42文建明学习推广方案

文建明学习推广方案中共御营镇委员会42关于学习推广文建明工作法加强镇党委科学化建设的实施方案“”镇机关各办（部、中心），各党支部为认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于学习推广文建明工作法的重要指示精神，全面推广以三制，三定，三教育，两下，两集中为主要内容的文建明工作法，不“”断加强镇党委科学化建设，巩固和深化学习实践科学发展观和创先争优活动成果，“”更好服务人民群众，按照罗江县委《关于学习推广文建明工作法加强乡镇党委科学化建设的实施意见》（罗委发【】“”号）文件精神，结合我镇实际，特提出如下实施方案2011

一、指导思想17以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推广文建明工作法，进一步完善乡镇工作运行机制、干部管理机制、服务群众机制、全面教育机制、公共服务机制，不断加强镇党委科学化建设，努力推动我镇各项事业又好又快发展

二、目标任务按照创新农村社会管理、推动农村加快发展，改进干部作风，加强基层组织建设的总要求，深入基层、深入群众，为群众办实事、解难事、做好事，实现农民要增收致“”富、农村要和谐文明、干部要深入基层、基层组织要加强的目标任务“

（一）农民增收致富”强化乡镇服务功能，积极为农民增收致富提供信息、技术、资金支持，帮助农民调结构、壮产业，千方百计开辟致富门路，实现农民收入不断增长抓好扶贫济困和扶贫开发、推进基础设施建设、实施民生工程，改善农业生产条件和农村发展环境

（二）农村和谐文明加强和改进党的群众工作，做好矛盾纠纷排查和化解工作，把问题解决在基层、矛盾化解在基层，进一步维护农村改革发展稳定大局大力开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，努力营造良好的农村生产生活环境

（三）干部深入基层加强干部队伍作风建设，教育引导干部践行党的宗旨，坚持深入群众、服务群众、倾听群众呼声，反映群众意愿，帮助群众解决实际困难，认真落实党的惠民政策，真正为群众办实事、做好事

（四）加强基层组织健全党的基层组织体系，实现党的组织、工作全社会有效覆盖整顿后进基层组织，创新党组织活动方式加强农村党员干部的培训教育力度，充分发挥党员先锋模范作用，提高农村党组织和党员干部引领农村加快发展的能力

三、工作举措

（一）以三个中心建设为载体，加强镇党委科学化建设、建好产业引导中心，发展富民经济、百姓经济整合经济社会事务办各部门职“”能，建立御营镇产业引导中心，下设三部（即工业和招商引资部、农业产业发展服1“”务部、商贸及三产发展服务部），提供土地流转规划服务、引导产业结构调整，提供“”市场商贸资讯及针对性的农民工培训工作全面推动我镇农村经济跨越发展、建好便民服务中心，提升行政效能、服务水平围绕服务型党组织建设，大力打造镇、村窗口式服务整合党员服务中心、群众服务中心、计生、民政、劳动保障、广2“”播电视、国土、建设等部门（中心）的公共服务职能，为群众提供公共服务镇便民服务中心对全镇个便民服务站实行窗口对口式指导，群众到村便民服务站办事，各村代办员到镇便民服务中心办事，落实7首问责任制、限时办结制、责任追究制，实现群众方便、快捷办事，为群众服好务、建好社会管理中心，确保安全稳定、社会和谐建立御营镇社会管理中心，整合综治、维稳、信访、司法等部门职能，收集社情民意，化解和处臵各种矛盾纠纷，维护3“”社会稳定一是健全完善领导接待日制度，将每周一定为领导接待日，为群众集中进行政策答疑，矛盾化解；二是健全完善信访接待制度，对群众反映问题及时登记、解决、答复；三是健全完善集中下访制度，每月由各分管领导带队，对所联系村进行下访；每季度由镇主要领导带队，深入各村组进行集中下访，着力解决群众反映强烈的民生问题，建设和谐御营

（二）深入学习推广文建明工作法，完善五大运行机制、学习借鉴三制做法，完善工作运行机制一是健全完善镇党委会、书记办公会的议事规则和决策程序，每月至少召开次党1“”委会，次书记办公会针对三重一大事项召开专题党委会进行研究、决策，提高2决策的科学化、制度化二是建立全镇工作分类管理机制，对全镇工作分为思想政治1“”类、经济建设类、民生保障类、社会稳定类，书记、镇长为全镇工作直接责任人，各分管领导为具体责任人，提高管理的针对性和实效性三是完善班子成员岗位责任制，年初出台领导班子责任分工文件，根据岗位责任，各负其责，纳入年度考核四是建立应急预警和动员机制，出台应急预警网络图，镇、村干部各负其责，垂直管理，确保突发性、群体性事件得到有效处臵、学习借鉴三定做法，完善干部管理机制全镇各部门加大竞争机制，实行竞争上岗，建立岗位责任制，签订岗位目标责任2“”书，年末通过上级部门评、领导评、群众评的方式对岗位工作进行评定，对排名末位“”的进行提醒谈话，且年度考核不得为优秀加大奖惩力度，工作成绩同干部绩效工资挂钩，每月发放绩效工资，剩余绩效工资年末考评为不称职就予以扣除，同时镇党委、政府将拿出一定经费对考评为优秀干部进行奖励70%30%、学习借鉴三教育做法，完善全员教育机制建立健全党员教育机制，每月进行党员干部培训，每季度召开中心组学习大力实施党员帮扶工程，开展扶贫帮困、环境3“”维护等志愿服务活动，为群众解决困难；建立健全干部教育机制，开展干部爱民教育，着力提高干部联系群众的能力，实行双向述职，年底基层干部分别向镇党委和服务对象进行述职，大力开展六评干部即履职自评、群众测评、谈话问评、目标考“”评、领导点评、组织鉴评，六评结果作为评优依据；建立健全群众教育机制，定期对“”群众开展政治教育、法制教育、公民道德培训“”、学习借鉴两下做法，完善服务群众机制建立健全领导接访活动，建好来信来访台账，及时解决群众反映的热点难点问题，并4“”按期进行回访；健全民情日记制度，每个村有名驻村干部，每名驻村干部每周下村时间不少于天，3-4走村入户了解民情，做好民情日记；深入开展镇机关行政效能建设，健全落实首问责1任制、限时办结制、责任追究制，提升服务群众水平、学习借鉴两集中做法，完善公共服务机制增强公共服务功能，健全公共服务网络，推行窗口式服务、代办式服务、预约式服务、上门式服务建立服务发展5“”机制，实现村财镇管认真做好空巢老人、留守儿童等弱势群体的救助帮扶，加“”“”“”“”强农村闲散人员和重点人群管理服务，努力实现农村公共服务覆盖“”“”

（三）抓好群众工作，把群众工作法作为基本工作方法100%、三有两评，促使新形势下的群众工作得到加强和改进三有即做到群众有干部联系卡、干部有民情日记、乡镇有民情台账；两评即镇党委每季度对干部驻村工1“”“”作进行一次点评，半年群众对驻村领导干部进行一次满意度测评，从而构成基层干“”部联系群众、服务群众、依靠群众的工作方法、两听两会，促使基层干事创业活力得到充分激发两听即建立健全重大事项听证、党员旁听党委会议制；两会即议事代表会议制和民主恳谈会我镇将在精品2“”“”村建设、环境综合整治、征地拆迁、工程建设等涉及民生的事项中广泛引入两听两“”会，以民主促党群同心、干群和谐、积聚民智、激发活力“、两新培训，促使党员群众思想发展”3“”进一步加强新时期党员素质培训和新公民素质培训，对党员、干部、群众进行分类教育，认真抓好各类培训教育，为幸福家园建设提供人才资源

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（年月至月）镇上建立推广文建明工作法领导小组，召开全镇干部参加的动员大会，开展党员干20111011部集中走访活动，找准我镇在推动经济发展、加强干部队伍建设、开展全员思想政治教育、提升党建水平等方面存在的问题制定切合实际、特色鲜明、科学可行的实施方案

（二）组织实施阶段（年月至年月）围绕服务型党组织建设，着力建设强有力的乡镇为民服务体系，通过三中心的机制完善，充分发挥三中心的作用，下20111220126大力解决群众困难，为群众办实事

（三）系统总结阶段（年月至党的十八召开前）学习推广文建明工作法工作结束后，我镇将全面总结经验、查找不足，进一步完善20127整改措施，要将学习推广工作中的好做法、好经验用制度的形式固定下来，建立长效“”机制

五、保障措施

（一）加强领导为加强对学习推广文建明工作法的领导，成立推进工作领导小组，由镇党委书记任组长亲自抓，分管领导为副组长具体抓，部门负责人为成员分头抓，确保该项工作的落实

（二）大力宣传广泛利用广播、公示栏、标语等形式，宣传学习推广文建明工作法的重要意义和学习推广中的好做法、好经验，营造全面推行文建明工作法的良好氛围

（三）强化举措我镇将结合实际，大胆探索，把学习推广工作与深化创先争优相结合，与中国幸福家园建设相结合，增强工作主动性、积极性和创造性

（四）逗硬奖惩镇党委将把学习推广工作纳入年终目标考核，对推进工作不力的部“”门、村将追究相关责任人的责任年月日主题词学习推广文建明工作法实施方案抄送县委办、县委组织部党政办公室20111018年月日（共印份）20111018第二篇学习推广文建明工作法学习推广文建明工作法，是中央决策、省委部署的一50项基层党建中心工作任务四川省长宁县始终坚持把学习推广工作作为当前基层党建第一任务来部署，把全面覆盖作为第一目标来定位，把形神兼备作为第一要求来落实，推动文建明工作法迅速在长宁落地、生根、开花、结果，受到省、市领导的高“”度评价，实现了四个第一全市第一个在全省学习推广文建明工作法座谈会上发言的区县，全市第一个从营山县省级三二工作法示范乡镇引入学习推广专业人才的区县，全国第一个邀请文建明到县级作事迹报告并实地指导的区县，全国第一个拥“”有与营山县城南镇缔结为友好乡镇的区县主要做法强化领导真抓，抓就抓好一是抓组织保障县委明确将学习推广工作纳入党建目标考核和乡镇党委书记党建述职，采取县级领导包乡镇、党委书记负总责、职能部门抓指导、专题培训强业务、目标进度兑奖惩五位一体工作举措，启动问责机制，对推进不力的乡镇，年终基层党建考核降个档次，党委书记、副书记、组宣委员等相“”关责任人当年不参与评优晋级二是抓经费保障县委先期划拨万元作为学习1-2推广专项经费，明确学习推广所需费用，第一时间保障，对工作有力、特色明显、效100果良好的乡镇予以奖励三是抓人才保障经多方对接，从省级三二工作法示范乡镇营山县丰产乡引进名党务副书记任推广办副主任，负责全县工作推进和乡镇业“”务培训，打造了一支强有力的学习推广队伍1拓宽渠道真学，学就入心一是广泛学编印工作手册、《长宁组工报》专刊余份，做到党员干部人手份，制作长宁县学习推广工作专题片余张，保证基层10000党组织每个套，在县城、江长路、景区公路等主要街道和主干道等地制作大型户1700外广告标语，做到了乡镇党员干部培训率、知晓率、参与率达到三个二是实1地学年月省市座谈会后，县委派出由组织部分管领导及个重点示范乡100%镇党委书记组成的工作组专赴营山县城南镇实地学习三二工作法，回来后迅速召2011106开常委会、全委会，再次专题学习会议精神和城南经验，研究细化具体工作三是当“”面学年月，组织部领导三赴营山县城南镇，以真情成功邀请文建明同志于月日亲赴长宁县作专场事迹报告，详细讲解三二工作法，文建明同志还到201111长宁镇、开佛乡等实地指导学习推广工作，现场传授提升乡镇党委建设科学化水平122“”经验，促成长宁镇与营山县城南镇缔结为友好乡镇《四川日报》、《宜宾日报》、《宜宾电视台》对此分别作了详细报道健全机制真推，推就推深一是建立五个一领导联系机制即一个乡镇一名县领导挂帅、一个班子落实、一个标准推进、一个办法考核、一张表格倒逼，做到责任到人、“”任务到人、落实到人二是建立团队帮扶机制即一个乡镇由四个团队进行帮扶指导分别是指导团队具体帮助解决学习推广中存在的困难和问题；宣讲团“1+4”队进行巡回宣讲文建明同志的政治品格、为民情怀和创新精神；督导团队负责一“”“周一抽查、一月一巡查、一季一通报；群众评议团队由每个乡镇确定名服务对”“”象、两代表一委员或普通群众为义务观察员，定期开展评估评议，检查效果三是“”4-6建立联动联创机制推行文建明工作法示范乡镇与春风工程示范村同步争“”创、示范乡镇与后进乡镇结对联创模式，引导先进乡镇整体创先争优，后进乡镇加快“1+n”“”“”上档升级年月日，长宁县应邀参加全省学习推广文建明工作法眉山片区座谈会，并作为全市唯20111024

一、全省仅有的三个区县之一就长宁经验作主题发言创新载体真用，用就用活一是开展五讲五比五看主题实践活动对照文建明同志的理想信念、工作作风和工作方法，开展以讲政治、比党性，看决策部署贯彻执行畅“”不畅；讲团结、比和谐，看领导班子整体合力强不强；讲实干、比执行，看科学发展办法措施力不力；讲业绩、比效率，看目标任务推进完成好不好；讲纪律、比作风，看政风民风转变效果实不实为主要内容的五讲五比五看活动，乡镇党委和党员干部制定整改措施多条次，公开实事承诺事项余项二是开展围绕六大、争创“”一流主题实践活动组织开展比文建明差什么、向文建明学什么、在乡镇怎么干200400“„‟大讨论，党员干部撰写心得体会多篇，集中攻坚制约经济发展、影响惠民政策”“”落实、组织管理效率、群众反映强烈等问题，推动党员干部思想大解放、纪律大整2000顿、作风大转变、责任大落实、效能大提升、发展大跨越，争创一流工作业绩三是开展社会管理创新主题实践活动建立县、乡、村（社区）三级联建、联管、联调制度，畅通民情民意信息收集渠道；深入推行三官三员（警官、法官、检察官，综治特派“”员、司法助理员、人民调解员）包村模式，切实抓好农村社会管理，维护和谐稳定，努“”力把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态四是开展四千为民主题实践活动结合创先争优活动，组织党员干部开展进千家门、听千家言、解千家忧、暖千家心，争做体“”民恤、察民情、解民忧、除民困的表率活动，下访寻问题多人次，与基层群众“结成帮扶对子多个，解难题余个”7000主要成效13002400全覆盖学习推广文建明工作法，特别是邀请文建明同志亲赴长宁县作专题报告，在全县党员干部中引起了强烈反响，迅速掀起了对照先进找不足、俯下身子真为民、团结一致谋发展的热潮一是乡镇班子战斗力更强，运行进一步顺畅班子结构更合理，结合乡镇换届，一批文建明式的优秀干部被选拔充实到了乡镇领导班子，换届后的乡镇领导班子均有丰富的基层工作经历，年龄结构以岁为主体，大学学历占以上服务环境更规范，对照三二工作法，全面完善更新党务政务公开栏、乡镇党委运转流程图、35-4570%办公示意图、标识标牌等，并改造升级乡镇便民服务中心运行制度更健全，对乡镇“”现有制度进行全面清理，充实完善了乡镇党委议事决策、干部绩效考核、学习教育等制度，并按工作运行、干部管理、公共服务、全员教育、服务群众五个类别上墙公开，确保制度规范健全、运转协调有序二是党员干部扎根意识更强，工作活力进一步增强党性教育更强，依托远程教育视频系统同步培训县、乡、村党员干部多人次，乡镇设立思想诊疗室为党员群众排优解难，每周举行升国旗仪式、每季度开展岗位大练兵，强化党性教育用人导10000向更明，县委出台了关于基层一线干部待遇的激励政策，明确在乡镇任职或工作一定年限，符合条件的可享受上一职务层次非领导职务津补贴待遇，乡镇换届提拔和重用的干部中，乡镇干部占工作更主动，各乡镇结合自身工作实际，开展了新一轮人员竞争上岗，出台了干部自评、量化考评、群众评议、领导点评、党委会评定、70%季度兑现等绩效考核办法，一位乡镇党委书记感慨地说通过思想上的触动、制度上的约束、待遇上的激励，党员干部等待观望的少了、主动请战的多了，推诿扯皮的少了、团结协作的多了三是党员干部服务意识更强，党群干群关系进一步密切没有落后的群众，只有落后的工作方法，文建明同志的工作感悟彻底警醒了全县基层党组织和党员干部，纷“纷结合实际推出了便民联系卡、流动服务站、组团服务、三上三下等服务举措，”坚持掌握实情上门、真情服务下村，解决困难上门、便民措施下村，预警提示上门、“”“”“”宣传教育下村，不坐办公室混时光、主动服务群众，不当官老爷、摆官架子，主动送温暖、献爱心，切实解决了许多群众生产生活中的难题特别是在去年特大旱情期间，各级党组织组建多支科技抗旱、义务送水等志愿队伍，帮助基层打井多口、修复渠道公里、提灌站座，送水多吨、饮用水多件、桶装130100水余桶，有效缓解农村饮水难问题

34.5810002000四是党员干部责任意识更强，经济社会发展进一步加快文建明同志的先进事迹激500发了全县广大党员干部群众干事创业的激情、热情和干劲，在县委的坚强领导下，沉着应对了有气象记录以来，全县出现的持续时间最长、旱情程度最重的一次灾害性高温酷暑极端天气的严峻挑战，抢抓难得机遇、主抓重大项目、狠抓发展突破，全面超额完成了年初确定的各项目标任务年全县实现地区生产总值亿元，同比增长；地方财政一般预算收入亿元，同比增长；全社会固定

201178.6资产投资亿元，同比增长；规模以上工业增加值亿元，同比增长

15.6%

2.

1632.6%

53.

319.5%

36.96第三篇学习推广文建明工作法学习推广文建明工作法

33.3%乡镇强则农村稳，农村稳则天下安全国优秀乡镇党委书记文建明同志在农村基层“”“”摸爬滚打年，在推动发展、服务群众、促进和谐的实践中，探索创立了一整套行之有效的乡镇工作方法这个工作法，是新时期乡镇工作的集成创新，是密切党群关30系、夯实执政基础的生动实例，值得大力学习推广文建明工作法，是统筹全局、科学发展的工作法上面千条线，下头一根针做好乡镇工作，必须增强全局意识，善用统筹方法文建明工作法，统筹农村科学发展、“”和谐稳定、基层党建三件大事，通过立三制、推三定、开展三教育，使得职责清晰、运转有序，人事匹配、人岗相宜，促进了事业全面协调发展，将一个发展缓慢、上“”“”“”访不断的落后镇变成了富裕和谐的示范镇实践证明，这样做，有利于更好地理顺工作头绪，凝聚工作力量，提升工作效能文建明工作法，是真心为民、服务群众的工作法乡镇工作，只有把群众呼声作为第一信号，把为民解忧作为第一职责，把群众满意作为第一标准，才能做到群众的心坎上文建明工作法，核心在服务、本质在为民通过实行两下、两集中，进院入户找问题、主动花钱买批评、督办问责抓落实、集中服务理民事，架起了党和群众的连“”“”心桥，让老百姓打心眼里说共产党好、跟共产党走这种与群众面对面、心贴心的工作法，把党和政府要求与群众愿望很好地结合起来，提高了基层政权的执政水平和群众满意度文建明工作法，是干事创业、创先争优的工作法乡镇工作具体实在、重在落实，不抓干部事情没人干，抓不好干部工作难开展文建明工作法，坚持干事与管人相结合，大胆改革、自我加压，精简机构人员、实行竞争择优、强化绩效考核，牵住了乡镇工作和队伍建设的牛鼻子这些举措，改变了干部做事凭情绪、上班看心态、出工难出力的状况，打造了一支想干事、肯干事、会干事的干部队伍，形成了干事创业“”“的浓厚氛围，广大干部也在拼搏奉献中迸发了工作激情，实现了事业追求和人生价”值各地要把学习推广文建明工作法作为开展创先争优的动力，作为加强基层党建工作的有力抓手当前，全国乡镇领导班子换届已基本完成，换届后的领导班子要结合实际、因地制宜，创造性地学习运用文建明工作法，提高乡镇工作的科学化水平学习文建明工作法，必须学习文建明精神广大乡镇干部特别是乡镇党委书记，都要以文建明同志为榜样，守信念、讲奉献、重品行，一心为党、苦干实干、奋发进取，努力开创社会主义新农村建设的新局面附新时期乡镇工作的创新典范文建明工作法的实践与启示改革开放以来，农村组织形式、生产方式、管理方式发生深刻变化，乡镇工作面临一——“”系列新情况新矛盾如何在新的形势下充分履行乡镇职能、提高乡镇运行效率，各地进行了积极探索，创造了丰富经验文建明工作法就是一个具有时代意义的创新典范“”文建明工作法是基于农村分户经营需要建立健全农村服务体系、实行村民自治需要改进乡镇对村工作的领导和指导、发展农村市场经济需要全面提高乡镇干部素“”质、农村税费改革引起乡镇和村工作内容的重大调整、农村人口大量流动和转移使农村社会管理任务明显加重等背景，由四川省南充市营山县城南镇党委书记文建明在多年农村工作实践基础上创立的一套全新的乡镇工作法它以其创新思路、务实精神、为民情怀和实际成效，赢得群众普遍赞誉，得到上级充分肯定，引起社会广泛关注集成创新的套路文建明工作法主要内容是三制、三定、三教育和两下、两集中三制，就是常规工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制对农技推广、招“”“”“”“”“”“”商引资、土地管理、社会保障、计划生育、治安维护、财务管理、组织人事等经常性工“”作任务，明确责任分工，按月考核评比，经常检查督促对镇党委、政府每年确定的事关经济社会发展全局的重点工作和上级党委、政府下达的阶段性重点工作，由镇领导牵头，组建工作小组分头抓、重点抓对可能发生的突发性自然灾害和公共卫生、公共安全事故，制定应急预案，组建应急队伍，明确应急责任，配备摩托车、对讲机等应急设备，开展经常性应急演练，以便危急时刻能迅速行动、高效处臵三定，就是定岗、定员、定酬将镇党政机构统一整合为包括综合办公室、督查考核办公室、经济发展服务中心、财务结算服务中心、社会事务服务中心、政策法规服“”务中心在内的两办四中心，确定相应工作岗位和具体职责镇干部除镇党委书记、镇长外，每年初按照个人申报、竞岗演讲、双向选择、党委审定的程序，公开竞争一“”个或多个岗位对上岗人员特别是一人多岗人员，统一调配，动人不动编对落岗人员，保留编制，发放基本工资和生活补贴，鼓励到村（社区）任职、创业，并允许参加下一年竞岗上岗人员的工资待遇，按照基本工资生活补贴绩效补助的模式计发，其中绩效补助资金来源于镇干部的工作津贴和上级对全镇各项工作的目标考核“++”奖励，具体量化到每位上岗人员，按照出勤情况和完成任务数量、质量的考评积分确定，充分体现按劳取酬和以质计酬镇党委书记、镇长的绩效补助按上岗人员绩效补助平均数计发三教育，就是经常性的党员党性教育、干部爱民教育、群众十好教育镇党委书记每月给镇机关党员上一次党课，镇党员领导干部每月到联系村（社区）给党员上一“”“”次党课，全镇党员每半年开展一次党性分析对干部的爱民教育，主要通过每月一次干群恳谈会、半年一次作风点评会和年底述职测评来进行干群恳谈会由村（居）民自愿参加，由干部汇报交流践行党的宗旨、开展为民服务的情况，并现场解答群众提问；作风点评会采取干部相互点评和领导点评方式，对点评出的问题逐一制定整改措施；干部述职既面向组织，又面向服务对象，测评等次综合两方面测评结果确定对群众的十好教育，主要是围绕践行社会主义核心价值体系，把爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、勤俭持家、团结友爱、环境美化、文明新风、热心公益、安全稳定、勤“”劳致富等个方面的内容和要求，融入镇干部、老党员、先进代表深入各村（社区）开展的形势教育、法制教育和道德教育中；同时，分类制定十好标准，定期开展群10众评议和组织评选党性教育、爱民教育和十好教育，都最终落到评选先进、鞭策“”后进上特别是在十好教育方面，镇党委、政府每年对评出的十好文明户、十好“”文明店铺、十好文明企业，不仅授牌表彰，还通过广播和自办电视节目反复宣传，“”“”“使之家喻户晓”“”两下，就是下访寻问题、下村解难题每月－日，镇、村（社区）干部带着《寻问题解决表》集中进院入户，寻访经济发展、社会管理、公共服务、干部作风等方面存“”15在的问题和群众生产生活中遇到的难题，分类梳理，建立台账；每月－日，村（社区）党支部对寻访到的涉及本村（社区）的问题，召集支部委员、村委会成员和村610（居）民代表研究解决办法，自行解决不了的问题报镇党委、政府研究解决凡是经镇上研究方案的，一律发出督办通知书，对责任主体和责任人、完成进度和质量标准提出明确要求，并规定解决情况要有群众评价和反馈对一些难度较大的问题，镇领导包片联系，带着驻村干部逐一解决到位，做到群众不满意台账不销号镇党委每半年开展一次花钱买批评活动，由各村（社区）推选党员和群众代表组成批评代表队，对镇、村（社区）干部下访解决问题情况进行评议，每年拿出数千元现场奖励批评有“”“”质量者和提出合理建议者两集中，就是集中服务、集中理财在镇上设立政务集中办事大厅，公开办事项目和程序，实行一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务，确保透明度和公正性同时，“”在镇上设立村务集中办事点，实行一村一张办公桌、一个文件柜，逢场天村干部轮流到办事点办理村务在各社区和各村院落密集地，开通民事服务热线电话，将联村包片镇干部和村（社区）干部的联系电话印发每家每户，做到电话一打干部很快到家围绕集中理财，在镇上设立财务统管结算中心，实行收支分线、村账镇做、财务统管全镇所有账目按月分类公示，接受群众监督持续显现的成效文建明工作法年开始创立，年基本定型，几年来对城南镇各项工作的影响和促进是巨大的，也是持续的“”20032005任务明确、职责清晰，组织运转有序城南镇的干部认为，过去乡镇机构设臵较细、力量分散，有的任务一条线担不起，其他部门又不便帮，很多时候靠主要领导临时点卯派活，胡子眉毛一把抓，既忙于应付又效率低下实行文建明工作法后，机“”构有效整合，任务合理分解，职责明晰定位，无论常规工作还是中心工作、应急工“”“”“”作，都有相应机构和人员对接，解决了权责错位、工作扯皮的问题，确保了全镇工作有条不紊、高效运转近几年，城南镇应对火灾、甲流、交通事故等多类突发事件余起，全部做到准备充分、到场及时、处臵平稳，没留下任何后遗症年，南大50梁高速公路营山段建设征地拆迁，涉及城南镇个村，镇党委、政府将其作为一项2011“中心工作，明确名干部主抓，个月就全面完成任务这期间，不仅没有一社、一”4户对落实拆迁补偿政策不满意，还经常出现拆迁户给干部送茶水、递毛巾的情景一63些干部深有感触地说，过去抓工作总觉得头绪繁杂、人手不够，现在任务再重也能有序推进、很快完成，这主要得益于有一个好的组织运行机制人事匹配、人岗相宜，干部激情高涨城南镇是年乡镇机构改革中设臵的大镇，全镇有个村、个社区、万人年前，镇干部人，村社干部1997人谈到当时的干部队伍状况，镇上一些老同志概括了三句话做事凭情绪，上班看

1158.9200373192心态，出工难出力实行文建明工作法当年，镇机关上岗人员减至人，另有人到村（社区）兼职，人领办或创办经济实体，人外出学习培训同时，村社干“”4010部也减至人这些年，镇村干部尽管有进有出，但上岗人员大体保持这一规模1211由于坚持以事设岗、以岗定责、以责选人、以效计酬和奖勤罚懒、奖优罚劣，干部面42对公开平台的竞争和公正尺子的衡量，学习提高有了内在动力，事业心、责任感普遍增强，素质能力和工作水平不断提高大家感到，在城南镇工作，虽然节奏快、要求高、比较辛苦，但很充实、很快乐、很有成就感这几年，城南镇先后有名干部次获得上级奖励，名干部得到县委提拔重用36教育到位、正气弘扬，乡风民风改善城南镇地处城郊，维护社会稳定、树立文明新1029风、整治城乡环境的任务相对较重解决这些问题，过去总感到实招少、见效难实行文建明工作法后，对党员、干部的教育规范了、严格了，对群众的教育系统了、经常了通过灌输与引导相结合、说理与讲情相结合、教育与帮助相结合、奖励与惩“”罚相结合，用活了农村思想政治工作杠杆农民群众从面对面、心贴心的教育活动中，潜移默化地受到感染和熏陶，更新了思想观念，提高了道德水平，加深了对党、对社会主义的热爱，增加了对干部的理解和对集体目标的认同这些年来，群众中创业实干的多了，安于现状的少了；相信科学的多了，迷信神灵的少了；移风易俗的多了，攀比排场的少了；邻里和睦的多了，吵嘴骂架的少了；遵纪守法的多了，行为不端的少了多名刑满释放人员和吸毒人员经过反复帮教，思想明显进步，精神面貌焕然一新全镇已连续两年没有发生刑事案件和重大治安案件100中心突出、力量凝聚，事业快速发展城南镇抓发展虽有地理优势，但过去由于镇村干部事务缠身，协调处理矛盾用去大部分时间，难以在中心任务上集中精力，因而经济发展比较缓慢实行文建明工作法后，全镇下访寻问题解决率达，基本实现小事不出组、大事不出村、难事不出镇，有一批干部专门抓投资环境、项目规划和招“”99%商引资，镇党委书记和镇长也从大量行政事务和村社矛盾中解脱出来，能够把主要精力用于谋发展、抓管理通过市场主导、政府引导和典型示范，逐步形成户户创家业、能人创大业、回乡创新业、干部创事业的全民创业氛围几年来，全镇建成农资供销、餐饮服务、建材加工、农机器具条特色产业街和个失地农民创业就业“”示范园，建立公司基地农户、支部＋协会等专业合作经济组织多个，引进41投资万元以上的民营企业家，经济实力和发展活力大大增强年，全“++”“”20镇国内生产总值达到亿元，农民人均纯收入达到元，分别是年的2001202010倍和倍与此同时，镇村多万元债务全部偿清归零，存款上万元的家庭

2.1718020035达到以上

3.321005上下皆好的评价80%文建明工作法创立实施以来，以其改进工作、推动发展的明显成效，赢得口碑，赢得荣誉“”群众交口称赞城南镇方圆多里，几乎没有人不认识文建明每当上级去人，群众都自发涌来，争相介绍他们感受到的镇村服务和公仆作风，言语中洋溢着幸福和10自豪他们说，过去是群众求干部办事，有时一连好多天找不到人，现在是干部集中办事、上门服务，看到一个个干部为群众提供致富信息、传授实用技术、解决产销难题忙上忙下，感到党和政府离自己近了、干部形象高大了，自己没有理由不听党的话，不跟党委、政府走，不照干部说的做谈到文建明，很多人话匣一打开就难以收住大家对文建明如何搞调查定思路、如何抓改革破难题、如何爱百姓帮下属，甚至连文建明哪次为三峡移民户搞养殖用自己的工资卡帮助抵押贷款、哪次半夜起床捂着肝痛到现场解决群众纠纷、哪次为农民看病亲自寻医问药、哪次为刑满释放人员安排工作和介绍对象，都如数家珍在他们心里，文建明是为百姓掏心窝的书记，是焦裕禄、牛玉儒式的好干部，是为群众造福的恩人很多人说，文建明心里只有别人没有自己，他把群众当亲人，做的好事数不清同行学习借鉴文建明工作法在城南镇的实施，犹如一石激起千层浪，迅速产生示范效应从年起，每年都有一些乡镇自发前往学习取经年，营山县委对“”文建明工作法进行系统总结，在全县各乡镇普遍推行营山县有关统计显示在全20042010县经济社会发展乡镇综合目标考评中，城南镇连续年名列第一全县推广文建明“”工作法以来，乡镇经济发展速度普遍加快，农村矛盾纠纷村级调解率比过去提高6“％以上，农村信访量比过去减少以上，有的乡镇实现半年以上零上访”8560%上级充分肯定营山县委对文建明工作法的宣传推广，引起中央和省委、市委的高度重视，先后派出调查组了解实情、总结经验各级调查材料有几条共同的结论文“”建明工作法思维系统、涵盖广泛，是对新时期乡镇工作的全面创新；文建明工作法“根本在制度、重点在管理、核心在服务、本质在为民、关键在落实，遵循了新时期乡”“”镇工作的特点和规律，具有很强的说服力；文建明工作法具体实在、易学易会，对于基层贯彻落实科学发展观、加强和创新社会管理、改进干部作风、密切党群干群关“”系，具有重要指导作用，值得大力推广年月，文建明先进事迹报告团进京宣讲，受到各方好评年月和月，南充市委、四川省委分别召开学习推广201011文建明工作法现场会年月日，文建明作为全国优秀共产党员代表在人201135民大会堂受到隆重表彰“”201171深刻有益的启示文建明工作法来自实践，鲜活生动，给我们以深刻启示新时期乡镇工作的改革创新，应当坚持从实际出发，把科学认识与正确实践有机统“”一起来乡镇处于党和国家工作前沿，是我国政治和政权体系中重要的基层基础我国拥有万多个乡镇，一些乡镇发展条件差、管理任务重、面对矛盾多、调控手段少不断根据形势和任务的变化，进行工作理念、工作思路、工作方法的创新，是提3高乡镇工作水平的重要法宝文建明工作法所包含的改革创新，以实践为据，以富民为本，坚持群众急什么就办什么，群众盼什么就抓什么，群众烦什么就改什么，一“”经谋定思路、建立机制，就一鼓作气抓落实，不断总结求完善，体现了科学认识与正确实践的统一，因而得到干部群众拥护，取得持续明显成效这样的改革创新，值得大力提倡和推广强化基层基础，关键在于建设一支高素质的基层干部队伍，特别是选好配强基层党组织负责人党和国家工作重心在基层、活力源泉在基层，抓基层、打基础任何时候都不能放松基层工作直接面对群众、面对矛盾，需要有干劲，也需要有经验；需要抓突破，更需要讲方法文建明工作法的实践说明，做好新时期乡镇工作，根本靠一支有活力、能战斗、讲奉献的干部队伍，而这支队伍的形成，需要管理，需要历练，“”需要示范引导，其中乡镇党委书记的素质能力和作风形象至为关键文建明岁中专毕业参加工作年来，年在乡镇，当过年乡镇长和乡镇党委书记，他牢记18宗旨、心系群众，公而忘私、不懈奋斗，勤于探索、善于总结特别是担任城南镇党委302617书记后，他面对较差的工作基础，团结带领一班人广纳群言、大胆创新，遇到矛盾不绕道，碰着难题不回避，以雷厉风行的作风、光明磊落的胸襟、亲民爱民的情怀和深入理性的思考，创立文建明工作法，迅速打开工作局面，形成了坚强的领导核心，树立了个人和班子的良好形象，带动镇、村干部提高了思想政治素质和实际工作能“”力近几年，他忍受肝癌折磨，经历多次手术，仍然不减斗志、忘我工作，用信念、执着和真情树立起一座丰碑，鼓舞和激励着全镇干部群众奋发进取、争创一流20这是城南镇近年来发展变化最重要的因素当前，加强乡镇干部队伍建设特别是乡镇领导班子建设的着力点在哪里，文建明工作法给予了明确回答“”密切党群干群关系，为群众办实事、让群众得实惠是根本手段，加强对群众的教育引导也是重要手段党群干群关系，说到底是党组织和党员干部的作风形象问题，是广大群众根本利益的实现、维护和发展问题在乡镇，密切党群干群关系的职责主要在党委、政府文建明工作法的实践说明，要让群众真心拥护党和政府，真正把党员、干部当主心骨，就必须着力发展经济、改善民生，让群众得到看得见、摸得着的“”实惠；同时，围绕加强农村思想政治建设开展经常性的农民教育，也能帮助党委、政府建立威信，促进党群干群关系改善在发展市场经济的条件下，农民改善生产经营越来越依赖于自身素质的提高，农民群众是欢迎基层组织和干部对他们进行教育的，关键要使教育成为帮助他们更好地实现自身利益的手段，使他们自觉自愿地投入到教育活动中来，成为教育的主人当前，有的地方农村思想政治建设薄弱，影响经济发展和社会稳定，最终影响农民群众的根本利益解决这一问题，文建明工“”作法开出了一剂良方“第四篇文建明工作法推广方案文建明工作法推广方案”根据绵科创区街委发【】号文件《中共绵阳科技城科教创业园区创业园街道委员会关于学习推广文建明工2011作法的意见》的工作安排，社区于年月日召开了两委扩大会议，会议由张22志平书记主持，并邀请了街道党委委员、街道办事处副主任陈晓燕同志参加了会议，201227会议就推广文建明工作法，做了学习和就如何推广文建明工作法做了讨论，根据文建明工作法的主要内容三二工作法，结合社区实际情况做了如下推广方案，推广方案如下“”、为了更好的落实日常工作、完善班子成员岗位责任，再一次明确了社区两委成员的分工，并拟定目标责任书，制定好目标责任书后，社区将与每一位两委成员签订目1标责任书，以确保工作进一步落到实处、社区推出新的考核机制，采用分数考核法即每位干部初始分数为满分分，出现问题就扣去相应的分数，社区两位主要负责人（张志平书记、蒲永生主任）也同2100时要扣去相应的分数这样就对社区两委的工作是否落到实处，起到了更好的督促、监督，以确保完成工作的效果更好这种考核机制是与年终工资、奖金是紧密结合在一起的、社区根据已有的应急方案，制定、完善新的应急方案，确保突发性、群体性事件能得到有效处理

3、充分利用社区的宣传栏，广泛宣传学习推广文建明工作法

4、坚持每月的三会一课，认真落实至少每月召开一次的党小组会议经常开展社区支部干部与党员聊天、谈心的会议或活动，组织学习新的党的方针政策、优秀党员4“”事例、事迹，让这些事例深入每位党员心中，在关键时刻每位党员能起到模范带头作用经常召开民主生活评议会议，开展批评与自我批评，总结存在的不足，和发现的问题，做到问题早发现早解决

5、对每位党员和干部作出规定，要求要做到四个加强即加强团结、加强自律、加强学习、加强实干6“”、设立意见箱、搜集民意第五篇深入学习推广文建明工作法东安乡深入学习推广文建明工作法7近日，东安乡党委认真学习推广文建明乡镇党委工作法，用心谋事，用心想事，用心干事，乡党委按照举旗帜、抓班子、带队伍、促3+2发展的总体要求，以强组织、增活力和乡十三次党代会确定的总体发展思路为主题，以密切党群、干群关系为主线，以提升基层组织执政能力为目标，进一步强党“”建、夯基础、兴产业、惠民生、促发展，努力构建全乡基层党建新格局

（一）坚持三制，确保工作落实业务工作常抓制针对全乡日常性业务工作，乡党委根据乡干部各自岗位职责，明“”确任务分工，落实具体工作目标，并对照工作目标实行四个一考核机制，确保常规

1.工作常抓不懈“”中心工作分组制对县委、县政府下达的重点工作以及乡党委政府确定重大工作，根据乡党政领导班子成员分工，针对每项中心工作组建工作领导小组，分别由分管

2.领导牵头负责具体抓落实，确保中心工作有领导抓、重点抓，抓出成效第页共页应急工作集中制对突发性事件，乡党委政府年初制定工作预案，组建应急队伍，13建立应急工作预警机制，在重大突发性事件发生时能迅速行动，集中力量攻坚克难，

3.确保应急工作快捷、高效

（二）落实三定，明确目标责任定岗按照中心工作分组制，对每个工作组设定岗位，整合全体机关干部，确定相“”应工作岗位，明确岗位具体职责

1.定员工作组确定的岗位，根据干部本职工作、自身特长等要素，分别确定每个工作岗位成员，针对每项中心工作组建工作领导小组，分别由分管领导牵头负责具体

2.抓落实定酬每个工作组确定工作经费，全体岗位人员的报酬，由每个工作组根据工作人员的工作岗位评级、工作绩效考评结果，一律采取工资下乡补助模式计发

3.

（三）加强三教育，增强素质修养“+”组建机关学习型讲坛，对干部开展经常性的爱民教育“”

1.建立党员学习制度，对党员开展经常性的党性教育组建市民素质学校，对群众开展经常性的十好教育，开展农户年度评优、评典型

2.活动

3.“”

（四）突出两下，切实为民服务、下访寻问题通过三定四议五落实群众工作法“”的三定（定人、定期、定点），强化同人民群众的联系，及时了解群众忧什么、怨什1“”么、赞成什么、反对什么，牢牢把握维稳工作的主动权，落实收集信息常态化“”“、下村解难题依托三定四议五落实工作法，通过四议，建立健全民主决策机”制，实现问政于民常态化，通过五落实，建立健全问题查访与解决相结合机制，做2“”“”到问题整改常态化“”

（五）实行两集中，提高办事效率集中服务在各村建立集中办理业务制度，每月确定号、号、号三天为业“”务集中办理日

1.51525集中理财建立健全政务、村务公开制度，实行村级财务收支情况月通报制、政府财务党委会通报制

2.（通讯员胡自鹏）。