高速公路建设项目重大危险源辨识和管理办法

高速公路建设项目重大危险源辨识和管理办法办法第一章总则第一条为了贯彻安全第

一、预防为主的安全生产管理方针，强化对建设工程项目施工安全重大危险源的监“控，提高施工现场安全生产管理水平，杜绝重大生产事故发生，根据《中华人民共和”国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》，结合各高速公路建设项目对危险源进行的排查情况，现就高速公路建设项目重大危险源辨识、管理和监控，制定本办法第二条本办法适用于我省高速公路新建、改扩建工程第三条本办法所称重大危险源是指有可能引发高速公路施工重大人身伤害及设备、财产损失的各种危险因素第二章重大危险源辨识第四条以下危险性较大专项工程应当确定为存在重大危险源的工程

一、爆破工程

二、高边坡工程工现场显要位臵予以公示，公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、可能导致-1发生的事故类别、注意事项及保障措施在每一施工安全重大危险源处醒目位臵悬挂警示标志第八条施工单位应当取得安全生产许可证，施工单位的主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员（以下简称安全生产三类人员）必须取得考核合格证书，方可参加公路水运工程投标及施工施工单位主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、企业安全生产工作的负责人等项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责公路水运工程项目施工管理的负责人包括项目经理、项目副经理和项目总工专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员第九条施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业第十条施工单位应当建立工程项目施工安全重大危关部门的开工安全生产条件审查后，方可组织实施-3

一、爆破工程采用爆破拆除的工程码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、

1.易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程

2.可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程

3.

二、土方开挖高度的高边坡

4.

三、基坑工程≥20m开挖深度超过（含）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程开挖深度虽未超过，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑

1.5m5m（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程

2.5m

四、墩高大于米、单跨跨径大于米或采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的桥梁工程50100

五、隧道工程

六、搭设高度及以上的落地式钢管脚手架工程

七、采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在50m场前，应当对其进行安全生产教育，安全生产教育的内容应当包括工程项目的施工-5安全重大危险源以及安全防护方案和保证措施，应急救援预案等内容施工单位设在工程项目的管理机构应当在作业人员进行作业活动前对其进行安全技术交底，安全技术交底应当明确工程作业特点和重大危险源，针对施工安全重大危险源的具体预防措施，相应的安全标准，以及应急救援预案的具体内容和要求安全技术交底应当形成书面交底签字记录第十七条工程监理单位应当建立工程项目施工安全重大危险源监理台帐，按规定认真编制包括施工安全重大危险源在内的工程项目监理规划、实施细则和旁站方案，严格审查施工组织设计和施工方案、安全技术措施、工程项目施工安全应急救援预案第十八条工程监理单位应当加强对工程项目施工安全重大危险源以及施工方案中安全技术措施执行情况的跟踪监理对发现存在的安全隐患，及时向施工单位发出整改通知，并对整改情况负责跟踪监督，直至整改到位；情况严重的，应当立即下达暂时停工令，并报告建设单位施工单位拒不及时整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向相关交通行政主管部门书面报告第四章重大危险源的监督与检查第十九条各级交通行政主管部门及其所属的交通建现施工单位及其人员未按照本办法履行规定职责的，应当责令其限期或者停工整-7改，并视情况降低信用评价等级情节严重的，向安全生产许可证颁发部门通报，建议暂扣或者吊销安全生产许可证、向有关资质证书颁发部门建议降低资质等级，同时向安全生产考核合格证颁发部门建议收回有关安全生产人员的安全生产考合格证发现工程监理单位未按照本办法履行规定的监理职责的，应当责令其改正，并视情况降低其信用等级情节严重的，应当按省交通运输厅有关规定作出相应处罚或提出处罚建议；建设单位申请施工许可未履行本办法的，施工许可申请不予受理，情节严重的，项目停工整顿，全省通报批评第二十三条各级交通行政主管部门及其所属的交通建设工程安全生产监督机构应当把施工单位对工程项目施工安全重大危险源的识别、控制与管理情况作为企业安全生产条件评价的一项重要内容第二十四条各级交通行政主管部门及其所属的交通建设工程安全生产监督机构未认真履行工程项目施工安全重大危险源监督与检查职责的，将按照有关规定追究相应监管责任第六章附则第二十五条本办法由省交通运输厅负责解释附件-9类危险性较大专项工程存在主要的重大危险源18

一、爆破工程施工中可能出现的危险源爆破组织方案不全或缺少，爆破作业环境存在危险，爆破作业人员无证上岗，未设臵有效的爆破危险区边界，未设臵警示标志设臵，爆破现场通讯联络不畅通，爆破后检查等待时间不满足规定时间要求，盲炮未按爆破安全规程要求处理，药量计算不准确，爆破器材的运输、保管和使用不满足爆破安全规程

二、高边坡工程施工中可能出现的危险源勘察设计单位未对规范要求的高边坡稳定性进行调查，施工单位未对脚手架进行安全验算，作业人员未带必要安全护具，开挖与装运工作面在一起，弃土下方和有滚石危及范围内的道路未设警告标志，坡面存在危石未清理，未定期对开挖边坡稳定性进行监测，高边坡作业车辆距离边坡边缘过近，作业车辆制动装臵不完好和没有定期检查，作业车辆操作人员无证上岗，喷锚防护作业人员防护、支撑设施不到位，锚杆施工下方未设臵安全区域和警示标示

三、基础开挖工程施工中可能出现的危险源开挖前对埋设地下的管线调查不清楚导致管线被挖断损坏，支护方案缺乏或不符合要求，未定期对支撑、边坡进行监控、测量，前未搭建脚手架及作业平台并设臵安全网-1梁板制作与安装施加预应力所用的机具及仪表没有专人使用、管理、维修、校验，钢筋弯曲机、钢筋切断机、电焊机操作和使用不当，氧气瓶和乙炔瓶存放不当，

3.电工接近高压线时未保证安全距离，塔吊和龙门吊架未设臵避雷装臵，供电系统未作接零或接地保护，室外使用的开关、插座未外装防水箱、未加锁、未在操作处加设绝缘垫层，拱圈封拱合龙时的温度、砂浆强度和封拱方法未严格执行设计和规范规定，大跨径拱桥的拱上结构未严格按照设计加载程序进行，就地浇筑浇筑钢筋砼拱圈和卸落拱架未随时观测结构变化情况，采用多层作业或桥下通车、行人等立体施工时未布设安全网，吊装时遇有六级（含六级以上）大风仍然进行作业，吊装大型模板时联络信号不明确，拆模时周围未设警示标志及专人看管

五、隧道工程施工中可能出现的危险源工作人员进洞前未佩戴必要安全护具，未落实人员出入登记制度，未制定通风、照明、防尘、降温、防水、防止有害气体措施，洞口采用深眼大爆破开挖边（仰）坡，全断面或台阶开挖时采用火花起爆周边眼，爆破时人员未撤离至安全地点，爆破后有害气体未排出人员进入，施工支护未配合开挖及时施做，未根据地质、水文情况制定防排水方案，未经常观察围岩和地第二篇高速公路建设项目重大危险源辨识和管理办法危险源管理制度-3第一章总则第一条为了贯彻安全第“

一、预防为主的安全生产管理方针，强化对建设工程项目施工安全重大危险源的监控，提高施工现场安全生产管理水平，杜绝重大生产事故发生，根据《中华人民共和”国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》，结合各高速公路建设项目对危险源进行的排查情况，现道路建设项目重大危险源辨识、管理和监控，制定本办法第二条本办法适用于道路路新建、改扩建工程第三条本办法所称重大危险源是指有可能引发道路施工重大人身伤害及设备、财产损失的各种危险因素第二章重大危险源辨识第四条以下危险性较大专项工程应当确定为存在重大危险源的工程

一、填筑工程

二、高边坡工程

三、基础开挖工程

四、地下结构，井坑桥梁等

五、隧道工程的主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员（以下简称安全生产三类人员）-1必须取得考核合格证书，方可参加公路水运工程投标及施工施工单位主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、企业安全生产工作的负责人等项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责公路水运工程项目施工管理的负责人包括项目经理、项目副经理和项目总工专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员第九条施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业第十条施工单位应当建立工程项目施工安全重大危险源的管理台帐，建立健全重大危险源的控制与管理制度，管理台账和制度报工程监理单位和建设单位备案第十一条施工单位应对第四条所列对危险性较大的专项工程应当编制专项工程施工方案，并附具安全验算结-3构筑物安全的填筑工程文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程

二、土方开挖高度的高边坡

3.

三、基坑工程≥8m开挖深度超过（含）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程开挖深度虽未超过，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑

1.5m5m（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程

2.5m

四、坑深大于米、单跨跨径大于米或采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的桥梁工程5100

五、隧道工程

六、搭设高度及以上的落地式钢管脚手架工程

七、采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在及以上的起重吊装工程；50m起重量及以上的起重设备安装工程；高度及以上内爬起重设备的拆除100kn工程300kn200m第十三条施工单位应当定期组织对其工程项目的施工安全重大危险源进行安全检查、评估，加强对施工安全重大危险源的监控，及时发现安全生产隐患，采取切实有效的措施督促及时整改到位，并对整改结果进行查验第十四条施工单位应当组织项目管理人员定期对其应当形成书面交底签字记录-5第十七条工程监理单位应当建立工程项目施工安全重大危险源监理台帐，按规定认真编制包括施工安全重大危险源在内的工程项目监理规划、实施细则和旁站方案，严格审查施工组织设计和施工方案、安全技术措施、工程项目施工安全应急救援预案第十八条工程监理单位应当加强对工程项目施工安全重大危险源以及施工方案中安全技术措施执行情况的跟踪监理对发现存在的安全隐患，及时向施工单位发出整改通知，并对整改情况负责跟踪监督，直至整改到位；情况严重的，应当立即下达暂时停工令，并报告建设单位施工单位拒不及时整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向相关交通行政主管部门书面报告第四章重大危险源的监督与检查第十九条各级交通行政主管部门及其所属的交通建设工程安全生产监督机构应建立工程项目施工安全重大危险源监督检查制度，对施工安全重大危险源实施有效的动态监管第二十条各级交通行政主管部门及其所属的交通建设工程安全生产监督机构应当在工程项目安全生产监督方案中突出对工程项目施工安全重大危险源的监督检查，对施工单位报送的工程项目施工安全重大危险源名录进行现场的，应当责令其改正，并视情况降低其信用等级情节严重的，应当按省交通运输厅-7有关规定作出相应处罚或提出处罚建议；建设单位申请施工许可未履行本办法的，施工许可申请不予受理，情节严重的，项目停工整顿，全省通报批评第二十三条各级交通行政主管部门及其所属的交通建设工程安全生产监督机构应当把施工单位对工程项目施工安全重大危险源的识别、控制与管理情况作为企业安全生产条件评价的一项重要内容第二十四条各级交通行政主管部门及其所属的交通建设工程安全生产监督机构未认真履行工程项目施工安全重大危险源监督与检查职责的，将按照有关规定追究相应监管责任第三篇危险源辨识、评价及重大危险源管理制度危险源辨识、评价及重大危险源管-9-理制度为了加强安全生产管理，推进危险源识别、评价及监督管理制度的实施，提高对事故的防范能力和对重大危险源的控制力，有效防范重特大事故的发生，消除事故苗头，特制定本制度

一、公司总工程师负责危险源识别与风险评价的领导工作，并对确定的重大危险源审核批准

二、分公司安全科及项目部负责排查、识别所辖范围内的危险源并实施和管理

三、公司安全处负责组织危险源的识别、汇总、分析、评价和确定，各相关部门协助实施

四、危险源识别范围）本公司在生产和服务活动中存在或可能发生的危险源）所使用的产品或服务中存在或可能发生的危险源a b）识别危险源应充分考虑常规、非常规两种活动状态和过去、现在、将来三个时态c

五、危险源识别方法危险源的识别采用现场排查法，由安全检查人员同其他相关人员在现场进行识别、观察

六、风险评价采用评估办法，它综合考虑各个环节发生事故的可能性，人员暴露在这些环境的频率以及一旦发生事故所产生后果的严重性等三方面因素，采取评lec分的办法和对比的手段，根据总的危险分值简易评价作业环境的潜在危险性“

七、公司安全科、项目部安全员根据本程序的规定组织有关人员对所辖场所的危险”源进行评分评级，确定重大危险源并实施控制

八、重大危险源管理、公司、项目部分别建立重大危险源安全管理体系和识别监控小组，明确相关人员的职责

1、公司、项目部分别制定重大危险源识别监控管理制度、项目部由项目经理负责组织本项目有关人员对该施工工程进行危险源辨识、评2价，列出一般危险源和重大危险源，确定监控时间和监控巡查时间国家建设部指出3的七项分部分项工程必须全部列为重大危险源进行监控，同时符合论证条件的工程必须提前申请专家论证审查、公司和项目部分别建立重大危险源识别监控台帐项目部每月进行重大危险源辨识评价，每月分别向安全科上报一份台帐

4、项目部对识别出的重大危险源要单独编制安全专项施工方案和应急救援措施及监控责任制度，报监理审核，总工程师审批

5、项目部针对确定的重大危险源施工前必须进行专项安全技术交底，并要求进行现场公示

6、项目部必须设置专人对重大危险源进行监控检查，并留有监控检查纪录项目部由项目经理每周组织一次安全检查，并留有检查纪录

7、项目部成立以项目经理为组长的救援抢险队伍，施工现场配备所需的应急救援物资和设备8第四篇重大危险源辨识、控制管理制度江苏黄桥建设工程有限公司重大危险源辨识、控制管理制度

一、项目工程开工前以及在施工过程中，要根据工程的具体情况、生产工艺和特点、周边环境、进度安排等，及时对各个施工阶段存在的重大危险源进行识别，尤其是基础施工阶段、主体施工与主体施工交叉阶段、主体施工与装修交叉阶段、工程收尾阶段都要特别做好重大危险源辨识，做好预防监控管理工作，并根据实际情况进行动态管理

二、对租赁的塔吊、电梯等特种设备作为重大危险源进行监控，做好大中型设备的定期检查工作特种设备的安拆、改造、维修、检测必须选用具备相应资格的专业单位或机构承担，相关作业人员必须取得相应工种的操作资格证书，并经安全教育培训合格，持证上岗

三、米以上深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、米以上高空作业工程、城市房屋拆除爆破和其它土石方爆破工程必须做为重大危险源进行监控，并按有关规定530做好重大危险源专项施工方案的论证工作

四、针对施工现场容易出现的小部位、大隐患小工程、大事故的实际情况，有针对性地加强监督管理加强对于节假日、麦、秋收前后、冬（雨）期、复（开）工、交工期“”“”等事故多发期以及合作队伍、合作工程的监管力度，认真开展预防高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害事故的专项治理工作

五、制定施工现场重大危险源预警和专项管理措施，对识别出的重大危险源要逐级签订危险源控制责任状，并层层分解，落实到每一个班组、每一个人，做到谁签字谁负责，严禁代签“

六、对各类重大危险源要分级建立详细的台账，及时掌握其数量和分布状况，制定相”应的控制目标、措施，落实到部门和责任人，并作为重点进行监控，必要时采用旁站式监督方式，实现对危险源的动态监管要经常性的在施工现场明显处公示

七、各工程项目对识别出来的重大危险源进行动态管理，每周由项目经理带队组织相关人员全面检查，发现问题及时解决

八、项目部对重大危险源的识别、防治、监控落实情况进行监督检查、指导，并每月把执行落实情况报公司安全管理处

九、公司安全管理处对项目部重大危险源辨识、控制情况进行监督检查

十、附则、本制度适用于公司所属各项目和部门、本制度如与上级有关规定有矛盾时，以上级有关规定为准

1、本制度解释权归公司安全科2第五篇重大危险源辨识、监控管理制度危险源评价监控、重大危险源辨识、监3控管理制度根据《安全生产法》的有关规定，为全面掌握重大危险源的数量、状况及其分布，加强对重大危险源的监督管理，有效防范重大事故的发生，为加强管理，统一标准，规范运行，现对重大危险源监督管理提出如下制度

一、全面贯彻《安全生产法》，坚持安全第一，预防为主的方针，坚持科技兴安，努力实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变，遏制和减少重大事故的发生“”“”

二、对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施重大危险源的监督管理需要合理设计，统筹规划、要开展重大危险源的普查登记；、开展重大危险源的检测评估；

1、对重大危险源实施监控防范；

2、对有缺陷和存在事故隐患的危险源实施治理；

3、通过对重大危险源的监控管理，要促使企业强化内部管理，落实措施，自主保安，4以实现重大危险源监督管理工作的科学化、制度化和规范化

5、开展重大危险源普查登记，摸清底数，掌握重大危险源的数量、状况和分布情况，建立重大危险源数据库和定期报告制度；

6、开展重大危险源安全评估，对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测，建立重大危险源评估监控的日常管理体系；

7、对存在缺陷和事故隐患的重大危险源进行治理整顿，采取有效措施，消除事故隐患，确保安全生产

8、建立和完善有关重大危险源监控和存在事故隐患的危险源治理的法规和政策，探索建立长效机制9

四、重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，单位应当对重大危险源重新进行安全评估，并将有关情况报当地安全监管部门

五、各级安全监管部门要进一步提高对重大危险源监督管理工作重要性的认识，加强对重大危险源普查、评估、监控、治理工作的组织领导和监督检查，切实防范重

1.大事故各级安全监管部门成立重大危险源监督管理工作领导小组和技术指导小组，统一领导、协调和指导

2.辖区内重大危险源的监督管理工作各级安全监管部门检查中发现重大危险源存在事故隐患的，应当责令生产部门立即整改；在整改前或者整改中无法保证安全的，应当责令生产部门从危险区域内撤

3.出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；难以立即整改的，要限期完成，并采取切实有效的防范、监控措施为规范重大危险源的监督管理，各部门应统一按照公司组织要求有针对性地做好日常监督工作，采取措施，切实防范重、特大事故的发生，确保安全生产形势的稳定

4.好转。