心，既要理直气壮地宣传建立党组织的必要性，又要做耐心细致的思想政治工作，不能以大帽子压人，要允许企业主有一个认识过程，允许他们有思想反复的变化三是要保持和发扬清廉勤政的工作作风，不能接受私营企业主的吃请或礼物非公有制企业的业主最讨厌的是各路神仙来揩油添乱吃大户各级党委干部和组织部门的同志到非公有制企业开展党建工作，一定要保持党的优良传统和作风，树立良好的形象，让非“”公有制企业主感受到各级党组织是真心实意地为企业着想，是来保驾护航而不是来添麻烦的只有这样，他们对党建工作才会大力支持和欢迎“”围绕民营企业生产开展工作，服务企业建设二是企业党组织要坚持为企业所需要，为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎的原则，围绕企业改革和生产经营开展工作，找准党建工作与经济工作的结合“”点，围绕企业生产经营开展党的活动，使党的活动既保持政治性和严肃性，又有实效性把解决党内自身问题与解决企业生产经营方面的问题有效结合起来，要主动地抓好企业的思想政治领导，发挥把关定向作用，发挥在职工群众中的政治核心作用，对事关企业生产经营的重大问题，党组织可以提出意见和建议，除涉及党和国家方针政策、法律法规外，一般不干预企业的生产经营决策，但党组织要紧密结合生产经营，团结、带领党员职工努力完成各项工作任务，提高企业的经济效益三是坚持业余、小型务实的原则开展党组织活动活动形式、内容要多样化，增强吸引力，尽可能将必要的政治学习融化于业务知识、科技文化知识学习和有益的“”“”“”身心健康的文体活动中，以取得实效要注意发挥群众组织的作用，通过工会、共青团、妇联等组织，以企业文化为载体，开展各项活动，做好员工的思想政治工作，寓教于乐要不断探索党组织发挥作用的途径，党组织要配合企业的中心工作，通过组织开展劳动竞赛、提合理化建议等活动，教育引导职工群众爱岗敬业，做好本职工作，以支持企业搞好生产经营，提高经济效益

（六）加大非公有制经济组织党建的制度建设力度目前，不少非公有制企业已建立党组织，但党建工作仍不规范为了使党的力量在非公有制经济领域不断得到发展壮大，使党的工作在非公有制经济组织从无到有，从有到不断规范，必须健全落实相关制度一是建立培训制度每年对非公有制企业党支部书记定期进行培训，不断提高党务工作水平，以适应建立现代制度的要求对非党员厂长、董事长也要进行有关党的知识的定期培训，使他们对党的历史、党的现阶段的路线方针政策有更多更深的了解，通过培训交流，提高他们的思想认识，使他们能真正认识到党建工作的重要性，从而更加自觉地支持党的工作，支持党组织有效地参与企业重大问题的决策二是建立沟通例会制度要建立健全非公经济组织中党组织的沟通例会制度，定期召开会议，交流工作经验，沟通情况，发现问题，及时整改例会制度的时间、内容、形式都要作出具体规定，便于操作监督三是建立工作责任制度要把非公有制企业党建工作作为基层党建目标管理责任制的一项重要内容进行考核，做到年初有目标，年中有抽查，年终有考核针对非公有制经济组织遍布城乡各地、隶属关系复杂的实际，要坚持谁主管、谁负责的原则，健全非公有制经济组织党建工作分级负责制另外，非公有制经济组织党组织建设“”是一个系统工程，涉及方方面面的实际，要建立健全联席工作会议制度，努力形成齐抓共管的合力

（七）改进领导方法，推动非公有制经济组织中的党建工作向深度和广度发展一是建立统一协调的工作机制市（县）委可以建立非公有制经济组织党建工作联席会议制度，由分管党群工作的副书记和组织部长担任召集人，有关部门负责同志参加，也可以组建非公经济党建工作办公室等专职机构，具体负责本地区非公有制经济组织中党的建设的筹划、组织、协调、督查和考评工作，实行定期研究、定期通报、定期会办、定期督查二是明确工作要求，认真抓好落实各市（县）党委要按照抓大户、抓重点、抓典型、抓示范的工作思路，明确经济组织同党组织同步设置，经济工作同“”“党建工作同步发展，经济效益与党建效果同步考核的三同步的工作要求，对党建目标任务的落实情况进行一季一摸底，半年一考核，年底总考评做到有部署，有目”“”标，有措施，有责任，有考核，为做好非公有制企业党建工作奠定坚实的基础三是根据不同类型，注重分类指导按照非公有制经济组织形式的不同，分别明确各类企业党组织职责、权利及管理办法对党建工作基础较为薄弱的，采取主要领导分工挂钩的办法，进行整顿或帮扶；对党建工作基础较好的，注重加强制度建设，强化机制，推进党建工作的规范化四是创造良好的舆论环境，提高非公有制经济组织党建工作社会效能充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，努力为非公有经济组织提供良好的舆论环境同时，要加大宣传力度，及时总结和宣传搞好非公有制经济组织党建工作，促进企业发展的事例，消除顾虑，形成共识注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型，确立一批党建工作示范点，指导和推进面上工作第二篇非公有制经济组织党建非公有制经济组织党建工商联新使命年月日中华工商时报作者http//.cn201102220004《中共中央国务院关于加强新形势下工商联工作的意见》明确提出，引导非公有制经济人士支持所在企业建立党的组织，为党组织开展活动、发挥作用提供必要条“件，是工商联重要职能并要求各级党委重视工商联党组协助开展非公有制经济组织党建工作这是当前党中央赋予工商联的一项光荣而艰巨的新任务新使命”非公有制经济组织是党的群众工作的新领域新时期新阶段，在非公有制企业中建立党的基层组织，开展党的活动，是我国宪法赋予中国共产党的领导地位和执政地位所决定的实践表明，加强非公有制企业党建工作，有利于进一步巩固党在非公有制经济领域执政基础，把广大职工群众和非公有制经济人士团结在党的周围；有利于进一步扩大党组织和党的工作覆盖面，增强非公有制经济组织党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感；有利于在非公有制经济组织中构建以人为本、和谐共处、共谋发展的劳动关系，推动企业在加快自身发展的同时，履行社会责任；有利于党组织和党员及时了解职工群众思想动态，加强对职工的人文关怀，协助企业做好矛盾化解工作，维护职工和企业双方合法权益；有利于充分发挥党组织的思想政治工作优势，加强企业文化建设，提高职工队伍素质，不断提升企业的核心竞争力伴随着非公有制经济发展的历程，非公企业党建工作经历了从无到有、从小到大的艰难探索过程相对传统基层党建领域，非公企业党建工作在整个基层党建工作中的地位和作用越来越重要改革开放以来，非公有制企业党建工作取得了重大进展，积累了宝贵经验但也必须清醒地看到，非公有制企业党建工作仍然是党的基层组织建设中的一个薄弱环节，还存在不少困难和问题一是党组织的覆盖面过小，绝大多数非公有制企业中没有党组织由中央统战部和全国工商联组织的年第九次全国私营企业抽样调查表明，成立了党委、党总支、党支部等党的基层组织的企业2010不足，约的企业没有成立党组织二是普遍存在开展活动难、发挥作用难的问题有的党组织领导班子软弱涣散，不能发挥应有作用；有些党组织党员分30%70%“”散、流动性强，难以有效开展活动；有的党组织在活动内容和方式上没有充分考虑党员要求和企业实际，开展活动往往流于形式；有的党员党性观念和党员意识淡薄，不能发挥模范作用，甚至不愿意公开党员身份为了做好非公经济组织的党建工作，年月，根据中央统一部署，由中央统战部牵头，国家工商总局、全国工商联参加，成立了由中央统战部副部长，全国工商联20099党组书记、第一副主席全哲洙任组长的指导小组，负责非公有制经济组织学习实践活动的指导工作为推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，中央决定在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动，仍然由中央统战部、国家工商总局和全国工商联共同组成全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组，指导全国非公有制经济组织创先争优活动从学习实践科学发展观活动和创先争优活动的指导工作情况看，工商联已成为参与非公有制企业党建工作的一支重要力量一是能够更好地发挥自身职能作用工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手多年来，工商联在引导非公有制经济人士政治思想工作方面形成了深厚的工作积累和实际经验，有力促进了非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长二是能够更好地发挥健全的组织网络优势经过近年的发展，工商联建立了纵向达到乡镇街道、横向覆盖大多数行业的组织体系，全国工商联年底共有会员万个，共有地方组60织个，基层组织个，行业组织个，已形成覆盖全国的组织网2009257络这种完备的组织网络优势，为工商联参与非公有制经济党建工作奠定了组织网31282472212326络基础三是能够更好地发挥自身优势根据非公有制企业特点有效开展工作工商联坚持团结、服务、引导、教育的方针，不断增强凝聚力、影响力、执行力，与非公有制企业和企业出资人更加贴近、更加了解，情况更为熟悉、联系更为紧密近年来，工商联参与指导非公有制经济组织党建工作，引导非公有制经济组织党组织围绕生产经营发挥作用、党员立足岗位建功立业，不仅推动了党的组织和党的工作覆盖面的扩大，也促进了企业的健康发展和非公有制经济人士的健康成长截至年月，在各方共同努力下，非公有制经济组织中新建党组织万个，正在筹建2010万个，发展新党员万人

1113.8不断扩大非公有制经济组织党的组织覆盖，是当前和今后一个时期加强非公组织基

22.265层党组织建设的重点要进一步规范组建方式，继续探索各种组建类型特别要把主要工作精力放在规模以下企业党组织组建工作上，下工夫破解规模以下企业党组织建设难题紧紧抓住企业党组织负责人、党建指导员和企业主要出资人这三个关键，扎实推进非公有制经济组织党建工作取得实质性进展随着《中共中央国务院关于加强新形势下工商联工作的意见》的贯彻落实，非公有制经济组织党建工作将有新的进展我们要把促进两个健康作为出发点和落脚点，使非公有制经济组织党组织和广大党员通过自身作用的发挥，促进非公有制企业在“”加快发展方式转变上有更大作为，在保障和改善民生上有更大作为，在提升自身素质上有更大作为，为促进我国经济长期平稳较快发展作出更大的贡献（作者系全国工商联研究室巡视员）第三篇非公有制经济组织党建策略近年，随着非公有制经济成份在国民经济中的地位不断提高，各级党组织越来越重视非公制企业党建工作，非公有制组织党的建设得到逐步加强，非公有制经济党组织的战斗力作用和党员的先锋模范作用得以较好发挥和体现直面现实，笔者认为加强非公有制企业党建，必须做好以下工作

一、正确认识问题

（一）认识统一难一些党组织和个别党务工作者认为非公有制经济比重小，成份复杂，党员人数少，党组织建与不建、党员管与不管、党建工作抓与不抓关系不大，存在无所谓思想和畏难情绪；一些业主对在非公有制经济组织内建立党组织，开展党建工作明推暗顶，态度不积极，产生排斥心理；少数从业党员感到在非公有制经“”“”济组织中工作不稳定，党组织关系长期滞留在原单位，以致成为挂名党员、口袋“”党员“”“

（二）职责定位难非公有制经济组织党组织的地位和职责，如何定位，众说不一有”的人认为起领导核心作用，有的人认为起监督维权作用

（三）建立组织难非公有制经济管理多头，有的属直属党委管理，有的属商务局党委管理，有的属乡镇、社区管理，这与党组织的要求和民营企业的发展很不相适应针对非公有制经济组织中的党组织隶属管理问题，有的人认为隶属当地县级以上组织部门，有的人认为当地基层党委属地管理，有的人认为应隶属当地工商联管理；导致当前非公有制经济组织（企业）党组织不健全

（四）党员管理难由于私企党员流动性大，对党员的管理存在很大的漏洞

（五）开展活动难非公有制企业党组织没有活动场地，有活动场地的，条件较差；非公有制企业党组织党内活动有制度，但没有坚持；非公有制企业党组织内党员学习，党组织偶尔组织，主要靠党员自学；非公有制企业党组织召开民主生活会虽然经常召开，但很少批评与自我批评

（六）发挥作用难非公有制企业党员先锋模范作用发挥一般

二、探究破题对策

（一）创新组织模式独立式个体、私营等非公有制经济组织若规模较大，从业人数较多，且有固定场所，党员人以上者应建立独立党支部，设立专门的非公有制

①经济组织的党组织联姻式党员不足人，非公有制经济组织规模较小者，可3按行业或地域采取联姻式组建党组织，隶属管理上可采取属地管理法，挂靠本县

②“”3或乡镇党委或有关部门等托管式党员数量少，生产经营地靠近集贸市场的个“”“”体、私营等非公有制经济组织，可依托工商行政管理所或市场服务中心托管专

③门式可由县级部门成立一个机构，负责个体、私营等非公有制经济组织的党建工“”

④作

（二）改进工作方法做到六个结合，一是私业党建工作要与企业经营发展相结合在实际工作中，要求做到四共三不四共，即与企业发展共思、工作共做、成果共“”享、困难共排；三不，即参与而不干预，补缺而不越权，分忧而不添乱，努力为企业“”“”实现经济目标，提高经济效益作出贡献二是私企党建工作要与企业文化建设相结“”合党组织要教育员工爱岗敬业、遵规守纪，讲文明、讲礼貌、爱企业、讲奉献，努力提高员工素质，努力打造企业品牌、提升企业文化品位三是私企党建工作要与工、青、妇等群团工作相结合以党建带群建，以党建促群建，整合企业人力资源，激活员工为企业献计出力的工作积极性，不断增强企业的凝聚力和向心力四是私企党建要与企业经营自主权相结合五是私企党建要与企业正常生产经营相结合，主要是实现三个转变即转变领导方式、转变工作思路、转变活动方式六是私企党建要与企业管理活动相结合

（三）加强领导协调建立统一协调机制各级党委要高度重视非公有制经济组织党建工作，加强对非公有制经济组织党建工作的领导，组织、宣传、统战及工商等有

①关部门，要各司其职，建立联席会议制度，沟通情况，加强协调配合，形成齐抓共管的工作局面指导做好建章立制工作一是建立定期汇报制度随时准确掌握在非公有制经济组织从业的党员数个体协会党组织、私营企业党组织可把建立党支

②部、党小组和党员数量的情况进行统计，列出个体户和私营户数及人数统计表，上报组织部门，切实做到底子清，情况明二是严格接转移党员组织关系制度对进出“”非公有制经济组织工作的党员，有关党组织要主动帮助做好转接手续，并要造册登记，严格管理对在非公有制经济组织工作个月以上，个月以内的党员应接临时党组织关系；工作半年以上的党员都应将正式组织关系转入所在企业党组织三是36严格执行三会一课制度按月、按季定期召开党小组、党支部、全体党员会议、总结情况，交流信息，组织学习，提高素质，防止淡化宗旨意识四是试行双重管理体“”制对本地党员、外来党员实行村（社区）支部，乡镇支部与私企所在地工商所支部相结合的双重管理制度五是逐步建立和坚持有关制度如党员活动日制度、党员联系群众制度等并建立与之相配套的党员组织生活登记、党费证等，确保党员的教育管理落到实处第四篇非公有制经济组织和社会组织党建目录、关于加强和改进非公有制经济组织和社会组织党建工作的意见

1、关于进一步理顺全市非公有制经济组织和社会组织党组织隶属关系的意········································1见

2、抢抓机遇扎实工作努力开创非公有制经济组织和社会组织党建工作新局······························9面

3、关于以开发区、工业园区为依托推进非公有制企业党建工作区域化的意···························12见

4、大冶市非公有制企业调查汇总表·····························145·················

23、阳新县非公经济组织情况调查汇总表、黄石港区非公经济党组织情况调查汇总表6·············

47、西塞山区非公有制企业调查汇总表7·········

62、下陆区非公有制企业调查汇总表8···············

81、铁山区非公有制企业调查登记表9·················

91、开发区非公有制企业调查登记表10················

97、全市社会组织党建工作台账11···············

102、全市社会组织党建工作基本情况汇总表12···················

108、全市社会组织党建工作基本情况登记表12··········109第五篇创新非公有制经济组织党建工作构建非公有制经济组织企业文化创新非公13·········110有制经济组织党建工作构建非公有制经济组织企业文化作者中共湖北省枣阳市委组织部陈勇周永来源点击时间431年月日江泽民同志在上海召开的党建工作座谈会上强调在非公有制2002-12-29企业开展党建工作是一个新领域各级党委特别是主要领导同志的思想认识要跟上2000514“客观形势的发展，抓紧在非公有制经浊组织开展党的工作，加强党的建设非公有制经济组织党建工作是市场经济条条件下的产物，有自己特殊的运行规律，要深化”非公有制经济组织党建工作就要准确把握其规律，也就必须突破旧的党建经验和方式，大胆创新思维，创新机制，利用思想政治工作上的优势，与构建先进的企业文化有机地融合起来，促使企业成为一个人人都有崇高使命感和强烈责任感的命运共同体

一、创新思想政治工作方式，构建企业文化体系企业文化体系包括企业经营管理理念、企业精神、企业形象和相关的制度安排先进的企业文化是企业持续健康发展的动力，党的思想政治工作首先应帮助企业构建一个稳固而又极富活力的企业文化体系一要结合实际，树立厂魂，增强企业向心力厂魂是一个企业的精神支柱，思想政治工作应以此为切入点，因企而宜，树立厂魂，积极开展厂兴我荣，厂衰我辱的主题活动，有条件的企业可通过厂标、升厂旗、戴厂徽、唱厂歌等形式，让厂魂无处不在厂内外，无时不在“”员工心目中，营一种同舟共济、荣辱与共、艰苦创业、团结奋进的氛围二要组织教育、开发潜力，提高集体战斗力每个共产党员都是企业的一面旗帜，都是企业的形象代言人，应该模范带动全体员工分争创一流质量、一流服务、一流品牌、一流形象，增强企业信誉，提高企业知名度

二、创新党建工作内容，丰富企业文化内涵党的宗旨是全心全意为人民服务，非公有制经济组织党建工作要顺利开展，就必须围绕这个宗旨，不断创新党建工作内容一是协助建立健全社会保障机制，增强企业吸引力及时宣传有关社会保障方面的政策法规，让业主和员工清楚地知道自己的权力和义务，积极参加社会保险，自觉履行缴费义务，使非公有制经济组织的员工也老有所养、病有所治，无漂泊之感，无遗弃之忧，可安居乐业，可自由流动二是协助健全竞争机制，增强企业省略对内建产严格的业绩考核制度，将指标分化到岗、量化到人，能者上、平者下，庸者除对外建立信息中心，及时搜集和处理市场信息，供决策者参考，增强企业的市场应变力三是协助建立健全分配机制，增强发展动力鼓励资本、技术等生产要素参与分配，引入动态权制的分配模式，将员工的个人的劳动收入、资本收入、贡献收与企业的命运紧紧地联系在一起

三、创新组织管理形式，激活企业文化动力简明、高效的组织管理形式，是党建工作的目标之一，也是企业文化政党发挥作用的前提之

一、一是要科学培训，提高党员的参与决策能力主要以各级基层党校为阵地，以赏活动室为依托，以电化教育为手段，采取集中教育与分散学习相结合、理论灌输与思想疏导相兼顾、党员教育与员工培训相统一的灵活措施，有针对性地对党员进行人文科学和科学技术培训，提高综合素质，在适当的时机贪污跻身入决策层，合理贯彻党的意志，促进非公有制经济组织的健康发展二是要理顺党组织关系，提高管理效率首先要硬而党员组织关系三是要健全网络，壮大党组织力量按照消除空白点，巩固立足点，拓展增长点，占领制高点的党建工作思路，非公有制经济组织发“展到哪里，党组织就建到哪里，组织体系力求经纬分明、上下贯通；同时进一步健全”工会、团支部、妇联等群团组织，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用；另外，在干部人配备上，要拓宽渠道，通过内部选拔、上级委派、横向交流等多种途径，采取转任、选任、聘任、委任、兼任等多种措施，把思想政治素质好，党性观念强，政策水平高，有一定组织协调能力、有党务工作和经济工作双重素质的同志选拔到书记岗位；在发展赏上要着力构建入党积极分子的培养和发展网络，特别要注意培养和和发展在重要岗位上的入党积极分子和流动的入党积极分子。